為加強(qiáng)對廉政網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)管

為加強(qiáng)對廉政網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)管，縣紀(jì)委建立廉政網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預(yù)警、處置、聯(lián)動、獎懲、評估六項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立廉政網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制。縣紀(jì)委要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織主動開展網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，及時查找有無涉及舉報反映黨員干部違紀(jì)違法、政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能作風(fēng)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、教育亂收費(fèi)、征地拆遷侵害群眾利益等方面信息，隨時了解最新涉及反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情。在發(fā)生重大突發(fā)性事件、重要敏感時期，做到不間斷的搜集和重點(diǎn)監(jiān)測，全面及時掌握輿論走向。監(jiān)測的網(wǎng)站除了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的網(wǎng)上舉報信箱、本地主要網(wǎng)站外，還包括本省和全國的一些著名網(wǎng)站、論壇、社區(qū)、博客等。二是建立應(yīng)對廉政網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制�？h紀(jì)委各職能部門尤其信訪舉報、糾風(fēng)、執(zhí)法、效能、案件檢查等部門在受理舉報投訴、辦理案件等工作過程中，發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的，需及時向廉政網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作部門通報。廉政網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作部門接到通報后，根據(jù)情況認(rèn)為確有必要的，迅速組織人員進(jìn)行分析、評判，對可能造成廉政網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情事件進(jìn)行預(yù)警，組織人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并迅速核實(shí)解決，防止問題擴(kuò)大和蔓延。不斷加強(qiáng)對廉政網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，經(jīng)常性地組織反腐倡廉評論人員，圍繞反腐倡廉工作重點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和敏感話題，撰寫發(fā)表評論文章，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。對一些不明晰的網(wǎng)上舉報線索，要及時組織人員上網(wǎng)跟蹤，有針對性地解疑釋惑，防止惡意炒作。

三是建立廉政網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制。對廉政網(wǎng)絡(luò)輿情信息反映的問題，要依紀(jì)依法及時調(diào)查處理。針對輿情信息反映的內(nèi)容和性質(zhì)，根據(jù)委局主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)相關(guān)部門迅速核查，并提出初步定性意見，經(jīng)紀(jì)委常委會研究進(jìn)行定性處理。做到快查快結(jié)，普通問題須在一周內(nèi)調(diào)查結(jié)束；疑難問題須在一個月內(nèi)調(diào)查結(jié)束。對一時不能查清的，視情況動態(tài)上網(wǎng)公布受理和進(jìn)展情況。

四是建立廉政網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動機(jī)制。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織既要各司其責(zé)，又要密切配合。信訪舉報部門要切實(shí)做好電子舉報信箱信件的篩選、梳理、上報工作，宣教部門要積極加強(qiáng)與宣傳、公安、檢察等機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門溝通聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息共享，增強(qiáng)工作合力。其他職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好各自職能范圍的廉政網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

五是建立廉政網(wǎng)絡(luò)輿情工作獎懲機(jī)制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對監(jiān)測到的廉政網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情及時上報，按照廉政輿情重要程度、是否本地、本單位輿情，及時上報縣紀(jì)委宣教室。因通報及時，有效化解廉政網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的，縣紀(jì)委將給予表彰。對已在互聯(lián)網(wǎng)及其他新聞媒體擴(kuò)散而所在地（單位）紀(jì)委（紀(jì)檢組）遲遲沒有上報，或故意隱瞞不報的，予以通報批評，取消當(dāng)年的評先資格。對可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的事件未及時上報，導(dǎo)致預(yù)警不及時，引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的，進(jìn)行通報批評。

六是建立廉政網(wǎng)絡(luò)輿情評估機(jī)制。在廉政網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)后，根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，形成書面報告和建議。主要總結(jié)廉政網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)以及在處置應(yīng)對廉政網(wǎng)絡(luò)輿情工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全科學(xué)的處置評估機(jī)制，形成定期和不定期的內(nèi)部通報制度，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力.(澠池紀(jì)委宣教室李建軍)

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以輿論為導(dǎo)向深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐漸發(fā)展成為社會的主流媒體，網(wǎng)絡(luò)輿情也成了社會輿論的重要組成部分，成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中的新問題、新挑戰(zhàn)。新形勢下，我市高度重視對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對和管理，積極收集和掌握網(wǎng)絡(luò)輿論信息，正確把握輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新理念思路、方式方法和體制機(jī)制，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉建設(shè)，真正為群眾提供一條便捷、暢通的監(jiān)督渠道，營造良好的輿論氛圍，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

一、樹立責(zé)任意識，爭取網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了網(wǎng)絡(luò)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作形勢，討論重大網(wǎng)絡(luò)輿情處置方案，研究明確下一階段網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉宣傳重點(diǎn)。同時，成立由辦公室、宣傳、組織、紀(jì)檢、公安、民政、電信等部門和單位共同參與的工作專班，明確2-3名同志作為網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的具體責(zé)任人，并抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理和收集網(wǎng)絡(luò)信息，及時匯總上報。下發(fā)專題文件，要求各地、各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織必須明確專人負(fù)責(zé)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、上報和處置工作。

（二）廣泛宣傳。對網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對進(jìn)行層層動員，召開大規(guī)模動員部署大會，規(guī)定宜公開的政府工作及時在網(wǎng)絡(luò)上公開，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)形式多樣的特點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)反腐和網(wǎng)絡(luò)廉政文化融入網(wǎng)絡(luò)文化之中。在楚天廉政網(wǎng)、孝感日報上發(fā)表《安陸市召開治庸問責(zé)工作動員大會深入治理13類“庸懶散”問題》、《安陸市借助第三方評估監(jiān)督治理“庸懶散”頑疾98人被問責(zé)》、《安陸向“庸、懶、散”不良風(fēng)氣宣戰(zhàn)》等治庸反腐文章，在安陸市新聞網(wǎng)上開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，在安陸電視臺上對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動員大會進(jìn)行了全面宣傳報道。利用網(wǎng)絡(luò)互動性的特點(diǎn)，充分發(fā)揮槐蔭論壇這一有效交流平臺，設(shè)置網(wǎng)民感興趣的話題或者議題，不定期地和網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)上對話活動，在互動交流中引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)。組織不同層次、不同專業(yè)的培訓(xùn)活動，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，培養(yǎng)一批熟悉互聯(lián)網(wǎng)、表達(dá)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的網(wǎng)絡(luò)評論員，傳遞正面聲音，搶占輿論引導(dǎo)先機(jī)。規(guī)定每個單位和部門必須配備一名專業(yè)計算機(jī)管理人員，由他們定期不定期對各單位黨員干部進(jìn)行計算機(jī)培訓(xùn)，規(guī)定每位紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把懂網(wǎng)作為一門必修課，把用網(wǎng)作為一項(xiàng)基本功，堅(jiān)持每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“到處逛逛”，通過網(wǎng)絡(luò)來了解世界、化解矛盾、推動工作、促進(jìn)發(fā)展。并邀請專家、學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對方面進(jìn)行引導(dǎo)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急能力，爭取在網(wǎng)絡(luò)輿論中的主動權(quán)，幫助某些領(lǐng)導(dǎo)干部克服怕、躲、閃的畏難心理以及敷衍了事的盲目應(yīng)對心理。

二、提高應(yīng)急能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論的答辯權(quán)

（一）搭建群眾參與的平臺。利用網(wǎng)絡(luò)的互動性、便捷性，通過網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意，了解群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，了解群眾對反腐倡廉工作的期望和要求，征求群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議。201*年，我市率先引入“無血緣關(guān)系”的第三方評估監(jiān)督機(jī)制，聘請第三方機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)聽聲、明察暗訪等方式，對我市6個試點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督。今年，又?jǐn)U大了監(jiān)督范圍，重新確定了6個試點(diǎn)和30個一般參評單位，深化問責(zé)問廉問效活動。建立點(diǎn)與面結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、單線聯(lián)系與專班運(yùn)作相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、現(xiàn)場與電話相結(jié)合、責(zé)任追究與典型宣傳相結(jié)合的評估機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）暢通群眾監(jiān)督的梁道。在全市大力倡導(dǎo)“要上訪先上網(wǎng)”的理念，開辟網(wǎng)上舉報信箱，建立市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級信訪網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)受理、轉(zhuǎn)辦、承辦，并全程“說話”，獲得群眾的理解和支持，維護(hù)政府形象。面對網(wǎng)上出現(xiàn)的負(fù)面信息和過激言論，堅(jiān)持不回避、不敷衍的原則，進(jìn)行積極引導(dǎo)、解釋，對反映真實(shí)的問題，進(jìn)行歸口整理，第一時間公布情況，表明態(tài)度，并跟蹤督導(dǎo)和回復(fù)。對于造謠生字甚至惡意誹謗的，及時發(fā)布權(quán)威性信息予以澄清，保障網(wǎng)絡(luò)社會良性健康發(fā)展。通過引導(dǎo)群眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺反映自己的合理訴求，既可以降低群眾的信訪成本，又有利于維持黨政機(jī)關(guān)正常的辦公秩序。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警處置機(jī)制。深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，公開行政權(quán)力運(yùn)行程序，建立健全運(yùn)行流程圖，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋、實(shí)時監(jiān)控，簡化辦事程序，縮短辦理時間，接受群眾監(jiān)督。建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作預(yù)警處置機(jī)制，對突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，要按照其性質(zhì)、涉及范圍、影響程度分為特大、重大和一般三個等級，制定和完善相應(yīng)等級網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置預(yù)案。在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置中，加強(qiáng)與新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通和協(xié)調(diào)，建立政府、新聞、網(wǎng)絡(luò)三方聯(lián)系會議制度，利用媒體工作者的參與作用，堅(jiān)決做到第一時間“說話”、第一時間解決“訴求”、第一時間跟蹤報道，切實(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)和控制涉及社會和諧穩(wěn)定、涉及黨和政府形象的敏感輿情。

三、注重舉一反三，加強(qiáng)制度創(chuàng)新的能動性

（一）著力解決“現(xiàn)實(shí)民生”難題，保證重大政策落實(shí)到實(shí)處。網(wǎng)絡(luò)畢竟是虛擬的，要有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，提高地方政府的公信力，還得從現(xiàn)實(shí)入手。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持面向網(wǎng)絡(luò)民意、現(xiàn)實(shí)民生，經(jīng)常到網(wǎng)上走走看看，正確運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)資源，下大力氣解決機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)方面存在的問題，狠剎上網(wǎng)玩游戲、炒股、看電影等庸懶散之風(fēng)。以網(wǎng)絡(luò)輿情為導(dǎo)向，嚴(yán)肅黨員干部黨紀(jì)、風(fēng)紀(jì)，提升政府行政形象。緊緊圍繞壯大經(jīng)濟(jì)、深化改革和改善民生等重大決策部署的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開辟網(wǎng)絡(luò)直通車，建立網(wǎng)民監(jiān)督運(yùn)行的長效機(jī)制，著力解決網(wǎng)民反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入推進(jìn)“陽光政府”工程建設(shè)，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題，提高決策水平，樹立良好的政府形象。

（二）建立正向引導(dǎo)機(jī)制，保持信息的公開暢通。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，豐富宣傳載體，規(guī)定主要領(lǐng)導(dǎo)開通實(shí)名博客，并參與網(wǎng)絡(luò)視頻訪談，實(shí)行問政、問計、問需于民，選派政治素質(zhì)強(qiáng)、理論水平高的領(lǐng)導(dǎo)干部作為部門或單位新聞發(fā)言人，定期組織“網(wǎng)民面對面”活動，為網(wǎng)民答疑解惑，努力取得良好的社會效果。在政府網(wǎng)站、槐蔭論壇開辟網(wǎng)絡(luò)意見箱，并選聘高素質(zhì)、高技術(shù)網(wǎng)民擔(dān)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉特邀評論員，及時圍繞反腐倡廉工作重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)以及關(guān)系社會穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題，發(fā)表網(wǎng)上評論，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，有效應(yīng)對輿論危機(jī)。建立由辦公室（網(wǎng)絡(luò)管理中心）牽頭，相關(guān)處室參加的輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在平時負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測工作，遇上突發(fā)事件時，成為應(yīng)對指揮中心，在第一時間對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)真情進(jìn)行快速反應(yīng)和正確應(yīng)對。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，走出盲目封堵、抑制溝通的誤區(qū)，理性應(yīng)對，健全和完善網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)，使網(wǎng)民在行使自由和民主權(quán)利的同時，也受到法制約束，自覺規(guī)范自己的行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)公眾網(wǎng)上參與公共生活的常態(tài)化、規(guī)范化。

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