輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)

近幾年，我國(guó)著力于利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行深度挖掘與分析，以快速匯總成輿情信息，從而代替人工閱讀和分析網(wǎng)絡(luò)輿情信息的繁復(fù)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的關(guān)鍵性技術(shù)歸結(jié)為：?jiǎn)误w化技術(shù)與系統(tǒng)化技術(shù)兩類，現(xiàn)逐一論述。

網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的單體化技術(shù)主要包含以下四個(gè)：

(1)網(wǎng)絡(luò)輿情采集與提取技術(shù)：網(wǎng)絡(luò)輿情主要通過(guò)新聞、論壇/BBS、博客、即時(shí)通信軟件等渠道形成和傳播，這些通道的承載體主要為動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)，它們承載著松散的結(jié)構(gòu)化信息，使得輿情信息的有效抽取很有難度。梅雪等人(201*)通過(guò)全自動(dòng)生成網(wǎng)頁(yè)信息抽取Wrapper的方法在一定程度上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)的抽取與集成，具有一定的處理準(zhǔn)確率以及抽取效率[58]。

(2)網(wǎng)絡(luò)輿情話題發(fā)現(xiàn)與追蹤技術(shù)：網(wǎng)民討論的話題繁多，涵蓋社會(huì)方方面面，如何從海量信息中找到熱點(diǎn)、敏感話題，并對(duì)其趨勢(shì)變化進(jìn)行追蹤成為研究熱點(diǎn)。早期的AllanJames、J.Allan、G.Hulten、QiaozhuMei等人的研究思路是基于文本聚類，即文本的關(guān)鍵詞作為文本的特征。這種方法雖然能將一個(gè)大類話題下的文本進(jìn)行聚合，但沒(méi)有保證話題的可讀性與準(zhǔn)確性。段建國(guó)等人(201*)在此思路的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了話題發(fā)現(xiàn)與追蹤：即將文本聚類問(wèn)題轉(zhuǎn)換為話題特征聚類問(wèn)題，并依據(jù)事件對(duì)語(yǔ)言文本信息流進(jìn)行重新組織與利用[66]。

(3)網(wǎng)絡(luò)輿情傾向性分析技術(shù)：通過(guò)傾向性分析可以明確網(wǎng)絡(luò)傳播者所蘊(yùn)涵的感情、態(tài)度、觀點(diǎn)、立場(chǎng)、意圖等主觀反映。比如新浪網(wǎng)的“新聞心情排行”將用戶閱讀新聞評(píng)論時(shí)的心情劃分為如圖2-1所示的八個(gè)層次。對(duì)輿情文本進(jìn)行傾向性分析，實(shí)際上就是試圖用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)根據(jù)文本的內(nèi)容提煉出文本作者的情感方向的目標(biāo)[67]。唐慧豐、徐琳宏、李艷玲等人(201*)致力于網(wǎng)絡(luò)輿情文本的傾向性分析技術(shù)：通過(guò)判斷網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傾向性特征詞的特點(diǎn)和類型，并進(jìn)行語(yǔ)氣極性判別和標(biāo)注，從而構(gòu)建一個(gè)面向互聯(lián)網(wǎng)的傾向性語(yǔ)氣詞典，建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集，為中文傾向性分析的深入研究提供支持。

(4)多文檔自動(dòng)文摘技術(shù)：新聞、帖子、博文等頁(yè)面都包含著垃圾信息，多文檔自動(dòng)摘要技術(shù)能對(duì)頁(yè)面內(nèi)容進(jìn)行過(guò)濾，并提煉成概要信息，便于查詢和檢索。張姝(201*)、劉茂福(201*)、張瑾(201*)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情信息自動(dòng)生成報(bào)文，并能通過(guò)瀏覽器進(jìn)行瀏覽和信息檢索。

通過(guò)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)領(lǐng)域的單體化技術(shù)研究綜述可以看出：從網(wǎng)絡(luò)輿情信息的采集與提取，到話題的發(fā)現(xiàn)與追蹤、到態(tài)度傾向性分析，再到多文檔自動(dòng)摘要的生成，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估的研究提供了有效的輿情信息獲取和分析方法。但是，它們都是從純技術(shù)角度出發(fā)的，而缺乏“輿情”這一社會(huì)層面在技術(shù)層面上的體現(xiàn)�！帮L(fēng)起于青萍之末”，網(wǎng)絡(luò)輿情也是一樣，都是從一開始的小輿論，小吵小鬧，最后成為了輿論焦點(diǎn)。那么要做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，關(guān)鍵在于如何科學(xué)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)。例如對(duì)境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)中的新聞網(wǎng)頁(yè)、論壇、博客、新聞評(píng)論，貼吧等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行精確采集、定向采集和智能分析等等的一些方法和措施。

試論新形勢(shì)下如何做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作

作者：時(shí)間：201*-10-09來(lái)源：

興化市委宣傳部

隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)正極速發(fā)展成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為人們表達(dá)觀點(diǎn)、想法、意見(jiàn)以及相互交流的主要渠道和場(chǎng)所，其影響力已滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各個(gè)方面。面對(duì)新形勢(shì)，如何才能及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，并且進(jìn)行良好的控制引導(dǎo)，成為擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的課題。一、近年來(lái)我市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作取得的成效

一是網(wǎng)絡(luò)管理體系已初步形成。成立了興化市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、興化市網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，建立了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立興化市網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的通知》、《關(guān)于建立我市黨委新聞發(fā)言人制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范新聞發(fā)布會(huì)管理的通知》等文件，網(wǎng)絡(luò)管理體系已初步形成，有力地推動(dòng)了全市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的規(guī)范開展。

二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍已初具規(guī)模。建立了由126名熟悉網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律、善用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)的同志組成的全市網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)了一批具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、有開拓進(jìn)取精神和快速反應(yīng)能力、具有一定的理論水平和寫作能力、熱心維護(hù)興化良好形象的網(wǎng)評(píng)員，作為核心網(wǎng)評(píng)員。成立了全市黨委（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人及其助理隊(duì)伍，建立了黨委（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人及其助理QQ群。建立考核制度，對(duì)網(wǎng)評(píng)員和新聞發(fā)言人進(jìn)行嚴(yán)格考核；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平。目前，全市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍已初具規(guī)模，管理逐漸步入正軌。

三是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)已初見(jiàn)成效。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注市內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)興化的信息報(bào)道情況，發(fā)現(xiàn)涉及興化的不良信息及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神和輿情研判情況，協(xié)調(diào)和督促涉及的部門單位積極正面回應(yīng)，及時(shí)采取措施化解矛盾，及時(shí)消除網(wǎng)上不良信息所造成的負(fù)面影響。圍繞與百姓關(guān)系緊密的熱點(diǎn)話題、突發(fā)性公共事件和社會(huì)敏感問(wèn)題，及時(shí)組織所涉及的部門單位網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人及網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員開展有針對(duì)性的引導(dǎo)，及時(shí)向網(wǎng)民傳遞準(zhǔn)確信息，解疑釋惑。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控逐步規(guī)范化、常態(tài)化、程序化。

二、我市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作存在的問(wèn)題一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)的了解和掌握，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)知，或是對(duì)網(wǎng)絡(luò)存有懼怕心理、敬而遠(yuǎn)之，又或是對(duì)網(wǎng)絡(luò)聽之任之、放任自流，不善于借助網(wǎng)絡(luò)了解社情民意、為我所用。

二是“家丑不外揚(yáng)”的心理仍普遍存在。對(duì)于突發(fā)事件以及網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉及本地、本部門的負(fù)面信息，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動(dòng)回應(yīng)、公布事實(shí)真相的少，迫于壓力才不得不公開的多，往往是錯(cuò)過(guò)了公布真相的最佳時(shí)機(jī)，給謠言的傳播提供了空間，結(jié)果往往是不利于問(wèn)題的解決。

三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引領(lǐng)能力亟待提升。目前的狀況是：對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的帖子進(jìn)行回應(yīng)、引導(dǎo)的多，主動(dòng)發(fā)帖引領(lǐng)輿情方向的少，特別是黨委、政府的大政、方針、政策，目前并沒(méi)有能夠有效地占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論空間，普通信息甚至是無(wú)效信息盛行，給網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍造成了一定的消極影響。

四是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的處置方法有待改進(jìn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的輿情信息，目前的做法主要是根據(jù)輿情涉及的單位部門，及時(shí)聯(lián)系做好答復(fù)處置工作，而真正與網(wǎng)民交心交流不夠；對(duì)于虛假信息甚至是違法言論，往往是一刪了之，缺乏必要的預(yù)防和制裁手段、措施。三、做好新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作對(duì)策思考

一是要擺正心態(tài)，正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。既不能視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸談網(wǎng)色變，也不能等閑視之放任自流。要用發(fā)展的眼光看待網(wǎng)絡(luò)，以陽(yáng)光的心態(tài)、開放的胸懷面對(duì)網(wǎng)絡(luò)、接納網(wǎng)絡(luò)，并且要學(xué)會(huì)善于利用網(wǎng)絡(luò)。一方面充分發(fā)揮其方便、快捷、互動(dòng)性強(qiáng)、影響力大等優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、了解民意、匯集民智、讓網(wǎng)絡(luò)為我所用；另一方面要寬容、積極地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反映出來(lái)的問(wèn)題，不回避、不排斥，坦然地面對(duì)輿論，坦誠(chéng)地與網(wǎng)民交流，做到“有則改之，無(wú)則加勉”。

二是要搶占先機(jī)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。俗話說(shuō)得好，“先發(fā)制人，后發(fā)制于人”，這一道理在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為明顯。黨委、政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)將群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公之于眾，以正確的信息占據(jù)公眾有限的閱聽時(shí)間，使虛假新聞和無(wú)效信息在傳播通道中所占據(jù)的百分比盡可能降低，從而最大限度地讓我們的正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情，形成健康向上的輿論氛圍。對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)話題，要以高度的政治敏銳性學(xué)會(huì)超前思考，發(fā)表有深度、有說(shuō)服力的言論，引導(dǎo)網(wǎng)民辨明是非，客觀分析問(wèn)題，理智作出判斷。對(duì)于重大突發(fā)事件，要在第一時(shí)間準(zhǔn)確、透明地發(fā)布我們的權(quán)威信息，對(duì)不實(shí)言論第一時(shí)間予以澄清，讓公眾盡快了解事件的真相而不是被謠言和誤導(dǎo)迷惑視聽，即使在事件發(fā)生初期不能確切、全面地掌握情況，也應(yīng)及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，使謠言止于事實(shí)，從而牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向。

三是要堅(jiān)持原則，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，要在認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，采取有效措施，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定做好答復(fù)處理工作。對(duì)咨詢類問(wèn)題，及時(shí)跟帖做好政策性解釋和答復(fù)；對(duì)建議類問(wèn)題，認(rèn)真分析論證，科學(xué)合理采納；對(duì)投訴類問(wèn)題，嚴(yán)格核實(shí)，辨別事情真相，妥善做好化解處置工作；對(duì)網(wǎng)民署名反映的情況，更要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)與網(wǎng)民的聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并適時(shí)反饋處理結(jié)果，真正做到讓網(wǎng)民滿意、使工作受益，以透明的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得網(wǎng)民的理解和支持。

四是要加強(qiáng)疏導(dǎo)，坦誠(chéng)與網(wǎng)民溝通。要高度重視和充分尊重網(wǎng)民的呼聲和利益訴求，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，政府應(yīng)主動(dòng)放下架子，坦誠(chéng)和網(wǎng)民交心談心，與網(wǎng)民搞好交流。對(duì)網(wǎng)民的疑問(wèn)甚至誤解要耐心回復(fù)，不可敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事；對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿論，做到公開承諾、及時(shí)糾錯(cuò)；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語(yǔ)中傷的，要通過(guò)正當(dāng)途徑公開辟謠、說(shuō)明事實(shí)、以正視聽；針對(duì)網(wǎng)民較為關(guān)心、質(zhì)疑較多的問(wèn)題，或請(qǐng)專家學(xué)者解答，或請(qǐng)相關(guān)部門直接與網(wǎng)民對(duì)話交流，也可以通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等形式，認(rèn)真做好解答。

五是要嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和可信度偏低，這就需要我們加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，強(qiáng)化主流輿論，爭(zhēng)取中性輿論，孤立反動(dòng)言論�？稍谡搲�試行推廣發(fā)帖規(guī)則，對(duì)發(fā)布不嚴(yán)肅言論的網(wǎng)民利用技術(shù)手段提出警告或限制其發(fā)帖；對(duì)不利于社會(huì)穩(wěn)定的不良帖子及時(shí)予以刪除；特別是對(duì)那些別有用心散布謠言、在網(wǎng)上惡意制造事端的違法行為更要堅(jiān)決打擊，毫不手軟，必要時(shí)可訴諸法律手段來(lái)有效維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，從而營(yíng)造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

擴(kuò)展閱讀：輿情信息

一、輿情信息基礎(chǔ)知識(shí)

（一）什么是輿情信息。這是一個(gè)很直觀的名詞，“輿”是指社會(huì)輿論，“情”，是情況，綜合起來(lái)說(shuō)，關(guān)于社會(huì)輿論情況的信息，就是輿情信息。用專業(yè)化的術(shù)語(yǔ)來(lái)講：

1、輿情：輿情是指某一個(gè)社會(huì)事件發(fā)生之后，人們的社會(huì)政治態(tài)度。也可以說(shuō)是社情民意。比如說(shuō)，人們對(duì)當(dāng)前政府房?jī)r(jià)調(diào)控政策的看法、醉駕入刑后人們的看法、故宮失竊后人們的看法等等，還比如非典和禽流感發(fā)生后，引起社會(huì)民眾恐慌和不安而形成的社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見(jiàn)。當(dāng)然，這種“民眾社會(huì)政治態(tài)度”，很大程度上是民眾從自身利益需求出發(fā)，產(chǎn)生的訴求和表達(dá)，這樣就導(dǎo)致同樣一個(gè)社會(huì)事件發(fā)生后，不同的利益群體會(huì)出現(xiàn)不同的看法和意見(jiàn)。我們?cè)趶氖螺浨樾畔⒐ぷ鞯倪^(guò)程中，要注意堅(jiān)持辯證的思維，從不同層面、不同角度去把握。

2、輿情信息工作就是有計(jì)劃、有組織地收集、整理和反映社情民意的專門活動(dòng)。上面所說(shuō)的輿情，也就是群眾的看法、意見(jiàn)，好比是“米”，我們只有將人們的社會(huì)政治態(tài)度、看法和意見(jiàn)進(jìn)行收集、整理，然后形成文字材料，煮成了“飯”，才構(gòu)成輿情信息。

（二）輿情信息與其他信息的區(qū)別

輿情信息是人們思想活動(dòng)的反映。它不僅反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其變化發(fā)展過(guò)程本身，更重要的是反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)在公眾思想上產(chǎn)生的影響，具有群體性、政治性、階段性三個(gè)方面的明顯特征。群體性：輿情信息所反映的是一定群體的思想活動(dòng)，而不是個(gè)體的心理情緒，某一個(gè)人的說(shuō)法不具代表性，只有一定范圍或一定數(shù)量的公眾所表現(xiàn)出來(lái)的情緒、意見(jiàn)、要求和思想，才構(gòu)成輿情，我們寫輿情信息，要站在全局的高度去考慮，不能夠以偏概全。特別是不能只看到某個(gè)偏激的看法，而忽視了普遍的意見(jiàn)建議。政治性：輿情信息所反映的往往是人們對(duì)公共事件的政治態(tài)度，與執(zhí)政者和社會(huì)公共管理部門的工作密切相關(guān)。我們寫輿情信息，一般不要涉及娛樂(lè)界、體育界，即使要寫，也要從推動(dòng)和繁榮文化藝術(shù)事業(yè)這個(gè)角度去思考。階段性：輿情信息不是固定不變的，而是有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和逐步削弱的過(guò)程。每個(gè)階段有每個(gè)階段的輿情，要注意群眾對(duì)新近發(fā)生事件的看法和態(tài)度，已經(jīng)發(fā)生很久的事情則沒(méi)有了意義。比如說(shuō)，上半年發(fā)生的故宮失竊事件，當(dāng)時(shí)是很好的輿情素材，假如你現(xiàn)在還去寫輿情信息，顯然不合時(shí)宜，也根本沒(méi)有了意義。

在實(shí)際工作中，我們往往區(qū)分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，其實(shí)，從內(nèi)容上看，工作信息主要反映的是“事件”本身及“事件”發(fā)生的過(guò)程，而輿情信息所反映的是“事件”對(duì)“人”的思想產(chǎn)生的影響，以及人們的思想政治態(tài)度。比如，“我國(guó)啟動(dòng)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)”是工作信息，而“網(wǎng)民稱贊整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)”則是輿情信息。過(guò)去工作中，我們所接觸的主要是政務(wù)信息和新聞消息，認(rèn)識(shí)輿情信息，必須把它與這兩類信息進(jìn)行比較。

1、與政務(wù)信息的區(qū)別。首先是關(guān)注點(diǎn)不同。政務(wù)信息是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)管理方面的工作信息，一般是向決策者提供某個(gè)具體社會(huì)事項(xiàng)的基本情況，包括某個(gè)方面的工作動(dòng)態(tài)、某個(gè)地區(qū)發(fā)生的事件，其關(guān)注點(diǎn)在于社會(huì)事件的本身。我們平時(shí)在工作中所寫的信息，基本上是政務(wù)信息，重在推介或向社會(huì)介紹、公布發(fā)生了什么事件，取得了什么成果。而輿情信息則要跳出事件本身，重在反映事件發(fā)生后人們由此而產(chǎn)生的思想、認(rèn)識(shí)意見(jiàn)，其關(guān)注點(diǎn)在于社會(huì)事項(xiàng)引起的思想動(dòng)態(tài)。比如，某煤礦發(fā)生了特大礦難，政務(wù)信息主要是反映有關(guān)礦難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因、善后處理等有關(guān)情況；而輿情信息主要反映的是干部群眾對(duì)礦難的關(guān)注、議論及思考，廣大礦工及其家屬的思考狀況等。其次是工作面不同。政務(wù)信息一般是就某地某單位的工作情況進(jìn)行反映，具有一定的屬地性，比如城關(guān)鎮(zhèn)的同志不會(huì)反映其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，民政局辦公室也不會(huì)就公安局的工作動(dòng)態(tài)去寫信息；而輿情信息由于所反映的是公眾對(duì)社會(huì)事件的看法，只要是公眾關(guān)注的，并且具有群體性、政治性、階段性的重大事件發(fā)生后，人們由此而產(chǎn)生的看法，不管他涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)地方，我們都可以去寫，都可以作為輿情信息的素材。2、與新聞的區(qū)別。兩者所反映的都是群眾的意見(jiàn)和呼聲、意志和愿望，國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面的形勢(shì)和各種事件動(dòng)態(tài)。二者具有明顯的不同之處：

一是新聞是黨和人民的喉舌；而輿情信息主要是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)；

二是新聞受眾是社會(huì)公眾；而輿情信息服務(wù)的對(duì)象主要是黨委、政府的決策者；

三是新聞具有公開性；而輿情信息具有內(nèi)部性，不宜公開發(fā)布；

四是新聞是說(shuō)事，作者不直接表明觀點(diǎn)；而輿情信息雖然也說(shuō)事，但所說(shuō)的是人們的思想、看法、意見(jiàn)，作者要用自己的筆觸表明群眾的觀點(diǎn)。

（三）輿情信息的分類常用的四類：

1、思想反映類信息：這類信息主要反映廣大干部群眾對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大事件以及黨和國(guó)家重大方針政策、法律法規(guī)、決策部署出臺(tái)前后的思想動(dòng)態(tài)；廣大干部群眾在一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)國(guó)家和地方形勢(shì)的看法；廣大群眾對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的思想反映等。如《中央高層8個(gè)月三次研究部署社會(huì)管理問(wèn)題引網(wǎng)友熱議》，《干群希望對(duì)“醉駕入刑”執(zhí)法由高壓轉(zhuǎn)入常態(tài)》、《輿論熱議抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建帶來(lái)的四大啟示》、《干群希望城市建設(shè)別總吃文化的老本》等。2、分析類信息：分析類輿情信息要有理性的深度，此類信息是對(duì)某個(gè)專題性、階段性或綜合性的輿情進(jìn)行定性定量分析，為領(lǐng)導(dǎo)和決策部門提出對(duì)策建議的信息。編寫這類信息要注意透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，提煉總結(jié)，歸納升華，把握態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)走勢(shì)，突出思想內(nèi)容的深度性。如：《公車治理要舍得“自斷臂腕”亟需立法保證》、《日放棄核電擴(kuò)張應(yīng)該引起中國(guó)深刻反思》、《干群希望記者走基層“身入”更要“心入”》等。

3、調(diào)研類信息：調(diào)研類信息要突出對(duì)策性，此類信息一般是對(duì)某一問(wèn)題的反映。內(nèi)容上一般要有情況、有分析、有對(duì)策建議，如：《旱情引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)》、《專家提醒“偽文化”之害甚于黃色“文化”》、《網(wǎng)民期待更多“民聲微博”解決百姓訴求》、《調(diào)查顯示：91%的人支持高校結(jié)盟實(shí)現(xiàn)資源共享》等。

4、工作動(dòng)態(tài)類：工作動(dòng)態(tài)類輿情要突出時(shí)效性，一般以反映事物的真實(shí)面貌和發(fā)展動(dòng)向?yàn)橹鳎�以�?shí)效性和重要性為主要價(jià)值取向，開門見(jiàn)山，一事一議，盡量做到簡(jiǎn)明扼要。一般來(lái)講，工作動(dòng)態(tài)類的輿情信息寫得不多，即使要寫，也要側(cè)重反映宣傳思想領(lǐng)域內(nèi)的工作。如《江西督查政府網(wǎng)站“老死空”現(xiàn)象將約談分管領(lǐng)導(dǎo)》，《世界數(shù)字圖書館網(wǎng)站將啟用》、《“201*數(shù)字出版高端論壇”專家論道把脈獻(xiàn)計(jì)》等。二、輿情信息的結(jié)構(gòu)

在座各位大多是主管宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，或者是辦公室工作人員，在文字材料寫作方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，較高的水準(zhǔn)，但由于過(guò)去基本沒(méi)有涉及輿情信息的寫作，對(duì)其寫法感到陌生。其實(shí)輿情信息的寫作并不難，剛才我們共同學(xué)習(xí)了幾篇范文，已經(jīng)對(duì)輿情信息有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。分析輿情信息的結(jié)構(gòu)，主要有以下幾個(gè)部分：

1、標(biāo)題：輿情信息的標(biāo)題，要開門見(jiàn)山直接表明觀點(diǎn)，讓人一目了然，以起到畫龍點(diǎn)睛的作用。標(biāo)題的類型多種多樣，具體采用哪種標(biāo)題，要根據(jù)信息所表達(dá)的實(shí)際內(nèi)容來(lái)確定。

（1）直述型：這種類型的標(biāo)題在標(biāo)題中直接點(diǎn)明輿情信息所反映的主要內(nèi)容，這是輿情信息中最常見(jiàn)，占比例最大的類型，如《社會(huì)各界對(duì)黨的十七屆五中全會(huì)決定反響熱烈》、《民眾認(rèn)為XXX勢(shì)在必行（亟待解決）》、《基層反映XXX問(wèn)題不容忽視》；《XXX引發(fā)爭(zhēng)論》等。

（2）總結(jié)歸納型：這種類型的標(biāo)題通過(guò)對(duì)輿情信息的主要內(nèi)容進(jìn)行概括、提煉，并以特點(diǎn)的形式表達(dá)出來(lái)，簡(jiǎn)明醒目，使它能夠吸引人的注意力。如《“五盼”思想折射出農(nóng)村群眾發(fā)展心理》、《當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)五大新特點(diǎn)》；《基層干部群眾對(duì)XXX反映不一》。（3）評(píng)價(jià)建議型：這種類型的標(biāo)題對(duì)輿情信息所反映的主要內(nèi)容作出評(píng)價(jià)、判斷或提出中肯、可行的對(duì)策建議，常用“應(yīng)”、“要”、“建議”、“影響”、“值得關(guān)注”等形式來(lái)表達(dá)，以引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。如《要重視“兩欠”地區(qū)廣播電視覆蓋“彼強(qiáng)我弱”的問(wèn)題》、《要注意小學(xué)生思想成人化傾向》、《我國(guó)文化市場(chǎng)“價(jià)格虛高”現(xiàn)象值得關(guān)注》。

（4）趨向預(yù)測(cè)型：這種類型的標(biāo)題主要用于前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、苗頭性的輿情信息，常用“態(tài)勢(shì)”、“苗頭”、“預(yù)測(cè)”等表達(dá)形式。如《二季度社會(huì)輿情將繼續(xù)保持積極平穩(wěn)態(tài)勢(shì)》、《專家預(yù)測(cè)我國(guó)明年網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)模近90億元》、《專家預(yù)測(cè)受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將連續(xù)兩年保持低增長(zhǎng)水平》等。

（5）題文承接型：就是用輿情信息的第一句話作標(biāo)題，如《今年宣傳思想工作有“六個(gè)新變化”》，正文則直接承接標(biāo)題，用一、二、三、四等寫下來(lái)。

一個(gè)好標(biāo)題的要求：

一是鮮明。什么是主題，觀點(diǎn)是什么，從標(biāo)題上必須直接反映出來(lái)，如《民營(yíng)企業(yè)家盛贊十六屆五中全會(huì)》、《人們對(duì)近期物價(jià)上漲表示擔(dān)憂》；《群眾熱烈歡迎XXX》、《基層干部群眾對(duì)XXX表示憤慨（極為不滿）》

二是準(zhǔn)確。即準(zhǔn)確反映輿情信息的內(nèi)容，如《開學(xué)之初大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)》，標(biāo)題直接反映了一個(gè)特定時(shí)期的大學(xué)生的思想情況，若把標(biāo)題改為《大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)》，標(biāo)題的內(nèi)涵顯然模糊了，確定性就明顯降低了。

三是新穎。使讀者耳目一新，使人看了標(biāo)題就會(huì)產(chǎn)生讀下去的興趣，如《干群希望記者走基層“身入”更要“心入”》。

四是簡(jiǎn)明。標(biāo)題要簡(jiǎn)潔明了，便于記憶，給人留下深刻印象。

五是獨(dú)特。抓住輿情信息內(nèi)容中最有特點(diǎn)的東西，避免概念化、一般化。

2、導(dǎo)語(yǔ)。就是輿情信息的開頭，具有提示主題，引出輿情信息主體的作用。開頭寫得好，效應(yīng)在全篇。導(dǎo)語(yǔ)要以精煉的筆墨，反映輿情信息的要點(diǎn)和輪廓，使讀者很快把握輿情信息的主題。導(dǎo)語(yǔ)不是輿情信息的必需要素，對(duì)篇幅較短的輿情信息，可以不用導(dǎo)語(yǔ)。

一是敘述式導(dǎo)語(yǔ)。簡(jiǎn)明扼要地交待事情發(fā)生的背景，引出信息的主題。如《建議多報(bào)道“兩會(huì)新會(huì)風(fēng)”》，開頭部分：今年“兩會(huì)”出臺(tái)了多項(xiàng)新措施，力爭(zhēng)在會(huì)議期間不給北京市民生活帶來(lái)不便，干部群眾一致叫好。

二是議論式導(dǎo)語(yǔ)。通過(guò)議論的方式提示某種現(xiàn)象和問(wèn)題，并表明所持的立場(chǎng)態(tài)度，以加深讀者對(duì)輿情信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)。如《部分地區(qū)基層文化設(shè)施匱乏》：“現(xiàn)在一些地方鄉(xiāng)村的文化設(shè)施相當(dāng)匱乏，這不僅影響到農(nóng)民群眾的精神文化生活，更會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響”。

三是概括式導(dǎo)語(yǔ)。用一兩句話，高度集中地概括出輿情信息的主要內(nèi)容。如“全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議引起熱烈反響，胡錦濤總書記的重要講話受到高度評(píng)價(jià)……”起到強(qiáng)調(diào)主題的作用。

3、主體：是輿情信息的核心內(nèi)容，也是決定輿情信息質(zhì)量的關(guān)鍵部分，主體要運(yùn)用充分的事實(shí)材料，把輿情信息敘述和闡釋清楚，信息的主體部分一般文字較長(zhǎng)，具體寫法有相應(yīng)的格局，但沒(méi)有僵死的條條框框，關(guān)鍵是要突出主題，圍繞主題講清需要闡述的問(wèn)題，就象文學(xué)作品中的散文一樣，做到“形散而神不散”。主體的表現(xiàn)方法主要有三種：

順理成章法：即在整體布局上按照事件的發(fā)展過(guò)程，沿著一條線索來(lái)寫，步步深入，層層推進(jìn)，使人看了感到有頭有尾，事情交待得清清楚楚，中間沒(méi)有線索的間斷。這種方式顯得曉暢明白，眉目清晰。

并列表現(xiàn)法：就是將一個(gè)事物的不同側(cè)面，以及幾個(gè)事物并列起來(lái)，綜合表現(xiàn)一個(gè)主題思想。

統(tǒng)分結(jié)合法：就是從豐富的輿情信息事實(shí)中提煉出一個(gè)主題思想，然后將這個(gè)主題分解為若干個(gè)論點(diǎn)，接下來(lái)分別用各種材料來(lái)說(shuō)明這些具體論點(diǎn)。4、背景：是輿情信息的一個(gè)結(jié)構(gòu)要素，輿情信息不一定都要交待背景，但恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用背景材料，對(duì)輿情信息內(nèi)容的理解、主題的深化，起著重要的輔助作用。背景材料一般可分為對(duì)比性材料、說(shuō)明性材料和注釋性材料。運(yùn)用背景材料要圍繞主題、靈活穿插，用語(yǔ)要簡(jiǎn)潔明了。要注意針對(duì)具體情況適量運(yùn)用背景材料，如果需要說(shuō)清楚的，就不惜筆墨，一一闡明；反之，就可少用甚至不用背景材料，防止喧賓奪主，淹沒(méi)輿情信息的主體。

5、結(jié)尾。結(jié)尾是對(duì)所反映的輿情事實(shí)加以歸納，得出最終的觀點(diǎn)和結(jié)論。它是全文的概括、總結(jié)，起到呼應(yīng)標(biāo)題，深化主題，加深讀者印象的作用。結(jié)尾并非輿情信息必需的要素。

三、把握輿情信息工作的四個(gè)重要環(huán)節(jié)

從事輿情信息工作，最難的是收集輿情素材，要完成一篇輿情信息的寫作，搜集輿情可以說(shuō)占據(jù)了三分之二的工作量。怎樣才能掌握到輿情，并迅速編寫成輿情信息呢，這就要求我們要密切關(guān)注“大局、大事、大勢(shì)”，始終從服務(wù)大局、服務(wù)決策的角度出發(fā)，著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）收集輿情，清楚了解輿情存在的空間。我們知道，輿情經(jīng)常發(fā)生在民意表達(dá)最為集中、輿情傳播最為暢通的“場(chǎng)所”。因此，我們收集輿情就要到這些場(chǎng)所去尋找。一是從媒體上收集信息。媒體信息來(lái)源十分廣泛，包括各地區(qū)、各領(lǐng)域甚至世界各國(guó)的信息，媒體信息特別是網(wǎng)絡(luò)媒體信息，沒(méi)有過(guò)多的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和層層報(bào)批的手續(xù)，揭露問(wèn)題也比較尖銳、比較及時(shí)，特別是網(wǎng)民評(píng)論、博客等，直接表達(dá)了網(wǎng)民的意見(jiàn)，我們從中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多有價(jià)值的輿情點(diǎn)。從媒體收集輿情要注意三點(diǎn)：

第一，中央重大決策、重大事件引發(fā)的輿情，要以主流媒體為準(zhǔn)。其輿情收集除了自己對(duì)“事件”的第一反應(yīng)外，更多地要關(guān)注媒體的評(píng)論和輿論的反映；

第二，社會(huì)思潮及理論動(dòng)態(tài)輿情，要善于從媒體“理論版”、“言論專欄”去收集，同時(shí)也要關(guān)注民間網(wǎng)站學(xué)術(shù)類論壇上的一些“言論”；

第三，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題，要關(guān)注各大網(wǎng)站新聞跟貼和民間網(wǎng)站論壇。

二是從工作中收集信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公、檢、法、工商、教育、城建等部門，工作中直接與群眾打交道，對(duì)了解社情民意具有較大的優(yōu)勢(shì)，所涉及的問(wèn)題往往也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)成為我們開展輿情信息工作的重點(diǎn)。

三是從民間收集信息。從民間獲取輿情是民意信息來(lái)源最直接、最真實(shí)的渠道。大家都工作、生活在基層，直接與群眾打交道，要樹立強(qiáng)烈的民本意識(shí)，同廣大群眾保持經(jīng)常性和廣泛性的聯(lián)系，善于從民間廣為流傳的民謠、“順口溜”以及各種街頭巷尾的議論、“小道消息”、“傳言”中捕捉輿情點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、社會(huì)性的輿情信息。有時(shí)群眾在言談中不經(jīng)意的幾句話語(yǔ)、或者是某個(gè)觀點(diǎn)，就是很好的輿情信息素材，大家善于從群眾的言談中收集信息，及時(shí)把群眾的觀點(diǎn)意向，向上級(jí)反映。如上半年在村委會(huì)換屆選舉的時(shí)期，我通過(guò)與群眾聊天，了解到廣大村民非常關(guān)注村委會(huì)換屆選舉，雖然在選舉過(guò)程中有些地方可能出現(xiàn)了一些不如人意的行為，但對(duì)于村委會(huì)由村民直接選舉產(chǎn)生這種制度卻是普遍贊同的，由此經(jīng)過(guò)總結(jié)整理，寫出了《廣大村民盛贊村委會(huì)換屆選舉充分發(fā)揚(yáng)了民主》的輿情信息。

（二）搶抓輿情，善于把握輿情發(fā)生的時(shí)間。輿情的發(fā)生是由輿情因變事項(xiàng)所引起的。所謂輿情因變事項(xiàng)，是指能夠引起民眾關(guān)注，且會(huì)對(duì)形成民眾政治態(tài)度產(chǎn)生影響的所有事項(xiàng)的集合。我們?cè)趯?shí)際工作中要特別注意輿情發(fā)生的時(shí)間。從理論上講，輿情因變事項(xiàng)發(fā)生以后，必然要引發(fā)相應(yīng)的輿情，這是輿情發(fā)生時(shí)間的一般規(guī)律。比如，省委、省政府出臺(tái)了一項(xiàng)政策，當(dāng)這項(xiàng)政策公布后，民眾必然會(huì)有一些理解和看法。贊同、反對(duì)、漠不關(guān)心等心理反應(yīng)和行為反應(yīng)，都可能發(fā)生，當(dāng)民眾的這些情緒反應(yīng)上升到一種“社會(huì)政治態(tài)度”的時(shí)候，就形成了輿情。因此，在實(shí)際工作中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了某項(xiàng)輿情因變事項(xiàng)產(chǎn)生以后，就要分析可能產(chǎn)生的輿情，并在“第一時(shí)間”加以收集、整理和上報(bào)。同時(shí)，我們還要注意到，有的輿情同輿情因變事項(xiàng)同時(shí)發(fā)生。例如國(guó)家在出臺(tái)新的重大政策措施之前，一般要組織相應(yīng)的討論，通過(guò)媒體營(yíng)造氛圍。這時(shí)不同的利益群體會(huì)有不同的看法和意見(jiàn)，這種民眾意愿的不同，正是多元民意的一種反映，我們要善于在這種變化中搶抓輿情，并多角度收集和報(bào)送。當(dāng)決策者因群眾反映強(qiáng)烈，而不得不對(duì)已經(jīng)做出的決策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，民眾的社會(huì)政治態(tài)度會(huì)隨著決策者決策行為的改變而改變，比如，房地產(chǎn)價(jià)格攀升問(wèn)題，早已引起了老百姓的不滿，開發(fā)商的暴利和房地產(chǎn)市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)已經(jīng)成眾矢之的。近期以來(lái)，中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，各地相應(yīng)出臺(tái)了抑制房?jī)r(jià)的措施，收到了一定的效果，受到老百姓的歡迎。在這個(gè)過(guò)程中，輿情是與輿情因變事項(xiàng)相伴發(fā)生的。我們要善于觀察輿情因變事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)變化，在其變化中捕捉有價(jià)值的輿情點(diǎn)，從而形成有價(jià)值的輿情信息。

（三）分析輿情，準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì)。對(duì)同一事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意是不同的，我們要從三個(gè)不同角度去分析，把握輿情。一要注意層次性。比如，某地發(fā)生了礦難，對(duì)礦難中死亡礦工的家屬和礦主而言，其第一反應(yīng)和關(guān)注的問(wèn)題肯定是不同的，當(dāng)?shù)乩习傩蘸驼�府管理部門的第一反應(yīng)和關(guān)注的問(wèn)題也是不同的。那么，我們?nèi)绾畏从齿浨�？最好的辦法是分層次反映，運(yùn)用辯證思維，把不同群眾的反映都收集起來(lái)，形成各方意見(jiàn)、意愿的集合。只有這樣，才能完整地反映出因礦難引發(fā)的民意取向。二要關(guān)注利益性。輿情的本質(zhì)是民眾對(duì)自身利益的訴求和表達(dá)，離開了老百姓利益的訴求和表達(dá)，將寫不出好的輿情信息。比如，解決農(nóng)民工工資問(wèn)題，農(nóng)民工群體的訴求是對(duì)自身直接利益的訴求，而其它階層民眾之所以關(guān)注此事，是這些民眾渴望社會(huì)公平的一種非物質(zhì)利益的意愿的表達(dá)。因此，對(duì)輿情的分析要以“利益性”為切入點(diǎn)，只有抓住“利益”這個(gè)核心，才能反映輿情的本質(zhì)。三要突出政治性。輿情是民眾對(duì)執(zhí)政者及其行為的一種看法和評(píng)價(jià)。分析輿情不僅要看民眾意愿表達(dá)的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在政治態(tài)度。比如，對(duì)醫(yī)生收紅包問(wèn)題，表面上看起來(lái)是民眾對(duì)醫(yī)生職業(yè)道德的不滿，而深層次上，是對(duì)國(guó)家醫(yī)療改革的失敗，從而使民眾對(duì)國(guó)家管理體制產(chǎn)生了不滿。分析輿情一定要把民眾的看法同國(guó)家政治聯(lián)系起來(lái)，只有這樣才能抓住要害，才能寫出有深度的輿情信息，也才能對(duì)決策起到作用。

（四）整理輿情，合理調(diào)整輿情寫作的角度。整理、撰寫輿情信息是輿情信息工作的重要環(huán)節(jié)，也是加工輿情信息“產(chǎn)品”的關(guān)鍵工序。寫好輿情信息不需要華麗的辭藻，輿情信息文稿也沒(méi)有什么固定的模式。文稿可長(zhǎng)可短，結(jié)構(gòu)可松可緊，關(guān)鍵在于選擇角度，合理調(diào)整寫作的切入點(diǎn)。如何選擇切入點(diǎn)？首先要有敏銳的輿情意識(shí)，善于在小事中感悟出大道理，在紛雜的事物中抓住主要矛盾；在輿情因變事項(xiàng)發(fā)生后預(yù)測(cè)出可能發(fā)生的輿情，在人們街頭巷尾議論中捕捉到苗頭性的問(wèn)題；在日常生活的細(xì)微處看到影響社會(huì)和諧的隱含誘因，透過(guò)國(guó)內(nèi)外輿論走勢(shì)發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交政策取向產(chǎn)生影響的因素。其次要在情感中尋找靈感。寫好輿情信息不僅需要有責(zé)任心，還需要有靈感。靈感從哪里來(lái)？從“愛(ài)、恨、憂、思、盼”的情感中來(lái)，比如，國(guó)家出臺(tái)助學(xué)貸款政策，你認(rèn)為是好政策，那么就會(huì)寫出“積極評(píng)價(jià)”的輿情信息。對(duì)野蠻拆遷問(wèn)題，你認(rèn)為不好，那么就會(huì)寫出“強(qiáng)烈反映”的輿情信息。對(duì)腐敗問(wèn)題，你感到腐敗已嚴(yán)重影響黨的形象，對(duì)此深感憂慮，那么就會(huì)寫出“表示擔(dān)憂”的輿情信息�？傊�，在情感中找靈感，是盡快使自己進(jìn)入輿情角色的好辦法。

四、輿情信息工作的重點(diǎn)和要處理好的三大關(guān)系（一）輿情信息的側(cè)重點(diǎn)

前面我們講到，輿情信息的主要作用是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，具有群體性、政治性、階段性三個(gè)方面的特征，由此決定了我們?cè)谧珜戄浨樾畔�時(shí)必須要把握好側(cè)重點(diǎn)：

1、黨和國(guó)家、省、市重大決策部署、重大活動(dòng)的輿情。（十二五規(guī)劃開局、四化兩型、五市一極建設(shè)、兩會(huì)、黨代會(huì)、慶祝建黨90周年、西藏和平解放60周年、紀(jì)念辛亥革命100周年等）2、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總體態(tài)勢(shì)和動(dòng)態(tài)動(dòng)向方面的輿情信息。（準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體態(tài)勢(shì)，敏銳捕捉傾向性苗頭性問(wèn)題，并提出對(duì)策建議）

3、社會(huì)熱點(diǎn)和重大突發(fā)事件。（密切關(guān)注物價(jià)房?jī)r(jià)、收入分配、征地拆遷、勞資沖突、司法個(gè)案、食品藥品安全、環(huán)境污染等熱點(diǎn)，及時(shí)反映基層看法意見(jiàn)和要求。密切關(guān)注由社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)引發(fā)的突發(fā)事件、群體性事件；及時(shí)報(bào)送各種重大自然災(zāi)害輿情，比如說(shuō)6.10洪災(zāi)發(fā)生后，廣大群眾對(duì)縣委政府及時(shí)組織抗洪救災(zāi)的思想反映；還有動(dòng)車事故引發(fā)人們的思考和看法等）

4、境外重要媒體和港澳臺(tái)涉華信息。（及時(shí)反映境外輿論對(duì)我國(guó)發(fā)展方向、發(fā)展道路、發(fā)展模式以及國(guó)際地位作用等方面的評(píng)論，反映境外輿論特別是西方主流媒體對(duì)我國(guó)重大會(huì)議、重大活動(dòng)、重大決策等方面的評(píng)價(jià)議論。如：日媒積極評(píng)價(jià)第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、美國(guó)研究報(bào)告認(rèn)為：未來(lái)10年中國(guó)赴美投資高漲、國(guó)外輿論稱中國(guó)電荒或拖累經(jīng)濟(jì)、美記者提出中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家形象傳播要注意的問(wèn)題、京滬高鐵月底開通引外媒熱議等。

（二）需要處理好的四個(gè)關(guān)系：

一是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。報(bào)送輿情信息，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵，要做到“數(shù)量與質(zhì)量并重”。5月份宣傳部下發(fā)的輿情信息專題文件中要求各單位每月至少要報(bào)送5篇信息，這個(gè)任務(wù)其實(shí)并不難，關(guān)鍵是大家要有心，同時(shí)要認(rèn)真琢磨輿情信息的寫法，努力提高信息質(zhì)量。對(duì)大家報(bào)送的信息，我們會(huì)及時(shí)上報(bào)到市委宣傳部和省委宣傳部，定期通報(bào)情況，并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

關(guān)于提升輿情信息質(zhì)量的問(wèn)題，我認(rèn)為首先要主動(dòng)傾聽群眾呼聲，了解民意，體察民情，通過(guò)和群眾交朋友、拉家常，把握群眾的關(guān)注點(diǎn)，挖掘有價(jià)值的新信息、好信息；其次是要準(zhǔn)確反映客觀事實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全方位、多領(lǐng)域、多角度的信息服務(wù)；三是要精煉。要從選題策劃、文字撰寫等方面深思熟慮，形成良好文風(fēng)，反復(fù)推敲，精心提煉，文字簡(jiǎn)約，拿出精品力作，而不是“過(guò)得去就行”，甚至應(yīng)付了事。特別是信息的標(biāo)題要有新意，有吸引力。

二是時(shí)效性和實(shí)效性的關(guān)系。輿情信息具有很強(qiáng)的時(shí)效性，報(bào)送不及時(shí)就沒(méi)有參考價(jià)值、采用價(jià)值。有句俗話說(shuō)，“輿情信息，當(dāng)天是金子，隔天是銀子，第三天就只是石子了”。因此，報(bào)送輿情信息，特別是重大突發(fā)事件的輿情，一定要做到迅速捕捉，快寫快報(bào)。大家要時(shí)刻保持工作敏銳性，密切關(guān)注中央和省市委的重大決策部署，社會(huì)輿情的重要變化，思想理論領(lǐng)域的最新動(dòng)向、國(guó)內(nèi)外重大事件，以及群眾的思想反映，收集整理后在“第一時(shí)間”形成輿情信息，并且即寫即報(bào)，通過(guò)電子郵件報(bào)送到宣傳部郵箱

（pjxwxcb@163.com），郵件主題以信息“標(biāo)題+單位+作者”的形式（如：7月1日胡錦濤總書記發(fā)表七一講話后，我在當(dāng)日下午即報(bào)送信息：網(wǎng)友認(rèn)為“共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民完成三件大事”彪炳史冊(cè)平江謝慎之），以便于統(tǒng)計(jì)。實(shí)效性主要是指報(bào)送的輿情信息要客觀真實(shí)反映群眾的思想和社會(huì)輿論傾向，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)決策具有一定的參考價(jià)值，避免言之無(wú)物地空談。

三是報(bào)喜與報(bào)憂的問(wèn)題。信息工作中的“報(bào)喜”與“報(bào)憂”，實(shí)質(zhì)上是處理好報(bào)送正面信息與報(bào)送負(fù)面信息的關(guān)系問(wèn)題。報(bào)送信息要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，敢于說(shuō)真話，道實(shí)情，做到“有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，喜憂兼報(bào)”。報(bào)喜信息不粉飾夸大，報(bào)憂信息不掩飾諉過(guò)。報(bào)送負(fù)面信息時(shí)，除對(duì)某些特定信息外，可多報(bào)一些沒(méi)有明確指向性，而是帶有一定普遍性、典型性的問(wèn)題類信息。如《英媒認(rèn)為：通貨膨脹恐懼將危害中國(guó)經(jīng)濟(jì)》、《過(guò)早步入“成人世界”少兒教育應(yīng)引各界警覺(jué)》、《經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)成牟取不當(dāng)利益籌碼，“數(shù)據(jù)反腐”已成反腐新課題》等。

四是服務(wù)上級(jí)與服務(wù)本級(jí)的關(guān)系。輿情信息工作的服務(wù)對(duì)象一般包括兩個(gè)層次：首先，上級(jí)黨委或政府及其具體決策者，其次，本級(jí)黨委或政府及其決策者。具體來(lái)講，服務(wù)上級(jí)就是大家編寫的信息完成后，通過(guò)縣委宣傳部上報(bào)到市委宣傳部、省委宣傳部，甚至是中宣部，其中的優(yōu)秀稿件匯篇成《輿情摘報(bào)》，呈送給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，供領(lǐng)導(dǎo)參閱，其實(shí)這也是我們向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映基層民意的有效渠道。服務(wù)本級(jí)，就是我們通過(guò)搜集、整理有關(guān)本單位工作的社情民意，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)。做好輿情信息工作，既要為上級(jí)服務(wù)，也要為本級(jí)服務(wù)，二者不能偏廢。在為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)送帶有“普遍性”、“全局性”的輿情信息的同時(shí)，要根據(jù)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和工作實(shí)際的需要，收集報(bào)送區(qū)域性、典型性的輿情信息。比如說(shuō)，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分群眾對(duì)單位的某項(xiàng)工作產(chǎn)生了普遍的看法時(shí)，就應(yīng)該主動(dòng)調(diào)查，經(jīng)過(guò)認(rèn)真全面地收集整理后，圍繞這一問(wèn)題形成專門的信息上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視，從而使特色工作進(jìn)一步深化，或者是存在的問(wèn)題及時(shí)得到解決。我們不要小看一篇信息，很有可能通過(guò)一篇信息，及時(shí)提醒了領(lǐng)導(dǎo)，避免了單位在決策、工作中的失誤，這既是我們工作價(jià)值的體現(xiàn)，也是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輿情信息工作的重視、關(guān)心和支持的一條重要途徑。

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