東西湖區(qū)污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)(污辦)

東西湖區(qū)污水處理廠及其配套設(shè)施建設(shè)

情況匯報(bào)

一、我區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)及進(jìn)展情況

根據(jù)東西湖區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展特點(diǎn)，污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)劃分為四個(gè)片區(qū)，即東西湖區(qū)東部地區(qū)（含金銀湖北部、徑河、金銀潭地區(qū)、吳家山至金銀湖地區(qū)和吳家山臺商投資區(qū)管委會(huì)）；高橋地區(qū)；新溝鎮(zhèn)荷包湖地區(qū)；柏泉鎮(zhèn)地區(qū)（外高橋）。全區(qū)規(guī)劃總投資86815.52萬元，其中：（1）計(jì)劃建設(shè)污水處理廠3座，設(shè)計(jì)規(guī)模為31×10m/d，投資41520萬元；近期規(guī)模為4.5×10m/d，總投資6631萬元。（2）新建污水管網(wǎng)193.38公里，總投資45295.52萬元(含中途提升泵站及輔助工程)。全部建成后的污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)服務(wù)面積為169.41平方公里。

管網(wǎng)建設(shè)情況。201*年已完成20.77公里，其中包括：東部地區(qū)完成4.2公里；吳家山臺商投資區(qū)管委會(huì)完成1.74公里，高橋地區(qū)完成8.82公里，柏泉鎮(zhèn)地區(qū)1.6公里，高橋產(chǎn)業(yè)園4.41公里。

1、東西湖東部地區(qū)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)

1）東西湖東部地區(qū)污水收集系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)范圍包括吳家山、金銀湖和金銀潭地區(qū)，服務(wù)面積為101km，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)分為北部和南部二個(gè)片區(qū)。項(xiàng)目新建污水主干及支干管69.14km，新建污水提升泵站7座，改造污水泵站1座，新建污水節(jié)制閘3座。污水收集后分別進(jìn)入漢西污水處理廠和三金潭污水處理廠。由武漢凱迪水務(wù)集團(tuán)和東西湖城投公司成立合資公司，用BOT方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。資金來源為亞行、開行貸款和企業(yè)自籌，總投資33734.87萬元。項(xiàng)目可研、修建性規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)均已通過專家評審，并得到了相關(guān)主管部門的批復(fù)。目前，工程施工圖設(shè)計(jì)已完成，管線規(guī)劃報(bào)批工作已完成,泵站規(guī)劃選址工作正在辦理中。

北部片區(qū)的工程招投標(biāo)與施工監(jiān)理招標(biāo)工作已完成，現(xiàn)已正式動(dòng)

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工，完成3.3公里。其中，馬池北路箱涵工程完成1.7公里；涇河、生態(tài)園、養(yǎng)殖場區(qū)域的污水管線工程完成1.6公里。

南部片區(qū)施工監(jiān)理招標(biāo)工作作已按亞行要求完成，啟動(dòng)段（電力四路至金山大道污水管道工程）已于201*年底完工，完成管線施工0.9公里。

目前，正在施工階段，包括：14公里的管線施工，2座泵站的基坑開挖和底板澆注，6座泵站的進(jìn)場和臨時(shí)用地圍護(hù)等工作。投資1億元。

2）吳家山臺商投資區(qū)管委會(huì)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)為4.74公里，201*年底前已建成1.74公里。投資294萬元。資金自籌。

3）高橋產(chǎn)業(yè)園已完成污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)4.41公里，投資240.65萬元，資金自籌。

2、高橋地區(qū)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)及污水處理廠的實(shí)施情況經(jīng)區(qū)政府同意，201*年3月20日我局委托武漢市工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司對高橋地區(qū)污水管網(wǎng)及污水處理廠進(jìn)行了規(guī)劃，5月20日組織市區(qū)專家對規(guī)劃進(jìn)行論證，并評審?fù)ㄟ^。具體內(nèi)容為:污水處理廠項(xiàng)目名稱為武漢東西湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園中部片區(qū)廢水處理及梯級利用。分為三期建設(shè)，近期主要服務(wù)食品加工區(qū)建成和在建的項(xiàng)目，中期主要服務(wù)東西湖區(qū)中部片區(qū)及金銀湖生態(tài)商務(wù)城，遠(yuǎn)期服務(wù)東西湖區(qū)意向項(xiàng)目及規(guī)劃項(xiàng)目。污水處理排放執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，污水處理廠選址在月牙湖地段,污水處理廠建設(shè)用地180畝,服務(wù)面積44.3平方公里,新建污水管網(wǎng)68.939公里。污水處理廠規(guī)模為13×10m/d，實(shí)施中水回用量為0.72×10m/d，總投資23306萬元，含污水處理廠投資15600萬元。

污水處理廠一期建設(shè)規(guī)模為2×10m/d，用地63畝，投資3465.8萬元。其建設(shè)規(guī)模的立項(xiàng)、環(huán)評、設(shè)計(jì)批文已通過。201*年9月區(qū)政府辦公會(huì)議確定污水處理廠建設(shè)的前期工作交由區(qū)水務(wù)局辦理。

目前，已建成污水管網(wǎng)8.821公里，資金自籌。

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3、柏泉鎮(zhèn)地區(qū)（外高橋）污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)及污水處理廠的實(shí)施情況

柏泉鎮(zhèn)委托武漢百思特勘察設(shè)計(jì)有限公司完成了污水收集排放系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃面積6.91平方公里，規(guī)劃主次干管按遠(yuǎn)期2020年一次規(guī)劃設(shè)計(jì)，分近期（201*-201*年）、中期（201*-201*年）、遠(yuǎn)期（201*-2020年）三個(gè)時(shí)段分期實(shí)施。規(guī)劃管道均沿規(guī)劃道路和已建道路埋設(shè)，管徑Ф400～Ф1200，規(guī)劃管網(wǎng)總長度為34.45公里。污水處理廠規(guī)劃為15×10m/d，近期規(guī)劃為10×10m/d，總投資23600萬元。

201*年10月，柏泉辦事處和三江興隆投資公司共同委托武漢百思特勘察設(shè)計(jì)公司編制了《柏泉鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)規(guī)劃》。在編制的規(guī)劃中，污水處理廠的設(shè)計(jì)規(guī)模為4.5×10m/d，占地面積100畝，采用活性污泥法進(jìn)行二級處理，廠址位于柏銀路東側(cè)、鎮(zhèn)區(qū)東南部東流港附近。計(jì)劃鋪設(shè)污水自流管網(wǎng)16.248公里。工程計(jì)劃總投資8950萬元，其中污水處理廠投資6460萬元，污水管網(wǎng)工程2490萬元。該專項(xiàng)工程費(fèi)用為三江投資柏泉新農(nóng)村建設(shè)總投資13.5億元中的一部分。

目前，污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見已由區(qū)城市規(guī)劃管理局（東選[201*]260號）文件批發(fā)

4、新溝鎮(zhèn)荷包湖地區(qū)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)及污水處理廠的情況新溝鎮(zhèn)及荷包湖辦事處規(guī)劃服務(wù)面積為13.5平方公里，主要完成區(qū)域內(nèi)新建污水管網(wǎng)和污水處理廠配套設(shè)施，主要內(nèi)容包括：新建污水管網(wǎng)11.7公里，污水處理廠1座為3.0×10m/d，提升泵站1座，工程初步規(guī)劃概算為5640萬元。

201*年12月5日

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擴(kuò)展閱讀：郴州市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營情況匯報(bào)

郴州市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營情況匯報(bào)

近年來，郴州市在扎實(shí)推進(jìn)“兩城”建設(shè)的過程中，認(rèn)真執(zhí)行省三年行動(dòng)計(jì)劃，將節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，精心組織，緊密配合，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。截至201*年2月，201*年12月計(jì)劃竣工的城鎮(zhèn)污水建設(shè)項(xiàng)目全部投入運(yùn)行，圓滿完成省、市目標(biāo)任務(wù)，所有新建項(xiàng)目實(shí)際處理年負(fù)荷率均達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上，并通過環(huán)保驗(yàn)收。目前，中心城區(qū)及9個(gè)縣市城區(qū)基本建成了高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施。近期，根據(jù)國家及省有關(guān)要求，我們對郴州市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、郴州市污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營現(xiàn)狀（一）污水處理設(shè)施建設(shè)情況

201*年以來，郴州市污水處理設(shè)施建設(shè)成效顯著，污水處理能力大幅提升，按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，我市新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施10個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資8.54億元，設(shè)計(jì)日處理污水能力21萬噸，配套管網(wǎng)363.1公里。截至201*年2月底，累計(jì)完成投資9.08億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金6650萬元，地方資金3.18億元，申請銀行貸款3.35億元，其他資金1.88億元。完成配套管網(wǎng)建設(shè)374公里。

1．郴州市污水處理廠（一期）擴(kuò)建工程。工程于201*年12月開工，項(xiàng)目計(jì)劃總投資13945萬元，其中廠區(qū)投資41萬元，管網(wǎng)投資9763萬元，累計(jì)完成投資13881萬元（其中中央投資1300萬元），建成日處理污水能力4萬噸，完成配套管網(wǎng)40公里，201*年11月30日投入運(yùn)行，12月通過環(huán)保驗(yàn)收。201*年實(shí)現(xiàn)COD年削減量1454.16萬噸，削減率為81%，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。

2．郴州市第三污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活污水18萬噸，分三期建設(shè)，其中一期工程4.5萬噸/天，二期工程4.5萬噸/天，三期工程9萬噸/天。一期工程于201*年12月開工建設(shè)，計(jì)劃總投資24887萬元，其中廠區(qū)投資10717萬元，管網(wǎng)投資14170萬元，累計(jì)完成投資24101萬元（其中中央投資1400萬元），建成日處理污水能力4.5萬噸，配套管網(wǎng)25.25公里，廠房建設(shè)已于201*年12月29日完成竣工驗(yàn)收，管網(wǎng)鋪設(shè)工程已進(jìn)入掃尾階段。截至201*年3月，該廠共處理污水139.38萬立方米，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)COD年削減量1204.5萬噸，削減率為79%，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。

3．桂陽縣污水處理廠。計(jì)劃總投資8070萬元，其中廠區(qū)投資3107萬元，管網(wǎng)投資4963萬元，實(shí)際完成投資8570萬（其中中央投資600萬元），建成日處理污水能力3萬噸，配套管網(wǎng)38公里，項(xiàng)目于201*年12月開工，201*年9月進(jìn)行試通水，201*年10月通過環(huán)保驗(yàn)收，12月投入運(yùn)行。201*年實(shí)現(xiàn)COD年削減量1329萬噸，削減率為81.3%，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。

4.永興縣城污水處理廠。項(xiàng)目設(shè)計(jì)總規(guī)模為日處理生活污水4萬噸，近期建設(shè)規(guī)模為日處理污水2.5萬噸，計(jì)劃總投資6520萬元，其中廠區(qū)投資3629萬元，管網(wǎng)投資2891萬元，實(shí)際完成投資8389萬元（其中中央投資450萬元），建成日處理污水能力2.5萬噸，配套管網(wǎng)44公里，項(xiàng)目于201*年11月動(dòng)工，201*年10月底竣工調(diào)試運(yùn)行，201*年10月所有分項(xiàng)全部驗(yàn)收完畢。201*年全年實(shí)現(xiàn)污水處理686萬噸，實(shí)現(xiàn)COD年削減量892萬噸，削減率為83.9%，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。

5．宜章縣污水處理廠。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活污水4萬噸，分兩期建設(shè)，一期工程計(jì)劃總投資7946.54萬元，其中廠區(qū)投資3352.41萬元，管網(wǎng)投資4594.13萬元，實(shí)際完成投資8146萬元（其中中央投資900萬元），建成日處理污水能力2萬噸，配套管網(wǎng)44公里，項(xiàng)目于201*年12月開工，201*年9月完成主體工程及全部附屬配套建筑設(shè)施，201*年11月試通水，12月通過省、市工程竣工驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收。201*年全年實(shí)現(xiàn)污水處理609.8萬噸，實(shí)現(xiàn)COD年削減量1117萬噸，削減率為81%，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。

6.嘉禾縣污水處理廠。計(jì)劃總投資5226萬元，其中廠區(qū)投資1871萬元，管網(wǎng)投資3355萬元，實(shí)際完成投資6686萬元（其中中央投資400萬元），建成日處理污水能力1萬噸，配套管網(wǎng)20公里，項(xiàng)目于201*年12月動(dòng)工，201*年11月完成廠區(qū)全部建設(shè)及部分配套管網(wǎng)鋪設(shè)并投入試運(yùn)行，201*年后續(xù)配套管網(wǎng)正在建設(shè)當(dāng)中。201*年全年實(shí)現(xiàn)污水處理246.07萬噸，實(shí)現(xiàn)COD年削減量383萬噸，削減率為83.3%，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。

7.臨武縣污水處理廠。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活污水2萬噸，分兩期實(shí)施，一期工程計(jì)劃總投資4990萬元，其中廠區(qū)投資2100萬元，管網(wǎng)投資2890萬元，實(shí)際完成投資5110萬元（其中中央投資400萬元），建成日處理污水能力1萬噸，配套管網(wǎng)42公里。項(xiàng)目于201*年9月開工，201*年10月試通水，12月工程全部竣工，201*年1月正式投入運(yùn)行。201*年實(shí)現(xiàn)污水處理285萬噸，實(shí)現(xiàn)COD年削減量484萬噸，削減率為87.2%，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。為滿足城市擴(kuò)容需要，該縣計(jì)劃新建或改造排污管網(wǎng)68.51公里，總投資6396.15萬元，目前前期工作進(jìn)展較快，計(jì)劃201*年全面動(dòng)工，201*年完工。

8.汝城縣污水處理廠。項(xiàng)目由UNIAO生化處理工藝調(diào)整為CASS處理工藝，排污管網(wǎng)24公里調(diào)整為44.5公里，計(jì)劃總投資4323萬元調(diào)整為5017萬元，其中廠區(qū)投資1517萬元，管網(wǎng)投資3500萬元，實(shí)際完成投資5832萬元（其中中央投資400萬元），建成日處理污水能力1萬，配套管網(wǎng)44.5公里，項(xiàng)目于201*年9月動(dòng)工，201*年10月試通水，201*年12月投入運(yùn)行，201*年1月通過竣工驗(yàn)收。201*年已完成污水處理量252.02萬噸，實(shí)現(xiàn)COD年削減量307萬噸，削減率為80%，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)，該縣計(jì)劃201*-201*年，對老城區(qū)雨污合流排水管網(wǎng)逐步改造，對新城區(qū)主、支管網(wǎng)進(jìn)行收集建設(shè)，實(shí)施縣城二期配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)管網(wǎng)53公里，計(jì)劃投資6890萬元。

9.桂東縣污水處理廠。計(jì)劃總投資4250萬元，其中廠區(qū)投資2400萬元，管網(wǎng)投資1850萬元，實(shí)際完成投資4250萬元（其中中央投資400萬元），建成日處理污水能力1萬噸（遠(yuǎn)期規(guī)劃為1.5萬噸/日），配套管網(wǎng)28公里，項(xiàng)目于201*年4月開工，10月竣工試運(yùn)行，11月通過環(huán)保驗(yàn)收，201*年1月通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，正式投入運(yùn)行。因受6.20特大洪災(zāi)影響，污水處理廠停產(chǎn)6個(gè)月，201*年11月底恢復(fù)生產(chǎn)。201*年1-6月實(shí)現(xiàn)COD年削減量149.9萬噸，削減率為84.5%，累計(jì)處理污水110.94萬噸，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。

10．安仁縣城污水處理廠。計(jì)劃總投資4500萬元，其中廠區(qū)投資2200萬元，管網(wǎng)投資2300萬元，實(shí)際完成投資5800萬元（其中中央投資400萬元），建成日處理污水能力1萬噸，配套管網(wǎng)48公里，項(xiàng)目于201*年2月正式動(dòng)工，201*年10月完成主體工程建設(shè)，201*年11月完成環(huán)保驗(yàn)收并投入正式運(yùn)行。201*年全年完成污水處理量340萬噸，實(shí)現(xiàn)COD年削減量434萬噸，削減率為85%，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。為滿足城市擴(kuò)容需要，該縣201*年計(jì)劃新增污水處理配套管網(wǎng)45公里，項(xiàng)目計(jì)劃總投資4100萬元，目前前期工作進(jìn)展較好，計(jì)劃201*年全面動(dòng)工。

201*年以前建成項(xiàng)目。省三年行動(dòng)計(jì)劃前，我市已建成郴州市城市污水處理廠和資興市新區(qū)污水處理廠。201*年，郴州市污水處理廠建設(shè)工程開始啟動(dòng)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)日處理城市生活污水24萬噸，項(xiàng)目分兩期實(shí)施。一期工程為12萬噸/天工程，分兩步實(shí)施，先期的8萬噸/天工程于201*年10月動(dòng)工，201*年完成并投入運(yùn)行。資興市新區(qū)污水處理廠建設(shè)工程計(jì)劃總投資8000萬元，一期工程（城市污水管網(wǎng)建設(shè)未納入）投資3500萬元，于201*年開工建設(shè)，201*年7月通水調(diào)試，201*年投入運(yùn)行，201*年啟動(dòng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)管網(wǎng)總長72.09公里，至201*年已建成43.74公里，完成投資4500萬元。資興市新區(qū)污水處理廠一期工程，自201*年1月運(yùn)行以來，負(fù)荷率從201*年的50%逐步提高，201*年達(dá)到103%以上，完成污水處理量375萬噸，年COD減排量700噸以上，出水水質(zhì)均達(dá)國家一級B標(biāo)準(zhǔn)。

前期工作項(xiàng)目。截至201*年底，我市污水處理設(shè)施201*年計(jì)劃開工項(xiàng)目5個(gè)。

1．湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三星工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。計(jì)劃總投資5253萬元，其中廠區(qū)投資2237萬元，配套管網(wǎng)投資3015萬元，建設(shè)日處理能力3萬噸的污水處理廠。項(xiàng)目分二期建設(shè)，第一期建設(shè)為1.5萬噸/日。項(xiàng)目已完成選址、環(huán)評、立項(xiàng)、征地等工作，計(jì)劃201*年7月開工建設(shè)。

2．郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)固廢無害化治理及工業(yè)污水集中處理工程。項(xiàng)目已列入我市“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，投資估算40000萬元，目前正在編制環(huán)評和可研等，計(jì)劃201*年開工，201*年完工。

3．資興市鯉魚江污水處理廠建設(shè)工程。計(jì)劃總投資4500萬元，一期建設(shè)日處理能力2萬噸的污水處理廠，項(xiàng)目已完成可研環(huán)評、國土預(yù)審等前期工作。資興市城市管網(wǎng)建設(shè)工程，計(jì)劃總投資6339萬元，建設(shè)配套管網(wǎng)47.41公里，項(xiàng)目已完成可研、環(huán)評、國土預(yù)審等前期工作。兩項(xiàng)工程計(jì)劃于201*年開工建設(shè)。

4．資興市興寧鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。計(jì)劃總投資3144萬元，其中廠區(qū)投資1427萬元，管網(wǎng)投資1717萬元，建設(shè)配套管網(wǎng)19.67公里，建設(shè)日處理能力5000噸的污水處理廠。項(xiàng)目已完成環(huán)評、可研、國土預(yù)審等前期工作。工程計(jì)劃于201*年開工建設(shè)。

（二）污水處理設(shè)施運(yùn)營情況

1.運(yùn)營方式。郴州市污水處理廠和臨武縣污水處理廠（均由南方水務(wù)有限公司特許經(jīng)營）、郴州市第三污水處理廠（由湖南國水水處理有限公司特許經(jīng)營）、桂陽縣污水處理廠（由中國水電顧問集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)院和長沙國禎水處理公司合作特許經(jīng)營）、宜章縣污水處理廠（由宜章恩孚恒發(fā)水處理工程有限公司特許經(jīng)營）廠區(qū)部分均以BOT模式建設(shè)和運(yùn)營，有效解決了污水處理廠建設(shè)資金瓶頸問題。資興市新區(qū)污水處理廠、安仁縣污水處理廠、桂東污水處理廠（正在實(shí)施托管運(yùn)營）、永興縣污水處理廠廠區(qū)采取由政府投資和管理的運(yùn)行模式。汝城縣污水處理廠（由廣州環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院托管運(yùn)營）、嘉禾縣污水處理廠（由湖南湘牛水務(wù)有限公司托管運(yùn)營）廠區(qū)采取政府投資建設(shè)社會(huì)化運(yùn)營的方式。污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)均由當(dāng)?shù)卣�府全額出資建設(shè)。

2.收費(fèi)情況。目前，全市污水處理費(fèi)已全部按省、市政府要求開征，其中郴州市、桂陽縣、永興縣、宜章縣、安仁縣、汝城縣征收標(biāo)準(zhǔn)為0.8元/噸，嘉禾縣、臨武縣、桂東縣征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元/噸，資興市征收標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/噸。征收所得污水處理費(fèi)主要用于污水處理廠及管網(wǎng)的運(yùn)營和維護(hù)。

3.單位處理成本。管理費(fèi)（辦公、工資、監(jiān)測等費(fèi)用支出）；生產(chǎn)費(fèi)（電費(fèi)、養(yǎng)護(hù)和耗材費(fèi)等支出）；手續(xù)費(fèi)（水費(fèi)代收、承包商利潤等費(fèi)用支出）；債務(wù)利息支出共同構(gòu)成污水處理單位成本。目前，郴州市污水處理廠單位處理成本0.912元/噸、郴州市第三污水處理廠單位處理成本0.8元/噸，桂陽縣單位處理成本0.945元/噸，安仁縣單位處理成本0.元/噸，桂東縣單位處理成本0.69元/噸，嘉禾縣單位處理成本0.94元/噸，汝城縣單位處理成本1.13元/噸，宜章縣單位處理成本0.45元/噸，永興縣單位處理成本0.8元/噸，資興市新區(qū)污水處理廠單位處理成本0.52元/噸。各地污水處理費(fèi)主要與水費(fèi)一并征收，實(shí)行收支兩條線。目前，各污水處理廠運(yùn)營成本維持在較高水平，存在收支不平衡的現(xiàn)象。

二、存在問題及困難

（一）污水收集處理效果不夠理想。由于各地配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，地方污水處理設(shè)施規(guī)劃不盡合理，雨污、泥污、工業(yè)廢水和生活污水合流現(xiàn)象較嚴(yán)重，造成污水收集濃度偏低，影響污水處理效果，要進(jìn)行雨污、泥污、工業(yè)廢水和生活污水分離提質(zhì)改造，成本比較高。汝城縣、桂陽縣、宜章縣、臨武縣、郴州市本級污水處理設(shè)施存在此類問題較為突出。

（二）項(xiàng)目調(diào)度難度大。為解決項(xiàng)目建設(shè)資金籌集難的問題，一些地方污水處理設(shè)施采取BOT模式建設(shè)和運(yùn)營，同一項(xiàng)目不同階段由建設(shè)方、運(yùn)營方、行政管理方分別管理，涉及部門單位、特許經(jīng)營企業(yè)多而復(fù)雜，不利于項(xiàng)目統(tǒng)一管理，不利于項(xiàng)目綜合調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目的準(zhǔn)確信息，了解第一手資料。

（三）項(xiàng)目建設(shè)資金緊張。污水處理設(shè)施屬公共基礎(chǔ)設(shè)施具有投入大、運(yùn)行成本高、收益較慢的特點(diǎn)，截至目前，由于缺少上級資金支持，地方財(cái)政投入不足，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)較低，我市污水處理設(shè)施建設(shè)更多依賴于銀行貸款及單位自籌，造成項(xiàng)目籌資困難，建設(shè)資金缺口大。

（四）項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資偏大。一方面，由審批部門在批復(fù)項(xiàng)目時(shí)未充分考慮我市山地地形對配套管網(wǎng)建設(shè)的影響，對我市的污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)的總投資規(guī)模進(jìn)行了較大核減，造成實(shí)際投資超過批復(fù)的投資規(guī)模；另一方面，在項(xiàng)目建設(shè)中由于地質(zhì)條件、周邊環(huán)境的影響，產(chǎn)生了一些不可預(yù)知的因素，造成項(xiàng)目施工難度大、工藝變更大、實(shí)際投資大。桂陽縣、安仁縣、嘉禾縣、汝城縣、宜章縣、永興縣、臨武縣等污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資均突破了批復(fù)投資規(guī)模。

（五）污水處理設(shè)施管理水平不高。從已投產(chǎn)運(yùn)行的污水處理設(shè)施來看，BOT模式運(yùn)營的污水處理設(shè)施無論是人員素質(zhì)還是管理水平都相對較高，政府運(yùn)營的污水處理設(shè)施則普遍存在人員素質(zhì)差、責(zé)任意識差、管理水平不高的問題。

（六）運(yùn)行電費(fèi)成本高。目前，我市運(yùn)營中的污水處理廠電費(fèi)開支占總運(yùn)營成本的比例都處于一個(gè)較高水平，過高的電費(fèi)成本很大程度上制約著污水處理設(shè)施的正常運(yùn)營。安仁縣污水處理廠由于執(zhí)行非普工業(yè)用電價(jià)格（0.778元/度），電費(fèi)成本約占運(yùn)行總成本費(fèi)用的40%，過高的電價(jià)不利于各地污水處理工作健康、有序推進(jìn)。三、幾點(diǎn)建議

（一）加大資金扶持和投入力度。建議中省加大資金投入力度和范圍，以利于加快我市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分離管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提升污水處理負(fù)荷率，并啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口3萬人以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

（二）建立完善相關(guān)配套政策。建議中省根據(jù)現(xiàn)有的污水處理設(shè)施每年核定減排量，在政策和資金等方面給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，建立完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，減少地方的資金壓力。同時(shí)對污水處理廠按處理污水量實(shí)行電費(fèi)運(yùn)行補(bǔ)貼，或制定切合實(shí)際的用電價(jià)格規(guī)定，降低污水處理設(shè)施運(yùn)營成本。

（三）科學(xué)拓寬項(xiàng)目融資渠道。建議中省給予更多的政策傾斜和指導(dǎo)，提供更多政策性融資平臺，推進(jìn)銀企合作，科學(xué)指導(dǎo)特許經(jīng)營，鼓勵(lì)和吸引更多的民間資本參與污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

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