清收信用社不良貸款工作方案

XXX清收信用社不良貸款工作方案

為優(yōu)化我縣金融生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)XX農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，根據(jù)《XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（石政辦函[201*]138號(hào)）文件精神，以及XXX副縣長(zhǎng)在全縣清收農(nóng)村信用社不良貸款工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障信用社信貸資金安全、最大限度的消化歷史包袱和化解風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，清收信用社不良貸款，保障石門(mén)農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作順利進(jìn)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保清收工作順利開(kāi)展，成立新關(guān)鎮(zhèn)清收信用社不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：常務(wù)副組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦，XX同志負(fù)責(zé)不良貸款清收數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，并按要求公布清收進(jìn)度排名。各村（居）應(yīng)成立清收工作小組，確保清收工作取得實(shí)效。三、清收范圍及目標(biāo)任務(wù)

截止至201*年9月30日，信用社已形成的所有不良貸款均為清收對(duì)象，清收目標(biāo)600萬(wàn)元以上，重點(diǎn)是各村（居）自然人的各類(lèi)不良貸款；201*年12月31日前，完成任務(wù)的80%以上，201*年3月31日前，完成任務(wù)的100%以上。

四、工作措施

（一）廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)。10月31日以前由鎮(zhèn)政府主持召開(kāi)全鎮(zhèn)清收信用社不良貸款動(dòng)員大會(huì)，在公共活動(dòng)場(chǎng)所張貼《關(guān)于清收石門(mén)縣農(nóng)村信用社不良貸款的通告》，各村（居）召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的清收氛圍。

（二）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)配合。深化農(nóng)村信用社改革，是國(guó)務(wù)院為了改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)做出的重要決定，關(guān)系到農(nóng)村信用社穩(wěn)定健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定大局。巨額的信用社不良貸款是實(shí)施農(nóng)商行改革的最大“瓶頸”、最致命的軟肋和最大的硬傷，也是一個(gè)難以逾越而又無(wú)道可繞的鴻溝，直接影響我縣農(nóng)村商業(yè)銀行的順利組建。因此，各村（居）要提高認(rèn)識(shí)，積極清收；各站所，特別是司法所、派出所等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，支持清收活動(dòng)的開(kāi)展，維護(hù)信用社穩(wěn)定。

（三）明確任務(wù)、強(qiáng)化考核。一是要將清收任務(wù)明確到各村（居），把此項(xiàng)工作納入年終綜合考評(píng)和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)，村干部自借貸款逾期不還的，扣發(fā)工資抵還貸款；二是實(shí)行十日?qǐng)?bào)，十天對(duì)各村（居）任務(wù)完成情況進(jìn)行排名，并將排名情況上報(bào)XX縣清收信用社不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（201*年10月15日前）。信用社認(rèn)真組織清理，摸清底子，造具清收不良貸款明細(xì)表。

（二）宣傳階段（201*年10月31日前）。召開(kāi)全鎮(zhèn)清收不良貸款動(dòng)員大會(huì)，安排部署清收工作。

（三）清收階段（201*年11月1日至201*年3月31日）。對(duì)轄內(nèi)不良貸款進(jìn)行清收，逐筆逐戶(hù)填制《到逾期貸款催收通知單》，對(duì)在限定期限內(nèi)任不償還貸款的借款對(duì)象，對(duì)“釘子戶(hù)”、“賴(lài)賬戶(hù)”采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施強(qiáng)力清收。

（四）總結(jié)階段（201*年4月1日至201*年4月10日）�？h清收農(nóng)村信用社不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)清收工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，按完成任務(wù)情況兌現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，對(duì)清收工作成效大、貢獻(xiàn)大的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：XXX清收不良貸款任務(wù)表

擴(kuò)展閱讀：大坪鄉(xiāng)清收農(nóng)村信用社不良貸款實(shí)施方案

大坪鄉(xiāng)清收農(nóng)村信用社不良貸款

實(shí)施方案

為營(yíng)造良好的大坪鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展，形成金融產(chǎn)業(yè)大坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展清收農(nóng)村信用社不良貸款工作的通知》（湘政辦發(fā)201*25號(hào)）、《韶山市關(guān)于開(kāi)展清收農(nóng)村信用社不良貸款實(shí)施方案》（韶辦發(fā)201*85號(hào)），經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府同意，在全鄉(xiāng)開(kāi)展集中清收農(nóng)村信用社不良貸款工作，特通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

成立由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)成華任顧問(wèn)；龍濤常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)譚常青任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)信用社、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政所、司法所、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、安監(jiān)站、韶山?jīng)_派出所、各村主要負(fù)責(zé)人為成員的清收農(nóng)村信用社不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由信用社主任趙四海任辦公室主任，鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)趙勇峰為副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鄉(xiāng)信用社院內(nèi)。二、時(shí)間安排

集中清收從201*年10月開(kāi)始至201*年6月結(jié)束。分四個(gè)階段。

1、

準(zhǔn)備階段。（201*年10月1日至201*年10月

20日）一是召開(kāi)各村、各單位的動(dòng)員大會(huì)，部署不良貸款清收工作，二是根據(jù)信用社的貸款明細(xì)表通知、落實(shí)到人，并進(jìn)行相關(guān)核實(shí)，做好償還貸款準(zhǔn)備工作。同時(shí)做好相關(guān)

宣傳工作，營(yíng)造清收農(nóng)村信用社不良貸款的強(qiáng)大新聞?shì)浾摗?、

催收階段。（201*年10月至201*年11月）各

村、各單位要落實(shí)償還計(jì)劃，同時(shí)督促本村本單位人員及時(shí)與信用社聯(lián)系并償還貸款；確實(shí)暫時(shí)有償還困難的、規(guī)定時(shí)間內(nèi)不級(jí)償還全部貸款本息的，借款人或?qū)嶋H用款人要與信用社簽訂分期還款計(jì)劃，或以物。3、

清收階段。（201*年12至201*年5月）對(duì)催收

階段不能主動(dòng)還款的借款人和實(shí)際用款人，由信用社統(tǒng)計(jì)后上報(bào)不良貸款清收領(lǐng)導(dǎo)小組，依法采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段清收。4、

總結(jié)階段。201*年6月。清收工作結(jié)束后，各

單位要認(rèn)真總結(jié)，將清收工作總結(jié)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。三、清收范圍1、2、3、貸款；4、5、6、7、

村級(jí)組織不良貸款;

改制、關(guān)停、破產(chǎn)企業(yè)不良貸款；訴訟類(lèi)不良貸款；

農(nóng)戶(hù)小額不良貸款。主要是農(nóng)村信用社以農(nóng)戶(hù)的黨員干部、國(guó)家工作人員不良貸款；農(nóng)村信用社接收原基金會(huì)不良貸款；

黨政部門(mén)、行政企事業(yè)單位不良貸款和擔(dān)保不良

信譽(yù)為保證，在核定的公開(kāi)授信額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶(hù)發(fā)放

小額信用貸款后形成的不良貸款。四、清收原則

1、誰(shuí)借款、誰(shuí)用款，誰(shuí)還款；誰(shuí)擔(dān)保，誰(shuí)承擔(dān)連帶責(zé)任原則。實(shí)際借款人、用款人是還款主要責(zé)任人。2、減量運(yùn)行原則。借款人在清收工作開(kāi)展后，有能力償還貸款本息的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次還清；額度較大、短時(shí)間內(nèi)全額償還有困難的，實(shí)施減量運(yùn)行的原則，必須按照首先償還一定數(shù)額的貸款本金和利息，重新簽訂還款合同，分期償還。

3、現(xiàn)金還款予以物抵債相結(jié)合原則。以現(xiàn)金還款為主，不能全額現(xiàn)金還貸本息的，不足部分可以以物抵債，但要通過(guò)相關(guān)部門(mén)評(píng)估，農(nóng)村信用社認(rèn)可。

4、落實(shí)債務(wù)與明確債券相結(jié)合原則。對(duì)手續(xù)不健全的，要完善手續(xù)，或通過(guò)司法部門(mén)裁決，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保全農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)。

5、公開(kāi)曝光的原則。對(duì)于抵制貸款清收工作，不積極償還貸款單位和公職人員，要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。

五、分類(lèi)處置

針對(duì)各類(lèi)不良貸款的原因，按照“一貸一策”的原則分類(lèi)制定化解措施。

1、清收黨員和干部國(guó)家公職人員的貸款。對(duì)黨員干部、國(guó)家公職人員借款或擔(dān)保借款形成的不良貸款限期歸還。對(duì)限期內(nèi)人不還貸款的。采取“雙�！�

（停職、停薪）的措施督促清收。惡意欠貸、情節(jié)嚴(yán)重的，按照預(yù)面值有關(guān)規(guī)定處理。財(cái)政部門(mén)要依法、依規(guī)協(xié)助扣劃欠貸者所以在單位的個(gè)人款項(xiàng)以?xún)斶�貸款。

2、嚴(yán)格清收行政事業(yè)單位不良貸款。各級(jí)行政事業(yè)單位在農(nóng)村信用社的不良貸款，要想盡辦法償還。對(duì)暫時(shí)不能還清的，結(jié)清的欠息，完善貸款抵押擔(dān)保手續(xù)后，限期償還。對(duì)于資金償還卻有困難的單位，可以土地、房產(chǎn)等優(yōu)良資產(chǎn)置換，逐步消化不良貸款。3、靈活清收村組集體不良貸款。嘉慶宣傳，消除基層干部有關(guān)于村組債務(wù)“鎖定不還”的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，禁止村組干部以任何借口、任何理由，將飛人在金融機(jī)構(gòu)的私人貸款非法轉(zhuǎn)換成村組集體貸款。積極探索清收村組貸款的辦法和措施，有能力償還的，限期償還，站無(wú)能力的，組織村組與農(nóng)村信用社簽訂落實(shí)債權(quán)債務(wù)協(xié)議及還款計(jì)劃，可以嘗試將閑置的荒山荒地、房屋、水面等資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)權(quán)償還農(nóng)村信用社貸款。4、依法清收各類(lèi)靜茹法律程序的不良貸款。對(duì)惡意拖欠農(nóng)村信用社本息的對(duì)象，政法部門(mén)要加強(qiáng)債務(wù)追償，采取追償一批，起訴一批、審判一批、執(zhí)行一批的措施，重拳出擊，達(dá)到“突破一例、輻射一片、震動(dòng)一方”的效果。

5、全力清收農(nóng)戶(hù)小額不良貸款。按屬地管理原則，成立一把手負(fù)總責(zé)的清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織

人員，集中精力，配合信用社開(kāi)展清收工作。采取宣傳發(fā)動(dòng)、上門(mén)催收、適用法律手段多管齊下，全力以赴，確保清收不良貸款的任務(wù)完成。農(nóng)村信用社要深入了解欠貸農(nóng)戶(hù)還貸能力，限定償還期限，在現(xiàn)金清收不足的情況下，可采取實(shí)物、資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵償?shù)确绞角迨�。六、保障措施（一）紀(jì)律保障。

工作組要認(rèn)真督促黨員干部、國(guó)家公職人員歸還所欠不良貸款。要責(zé)令限期歸還，對(duì)限期內(nèi)任不還貸款的，按有關(guān)規(guī)定采誡勉談話(huà)、“雙停”（停職、停薪）等相關(guān)措施處理，除保留基本生活費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金外，其余全部扣劃還貸款；“雙�！逼陂g人不能清償貸款、又沒(méi)簽訂還款協(xié)議或不履行還款協(xié)議的，采取以下措施：

1、2、

不得調(diào)離原單位，更不的提拔使用；

股級(jí)以上干部，按干部管理權(quán)限，辦理免職手續(xù)，

同時(shí)年度考核為不稱(chēng)職等次；一般干部，按照有關(guān)規(guī)定和程序下浮一級(jí)工資，同時(shí)年度考核為不稱(chēng)職等次。3、

連續(xù)2年年度考核未評(píng)定記基本稱(chēng)職以上的，按

照（公務(wù)員管理）辦理辭退手續(xù)，辦理辭退手續(xù)后人為清償欠款人員，由司法機(jī)關(guān)按法律程序追收欠款并追究相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)清瘦工作的督察，及時(shí)通報(bào)工作不力的單位和個(gè)人，表彰工作實(shí)績(jī)好的單位和個(gè)人。

（二）公告清收。

催收階段結(jié)束后，對(duì)不能主動(dòng)償還貸款的借款人和實(shí)際用款人，通過(guò)報(bào)紙、電視媒體或借款人所在單位張貼公告等方式，告知借款人或?qū)嶋H使用人限期還貸款本息。（三）行政督促清收

對(duì)公告清收以后，任然不償還貸款本息的部門(mén)、單位和村集體，有清收領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，督促其償還貸款本息，或落實(shí)貸款計(jì)劃。對(duì)不償還貸款的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員、村干部，由清收領(lǐng)導(dǎo)小組采取約見(jiàn)談話(huà)等方式督促限期償還貸款本息。（四）依法依紀(jì)清收

對(duì)以公告清收和行政清收后，仍然不償還貸款或不落實(shí)還款計(jì)劃的，由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)組織部、紀(jì)委和司法部門(mén)，依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律清收借款人和實(shí)際用款人的貸款本息。對(duì)以前訴訟案件進(jìn)入審理、執(zhí)行階段的，司法部門(mén)要抓緊時(shí)間結(jié)案。

（五）變現(xiàn)清收

對(duì)于有抵押物的貸款，由隸屬單位出面及時(shí)處置資產(chǎn)，其收益優(yōu)先償還信用社貸款，不足部分提供有效擔(dān)保資產(chǎn)，簽訂抵押協(xié)議，明確還款期和還款方式，確保剩余債務(wù)落實(shí)。（六）落實(shí)擔(dān)保清收

對(duì)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員、事業(yè)單位公務(wù)人員引薦形成的不良貸款，各部門(mén)和單位要督促引薦人員認(rèn)真履行責(zé)任，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為陰間貸款的連帶保證人。

（七）扣劃清收

對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員欠貸不能再規(guī)定期限內(nèi)償還的，或?yàn)樗�人�?dān)保且在規(guī)定期限內(nèi)不償還的，政府將協(xié)助農(nóng)村信用社扣劃借款人及擔(dān)保人工資償還貸款，將直接通過(guò)扣劃財(cái)政撥款的方式進(jìn)行清收。（八）責(zé)任清收

清收工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)制，由市政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門(mén)，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)村委會(huì)；單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)單位的工作人員。在年末評(píng)比時(shí)對(duì)清收效果好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)清收不良貸款效果不好的單位予以處罰。（九）鼓勵(lì)清收

清收回來(lái)的資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)領(lǐng)域”。對(duì)于清收措施落實(shí)到位、清收效果明顯的村，農(nóng)村信用社優(yōu)先進(jìn)行信用村、戶(hù)評(píng)選，并在貸款額度和利率方面?zhèn)�與支持和優(yōu)惠。

（十）配合清收。

農(nóng)村信用社要把清收進(jìn)展情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各成員單位要積極支持，密切配合。司法部門(mén)對(duì)相關(guān)訴訟案件，抓緊立案和審理；對(duì)涉及的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，構(gòu)成職各犯罪的，檢察機(jī)關(guān)要依法查辦；對(duì)機(jī)關(guān)工作人員利用手中權(quán)力打擊報(bào)復(fù)清收工

作行為的，市紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處；對(duì)農(nóng)信社提出立案的涉及清收不良貸款的案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)赊k。

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