大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目總結(jié)

附件：

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告

編寫參考提綱及說明

一、灌區(qū)基本情況

簡(jiǎn)述灌區(qū)的基本信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、水土資源開發(fā)利用狀況、灌區(qū)工程現(xiàn)狀等（詳見附表1、2）。灌區(qū)水土資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等狀況相對(duì)規(guī)劃發(fā)生明顯變化的，要專門說明。

二、項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施情況

簡(jiǎn)述規(guī)劃的主要指標(biāo)，包括總規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃。簡(jiǎn)述前期工作情況，包括可研報(bào)告、實(shí)施方案編制與審批情況。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，主要包括投資和工程完成情況，分1998-201*年和201*-201*年兩個(gè)時(shí)段總結(jié)（詳見附表3）。

三、項(xiàng)目成效

根據(jù)附表中有關(guān)指標(biāo)要求，結(jié)合本地、本灌區(qū)實(shí)際，分別從改善工程狀況、保障工程安全運(yùn)行、提高農(nóng)田灌排保障能力、提高用水效率、減少運(yùn)行維護(hù)成本、促進(jìn)管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革、改善生態(tài)環(huán)境等方面詳細(xì)闡述灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目取得的成效。

四、灌區(qū)灌排保障能力及其變化總體評(píng)估

這一部分要根據(jù)灌溉水源保障程度、工程配套率和完好率等指標(biāo)，結(jié)合典型資料，綜合分析評(píng)估灌區(qū)灌排保障能力（以達(dá)到設(shè)計(jì)保證率為100%計(jì)），并說明1998年以來，特別是“十一五”以來

保障能力的變化（提高、降低、基本未變）及其相對(duì)變幅（詳見附表6）。

五、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

結(jié)合本地和本單位實(shí)際，分別從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、能力建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造前期工作、制度建設(shè)、落實(shí)責(zé)任、監(jiān)督檢查、建立激勵(lì)機(jī)制等方面總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，包括項(xiàng)目管理、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、管理及體制機(jī)制改革等方面的創(chuàng)新做法。

六、主要問題及原因分析

結(jié)合本地和本單位實(shí)際，從節(jié)水改造項(xiàng)目規(guī)劃、前期工作、投入、計(jì)劃安排、建設(shè)管理、改革等方面查找存在的問題，每一個(gè)問題都要指出問題的表現(xiàn)和影響，用典型事例和數(shù)據(jù)說話，還要分析原因，從政策制度和執(zhí)行（是政策制度本身的原因還是執(zhí)行不力的原因）、主觀和客觀、中央和地方等多層次多方位分析問題產(chǎn)生的原因。

七、下階段擬采取的措施和建議

這一部分要全面分析新的形勢(shì)和要求，充分利用前面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和查找問題的成果，提出下一階段的工作思路、措施和建議，特別是要針對(duì)存在的問題，針對(duì)現(xiàn)狀與新的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)的主要方面,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的對(duì)策措施。

附表：1～6

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大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估報(bào)告

編寫參考提綱及說明

一、灌區(qū)基本情況

簡(jiǎn)述灌區(qū)的基本信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、水土資源開發(fā)利用狀況、灌區(qū)工程現(xiàn)狀等（詳見附表1、2）。灌區(qū)水土資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等狀況相對(duì)規(guī)劃發(fā)生明顯變化的，要專門說明。

二、項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施情況

簡(jiǎn)述規(guī)劃的主要指標(biāo)，包括總規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，主要包括投資和工程完成情況，分1998-201*年和201*-201*年兩個(gè)時(shí)段總結(jié)（詳見附表3、4）。

三、項(xiàng)目成效

（一）在改善工程狀況方面的成效。包括灌區(qū)渠道配套率、渠道完好率、渠道建筑物配套率、建筑物完好率等指標(biāo)值的變化（詳見附表2）。

（二）在保障工程安全運(yùn)行方面的效益。這一部分主要是針對(duì)一些山丘區(qū)或高填方渠道灌區(qū)而言，主要包括由于渠道或建筑物病險(xiǎn)解除，安全運(yùn)行保障率提高的情況。沒有這方面問題的灌區(qū)，不用總結(jié)這一部分。

（三）在提高農(nóng)田灌排保障能力方面的效益。包括新增

灌面、改善灌面、新增糧食生產(chǎn)能力等（詳見附表5、6）。

這一部分需要通過兩個(gè)指標(biāo)說明新增糧食生產(chǎn)能力的計(jì)算依據(jù)：?jiǎn)挝恍略龉嗝嬖黾蛹Z食生產(chǎn)能力和單位改善灌面增加糧食生產(chǎn)能力。這兩個(gè)指標(biāo)要通過典型分析或統(tǒng)計(jì)分析得出，不能直接用規(guī)劃數(shù)，更不能隨意“拍腦門”給出。

（四）在提高用水效率方面的效益。主要包括渠系水利用系數(shù)的提高、畝均用水量的減少、形成的節(jié)水能力等（詳見附表5、6）

這一部分需要注意的是渠系水利用系數(shù)提高值、畝均減少用水量、年節(jié)水能力反映的都是用水效率的變化，并不是相互獨(dú)立的三個(gè)指標(biāo)，有了其中的一個(gè)指標(biāo)值，另兩個(gè)指標(biāo)值可以根據(jù)相關(guān)的資料計(jì)算得出。如果指標(biāo)值是從不同途徑獲得的，要互相驗(yàn)證，看看彼此是否一致。

（五）在減少運(yùn)行維護(hù)成本方面的效益。一是減少病險(xiǎn)和“卡脖子”工程后，工程運(yùn)行期減少人員值守等降低運(yùn)行成本的效益；二是增加渠道襯砌后，減少渠道坍塌、淤積等，從而減少歲修時(shí)渠道清淤工作量產(chǎn)生的效益。這一部分各灌區(qū)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)事求是地總結(jié)，這方面效益不明顯的可不總結(jié)。

（六）在促進(jìn)管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革方面的成效。主要包括灌區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革情況，包括“兩定”進(jìn)展情況、“兩費(fèi)”落實(shí)情況、水價(jià)與水費(fèi)計(jì)收情況、用水戶協(xié)會(huì)

及其它適合當(dāng)?shù)貙?shí)際又行之有效的基層用水組織建設(shè)與管理情況（詳見附表7）。

四、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

結(jié)合本地和本單位實(shí)際，分別從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、能力建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造前期工作、制度建設(shè)、落實(shí)責(zé)任、監(jiān)督檢查、建立激勵(lì)機(jī)制等方面總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，包括項(xiàng)目管理、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、管理及體制機(jī)制改革等方面的創(chuàng)新做法。

五、主要問題及原因分析

結(jié)合本地和本單位實(shí)際，從節(jié)水改造項(xiàng)目規(guī)劃、前期工作、投入、計(jì)劃安排、建設(shè)管理、改革等方面查找存在的問題，每一個(gè)問題都要指出問題的表現(xiàn)和影響，用典型事例和數(shù)據(jù)說話，還要分析原因，從政策制度和執(zhí)行（是政策制度本身的原因還是執(zhí)行不力的原因）、主觀和客觀、中央和地方等多層次多方位分析問題產(chǎn)生的原因。

六、下階段擬采取的措施和建議

這一部分要全面分析新的形勢(shì)和要求，充分利用前面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和查找問題的成果，提出下一階段的工作思路、措施和建議，特別是要針對(duì)存在的問題，針對(duì)現(xiàn)狀與新的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)的主要方面,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的對(duì)策措施。

附件：附表1～7和有關(guān)指標(biāo)解釋

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