電業(yè)局信訪工作先進(jìn)個(gè)人先進(jìn)材料

湘潭市201*年度信訪工作先進(jìn)個(gè)人審批表

姓名民族金超漢性別男出生年月1983.09大學(xué)本科201*.07政治面貌中共黨員文化程度參加工作時(shí)間職務(wù)湘潭電業(yè)局行政秘書(shū)主要事跡金超，1983年生，湖南株洲人，201*年于湘潭湘鄉(xiāng)電力局開(kāi)始工作，歷任湘鄉(xiāng)電力局辦公室信訪專干、營(yíng)業(yè)班副班長(zhǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)專責(zé)、用電營(yíng)銷部副主任，201*年開(kāi)始任湘潭電業(yè)局行政秘書(shū)，同時(shí)負(fù)責(zé)局辦公室系統(tǒng)信訪工作。金超同志自工作開(kāi)始即接觸信訪工作，自開(kāi)始學(xué)習(xí)辦信、來(lái)訪后，一直以高度的責(zé)任心和親和力從事相關(guān)工作。在湘鄉(xiāng)工作期間，無(wú)論是在辦公室還是在營(yíng)銷戰(zhàn)線，一直負(fù)責(zé)全局信訪、投訴舉報(bào)管理工作。在四年接待了大量基層客戶的來(lái)信來(lái)訪，其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、跟蹤到底的工作方法和落實(shí)整改的工作意識(shí)受到廣大用電客戶與基層群眾的一致好評(píng)。工作伊始，湘鄉(xiāng)電力局信訪管理工作還處于相對(duì)落后的狀態(tài)，既沒(méi)有統(tǒng)一的管理體系，也沒(méi)有明確的管理制度，加上員工整體服務(wù)意識(shí)缺失、服務(wù)技能不強(qiáng)，客戶信訪、投訴事件可謂層出不窮。為了逐步改變這一狀況，金超同志深入一線、以身作則，以真誠(chéng)的姿態(tài)感染群眾、用嚴(yán)格的管理教育員工，信訪工作態(tài)勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。201*年7月，一位姓賀的醫(yī)生在繳費(fèi)時(shí)與收費(fèi)員發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，還拿走了營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的電腦鍵盤。并于第二天至湘鄉(xiāng)電力局上訪投訴。了解到客戶來(lái)訪的原因確系員工責(zé)任后第二天，金超就帶領(lǐng)當(dāng)事收費(fèi)員來(lái)到客戶住處主動(dòng)向客戶解釋道歉。通過(guò)仔細(xì)的解釋和再三的致歉，賀醫(yī)生終于諒解了收費(fèi)員，并主動(dòng)到營(yíng)業(yè)廳補(bǔ)交了剩余的一百元電費(fèi)。201*年8月，電力局裝表班的工作人員在濱江花園進(jìn)行輪換工作時(shí)，有位客戶出差在外，未在換表工單上簽字認(rèn)可，客戶回家后發(fā)現(xiàn)電表被更換意見(jiàn)很大，拒不繳納電費(fèi)，還致電單位負(fù)責(zé)人要主求解釋。金超隨后帶領(lǐng)裝表班與臺(tái)區(qū)班的負(fù)責(zé)人共同赴客戶處進(jìn)行解釋工作，由于客戶是市總工會(huì)的主席，態(tài)度異常堅(jiān)決。為了化開(kāi)客戶誤解，金超同志從抄收講到計(jì)量，從換表講到收費(fèi)，并一再因裝表工作人員給客戶造成的不便致歉。發(fā)自肺腑的言語(yǔ)終于打動(dòng)了客戶，使其高興的在換表工單上簽字認(rèn)可，并夸贊電力企業(yè)的服務(wù)工作比以前更加到位了。金超同志不僅用自己的行為感動(dòng)客戶，也給電力企業(yè)從事服務(wù)工作的員工樹(shù)立起優(yōu)秀的榜樣，有力的扭轉(zhuǎn)了企業(yè)員工的工作作風(fēng)。201*年11月，湘潭市原有機(jī)化工廠的退休職工熊學(xué)海老人，來(lái)到湘潭電業(yè)局，反映其201*年，住所進(jìn)行兩電分離改造時(shí)，老人連300元的改造費(fèi)用都無(wú)法承擔(dān)，致使他兩年多時(shí)間內(nèi)一直無(wú)法正常用電。因熊老長(zhǎng)期接觸各種化學(xué)原料讓他的身體情況變得非常糟糕，退休不久后，老伴離他而去，沒(méi)有孩子、沒(méi)有收入的他成為了名副其實(shí)的低保戶。為了解決用電問(wèn)題，熱心的鄰居帶著他多次向政府、單位反映，但一直沒(méi)有結(jié)果。在了解到老人的具體情況后，金超同志第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，通過(guò)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、與基層單位聯(lián)系，最終使得湘潭城西供電局與客戶中心的同志在三天內(nèi)上門為老人進(jìn)行了業(yè)擴(kuò)查勘，并現(xiàn)場(chǎng)為老人辦理了報(bào)裝手續(xù)，12月1日，熊老的電表順利裝好，欣喜的他忍住不一個(gè)個(gè)的打電話道謝。2

要事跡在辦信接訪中找出工作中的“短板”一直是金超同志的工作理念，處理信訪的同時(shí)，做好整改、最終落實(shí)才是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。信訪工作漫漫其修遠(yuǎn)，但心懷熱情、銳意進(jìn)取的信訪工作者必將在其中找尋到屬于自己的成就。所在單位意見(jiàn)201*年3月7日（蓋章）上級(jí)主管機(jī)關(guān)意見(jiàn)年月日（蓋章）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)意見(jiàn)年月日（蓋章）

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XX鎮(zhèn)信訪工作先進(jìn)材料

XX鎮(zhèn)位于XX縣城西南部，距縣城56公里，銅仁市70公里。鎮(zhèn)域面積198平方公里，耕地面積有201*0畝，林地面積18萬(wàn)畝。轄20個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，222個(gè)村民組，8123戶，35744人。全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源、森林資源和旅游資源十公豐富。

201*年，隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各類社會(huì)矛盾交替出現(xiàn)，信訪事項(xiàng)不斷上升，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，大力宣傳貫徹《信訪條例》，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)和村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)提高了信訪工作效率，確保了全鎮(zhèn)無(wú)一起集體訪和越級(jí)訪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管黨務(wù)的副書(shū)記、政法委書(shū)記、人大副主任、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。切實(shí)把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時(shí)各村實(shí)行支書(shū)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，充分利用村級(jí)組織，切實(shí)把信訪化解到最基層。

2、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)信訪問(wèn)題包案工作制。我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村工作現(xiàn)狀和信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，除平時(shí)上班接待外，每月還安排領(lǐng)導(dǎo)趕場(chǎng)天接待日三天。同時(shí)實(shí)行對(duì)部分信訪案件進(jìn)行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期的“三包”包案辦法，及時(shí)處理和落實(shí)上訪案件和群眾問(wèn)題，有效地避免了矛盾的激化，同時(shí)也密切了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的聯(lián)系，樹(shù)立了黨委、政府在人民群眾中的形象。

3、把信訪作為“一把手”工程來(lái)抓。鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好信訪工作熟悉到位，始終把信訪工作放在一個(gè)大局中去熟悉，把它作為一個(gè)部門、作為一把手、作為黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要工作去抓，及時(shí)化解了各種矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。201*年主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào)4次，分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)4次，黨政班子會(huì)聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究信訪工作4次，主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理信訪案件6起。如書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自處理xxx的災(zāi)情搬遷問(wèn)題，xxx村級(jí)換屆信訪工作等。

4、認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。全鎮(zhèn)把信訪工作責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)干部和職工、各村、各部門年終全面考核評(píng)選內(nèi)容之一，年終嚴(yán)格執(zhí)行，從而增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部職工做好信訪工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。

二、加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)建設(shè)，提高信訪工作效率。

一是建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級(jí)信訪聯(lián)系員，實(shí)行信訪信息直報(bào)、月報(bào)等制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)拓寬了信訪信息渠道。二是加大投入，設(shè)立了專門的信訪接待室，購(gòu)置相關(guān)的辦公設(shè)備，改善了接待環(huán)境，強(qiáng)化了信訪職能。三是加強(qiáng)信訪干部政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全鎮(zhèn)每年組織二次培訓(xùn)。

三、加大《信訪條例》宣傳力度，完善各項(xiàng)制度。

1、采取靈活多樣的方式進(jìn)行宣傳。一是召開(kāi)全鎮(zhèn)干部職工和村干部會(huì)議學(xué)習(xí)《信訪條例》；二是以村為單位召開(kāi)群眾會(huì)學(xué)習(xí)《信訪條例》；三是以書(shū)寫標(biāo)語(yǔ)和發(fā)放宣傳手冊(cè)、資料方式進(jìn)行宣傳；四是利用宣傳車在公路沿線村寨和三個(gè)集市進(jìn)行宣傳；五是利用鎮(zhèn)區(qū)電視廣播設(shè)備和各村遠(yuǎn)教設(shè)備進(jìn)行宣傳。

2、健全信訪工作制度。為規(guī)范信訪工作程序和信訪人行為，我鎮(zhèn)進(jìn)一步建立和完善了信訪接待制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制、崗位責(zé)任追究制、首問(wèn)責(zé)任制、矛盾糾紛排查制，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制等，使全鎮(zhèn)信訪工作開(kāi)展更順利，更及時(shí)。

四、加強(qiáng)糾紛排查和信訪督查、督辦工作。

1、進(jìn)一步細(xì)化矛盾糾紛排查制度，為切實(shí)做好信訪隱患排查工作和信訪矛盾不出村、不出鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。要求各村定期開(kāi)展糾紛排查，對(duì)排查了的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)信訪辦每月進(jìn)行一次排查，并及時(shí)組織人力對(duì)排查的問(wèn)題進(jìn)行處理，切實(shí)把一些集體訪苗頭做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得早、處理得好。

2、加大督查督辦力度，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)的處理，從根本上減少群眾的重復(fù)訪和上訪。一是抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督查，明確相關(guān)部門限期解決。二是對(duì)轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門的信訪案件進(jìn)行督查督辦，確保信訪案件的及時(shí)解決�？傊�，我鎮(zhèn)雖然在信訪工作中取得一定的成績(jī)，但也還存在著不足的地方，我們將繼續(xù)努力工作，在實(shí)踐中積極探索信訪新路子，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力把xx信訪工作推上一個(gè)新臺(tái)階，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。

為貫徹落實(shí)州黨委六大措施切實(shí)加強(qiáng)信訪工作##市明確提出了構(gòu)建大信訪格局工作思路并圍繞大信訪格局創(chuàng)建狠抓落實(shí)創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制信訪工作形成了黨委政府高度重視各部門綜合治理信訪部門積極主動(dòng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)大信訪工作格局逐步扭轉(zhuǎn)了##市信訪工作“人多、量大、無(wú)序”和集體訪多、越級(jí)訪多、重訪多“三多”局面為##市改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造了有利環(huán)境一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

1、調(diào)整充實(shí)了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委書(shū)記任組長(zhǎng)市長(zhǎng)任第一付組長(zhǎng)市委付書(shū)記、紀(jì)檢委書(shū)記任常務(wù)付組長(zhǎng)市委常委、政法委書(shū)記、市人大一名付主任、市政府一名付市長(zhǎng)、政協(xié)一名付主席任付組長(zhǎng)各有關(guān)部門一把手為成員市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成了黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子齊抓共管信訪工作合力充分顯示了##市“大信訪”工作格局特色今年市人大、政協(xié)參與信訪工作力度最大一年人大副主任丁漢元同志在312國(guó)道改造期間一直坐陣指揮避免了大量因征地拆遷、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題集體越級(jí)上訪事件發(fā)生在天泉大道征地拆遷做前期準(zhǔn)備工作時(shí)良種場(chǎng)因征地補(bǔ)償問(wèn)題大面積上訪人大副主任陳福貴同志帶領(lǐng)40多名工作人員深入良種場(chǎng)上訪群眾家中展開(kāi)政治思想攻勢(shì)宣傳解釋政策法規(guī)做通上訪群眾思想工作

2、堅(jiān)持“一把手”工程##市信訪工作取得了可喜成績(jī)關(guān)鍵在于##市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好信訪工作認(rèn)識(shí)到位、措施到位始終把信訪工作放在一個(gè)大局中去認(rèn)識(shí)把它作為一個(gè)部門、作為一把手、作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要工作去抓以積極姿態(tài)構(gòu)建##市大信訪工作格局進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系及時(shí)化解了各種社會(huì)矛盾創(chuàng)造了安定團(tuán)結(jié)社會(huì)政治局面特別將解決廣大群眾反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題做為##市黨政干部改進(jìn)工作作風(fēng)狠抓落實(shí)重要組成部分作為實(shí)踐“三個(gè)代表”生動(dòng)體現(xiàn)

信訪工作說(shuō)到底一把手工作今年市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集信訪工作會(huì)議最多下發(fā)文件最多抓信訪工作力度最大一個(gè)時(shí)期市委專門召開(kāi)常委會(huì)議研究信訪工作聽(tīng)取工作匯報(bào)解決重大疑難信訪問(wèn)題召開(kāi)全市信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣信訪工作經(jīng)驗(yàn)市委書(shū)記閆科培在新年后第一周就針對(duì)城郊辦事處群眾反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查研究并就解決辦法做了具體指示到基層視察工作時(shí)每到一處都要詢問(wèn)信訪案件辦理情況每逢重大會(huì)議都要強(qiáng)調(diào)和部署信訪工作到基層調(diào)研不忘過(guò)問(wèn)群眾上訪情況對(duì)信訪局呈報(bào)信息和情況反映明確批示重大案件親自督辦如城郊辦四個(gè)村組70多戶種植大棚菜村民要求和老戶享受同等待遇問(wèn)題閆書(shū)記親自安排查處工作督辦落實(shí)情況市長(zhǎng)馬巨清親自閱批群眾來(lái)信主動(dòng)接待集體來(lái)訪群眾對(duì)反映重大問(wèn)題立即召開(kāi)專題信訪案件協(xié)調(diào)會(huì)安排調(diào)查工作督辦查處情況每周一市長(zhǎng)碰頭會(huì)上專門聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)對(duì)發(fā)生重大案件指定分管副市長(zhǎng)限期解決對(duì)一些重大疑難案件親自帶頭處理如三工路石油二分公司路段沿路經(jīng)營(yíng)門面房個(gè)體戶反映拆遷補(bǔ)償問(wèn)題和城郊南五工一村建設(shè)商業(yè)門面房用地問(wèn)題馬市長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)專題研究使群眾上訪反映問(wèn)題迅速得到了解決市上制定了嚴(yán)格信訪責(zé)任追究制四套班子各副職領(lǐng)導(dǎo)按分管口子包案處理信訪問(wèn)題在實(shí)際解決信訪問(wèn)題中親臨現(xiàn)場(chǎng)拍板定案使全市重大疑難案件得到徹底解決市領(lǐng)導(dǎo)從自身做起為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作樹(shù)立了典范

3、賦予信訪部門權(quán)力樹(shù)立信訪部門權(quán)威市委決定市信訪局局長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼任代表市委、市政府協(xié)調(diào)處理信訪問(wèn)題同時(shí)經(jīng)市委、市人民政府研究下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中共##回族自治州委員會(huì)##回族自治州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作意見(jiàn)〉實(shí)施意見(jiàn)》決定信訪局為黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)下處理來(lái)信來(lái)訪綜合性職能部門賦予信訪部門交辦權(quán)、查處權(quán)、裁決權(quán)、干預(yù)權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、批評(píng)建議權(quán)信訪工作實(shí)行“一票否決制”極大地樹(shù)立了信訪部門權(quán)威

4、實(shí)行了市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和市領(lǐng)導(dǎo)信訪問(wèn)題包案工作制##市進(jìn)一步加強(qiáng)了市領(lǐng)導(dǎo)接待工作增加了市領(lǐng)導(dǎo)接待日次數(shù)在信訪高峰期每周安排一名市領(lǐng)導(dǎo)接待同時(shí)實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期“三定”包案辦法堅(jiān)持“誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理”原則責(zé)任到人一包到底今年##市委、市人民政府辦公室兩次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于處理重點(diǎn)信訪問(wèn)題通知》由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和部門領(lǐng)導(dǎo)緊密配合認(rèn)真解決、妥善處理之后由市督查室、信訪局對(duì)案件辦理情況進(jìn)行督查有效地處理了一批疑難信訪案件和信訪積案同時(shí)也密切了市領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾聯(lián)系樹(shù)立了黨和政府在人民群眾中形象

5、認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制把信訪責(zé)任制考核作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要組成部分嚴(yán)格按照《##市鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪考核管理制度》（昌市黨辦[201*]25號(hào)）和《##市鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪考核管理制度考核辦法》（昌市黨辦[201*]38號(hào)）考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職中要把信訪工作情況作為一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行述職評(píng)議從而增強(qiáng)了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作責(zé)任心和主動(dòng)性

二、快速反應(yīng)強(qiáng)化處置迅速解決集體上訪和集體越級(jí)上訪

1、建立健全熱點(diǎn)問(wèn)題預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制根據(jù)以往信訪工作經(jīng)驗(yàn)一年中各個(gè)不同時(shí)期信訪工作都有其熱點(diǎn)問(wèn)題抓住不同時(shí)期熱點(diǎn)問(wèn)題提前進(jìn)行排查處置建立預(yù)警機(jī)制對(duì)于處理各個(gè)不同時(shí)期熱點(diǎn)問(wèn)題爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)十分重要今年##市建立健全了信訪信息網(wǎng)絡(luò)以及預(yù)防、處理和監(jiān)督約束機(jī)制對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行分析研究預(yù)測(cè)群眾信訪動(dòng)態(tài)及時(shí)上報(bào)信訪信息排查出不穩(wěn)定因素及時(shí)上報(bào)超前介入采取措施妥善處理使矛盾化解在萌芽狀態(tài)

2、針對(duì)##市集體上訪和集體越級(jí)上訪上升局面市委、市政府研究建立了信訪工作預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)州黨委、州人民政府辦公室〈關(guān)于做好當(dāng)前信訪工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安排意見(jiàn)〉實(shí)施辦法》以及《##市信訪工作預(yù)警機(jī)制》成立了處置重大群體訪旨揮組和現(xiàn)場(chǎng)處置小組、信訪機(jī)動(dòng)小組、積案處理小組市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)集體上訪和集體越級(jí)上訪處理工作明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立相配套工作制度和行之有效工作運(yùn)行機(jī)制堅(jiān)決遏制重大集體越級(jí)上訪事件發(fā)生對(duì)已經(jīng)發(fā)生重大、疑難信訪案伯成立專門工作小組由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)抽調(diào)精兵強(qiáng)獎(jiǎng)組成工作組入村開(kāi)展工作一包到底及時(shí)處理對(duì)于已經(jīng)發(fā)生圍攻州黨委、政府重大集體訪##市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)動(dòng)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)處置小組立即進(jìn)行勸離工作同時(shí)公安機(jī)動(dòng)隊(duì)伍劃出警戒線根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況當(dāng)勸離無(wú)效時(shí)迅速由勸離變?yōu)閺?qiáng)制帶離在最短時(shí)間內(nèi)將上訪群眾帶回然后督促有關(guān)部門組織力量迅速解決群眾上訪反映問(wèn)題為使信訪預(yù)警機(jī)制深入人心市上與10月日在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演練對(duì)有效提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)問(wèn)題及時(shí)解決重特大群體訪等問(wèn)題發(fā)揮了積極作用

3、精心組織周密安排積極探索做好重大會(huì)議及重大節(jié)日期間信訪工作途徑和辦法做好區(qū)、州重大會(huì)議或某一重大節(jié)日期間信訪工作確保不發(fā)生上訪或群體性上訪事件這##市一級(jí)黨委、政府經(jīng)常遇到一項(xiàng)工作任務(wù)今年自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議在##尋開(kāi)州黨委明確要求##市要切實(shí)做好信訪工作確保自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議順利進(jìn)行決不能發(fā)生越級(jí)上訪這既一項(xiàng)政治任務(wù)也對(duì)##市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一次考驗(yàn)

為切實(shí)做好此項(xiàng)工作##市從早準(zhǔn)備、早排查、早處置入手制定下發(fā)了《自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議期間處置緊急突發(fā)及重大信訪問(wèn)題預(yù)案》按照預(yù)案全市上下統(tǒng)一行動(dòng)全面排查確定了59個(gè)重點(diǎn)案件實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包案處理強(qiáng)化處置成立了現(xiàn)場(chǎng)處置小組由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)抽調(diào)50人組成了民兵應(yīng)急分隊(duì)實(shí)行24小時(shí)信訪工作值班制度暢通信訪信息渠道對(duì)在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議前集體上訪城郊園豐三隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)防范市上抽調(diào)精兵強(qiáng)將組在工作組進(jìn)駐該村開(kāi)展工作把上訪群眾成功地穩(wěn)定在了當(dāng)?shù)?/p>

由于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同努力在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議期間##市沒(méi)有出現(xiàn)一起越級(jí)上訪和攔車事件保證了自治區(qū)畜牧業(yè)工作會(huì)議順利進(jìn)行

三、抓源治本綜合治理推動(dòng)信訪程序根本好轉(zhuǎn)

強(qiáng)化信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)暢通信訪渠道##市在健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同時(shí)開(kāi)通了市長(zhǎng)專線電話2337755并在##市信息網(wǎng)站設(shè)立了市長(zhǎng)電子信箱由信訪部門及時(shí)處理電子信箱中信訪問(wèn)題并負(fù)責(zé)回答形成了來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電交叉網(wǎng)絡(luò)暢通了信訪渠道在基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都配備了專職信訪員并有一名領(lǐng)導(dǎo)分管個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如：城郊辦事處、六工鎮(zhèn)配備了23名專職信訪員有鄉(xiāng)還解決了交通工具；各村組均由黨支部書(shū)記和村主任兼任信訪員；各委、辦、局和城區(qū)辦事處都有領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作配齊了兼職信訪員負(fù)責(zé)本單位和本轄區(qū)信訪工作負(fù)責(zé)排查信訪苗頭搜集上報(bào)信訪信息在基層信訪工作運(yùn)行機(jī)制方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也大膽進(jìn)行了探索建立了信訪目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組干部工資掛購(gòu)；建立了信訪風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、副職及村組干部和市下派了駐村干部一律繳納信訪風(fēng)險(xiǎn)抵押金年終考核兌現(xiàn)還嘗試了干部職同群眾走訪制度等較好地落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制度風(fēng)險(xiǎn)在肩責(zé)任到人收到了很好效果四、加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)建設(shè)積極探索新時(shí)期信訪工作新途徑

1、抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)信訪部門工作力量為適應(yīng)當(dāng)前信訪工作形勢(shì)和任務(wù)需要一調(diào)整了市信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子做到強(qiáng)配人配強(qiáng)人；二面向社會(huì)公選了信訪局工作人員改善了信訪局工作人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)目前信訪局人員平均年齡33歲學(xué)歷均在大專以上學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本合理；三加強(qiáng)了硬件建設(shè)把信訪局辦公室從政府大樓搬遷到政協(xié)大樓調(diào)配了大會(huì)議室供接待使用購(gòu)置了辦公桌配備了一臺(tái)微機(jī)和打印設(shè)備提高了辦公自動(dòng)化水平；四保障了信訪經(jīng)費(fèi)落實(shí)了信訪工作人員崗位津貼從財(cái)政上增列信訪專項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元對(duì)處置特殊信訪問(wèn)題增列3萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；五選派四名后備干部在信訪局掛任局長(zhǎng)助理加強(qiáng)了信訪工作力量并決定從明年開(kāi)始掛職干部掛職期限從3個(gè)月延長(zhǎng)到半年時(shí)間；六加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正高素質(zhì)信訪隊(duì)伍；七認(rèn)真編發(fā)《信訪信息快報(bào)》及時(shí)通報(bào)全市信訪動(dòng)態(tài)為市領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)八建立健全了信訪局各項(xiàng)工作制度推動(dòng)信訪工作向規(guī)范化、制度化發(fā)展

2、積極探索信訪工作新路子一正在探索建立信訪工作聽(tīng)證會(huì)制度對(duì)于一些涉及政策和法規(guī)處理難度較大群眾反復(fù)纏紡信訪問(wèn)題市信訪局在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上組織實(shí)施信訪工作聽(tīng)證會(huì)采取擺事實(shí)、講道理、議結(jié)果辦法讓上訪群眾明白政策和法規(guī)從而接受信訪局處理結(jié)果達(dá)到信訪目二嘗試建立涉法信訪問(wèn)題歸口辦理制度實(shí)行“一委三長(zhǎng)”工作制凡進(jìn)入法律程序信訪案件歸口由司法機(jī)關(guān)處理由市政法委牽頭組織實(shí)施“一委三長(zhǎng)”工作制（一委即：政法委；三長(zhǎng)即：法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）每?jī)稍掳才乓淮渭�中處理涉法信訪問(wèn)題三擬由市信訪局、市公安局聯(lián)合下發(fā)規(guī)范信訪秩序通告核心內(nèi)容信訪“八不準(zhǔn)”使群眾上訪權(quán)力與義務(wù)對(duì)等教育上訪群眾依法信訪逐步規(guī)范信訪秩序

3、實(shí)行“111”承諾服務(wù)制和信訪工作考核制度“111”承諾服務(wù)制即區(qū)、州、市領(lǐng)導(dǎo)批示件一周內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)上級(jí)交辦或自立案件一月內(nèi)辦結(jié)集體上訪爭(zhēng)取一次性結(jié)案不留遺留問(wèn)題由市督查室和信訪部門每半年對(duì)各單位執(zhí)行“111”承諾服務(wù)制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查對(duì)信訪工作成績(jī)突出單位和領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)表?yè)P(yáng)差通報(bào)批評(píng)對(duì)通報(bào)批評(píng)單位由主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書(shū)面檢查每年被通報(bào)批評(píng)兩次以上對(duì)照《考核管理制度》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理

##市大信訪格局已經(jīng)初步建立信訪工作已步入了健康發(fā)展軌道全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作意識(shí)和基層化解矛盾自覺(jué)性和主動(dòng)性在增強(qiáng)信訪部門權(quán)威性得到提升大量信訪問(wèn)題迅速得到解決特別集體上訪得到了有效遏制信訪秩序有了明顯好轉(zhuǎn),##市赴州越級(jí)訪下降了40%

以維護(hù)穩(wěn)定為己任促海東和諧發(fā)展

王海龍同志信訪工作先進(jìn)事跡材料

海東地區(qū)中級(jí)法院立案庭庭長(zhǎng)王海龍正在接待當(dāng)事人。

王海龍同志現(xiàn)任海東地區(qū)中級(jí)法院立案庭庭長(zhǎng)，主管立案、信訪等工作。在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，他緊緊圍繞“公正司法、一心為民”和講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定的工作方針，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，狠抓法院的涉訴信訪工作，為營(yíng)造我區(qū)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建和諧海東做出了突出的貢獻(xiàn)。

王海龍同志在思想上始終同黨中央、省委、地委保持高度一致，切實(shí)把涉訴信訪作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，在工作中恪盡職守，積極組織協(xié)調(diào)全區(qū)法院的涉訴信訪工作。按照院黨組的安排部署，他協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)制定了海東兩級(jí)法院《加強(qiáng)涉訴信訪工作若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《涉訴信訪院長(zhǎng)接待日制度》、《涉訴首問(wèn)責(zé)任制度》等制度，全面掌握全區(qū)法院的涉訴信訪工作情況，對(duì)重大交辦的涉訴信訪案件，親自過(guò)問(wèn)并解決信訪工作中存在的問(wèn)題，從而真正做到了信訪工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有督促檢查、有辦理結(jié)果，從而有效解決了一大批涉訴信訪突出問(wèn)題，化解了我區(qū)大量的涉訴信訪矛盾。堅(jiān)持做到文明接待，熱情服務(wù)，使來(lái)訪者得到一個(gè)滿意的答復(fù)，特別是對(duì)一些老上訪戶、集體上訪案件，親自調(diào)查了解情況，及時(shí)得到了處理。近兩年由他親自接待的來(lái)訪者共400余人（次）。在信訪接待中，他率先垂范，以身作則，抓落實(shí)，克服身患長(zhǎng)期胃痛病的困擾，帶頭加班加點(diǎn)，夜以繼日地工作在涉訴信訪的第一線上，充分發(fā)揮了一名共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，確保了全區(qū)兩級(jí)法院涉訴信訪工作的有序進(jìn)行。既維護(hù)了全區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定，又保證了法院的自身安全，使法院各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作得以順利進(jìn)行。

特別是在今年全國(guó)政法系統(tǒng)開(kāi)展排查化解涉訴重信重訪案件工作以來(lái)，王海龍同志作為立案庭庭長(zhǎng)，擔(dān)任了排查化解重信重訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，按照院黨組的部署，積極在全區(qū)兩級(jí)法院貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全區(qū)排查化解涉訴重信重訪案件工作會(huì)議精神，親臨排查糾紛、化解矛盾的第一線，緊緊圍繞百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，踏踏實(shí)實(shí)地開(kāi)展排查化解涉訴重信重訪案件工作。他以強(qiáng)烈的大局意識(shí)和深厚的親民情懷，以艱苦細(xì)致、踏實(shí)肯干的務(wù)實(shí)作風(fēng)著力解決了一些社會(huì)影響大的疑案、難案、纏訪案及進(jìn)京上訪案；針對(duì)個(gè)案的不同，采取靈活多樣的處理方式，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)作出匯報(bào)后在不違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的前提下，堅(jiān)持以人為本，大膽嘗試一切能夠息訴罷訪、案結(jié)事了的好方法，破解了一些信訪難題；他以敏銳的政治覺(jué)悟，時(shí)刻關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中與民生息息相關(guān)的敏感問(wèn)題，將化解糾紛的關(guān)口前移，消除了引發(fā)社會(huì)矛盾和群體性上訪事件的許多隱患，將許多涉法涉訴信訪案件解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

今年3月份以來(lái)，按照中央、省、地政法委的要求，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)用主要精力抓了排查化解重信重訪工作，王海龍同志先后親自起草了《關(guān)于全區(qū)法院深入開(kāi)展排查化解重信重訪案件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好北京奧運(yùn)會(huì)期間重點(diǎn)涉法涉訴上訪人員教育穩(wěn)控的工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好掛牌督辦重信重訪案件辦理工作的通知》等一系列文件，親自督導(dǎo)檢查全區(qū)法院排查化解重信重訪工作，年初，他組織全區(qū)法院把歷年當(dāng)事人仍未息訴罷訪的涉訴重信重訪案件以及去年至目前全區(qū)法院審理的有可能出現(xiàn)新的赴省進(jìn)京的上訪案件納入了這次排查化解重信重訪處理的范圍，對(duì)重點(diǎn)部門、疑難案件、重點(diǎn)人員進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，做到不漏案、不漏人、不留“死角”。為使排查化解工作落到實(shí)處，組織實(shí)行了嚴(yán)格的辦案責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制。同時(shí)根據(jù)院黨組的要求，落實(shí)了辦案責(zé)任制，將49件案件直接落實(shí)到了中院和各縣院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及中院的業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)，特別是將中央和省政法委掛牌督辦18件案件作為重中之重，全部落實(shí)到了中院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和基層法院的“一把手”。在工作目標(biāo)上，他堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力爭(zhēng)將49件案件達(dá)到“案結(jié)事了，息訴罷訪，群眾滿意”，確保不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件。在辦理案件過(guò)程中，他作為責(zé)任人，親自包案、親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，特別是對(duì)一些疑難案件多次向院領(lǐng)導(dǎo)、省法院和地委政法委匯報(bào)，并協(xié)調(diào)基層單位，共商解決辦法。在他的帶領(lǐng)下，全區(qū)法院上下共同努力，克服了化解難度非常大的困難，針對(duì)個(gè)案不同情況，千方百計(jì)地尋找突破口，因案施策，多策并舉，采取靈活多樣的方法，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、協(xié)調(diào)等多種手段予以了充分的解決，49件案件，目前已辦結(jié)40件，占總數(shù)的81.63%。

在中院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在王海龍同志的努力工作下，海東兩級(jí)法院的涉訴信訪工作搞得有聲有色，取得了明顯成效，有效維護(hù)了全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了地委確定的奧運(yùn)會(huì)期間“零進(jìn)京上訪”的目標(biāo)。特別是省法院、地委政法委肯定了該院在處理涉訴重信重訪案件的一些做法和成功經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，凝聚了王海龍同志為服務(wù)民生和營(yíng)造和諧司法氛圍的心血汗水，展示了他作為立案庭庭長(zhǎng)的睿智魄力和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代法官風(fēng)采。

基層信訪工作先進(jìn)集體申報(bào)材料來(lái)源：作者：時(shí)間：201*-09-09

內(nèi)容提要：XX鎮(zhèn)是XX市XX區(qū)唯一的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積273平方公里，人口11400人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹(shù)立“大信訪”、“超前信訪”的思

關(guān)鍵詞：

為徹底消除群眾心中的迷惑，真正給群眾一個(gè)明白，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級(jí)開(kāi)展了“陽(yáng)光工程”。首先成立了專門的工作班子，先后對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理整頓，并針對(duì)村民意見(jiàn)較大的鹽田承包合同，進(jìn)行了規(guī)范清理，清理合同40份，涉及金額100多萬(wàn)元。在農(nóng)村財(cái)務(wù)治理上，嚴(yán)格實(shí)行了“雙代管”制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了檢查、公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。其次，開(kāi)通了政務(wù)直通車。全鎮(zhèn)的大小工作，只要涉及群眾利益，一律實(shí)行陽(yáng)光操作，全程透明，全部置于群眾的監(jiān)督之下。從大到幾百萬(wàn)元的工程建設(shè)，小到幾百元的烤火煤采購(gòu)，全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。制定出臺(tái)了《重大事項(xiàng)公開(kāi)申報(bào)制度》，進(jìn)一步規(guī)范了公開(kāi)和審批程序。這些舉措，使鎮(zhèn)村的大小事情，老百姓都知道，消除了群眾的疑慮，進(jìn)一步融洽了黨群、干群關(guān)系，從根本上杜絕了上訪事件的發(fā)生。

二是“以德治鎮(zhèn)、以制治鎮(zhèn)”相結(jié)合，開(kāi)展“守法重德戶”創(chuàng)建活動(dòng)。群眾是信訪的主體。抓好主體思想的轉(zhuǎn)變，是抓好信訪工作的必備條件。自200*年以來(lái)，我鎮(zhèn)就提出了“以德治鎮(zhèn)、以制治鎮(zhèn)”的口號(hào)，在群眾中開(kāi)展“守法重德戶”創(chuàng)建活動(dòng)，并在每年的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議大張旗鼓的進(jìn)行表彰，使廣大村民在“守法重德”上形成攀比心理，促進(jìn)了他們“學(xué)法守法”的自覺(jué)性，使他們知道哪些事能做；哪些事不能做；什么事該怎么做，進(jìn)一步加強(qiáng)了村民道德法制意識(shí)，提高了廣大群眾的素質(zhì)，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。

三、富民強(qiáng)鎮(zhèn)，真心辦事，消化信訪事件。

假如我們把群眾想到的、沒(méi)想到的，而需要辦的事都辦好了；只要群眾有了致富門路，有活干、有錢掙，群眾就不會(huì)去信訪。因此，我鎮(zhèn)把為民辦實(shí)事、辦好事，為民尋求致富路作為消化信訪的要害來(lái)抓。

一是大力發(fā)展鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高為民服務(wù)能力。我鎮(zhèn)近幾年，立足鹽溴資源優(yōu)勢(shì)，以“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)為工作中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。今年，生產(chǎn)原鹽320萬(wàn)噸，占全國(guó)海鹽產(chǎn)量的1/10。溴素生產(chǎn)1.8萬(wàn)噸，占全國(guó)的1/3。并以此為依托，通過(guò)招商引資大力發(fā)展鹽溴化工業(yè)。到目前，我鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，利用鎮(zhèn)外資金6.9億元。200*年，我鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.51億元，地方財(cái)政收入1150萬(wàn)元，人均收入4189元，成為全區(qū)的富裕鎮(zhèn)。

二是為群眾辦實(shí)事辦好事，贏得民心保穩(wěn)定。工作中，我們時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，把工作做在群眾的心坎上。首先，鎮(zhèn)上經(jīng)過(guò)研究后，投資18萬(wàn)元為牟家河塢村鋪設(shè)了一條長(zhǎng)2800米的沙石路，投資25萬(wàn)元，硬化了長(zhǎng)1100米、寬8米的向陽(yáng)路。解決了牟家河塢、蔡一、林家XX等村的行路難。其次，鎮(zhèn)上撥付財(cái)政專款25萬(wàn)元，鋪設(shè)供水管道20華里，結(jié)束了西利漁村喝咸水的歷史。再次，鎮(zhèn)委每年都抽調(diào)鎮(zhèn)干部中的精干力量組成放水小組，晝夜靠在水渠上，邊巡邏邊指揮，解決6個(gè)農(nóng)業(yè)村10000畝小麥的澆灌問(wèn)題。另外，積極同供電部門協(xié)調(diào)，解決了新立村養(yǎng)殖小區(qū)用電線路老化、電費(fèi)高的問(wèn)題。

源頭疏導(dǎo)暢民意

前些年,通城縣教育系統(tǒng)由于采取了一系列改革舉措，引發(fā)多種信訪矛盾，信訪總量呈逐年升高形勢(shì)，年信訪總量達(dá)300余起，被縣信訪局稱為“火藥桶”。但僅僅一年多時(shí)間，通城縣教育局信訪總量下降了3倍多，被評(píng)為全縣信訪工作先進(jìn)單位。為什么通城教育信訪形勢(shì)急劇好轉(zhuǎn)呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們深入探訪了該局的信訪管理工作。

開(kāi)放便民門

走進(jìn)通城縣教育局機(jī)關(guān)大樓，第一眼看到的就是“信訪接待”四個(gè)大字，進(jìn)門的第一間辦公室就是信訪接待室，門也是透明門。一塊明確標(biāo)注今日值班接訪領(lǐng)導(dǎo)和接訪干部生名的牌子也格外顯目。新的《信訪條例》實(shí)施后，該局黨委面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、頻繁高發(fā)的信訪矛盾，不避不躲，加大信訪力度，要求機(jī)關(guān)全體黨員干部都要開(kāi)門納諫，敞開(kāi)門抓服務(wù)。機(jī)關(guān)每天安排一名局黨委成員和兩名機(jī)關(guān)干部專門做好信訪接待工作，實(shí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制。要求所有中小學(xué)校將每周一設(shè)為校長(zhǎng)信訪接待日，開(kāi)展開(kāi)門評(píng)教活動(dòng)，定期主動(dòng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)來(lái)校聽(tīng)課，給學(xué)校和教師打分。

架設(shè)連心橋

“一張笑臉相迎、一聲招呼讓坐、一杯熱茶暖心�！边@是通城縣教育局局長(zhǎng)周宗亞要求全體機(jī)關(guān)接訪干部在接訪時(shí)必須首先做的“三個(gè)一”服務(wù)，要讓來(lái)訪群眾有種賓至如歸的感覺(jué)，上訪的怨氣自然也會(huì)消去一半。為此，通城縣教育局制訂了嚴(yán)格的信訪工作管理制度，做到有信必受，受信必回，來(lái)訪必接，接訪必復(fù)，把信訪工作當(dāng)成密切群眾的連心橋。年春，有幾個(gè)家長(zhǎng)來(lái)到教育局，反映雋水鎮(zhèn)古鳴小學(xué)管理松馳，教師經(jīng)常遲到早退。接訪后，教育局黨委高度重視，立即組織專班深入該校全面調(diào)查，證實(shí)群眾反映屬實(shí)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)學(xué)校管理者誡免談話，跟蹤整治校風(fēng)教風(fēng)。暑假，教育局在調(diào)整校長(zhǎng)崗位時(shí)，免去了該校校長(zhǎng)職務(wù)。

構(gòu)建掃雷網(wǎng)

有一個(gè)10年前因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被辭退的民辦教師，突然要求教育局恢復(fù)他的民師身份，由于前些年教育站撤銷時(shí)，有關(guān)檔案資料保存不全，接訪工作處于被動(dòng)狀態(tài)。他見(jiàn)拿不出有力的證明其辭退理由的原始書(shū)面材料，將上訪變成無(wú)理纏訪，后來(lái)變成威脅、恐嚇。教育局不厭其煩地組織專班深入學(xué)校反復(fù)調(diào)查，涉及到八個(gè)部門四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多位教師，終于查清10年前的辭退原因，所有理由和依據(jù)均被一一駁倒之后，他才開(kāi)始息訪罷訴。

像教育系統(tǒng)這樣的老上訪戶,都有著由來(lái)已久的歷史遺留矛盾,且積怨較深，矛盾復(fù)雜，埋在教育系統(tǒng)的一顆顆地雷，一觸即響。通城縣教育局將這些重復(fù)信訪案、遺留信訪案、越級(jí)和群體信訪案作為信訪穩(wěn)定的重中之重，堅(jiān)決做到重難案件不拖延，刁難案件不回避，紀(jì)檢案件不積壓。一般是局長(zhǎng)周宗亞同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，組建機(jī)關(guān)責(zé)任股室和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人共同參與的，雙線雙級(jí)重難信訪案件專案工作小組，縱橫交錯(cuò)，上下聯(lián)動(dòng)，人、財(cái)全力保障，責(zé)、權(quán)一路暢通，形成立體辦案態(tài)勢(shì)。并堅(jiān)持做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，辦理不到位不放過(guò)，回復(fù)不滿意不放過(guò)，矛盾不化解不放過(guò)，有的直到信訪人走完所有信訪程序才息訪罷訴。

牢筑防火墻

“誰(shuí)點(diǎn)的火，誰(shuí)留的隱患，就該誰(shuí)去撲滅和清除，之后還要搞秋后算帳，說(shuō)明你預(yù)防針沒(méi)有打到位。”這是周宗亞同志在全縣校長(zhǎng)大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。教育局始終堅(jiān)持預(yù)防為主的信訪穩(wěn)定工作原則，要求各中小學(xué)校嚴(yán)格建立信訪預(yù)警、督辦、協(xié)調(diào)機(jī)制和信訪事故責(zé)任倒查制度。要求機(jī)關(guān)干部每人包一個(gè)學(xué)校，每個(gè)股室包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)黨委成員包一個(gè)片，變上訪為下訪，主動(dòng)深入學(xué)校了解校情民意，解決師生困難。要求各中小學(xué)校長(zhǎng)隨時(shí)注意收集信訪信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。教育局信訪辦每月編發(fā)一期“兩報(bào)”，一個(gè)是《當(dāng)月信訪案件督辦情況通報(bào)》，既督促責(zé)任人盡快辦理信訪件，又對(duì)導(dǎo)致信訪矛盾產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行“責(zé)任倒查”，作為年終考核的重要依據(jù)；另一個(gè)是《信訪工作簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)已辦結(jié)的典型案件、類似案件進(jìn)行專題通報(bào)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，查找工作欠缺和失誤，提出改進(jìn)建議和要求，防止類似矛盾再發(fā)生。教育局對(duì)全縣中小學(xué)校設(shè)立了無(wú)重大信訪事件年度獎(jiǎng)，要求各校以辦人民滿意教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)民主理財(cái)和校務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，加強(qiáng)校風(fēng)、黨風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，加快建章立制，規(guī)范學(xué)校管理，力求從制度源頭上減少群眾上訪事件。

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題

XX是個(gè)百萬(wàn)人口的大縣，又是一個(gè)信訪大縣。去年8月以來(lái)，我們嚴(yán)格按照中央提出的“事要解決，人要穩(wěn)住”的要求，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效地控制了集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。全年到市上訪285人（次）；赴省個(gè)體訪90批224人（次），集體訪7批85人（次），進(jìn)京個(gè)體訪6人（次），無(wú)集體訪。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺正位子，努力創(chuàng)造工作條件。解決信訪突出問(wèn)題，關(guān)鍵在于各級(jí)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們著重抓了三手：一是成立專抓班子。去年9月初，根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署和安排，我們成立了以縣委書(shū)記王芳柏、縣長(zhǎng)蔣濤負(fù)總責(zé)，以主管信訪、維穩(wěn)的6名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為召集人的領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)辦公室，由縣政府主管信訪維穩(wěn)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。辦公室設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作小組，明確了各小組的負(fù)責(zé)人、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。各鎮(zhèn)和縣直各部門相應(yīng)地建立了“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。二是擺正工作位子。我們將聯(lián)席會(huì)議工作作為信訪維穩(wěn)工作的重中之重來(lái)抓，做到與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同考核，真正落實(shí)信訪維穩(wěn)工作“一票否決”權(quán)，真正賦予縣聯(lián)席辦對(duì)全縣信訪事項(xiàng)的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查督辦以及對(duì)干部獎(jiǎng)懲任免建議權(quán)�？h委還決定，全縣新提拔的副科級(jí)干部，根據(jù)需要，必須到信訪部門掛職鍛煉1年以上。目前，已抽調(diào)全縣統(tǒng)一招考的7名科級(jí)干部參與縣聯(lián)席辦日常辦公。三是改善辦公條件。為保證聯(lián)席辦工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財(cái)政在十分困難的情況下，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，購(gòu)置了電話、電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。同時(shí)，專門安排1臺(tái)小車作聯(lián)席辦日常工作用車，從而為聯(lián)席會(huì)議工作創(chuàng)造了良好的工作條件

二、突出重點(diǎn)，因情施策，盡力解決具體問(wèn)題。解決上訪人員的實(shí)際問(wèn)題，是從源頭上預(yù)訪和消除信訪隱患的有效手段。為此，我們緊緊圍繞7大信訪突出問(wèn)題，因地制宜，因情施策，想方設(shè)法逐項(xiàng)狠抓落實(shí)。一是妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的待遇。為切實(shí)解決298名軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際困難，縣委書(shū)記王芳柏5次主持召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)，專題研究有關(guān)具體問(wèn)題，縣聯(lián)席辦會(huì)同相關(guān)單位迅速落實(shí)了解決問(wèn)題的方案和工作措施：第一，全部?jī)冬F(xiàn)企業(yè)歷年拖欠軍轉(zhuǎn)干部的工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)182萬(wàn)元；第二，對(duì)1953年12月31日以前的88名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，按照有關(guān)文件規(guī)定，其統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老金，按每月857元的標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位；第三，對(duì)生活困難的企業(yè)在職、下崗、失業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)退休的軍轉(zhuǎn)干部，及時(shí)發(fā)放困難補(bǔ)助20余萬(wàn)元。第四，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療互助。二是認(rèn)真落實(shí)79屆復(fù)退軍人的有關(guān)政策。按照“政策宜寬不宜嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)就高不就低”的原則，本著“原單位能解決的由原單位解決，原單位解決不了的由主管部門解決，主管部門解決不了的由縣財(cái)政解決”的辦法，落實(shí)解決了60人的低保問(wèn)題、37名二等乙級(jí)以上的傷殘軍人醫(yī)保問(wèn)題、三等傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)的醫(yī)療問(wèn)題，并對(duì)已與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)合同的66名傷殘軍人辦理了在職改在鄉(xiāng)手續(xù)。同時(shí)，在去年“八一”和春節(jié)期間，對(duì)家庭確有困難的復(fù)退軍人，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，各級(jí)各部門開(kāi)展了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，全縣共送去慰問(wèn)金7.2萬(wàn)元、救濟(jì)款38萬(wàn)元。三是依法處理涉法涉訴問(wèn)題。對(duì)涉法涉訴問(wèn)題，在幫助解決上訪人員反映的實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持按法律和政策辦事，合法、有理、有節(jié)地進(jìn)行處理。去年來(lái)，我們不僅成功處理了上訪28年之久的李少華的重大信訪案件，還妥善處理了匡守業(yè)、鄧家壽、李鑫鑫等10個(gè)涉法涉訴上訪問(wèn)題。四是及時(shí)解決農(nóng)村土地征用糾紛。針對(duì)土地糾紛增多、土地信訪量逐步上升的勢(shì)頭，我們加大了對(duì)土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處力度，切實(shí)將這些問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的文明鋪鎮(zhèn)文明大道建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低及少批多占的問(wèn)題，縣國(guó)土資源局迅速組織力量，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，依法進(jìn)行了處理，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厝罕娗榫w。同時(shí)，對(duì)沿江路改擴(kuò)建工程、行政辦公中心及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)等有關(guān)土地信訪突出問(wèn)題，我們也及時(shí)進(jìn)行了妥善處理。五是主動(dòng)化解城鎮(zhèn)房屋拆遷矛盾。針對(duì)縣城沿江路第一期改擴(kuò)建和陶鑄中學(xué)異地新建中矛盾多，我們深入調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，要求主管部門適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌付征地款，有效地疏導(dǎo)了群眾上訪情緒。如去年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，得知沿江路拆遷戶上訪代表涂巧華的兒子倪端明從北京回到XX，工作小組人員隨即找到倪端明同志，向他宣傳了中央的有關(guān)拆遷政策，解釋了我縣的具體拆遷辦法，通過(guò)充分溝通和坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，得到了倪端明同志的理解和支持，在他的解釋勸說(shuō)下，涂巧華自愿息訪。六是積極解決企業(yè)改制中的深層次信訪問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中深層次的矛盾和問(wèn)題，我們及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，采取相應(yīng)措施，較好地處理了由于企業(yè)改制而帶來(lái)的信訪突出問(wèn)題。如對(duì)縣百紡公司的房產(chǎn)糾紛，由分管的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自出面主持工作，通過(guò)三次協(xié)調(diào)，縣商業(yè)局一次性付給百紡公司30萬(wàn)元，從而有效化解了這一起矛盾糾紛，為百紡公司順利改制創(chuàng)造了條件。七是依法處置非法上訪的問(wèn)題。我們成立了專門辦公室、抽調(diào)專門人員，集中時(shí)間、集中力量、集中精力，對(duì)串聯(lián)、集資、游行、靜坐等非法上訪人員進(jìn)行依法處置，規(guī)范了信訪秩序。201*年9月14日，XX縣公安局依法作出了對(duì)我縣79屆復(fù)退軍人骨干人員陳安寶行政拘留15天的處罰決定。同時(shí)，我們還將多次越級(jí)赴省進(jìn)京上訪人員大忠橋鎮(zhèn)的毛貴、蔣新茍等人作為重點(diǎn)對(duì)象，加緊搜集相關(guān)證據(jù)，對(duì)其違法上訪行為進(jìn)行依法處置。此舉在我縣乃至全市79屆農(nóng)村退伍兵中產(chǎn)生了良好的息訪效果。

三、嚴(yán)格穩(wěn)控，強(qiáng)化責(zé)任，著力提高工作實(shí)效。提高解決信訪突出問(wèn)題的實(shí)際效果，必須嚴(yán)格穩(wěn)控措施，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任。為此，我們著力在四個(gè)方面加大了力度：

（一）加大了臺(tái)帳管理力度。去年9月份以來(lái)，我們組織公安、國(guó)土、民政等7個(gè)部門進(jìn)行了4次大的摸底排查活動(dòng)，共排查出各類重點(diǎn)上訪人員31人、不安定隱患65起，尤其是對(duì)越級(jí)上訪人員，將其身份、單位、地址及反映的主要問(wèn)題，逐一登記，造冊(cè)建卡，建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到心中有數(shù)，防患于未然，從而牢牢掌握了信訪維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）加大了穩(wěn)控力度。一方面，嚴(yán)格穩(wěn)控。嚴(yán)格按照包案臺(tái)帳中明確的“五個(gè)一”的要求，采取“五包一”、“人盯人”、“幾班倒”的辦法，進(jìn)行24小時(shí)嚴(yán)密穩(wěn)控。另一方面，積極幫教。在利用親朋好友做好思想疏導(dǎo)工作、看管好上訪人員的同時(shí)，我們還對(duì)一些經(jīng)常赴省進(jìn)京上訪的非正常上訪人員，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、聽(tīng)證會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)他們的法制觀念教育。去年以來(lái)，我們?cè)诳h委黨校共舉辦了3期35人（次）封閉式培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策；在相關(guān)單位聘請(qǐng)律師舉行4次110人（次）聽(tīng)證會(huì)，講政策、講法律、講道理，進(jìn)一步增強(qiáng)其法制觀念和依法信訪意識(shí)，使上訪者徹底打消上訪念頭，自覺(jué)主動(dòng)息訴息訪。三是設(shè)立勸阻站。去年全縣共撥�？�31萬(wàn)元，在北京、長(zhǎng)沙、冷水灘火車站、XX湘運(yùn)汽車站、黎家坪火車站等地設(shè)立勸阻工作站，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，及時(shí)攔截勸返，確保人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�。去年共集中勸阻攔截各類上訪人員150余人（次）。

（三）加大了情報(bào)信息力度。全縣各鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門都建立了信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并配備了1名專職情報(bào)信息工作人員，進(jìn)一步健全了信息網(wǎng)絡(luò)，暢通了信息渠道�？h聯(lián)席辦成立以來(lái)，共搜集各類信息156條，向各級(jí)各部門呈報(bào)重大信息85條，采用48條，上報(bào)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研材料5篇，為全縣信訪維穩(wěn)調(diào)度和協(xié)調(diào)工作提供了準(zhǔn)確可靠的信息依據(jù)。

（四）加大了責(zé)任追究力度。按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的要求，我們將信訪維穩(wěn)工作納入了全縣各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制中，進(jìn)行嚴(yán)格考核。凡因工作措施不力、責(zé)任不到位而導(dǎo)致赴省進(jìn)京上訪、造成不良影響的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、情節(jié)嚴(yán)重的給予誡免談話。去年，我們對(duì)赴省進(jìn)京異常上訪的22個(gè)責(zé)任單位實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，其中對(duì)13個(gè)單位給予了通報(bào)批評(píng)。15.8萬(wàn)元的罰金由縣財(cái)政統(tǒng)一扣繳，劃撥到縣信訪局作專項(xiàng)接訪經(jīng)費(fèi)。

我們雖然在解決信訪突出問(wèn)題工作中取得了一定成績(jī)，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有一定的差距。今后，我們將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力消除各種矛盾隱患，切實(shí)解決各類信訪突出問(wèn)題，為推進(jìn)全市信訪維穩(wěn)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題

XX個(gè)百萬(wàn)人口大縣又一個(gè)信訪大縣去年8月以來(lái)我們嚴(yán)格按照中央提出“事要解決人要穩(wěn)住”要求突出工作重點(diǎn)強(qiáng)化工作措施嚴(yán)格責(zé)任追究有效地控制了集體上訪、越級(jí)上訪和重復(fù)上訪有力地維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定全年到市上訪285人（次）；赴省個(gè)體訪90批224人（次）集體訪7批85人（次）進(jìn)京個(gè)體訪6人（次）無(wú)集體訪我們主要做法：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)擺正位子努力創(chuàng)造工作條件解決信訪突出問(wèn)題關(guān)鍵在于各級(jí)高度重視切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為此我們著重抓了三手：一成立專抓班子去年9月初根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署和安排我們成立了以縣委書(shū)記王芳柏、縣長(zhǎng)蔣濤負(fù)總責(zé)以主管信訪、維穩(wěn)6名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為召集人領(lǐng)導(dǎo)班子下設(shè)辦公室由縣政府主管信訪維穩(wěn)工作副縣長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任辦公室設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作小組明確了各小組負(fù)責(zé)人、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各鎮(zhèn)和縣直各部門相應(yīng)地建立了“黨政一把手負(fù)總責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)其領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制二擺正工作位子我們將聯(lián)席會(huì)議工作作為信訪維穩(wěn)工作重中之重來(lái)抓做到與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同考核真正落實(shí)信訪維穩(wěn)工作“一票否決”權(quán)真正賦予縣聯(lián)席辦對(duì)全縣信訪事項(xiàng)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查督辦以及對(duì)干部獎(jiǎng)懲任免建議權(quán)縣委還決定全縣新提拔副科級(jí)干部根據(jù)需要必須到信訪部門掛職鍛煉1年以上目前已抽調(diào)全縣統(tǒng)一招考7名科級(jí)干部參與縣聯(lián)席辦日常辦公三改善辦公條件為保證聯(lián)席辦工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)縣財(cái)政在十分困難情況下?lián)芨秾ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元購(gòu)置了電話、電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)備同時(shí)專門安排1臺(tái)小車作聯(lián)席辦日常工作用車從而為聯(lián)席會(huì)議工作創(chuàng)造了良好工作條件

二、突出重點(diǎn)因情施策盡力解決具體問(wèn)題解決上訪人員實(shí)際問(wèn)題從源頭上預(yù)訪和消除信訪隱患有效手段為此我們緊緊圍繞7大信訪突出問(wèn)題因地制宜因情施策想方設(shè)法逐項(xiàng)狠抓落實(shí)一妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇為切實(shí)解決298名軍轉(zhuǎn)干部實(shí)際困難縣委書(shū)記王芳柏5次主持召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)專題研究有關(guān)具體問(wèn)題縣聯(lián)席辦會(huì)同相關(guān)單位迅速落實(shí)了解決問(wèn)題方案和工作措施：第一全部?jī)冬F(xiàn)企業(yè)歷年拖欠軍轉(zhuǎn)干部工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)182萬(wàn)元；第二對(duì)1953年12月31日以前88名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按照有關(guān)文件規(guī)定其統(tǒng)籌基本養(yǎng)老金按每月857元標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位；第三對(duì)生活困難企業(yè)在職、下崗、失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部及時(shí)發(fā)放困難補(bǔ)助20余萬(wàn)元第四企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療互助二認(rèn)真落實(shí)79屆復(fù)退軍人有關(guān)政策按照“政策宜寬不宜嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)就高不就低”原則本著“原單位能解決由原單位解決原單位解決不了由主管部門解決主管部門解決不了由縣財(cái)政解決”辦法落實(shí)解決了60人低保問(wèn)題、37名二等乙級(jí)以上傷殘軍人醫(yī)保問(wèn)題、三等傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)醫(yī)療問(wèn)題并對(duì)已與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)合同66名傷殘軍人辦理了在職改在鄉(xiāng)手續(xù)同時(shí)在去年“八一”和春節(jié)期間對(duì)家庭確有困難復(fù)退軍人縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了走訪慰問(wèn)各級(jí)各部門開(kāi)展了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)全縣共送去慰問(wèn)金7.2萬(wàn)元、救濟(jì)款38萬(wàn)元三依法處理涉法涉訴問(wèn)題對(duì)涉法涉訴問(wèn)題在幫助解決上訪人員反映實(shí)際問(wèn)題同時(shí)我們始終堅(jiān)持按法律和政策辦事合法、有理、有節(jié)地進(jìn)行處理去年來(lái)我們不僅成功處理了上訪28年之久李少華重大信訪案件還妥善處理了匡守業(yè)、鄧家壽、李鑫鑫等10個(gè)涉法涉訴上訪問(wèn)題四及時(shí)解決農(nóng)村土地征用糾紛針對(duì)土地糾紛增多、土地信訪量逐步上升勢(shì)頭我們加大了對(duì)土地權(quán)屬糾紛調(diào)處力度切實(shí)將這些問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)如針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈文明鋪鎮(zhèn)文明大道建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低及少批多占問(wèn)題縣國(guó)土資源局迅速組織力量通過(guò)調(diào)查核實(shí)依法進(jìn)行了處理穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厝罕娗榫w同時(shí)對(duì)沿江路改擴(kuò)建工程、行政辦公中心及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)等有關(guān)土地信訪突出問(wèn)題我們也及時(shí)進(jìn)行了妥善處理五主動(dòng)化解城鎮(zhèn)房屋拆遷矛盾針對(duì)縣城沿江路第一期改擴(kuò)建和陶鑄中學(xué)異地新建中矛盾多我們深入調(diào)查研究廣泛征求群眾意見(jiàn)要求主管部門適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌付征地款有效地疏導(dǎo)了群眾上訪情緒如去年國(guó)慶長(zhǎng)假期間得知沿江路拆遷戶上訪代表涂巧華兒子倪端明從北京回到XX工作小組人員隨即找到倪端明同志向宣傳了中央有關(guān)拆遷政策解釋了我縣具體拆遷辦法通過(guò)充分溝通和坦誠(chéng)交換意見(jiàn)得到了倪端明同志理解和支持在解釋勸說(shuō)下涂巧華自愿息訪六積極解決企業(yè)改制中深層次信訪問(wèn)題針對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中深層次矛盾和問(wèn)題我們及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取相應(yīng)措施較好地處理了由于企業(yè)改制而帶來(lái)信訪突出問(wèn)題如對(duì)縣百紡公司房產(chǎn)糾紛由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自出面主持工作通過(guò)三次協(xié)調(diào)縣商業(yè)局一次性付給百紡公司30萬(wàn)元從而有效化解了這一起矛盾糾紛為百紡公司順利改制創(chuàng)造了條件七依法處置非法上訪問(wèn)題我們成立了專門辦公室、抽調(diào)專門人員集中時(shí)間、集中力量、集中精力對(duì)串聯(lián)、集資、游行、靜坐等非法上訪人員進(jìn)行依法處置規(guī)范了信訪秩序201*年9月14日XX縣公安局依法作出了對(duì)我縣79屆復(fù)退軍人骨干人員陳安寶行政拘留15天處罰決定同時(shí)我們還將多次越級(jí)赴省進(jìn)京上訪人員大忠橋鎮(zhèn)毛貴、蔣新茍等人作為重點(diǎn)對(duì)象加緊搜集相關(guān)證據(jù)對(duì)其違法上訪行為進(jìn)行依法處置此舉在我縣乃至全市79屆農(nóng)村退伍兵中產(chǎn)生了良好息訪效果

三、嚴(yán)格穩(wěn)控強(qiáng)化責(zé)任著力提高工作實(shí)效提高解決信訪突出問(wèn)題實(shí)際效果必須嚴(yán)格穩(wěn)控措施強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任為此我們著力在四個(gè)方面加大了力度：

（一）加大了臺(tái)帳管理力度去年9月份以來(lái)我們組織公安、國(guó)土、民政等7個(gè)部門進(jìn)行了4次大摸底排查活動(dòng)共排查出各類重點(diǎn)上訪人員31人、不安定隱患65起尤其對(duì)越級(jí)上訪人員將其身份、單位、地址及反映主要問(wèn)題逐一登記造冊(cè)建卡建立臺(tái)帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理做到心中有數(shù)防患于未然從而牢牢掌握了信訪維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)

（二）加大了穩(wěn)控力度一方面嚴(yán)格穩(wěn)控嚴(yán)格按照包案臺(tái)帳中明確“五個(gè)一”要求采取“五包一”、“人盯人”、“幾班倒”辦法進(jìn)行24小時(shí)嚴(yán)密穩(wěn)控另一方面積極幫教在利用親朋好友做好思想疏導(dǎo)工作、看管好上訪人員同時(shí)我們還對(duì)一些經(jīng)常赴省進(jìn)京上訪非正常上訪人員通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、聽(tīng)證會(huì)等方式加強(qiáng)對(duì)們法制觀念教育去年以來(lái)我們?cè)诳h委黨校共舉辦了3期35人（次）封閉式培訓(xùn)班學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策；在相關(guān)單位聘請(qǐng)律師舉行4次110人（次）聽(tīng)證會(huì)講政策、講法律、講道理進(jìn)一步增強(qiáng)其法制觀念和依法信訪意識(shí)使上訪者徹底打消上訪念頭自覺(jué)主動(dòng)息訴息訪三設(shè)立勸阻站去年全縣共撥�？�31萬(wàn)元在北京、長(zhǎng)沙、冷水灘火車站、XX湘運(yùn)汽車站、黎家坪火車站等地設(shè)立勸阻工作站一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時(shí)攔截勸返確保人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)厝ツ旯布�中勸阻攔截各類上訪人員150余人（次）

（三）加大了情報(bào)信息力度全縣各鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門都建立了信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)并配備了1名專職情報(bào)信息工作人員進(jìn)一步健全了信息網(wǎng)絡(luò)暢通了信息渠道縣聯(lián)席辦成立以來(lái)共搜集各類信息156條向各級(jí)各部門呈報(bào)重大信息85條采用48條上報(bào)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研材料5篇為全縣信訪維穩(wěn)調(diào)度和協(xié)調(diào)工作提供了準(zhǔn)確可靠信息依據(jù)

（四）加大了責(zé)任追究力度按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”要求我們將信訪維穩(wěn)工作納入了全縣各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制中進(jìn)行嚴(yán)格考核凡因工作措施不力、責(zé)任不到位而導(dǎo)致赴省進(jìn)京上訪、造成不良影響實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、情節(jié)嚴(yán)重給予誡免談話去年我們對(duì)赴省進(jìn)京異常上訪22個(gè)責(zé)任單位實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰其中對(duì)13個(gè)單位給予了通報(bào)批評(píng)15.8萬(wàn)元罰金由縣財(cái)政統(tǒng)一扣繳劃撥到縣信訪局作專項(xiàng)接訪經(jīng)費(fèi)我們雖然在解決信訪突出問(wèn)題工作中取得了一定成績(jī)但與各兄弟縣區(qū)相比還有一定差距今后我們將進(jìn)一步加大力度強(qiáng)化措施落實(shí)責(zé)任努力消除各種矛盾隱患切實(shí)解決各類信訪突出問(wèn)題為推進(jìn)全市信訪維穩(wěn)工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)

做好環(huán)境信訪構(gòu)筑社會(huì)和諧

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---來(lái)源：

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類環(huán)境污染問(wèn)題逐年增多，所引發(fā)的環(huán)境矛盾和糾紛日益尖銳，重大群體性環(huán)境信訪、越級(jí)上訪日益增加，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的重要因素。面對(duì)這樣的形勢(shì)，金華市環(huán)保局從“促和諧、促穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度認(rèn)識(shí)環(huán)境信訪工作，切實(shí)把環(huán)境信訪作為“暢通環(huán)境訴求渠道、保障公眾環(huán)境權(quán)益”抓緊抓實(shí)，落實(shí)信訪責(zé)任，健全工作機(jī)制，提高處置水平，走出了一條環(huán)境信訪工作新路。今年上半年，共受理群眾各類信訪2977件，其中，來(lái)信444封，舉報(bào)電話2310件，接待群眾來(lái)訪223批398人次，均得到了妥善處理，群眾滿意率達(dá)到99.7%，切實(shí)維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、思想重視，組織健全，環(huán)境信訪工作擺上重要位置一抓不懈

金華市環(huán)保局牢固樹(shù)立“環(huán)境信訪小事，就是環(huán)保工作大事”觀念，把環(huán)境信訪作為重要工作內(nèi)容常抓不懈，從思想上高度重視，積極探索解決環(huán)境信訪問(wèn)題的新途徑和新思路，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村、企“五級(jí)聯(lián)防”組織網(wǎng)絡(luò)，把預(yù)防環(huán)境信訪信息的觸角建設(shè)到全市每一個(gè)層面和每一個(gè)角落。一是在市、縣級(jí)環(huán)保部門建立“一崗雙責(zé)”制度。實(shí)行“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的信訪工作責(zé)任制；班子成員分管哪方面工作，就要解決那方面信訪問(wèn)題，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的環(huán)境信訪工作格局。二是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了環(huán)保分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)及環(huán)保員，開(kāi)展了培訓(xùn)，核發(fā)了環(huán)保員合格證。要求根據(jù)屬地管理原則，對(duì)村民反映的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解。三是在廣大農(nóng)村和重點(diǎn)企業(yè)建立了環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，同樣實(shí)行持證上崗。要求每名義務(wù)監(jiān)督員聯(lián)系一批群眾，對(duì)企業(yè)環(huán)保行為進(jìn)行監(jiān)督，傳達(dá)和落實(shí)環(huán)保政策，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為積極舉報(bào)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)宣傳員、環(huán)境信訪監(jiān)督員及環(huán)境信訪信息員等職能。通過(guò)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)防，有效地將矛盾化解在基層，控制在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。

二、強(qiáng)化溝通，化解矛盾，環(huán)境信訪處理社會(huì)滿意率一分不扣一是實(shí)施“百姓互動(dòng)戰(zhàn)略”，讓廣大市民參與到環(huán)保工作各個(gè)環(huán)節(jié)。要求金華市環(huán)保系統(tǒng)各單位制定“市民開(kāi)放日”制度，讓廣大群眾看看環(huán)保的各項(xiàng)現(xiàn)代化設(shè)施，讓群眾知道環(huán)保部門工作重點(diǎn)在哪里，在干些什么，有了哪里進(jìn)步。同時(shí)，在日常工作中，邀請(qǐng)群眾中威望高、具有代表性的人士積極參與市級(jí)“飛行監(jiān)測(cè)”、環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)境宣傳、日常管理，監(jiān)督舉報(bào)等各項(xiàng)工作；要求社會(huì)中的有關(guān)專家與環(huán)保部門一起科研攻關(guān)，一起做課題，既讓他們了解環(huán)保工作的辛苦，也有效行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)利，為保護(hù)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

二是建立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展環(huán)保宣傳和環(huán)保服務(wù)。金華市環(huán)保局依托群眾團(tuán)體開(kāi)展了“千名環(huán)保志愿者在行動(dòng)”行動(dòng)，自“六五”世界環(huán)境日啟動(dòng)以來(lái)，進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展了豐富多彩、富有成效的宣傳和服務(wù)工作。

三是推進(jìn)企業(yè)環(huán)保人員社會(huì)化管理，確保企業(yè)環(huán)保監(jiān)管滿意率。永康、武義等地成立非盈利性質(zhì)的“綠色服務(wù)中心”（由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站代管），通過(guò)向社會(huì)招聘具有資質(zhì)的環(huán)保專管員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后統(tǒng)一派駐所有國(guó)控、省控和市控重點(diǎn)污染企業(yè)，專職負(fù)責(zé)企業(yè)污染處理設(shè)施監(jiān)控等工作，實(shí)施企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理并對(duì)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。為減少環(huán)保專管員與派駐企業(yè)的利益關(guān)聯(lián)，金華市環(huán)保局實(shí)行環(huán)保專管員工資由“綠色服務(wù)中心”向相關(guān)企業(yè)收繳后，統(tǒng)一發(fā)放的方式，并對(duì)環(huán)保專管員開(kāi)展不定期輪換，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

四是推進(jìn)生態(tài)文明，帶動(dòng)全民創(chuàng)建。金華市圍繞生態(tài)市建設(shè)，市生態(tài)辦會(huì)同各生態(tài)建設(shè)成員單位，積極為公眾參與生態(tài)創(chuàng)建搭建平臺(tái)，運(yùn)用多種形式開(kāi)展以環(huán)境教育、行為規(guī)范、污染防治為重點(diǎn)的綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。到目前，全市累計(jì)建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個(gè)、市級(jí)生態(tài)村120個(gè)、縣級(jí)生態(tài)村1442個(gè)。涌現(xiàn)出一批富有特色的創(chuàng)建典型，培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、教學(xué)創(chuàng)新型、人際和諧型、實(shí)踐技能型等“五型人才”，形成了遍布全市的生態(tài)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，提升了廣大市民的生態(tài)文明理念，更加自覺(jué)的加入到保護(hù)環(huán)境行列中來(lái)。

三、嚴(yán)格程序，規(guī)范辦理，環(huán)境信訪案件處理一著不讓

1、建立完善的矛盾糾紛排查化解機(jī)制。做到早籌劃，早分析、早預(yù)測(cè)、早動(dòng)手，將污染侵權(quán)案件消滅在投訴之前，從根本上解決上訪源。每季度在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展一次環(huán)境信訪突出問(wèn)題集中排查化解工作，確定流域性區(qū)域性污染糾紛、跨地市界污染糾紛、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益污染等重點(diǎn)信訪問(wèn)題，歸入重要信訪案件（環(huán)境矛盾糾紛）臺(tái)帳，逐一提出了化解的工作目標(biāo)和階段性要求。今年上半年，共排查出環(huán)境糾紛、隱患174件，已成功化解164件，其中重點(diǎn)信訪案件30起。

2、嚴(yán)格信訪投訴責(zé)任制�！�12369”投訴電話捆綁一部小靈通，實(shí)行24小時(shí)有人值班接聽(tīng)，確保交接班和值班人員就餐時(shí)不留縫隙。對(duì)于群眾反映的環(huán)境問(wèn)題，做到熱心接待，迅速處理，及時(shí)反饋，履行“一般信訪一周之內(nèi)、較大信訪三天之內(nèi)、重大信訪2小時(shí)之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)”辦理承諾，所有信訪都必須按規(guī)定的程序和要求形成材料，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可結(jié)案。

3、大力推行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。金華市環(huán)保局要求各縣（市、區(qū)）將獎(jiǎng)勵(lì)額度提高到處罰額的10%至20%，永康市環(huán)保局將對(duì)焚燒瀝青、油氈等違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)金額度提高到處罰金額的50%，且不少于5000元；金華市環(huán)保局同時(shí)將舉報(bào)動(dòng)態(tài)和查處結(jié)果及時(shí)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺(tái)公布，極大地激發(fā)了社會(huì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為的積極性，不僅群眾積極監(jiān)督舉報(bào)，污染企業(yè)之間也相互監(jiān)督舉報(bào)，有效遏制了環(huán)境違法行為多發(fā)勢(shì)頭。

4、落實(shí)重大環(huán)境信訪“領(lǐng)導(dǎo)包案制”。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分頭包案負(fù)責(zé)，跟蹤指導(dǎo)研究、處理、反饋等工作，提高信訪問(wèn)題的解決率和群眾滿意度。堅(jiān)持“局長(zhǎng)接待日”制度，按照“請(qǐng)上來(lái)、走下去”的方法，局班子領(lǐng)導(dǎo)在局機(jī)關(guān)定期輪流接待群眾來(lái)訪，并根據(jù)環(huán)境信訪的動(dòng)態(tài)情況，主動(dòng)深入鄉(xiāng)村、深入群眾，掌握矛盾糾紛情況，把矛盾問(wèn)題解決在一線。

5、建立環(huán)境信訪聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制，開(kāi)展綜合防治和處理。金華市環(huán)保局牽頭建立處置疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的環(huán)境糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，初步改變過(guò)去環(huán)境保護(hù)部門孤軍奮戰(zhàn)、疲于應(yīng)付的局面。近年來(lái)，金華市環(huán)保局會(huì)同工商行政管理部門，出臺(tái)了餐飲項(xiàng)目審批、管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了餐飲油煙治理；會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法部門聯(lián)合對(duì)迪廳、酒吧高噪聲演藝活動(dòng)進(jìn)行了整頓，為附近居民創(chuàng)造了一個(gè)安靜的生活環(huán)境；會(huì)同建設(shè)部門對(duì)建筑工地施工噪聲擾民問(wèn)題進(jìn)行治理，讓建筑工地施工噪聲對(duì)周圍居民的影響降到最低限度。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度有利于整合政府各相關(guān)部門的力量，集中解決一些群眾反映強(qiáng)烈、情況較為復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，取得了明顯成效。四、總結(jié)過(guò)去，體會(huì)很多，深深感悟到環(huán)境信訪重任一刻不松

第一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)境信訪工作可靠的保證。首先，必須爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的高度重視，建立完善的組織機(jī)構(gòu)。其次，要求環(huán)保系統(tǒng)上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要把環(huán)境信訪工作擺上頭等重要的位置，要把環(huán)境信訪工作上升到實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”、切實(shí)解決最廣大人民群眾根本利益的高度，從事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二、強(qiáng)化部門聯(lián)合，是環(huán)境信訪案件處理的前提。環(huán)境信訪工作的艱巨性、復(fù)雜性，決定了單靠環(huán)保部門自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果環(huán)境信訪工作合力不強(qiáng)，環(huán)保部門力量再?gòu)?qiáng)，也不能將信訪糾紛圓滿處理。

第三、強(qiáng)化公眾監(jiān)督，是做好環(huán)境信訪的動(dòng)力。加強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)保工作的參與和監(jiān)督不僅是新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要推手、現(xiàn)階段可以借助的重要力量，也是環(huán)保部門行使職能的重要載體。

第四、強(qiáng)化制度完善，是環(huán)境信訪案件處理的關(guān)鍵。通過(guò)完善的制度去管人管事，誰(shuí)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，追究誰(shuí)的責(zé)任、追究怎樣的責(zé)任，都有明確的制度，這樣就能確保每一件環(huán)境信訪案件的處理橫向到邊、縱向到底、解決到位。

第五、打擊違法行為，是環(huán)境信訪案件降低的根本。對(duì)人民群眾環(huán)境信訪案件集中、重復(fù)信訪的污染行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，通過(guò)平時(shí)例行巡查，節(jié)假日、夜間突擊檢查，查處一批違法排污企業(yè)，堅(jiān)決予以打擊，努力把環(huán)境信訪案件發(fā)案率降低到最低水平，嚴(yán)防重大、特大環(huán)境信訪案件的發(fā)生。

踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)造和諧環(huán)境工作新局面

撰寫時(shí)間：201*-1-14文章作者：文章來(lái)源：投稿：永州市環(huán)保局瀏覽次數(shù)：233

人與人之間的和諧相處，人與自然的和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代的要求，是

人民的期盼，我黨新時(shí)期的科學(xué)發(fā)展觀是我們環(huán)保部門做好環(huán)境信訪工作、維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鋼效性文件。我局從提高黨的執(zhí)政能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度出發(fā)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究新時(shí)期的環(huán)境信訪工作的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)一

切可以調(diào)動(dòng)的力量，綜合協(xié)調(diào)各種關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)矛盾突出的形勢(shì)下

構(gòu)造出和諧環(huán)境信訪工作新局面。

一、高度重視，環(huán)境信訪工作被視為的頭等大事

我們認(rèn)為，人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，一中體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)

心，是公眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的具體體現(xiàn)。二是體現(xiàn)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益；

三是反映出我們工作中可能存在的一些問(wèn)題。因此，我市不只是單純地為了“信訪”

而處理環(huán)境信訪，而是把環(huán)境信訪工作作為了解環(huán)境狀況、發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題、研究環(huán)

境工作、解決環(huán)境難題的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，將期和環(huán)境應(yīng)急處理一起作為全局全市環(huán)境工

作的頭等大事來(lái)抓。

為了進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境信訪工作的重視和各界人士對(duì)環(huán)境信訪工作的了

解，我們?cè)诶�用�?bào)紙、電視、舉辦學(xué)習(xí)班，到企業(yè)宣傳、上街講解學(xué)措施對(duì)外界宣

傳環(huán)境信訪的渠道和程序的同時(shí)，201*年5月26日至30日，我們舉行了環(huán)境信訪

應(yīng)急宣傳周活動(dòng)，組織發(fā)放環(huán)境信訪知識(shí)手冊(cè)1000多冊(cè)；201*年我市組織信訪專干學(xué)習(xí)班3期，《信訪條例》和《環(huán)境信訪辦法》等材料做到人手一冊(cè)，在環(huán)境信訪

工作上推行首問(wèn)責(zé)任制，全市環(huán)保系統(tǒng)從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，從信訪專干到其他

干部職工，人人部是信訪員，個(gè)個(gè)都是調(diào)解員。形成了人人都關(guān)心、參與環(huán)境信訪

工作的良好局面。

二、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，杜絕新增信訪源

認(rèn)真組織實(shí)施《湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”保證

金制度。按主體功能區(qū)的不同要求實(shí)施“分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)”，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

境準(zhǔn)入的門檻。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予興建，201*年否

決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目3個(gè)，這樣從源頭杜絕了新的信訪源的產(chǎn)

生。

三、多措并舉，解決信訪難點(diǎn)

我們通過(guò)對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分解、研究，針對(duì)群眾經(jīng)常反映的環(huán)境難點(diǎn)問(wèn)

題采取多種措施予以解決。一是專項(xiàng)行動(dòng)有的放矢，解決群眾反映的難點(diǎn)。我市的小造紙廠原是群眾的一個(gè)主要信訪源，我市借關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)和“造紙企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)38家造紙企業(yè)堅(jiān)

決關(guān)停到位，201*年有關(guān)反映小造紙廠的污染問(wèn)題的信訪很少了，我市是欠發(fā)達(dá)地

區(qū)，“十八日”、“新五日”企業(yè)防不勝防，群眾反映強(qiáng)烈，針對(duì)這一情況，我市

采取斷然措施，發(fā)現(xiàn)一家摧毀一家，201*年全市共關(guān)停94家此類企業(yè)。

我市瀟湘大橋下湘江中的水上樂(lè)園的取締是群眾信方怕一個(gè)難點(diǎn)，我們經(jīng)過(guò)細(xì)

致研究，發(fā)現(xiàn)該酒店政府某此部門有批復(fù)，業(yè)主得程就相當(dāng)困難等實(shí)際問(wèn)題，我們

在專項(xiàng)行動(dòng)中針對(duì)這些問(wèn)題有的放矢，最后通過(guò)撤銷批文，處分審批，細(xì)致做工作

并適量補(bǔ)助等綜合措施，解決了這一多年的信訪難點(diǎn)。

二是綜合治理，減少環(huán)境污染，許多環(huán)境信訪問(wèn)題是污染所引起的，針對(duì)這一

情況，我們?cè)谙蛉罕娮龊媒忉尮ぷ鞯耐瑫r(shí)，加大了企業(yè)環(huán)境污染的治理難度，我市

因污染而引起群眾上訪的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的永州市芝山無(wú)機(jī)化工廠、泉輝罐頭廠、

熙可食口有限公司等15家工業(yè)企業(yè)已全部進(jìn)入綜合治理階段，有望徹底解決污染問(wèn)

題，減少群眾上訪的不穩(wěn)定因素。其中永州市芝山無(wú)機(jī)化工廠是比較典型的案例，該廠建于1998年，工廠和周圍群眾關(guān)系不很融洽，群眾的一些要求難以滿足，多年

發(fā)生糾紛，其中一個(gè)重要原因是該廠沒(méi)有全部達(dá)標(biāo)排放，因此我局下達(dá)了停產(chǎn)治理

通知書(shū)。目前治理到位后，試運(yùn)營(yíng)階段，盡管部分群眾的過(guò)高要求難以滿足，但他

們似乎也找不到上訪的理由。

四、事前排查，消除隱患。我們每年結(jié)合環(huán)境安全隱患排查，進(jìn)行環(huán)境信訪隱

患排查，盡量將可能產(chǎn)生的環(huán)境上訪的環(huán)境問(wèn)題解決好，將可能借環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行上

訪的原因分析透，將產(chǎn)生糾紛的雙方的關(guān)系調(diào)解好，消除隱患，防止矛盾升級(jí)。實(shí)

際工作中，許多的環(huán)境信訪問(wèn)題就是環(huán)境問(wèn)題，而很多是借環(huán)境問(wèn)題以解決其它問(wèn)

題，針對(duì)此問(wèn)題，我們常通過(guò)事前的排查、了解，鎖定目標(biāo)，抓住矛盾的主要方面，

消除潛在上訪者的污念頭。例201*年6月份，永州水泥有限公司周邊群眾對(duì)其

賠償問(wèn)題不滿，可能春運(yùn)期間上訪，了解這一情況后，通過(guò)村、辦事處、區(qū)、市四

級(jí)的工作，消除了村民的上訪念頭。

五、完善制度，確保環(huán)境信訪工作有序順利進(jìn)行

幾年來(lái)，我市把環(huán)境信訪工作列入重要日常工作之一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，完善制度，暢通渠道。為搞好環(huán)境信訪工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善制度。建立了由局長(zhǎng)鄧子云同志負(fù)總責(zé)，主管副局長(zhǎng)、

支隊(duì)長(zhǎng)具體抓的工作機(jī)制，設(shè)立了信訪工作辦公室，指定了專人負(fù)責(zé)，徹底改變了

以前“生產(chǎn)派工”式的機(jī)制。制定了《永州市環(huán)境信訪工作規(guī)則》、《永州市環(huán)境

信訪工作程序》、《永州市環(huán)境信訪工作責(zé)任追究制度》等制度及全局干部職工參

加的12369投訴電話值班制度。安排了專人值班接待來(lái)訪人員和隨時(shí)用于處理信訪

工作的乍輛，配備了各種現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證設(shè)備，做到了來(lái)電來(lái)訪有記錄、登記，查處

結(jié)果有檔案，實(shí)現(xiàn)了“組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員裝備落實(shí)，查處結(jié)果落實(shí)”的要求。

二是建立健全的信訪網(wǎng)絡(luò)。市、縣(區(qū))環(huán)保局不僅有負(fù)責(zé)信訪工作的專職人員，

而且實(shí)施首問(wèn)責(zé)任制，做到個(gè)個(gè)都是信訪工作人員，任何第一個(gè)接待信訪案件的人，

不管是領(lǐng)導(dǎo)還是一般工作人員都有義務(wù)和責(zé)任按信訪工作程序熱情接待，耐心解答，

認(rèn)真記錄、上報(bào)、調(diào)處(或移交)以及答復(fù)，給來(lái)訪者以春風(fēng)般溫暖。

三是暢通渠道，傾聽(tīng)呼聲。每月的書(shū)記、市長(zhǎng)接待日，我局鄧子云局長(zhǎng)，主管

副局長(zhǎng)及支隊(duì)長(zhǎng)都要到現(xiàn)場(chǎng)接待環(huán)境問(wèn)題投訴人員，全天候（中午在接待地吃盒飯)接待各位來(lái)訪人員，構(gòu)建了我市最高職別的環(huán)境信訪工作平臺(tái)。9月26目上午，芝

山區(qū)人民政府組成聯(lián)合協(xié)調(diào)組，妥善處理了這起幾年來(lái)未解決的重復(fù)上訪案件，我

市的都市頻道開(kāi)辟了《民情直通車》欄目，專門為廣大群眾反映各類問(wèn)題提供平臺(tái)，

鄧子云局長(zhǎng)每個(gè)月都要到電視臺(tái)和廣播電臺(tái)與廣大人民群眾進(jìn)行面對(duì)面的交心對(duì)

話，給人民群眾提供了一條直接、便捷的上訪綠色通道，通過(guò)媒體曝光及交心對(duì)話，

解決了一些其它方法難以解決的環(huán)境問(wèn)題。為了方便群眾上訪，市環(huán)保局將辦公樓

的第一層第一間作為專門的信訪接待室，有專職人員全天候接待上訪人員，同時(shí)開(kāi)

通了12369投訴熱線電話以及公布主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)長(zhǎng)的移動(dòng)投訴電話，

多渠道、多方位接待群眾的投訴和上訪。針對(duì)我市造紙、水泥、冶煉、采選等重點(diǎn)

污染行業(yè)的信訪對(duì)象的特點(diǎn)，聘請(qǐng)了環(huán)境信息員，并采取對(duì)有用環(huán)境信息進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

的方法鼓勵(lì)群眾反映環(huán)境問(wèn)題，動(dòng)態(tài)地掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和排污特點(diǎn)，做到“環(huán)境

問(wèn)題早知道”，提前介入，將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。

四是要求接訪人見(jiàn)做到“四要”服務(wù)觀念要強(qiáng)、自身素質(zhì)要高、處理辦法

要妥、接訪語(yǔ)言要和。削除冷硬推脫、偏聽(tīng)偏信、隨意答復(fù)、只接不動(dòng)的現(xiàn)象。在具體問(wèn)題處理上，力求做到不拖、不推，提高自身素質(zhì)和工作效率，樹(shù)立環(huán)保部門

良好形象。

六、分類調(diào)處，注重實(shí)效

我局采取了對(duì)信訪案件進(jìn)行科學(xué)分析、分類調(diào)處的措施，注重實(shí)效，確保環(huán)境

信訪工作高效、有序進(jìn)行。

l、科學(xué)分析，分類調(diào)處。工作人員收到來(lái)信、來(lái)訪、電話投訴后，邊接待邊登

汜，并立即向支隊(duì)長(zhǎng)和主管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)報(bào)告，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同支隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)接訪案件的

特點(diǎn)，科學(xué)分析、客觀判斷，將所反映的問(wèn)題分為“一般、急、特急”及“一般、

重要、特別重要”類別。做到“疑難信訪重點(diǎn)抓、突發(fā)信訪及時(shí)抓、共性信訪專項(xiàng)

抓、預(yù)見(jiàn)性信訪提前抓”。對(duì)一般案件一周之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于急件或重要事件三

天內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于特急或特重要的案件由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合小組，

立即趕現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處。

對(duì)造紙、水泥、冶煉、采選礦等重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域我們提前介入并進(jìn)行預(yù)警

分析，對(duì)信訪多發(fā)地區(qū)、信訪多發(fā)行業(yè)、重復(fù)信訪等環(huán)境信訪舉報(bào)的現(xiàn)狀、趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深入企業(yè)、居民、農(nóng)家掌握企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀、管理情

況，排查污染隱患。廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)企業(yè)和環(huán)境的建議和要求，通過(guò)企業(yè)環(huán)境行為

信息發(fā)布會(huì)、廠群協(xié)調(diào)會(huì)、征詢?nèi)罕姾侠砘�建議、上門與群眾談心等多種方式，進(jìn)

行換位思考。環(huán)保部門、企業(yè)、群眾三方坐到一起平等協(xié)調(diào)，能夠解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)

拍板，不能當(dāng)場(chǎng)解決的則說(shuō)情況，限期處理，使群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得

到充分保證。我市九嶷股份有限公司位于城區(qū)，周圍人口稠密，長(zhǎng)年以來(lái)，因大氣

污染嚴(yán)重，廠群關(guān)系非常緊張，矛盾不斷激化，但由于企業(yè)處于改制過(guò)程，污染問(wèn)

題一時(shí)難以徹底解決。我局在加強(qiáng)企業(yè)污染設(shè)施監(jiān)管的同時(shí)，不定期地召開(kāi)企業(yè)環(huán)

境行為信息發(fā)布會(huì)以及我局的主要領(lǐng)導(dǎo)上門征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)并開(kāi)展談心活動(dòng)，有效地

促進(jìn)了廠群的溝通和理解，緩解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))環(huán)境信訪工作的有效監(jiān)管。在做好市本級(jí)環(huán)境信訪工作的同時(shí)，

把環(huán)境信訪工作作為對(duì)縣(區(qū))環(huán)保局的重要督辦工作。

首先，將環(huán)境信訪工作作為對(duì)縣(區(qū))環(huán)保局長(zhǎng)的目標(biāo)考核內(nèi)容，并列為“一票

否決”項(xiàng)目，督促縣(區(qū))環(huán)保局的信訪維穩(wěn)工作。201*年有一個(gè)縣盡管各方面工作都相當(dāng)出色，就是因一件信訪案件處理不到位而被取消一等獎(jiǎng)評(píng)選資格。

其次是建立縣(區(qū))環(huán)保局長(zhǎng)對(duì)環(huán)境信訪工作的局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立和完善責(zé)任追

究制度，實(shí)行一把手親自抓，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。在每次縣(區(qū))環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)上，

鄧子云局長(zhǎng)都要強(qiáng)調(diào)環(huán)境信訪工作的重要性，對(duì)信訪工作進(jìn)行布置、督辦，對(duì)一些

工作不到位的提出批評(píng)，促進(jìn)了縣(區(qū))局一把手對(duì)信訪工作的高度重視。

3、有訪必答，件件有回復(fù)。群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群的切身利益和實(shí)際困

難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對(duì)所有的來(lái)信、來(lái)訪、電話投訴及上級(jí)批轉(zhuǎn)的

信件，都由專人記錄、登記后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)，按不同的類別由專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理，

并將處理結(jié)果限時(shí)答復(fù)和上報(bào)、歸檔，做到事事有案卷可查，件件有調(diào)查結(jié)果和答

復(fù)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、處理及時(shí)、工作到位，在我市招商引資項(xiàng)目大量上

馬、環(huán)境污染欠帳較多、環(huán)境污染負(fù)荷較重、群眾意見(jiàn)較大的情況下，經(jīng)過(guò)同志們

的艱苦努力，信信量三年下降，201*年信訪案217起，201*年信訪案件186起，比

201*年下降了14.3%；201*年信訪案件175起，比201*年下降5.9%。連續(xù)三年來(lái)，

我市的信訪件及時(shí)處理率和回復(fù)率均為100%。我市到省及以上（含）的信訪案件都很少，201*年省局交辦的100件，201*年省局交辦的18件，201*年省局交辦的30

件，在全省占的比例很少。由于措施得力，處理到位，重復(fù)上訪、疑難問(wèn)題得到妥

善及時(shí)處理，受到市委、市政府、群眾的好評(píng)。

七、廉潔奉公，依法行政

在處理信訪案件時(shí)，我們始終堅(jiān)持客觀定位、換位思考的原則，堅(jiān)持依法行政，

以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不吃請(qǐng)，不循私，公平、合理進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)。及

時(shí)有效化解矛盾、平息糾紛，成為群眾的貼心人。實(shí)際工作中，往往由于我們可能

抽了某某一包煙或吃了某方一頓飯而再一次引起矛盾，因此我們把廉潔奉公四字作

為信訪工作的首要原則。201*年10月4日，湘紙白泥堆放場(chǎng)潰壩水滲入農(nóng)田和水泥，

因賠償問(wèn)題，廠群矛盾比較尖銳，大有一觸即發(fā)之勢(shì)。接到舉報(bào)后，執(zhí)法人員立即

趕赴現(xiàn)場(chǎng)，從采樣、現(xiàn)場(chǎng)勘察入于，點(diǎn)點(diǎn)滴滴查找死魚(yú)原因，一直工作到12點(diǎn)半，

并謝絕了廠方請(qǐng)吃中飯的挽留。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和死魚(yú)原因分析出來(lái)后，我們不偏不倚、

公平合理地進(jìn)行了處理，使雙方心服口服，避免了矛盾的激化，維護(hù)了群眾的權(quán)益，

被群眾稱為貼心人。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)生

活質(zhì)量和環(huán)境的要求也不斷提高，我們面對(duì)的壓力將會(huì)越來(lái)越大，加之環(huán)保部門自

身存在交通工具不足、專職人員不夠等困難，環(huán)境信訪工作將任重而道遠(yuǎn)。今后，

我們將以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、高昂的斗志，與時(shí)俱進(jìn)，廉政敬業(yè)、

求真務(wù)實(shí)、發(fā)奮工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中領(lǐng)悟，

在領(lǐng)悟中探索，在探索中前進(jìn)，不斷踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)！

在全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)信訪工作會(huì)議上的講話

閆文201*年5月5日

同志們：

這次會(huì)議，已經(jīng)醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間，決定“五〃一”后召開(kāi)，這樣的形式和參會(huì)陣容，說(shuō)明環(huán)境信訪工作非常重要。事關(guān)環(huán)保民生的上訪投訴，必須依法合規(guī)地處理好。要充分體現(xiàn)環(huán)保為民的工作宗旨，為保護(hù)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧，做好我們環(huán)保人應(yīng)當(dāng)做好的工作。同時(shí)，近來(lái)我市進(jìn)入了環(huán)境信訪多發(fā)期，工作形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，壓力越來(lái)越大。所以，經(jīng)市局黨組研究，我們召開(kāi)專題會(huì)研究信訪工作。會(huì)議的目的就是要分析當(dāng)前環(huán)境信訪方面存在的突出問(wèn)題，剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因和癥結(jié)，研究破解的措施和辦法，提高環(huán)境信訪工作的質(zhì)量和效率。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正確分析我市環(huán)境信訪工作存在的問(wèn)題

應(yīng)該充分肯定，近年來(lái)，特別是今年以來(lái)，大家在環(huán)境信訪方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作，較好地辦理了一大批信訪案件，妥善處理了一批群眾反映強(qiáng)烈的、矛盾比較集中的、比較棘手的環(huán)境問(wèn)題。我也深深地知道和體會(huì)，工作在環(huán)境信訪第一線的同志們非常辛苦，付出了大量的時(shí)間，投入了大量的精力，應(yīng)該說(shuō)，也吃了不少苦，甚至有時(shí)受了不少氣，遭了不少罪，取得了多數(shù)百姓的贊同，也得到了市委、市政府的認(rèn)可。我局連續(xù)多年獲得市政府信訪工作先進(jìn)集體、12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話辦理工作先進(jìn)單位的稱號(hào)，這是全系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。但是，我們要在看到成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的突出問(wèn)題。俗話說(shuō)：“成績(jī)不講跑不了，問(wèn)題不解決不得了”，所以，今天，表?yè)P(yáng)的話就不多講了，肯定成績(jī)的話也不多說(shuō)了。主要是查找問(wèn)題、剖析原因、研究措施，把我們系統(tǒng)涉及環(huán)境信訪的問(wèn)題解決好，這樣，對(duì)我們的工作有好處，對(duì)事業(yè)發(fā)展有好處。

結(jié)合近一個(gè)時(shí)期我對(duì)環(huán)境信訪工作的理解和大家反映上來(lái)的一些具體問(wèn)題，我們覺(jué)得，當(dāng)前我市環(huán)境信訪辦理工作存在的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是辦理質(zhì)量不高。二是超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重�？偟母杏X(jué)就是：“滿意率太低、超時(shí)率太高”。信訪群眾不是很滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)也不完全滿意。辦理質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，群眾滿意率不高。據(jù)市長(zhǎng)公開(kāi)電話工作通報(bào)反饋，我們的信訪滿意率，雖然達(dá)到了85%以上的規(guī)定要求，但橫向比較，在各部門、各縣（市）區(qū)排名中，處于中等偏下的水平，這雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是我們工作問(wèn)題。另一方面，重復(fù)投訴現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如，有的較大的公司企業(yè)異味和煙塵污染問(wèn)題，平均每天都有34次重復(fù)投訴。汽車廠底盤分廠噪聲擾民問(wèn)題，已經(jīng)反復(fù)投訴了10多次，現(xiàn)在仍然沒(méi)有得到很好的解決。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上個(gè)月僅12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話交辦的重復(fù)信訪件，就達(dá)到了20%以上，這個(gè)比例是相當(dāng)高的。這是辦理質(zhì)量不高的一個(gè)直接體現(xiàn)，也是群眾不滿意的重要原因。

超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，也主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，據(jù)12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話工作通報(bào)：2月份，我們超時(shí)辦理的有21件，占整個(gè)交辦件總數(shù)的17%；3月份，超時(shí)限辦理的41件，占整個(gè)交辦件總數(shù)的23%。與市直各部門、各縣（市）區(qū)相比，超時(shí)件數(shù)量排在前面。另一方面，就是市長(zhǎng)親自簽批的信訪件辦理的不好，嚴(yán)重超過(guò)要求的時(shí)限，有幾件現(xiàn)在仍然沒(méi)有上報(bào)。與大家實(shí)事求是地講，包括俊先老局長(zhǎng)簽批的信訪件，到現(xiàn)在仍未上報(bào)。也是因?yàn)檗k理質(zhì)量不高，沒(méi)法上報(bào)。有些單位、部門只報(bào)工作過(guò)程的賬，不報(bào)結(jié)果的賬，當(dāng)然有些信件，既有歷史積累的問(wèn)題、發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題、部門協(xié)調(diào)配合問(wèn)題，要求所有信訪件都及時(shí)辦結(jié)，也不客觀。但是，環(huán)保部門作為信訪處理的主體單位，上報(bào)的辦理情況，不僅要報(bào)過(guò)程，更要報(bào)結(jié)果，這是規(guī)矩。特別是市領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪件，不看過(guò)程，只看結(jié)果，報(bào)件無(wú)果，等于廢紙。我們查清問(wèn)題，只是解決問(wèn)題的一個(gè)基礎(chǔ)和開(kāi)端，更重要的是要分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，拿出解決問(wèn)題的辦法。實(shí)事求是的講，產(chǎn)生以上問(wèn)題，既有客觀原因，也有主觀原因。

從客觀上看，造成我們信訪工作被動(dòng)的原因，主要有以下五個(gè)方面：

一是環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)生了根本的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)保工作的深入，生活水平的提高，人們環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)，老百姓對(duì)人居環(huán)境期望值越來(lái)越高。環(huán)境信訪已經(jīng)由原來(lái)簡(jiǎn)單的來(lái)信來(lái)訪，發(fā)展到今天的多種渠道表達(dá)訴求。在處理方面，由單純告誡發(fā)展到限時(shí)依法處理并催報(bào)結(jié)果，由無(wú)人過(guò)問(wèn)發(fā)展到列入政府目標(biāo)責(zé)任制、軟環(huán)境考核評(píng)比的內(nèi)容。形勢(shì)的變化，對(duì)環(huán)境信訪工作提出了更新更高的要求，客觀上，我們辦理難度和任務(wù)明顯增大。

二是環(huán)境信訪量不斷增大�，F(xiàn)在，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，成為群眾投訴的一個(gè)焦點(diǎn)，環(huán)境投訴已經(jīng)占到整個(gè)信訪工作的較大比例。據(jù)《201*年長(zhǎng)春市市長(zhǎng)公開(kāi)電話市民反映情況白皮書(shū)》反映，環(huán)保信訪投訴已經(jīng)占到全市受理量的5.5%，列在供熱、供水信訪投訴案件之后，排在第三位。12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話環(huán)保問(wèn)題投訴，以往每年交辦量在300件左右，從201*年5月份開(kāi)始到現(xiàn)在，我們的接辦量已經(jīng)增加到1400多件，是過(guò)去的34倍。同時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪件也越來(lái)越多，僅3月末1周之內(nèi)，崔杰市長(zhǎng)就親自簽批了2件環(huán)境信訪案件。三是群眾投訴渠道多、辦結(jié)時(shí)限緊。簡(jiǎn)單歸納一下，現(xiàn)在環(huán)境信訪途徑大致有：來(lái)人親自訪、來(lái)信訪、電話投訴；12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話、12319城建系統(tǒng)舉報(bào)電話、12369環(huán)保投訴舉報(bào)電話；國(guó)家環(huán)保部轉(zhuǎn)辦信件和電話投訴轉(zhuǎn)辦單、國(guó)家環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)轉(zhuǎn)辦單，省環(huán)保局信訪轉(zhuǎn)辦單和電話投訴轉(zhuǎn)辦單；省、市信訪辦轉(zhuǎn)辦件，領(lǐng)導(dǎo)讀報(bào)平臺(tái)、軟環(huán)境政行風(fēng)在線，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)投訴信件等加在一起，共1516個(gè)投訴渠道。而且要求辦理時(shí)限非常緊迫，比如領(lǐng)導(dǎo)讀報(bào)平臺(tái)交辦件，省內(nèi)各大媒體報(bào)道的環(huán)保問(wèn)題，要求3天內(nèi)報(bào)結(jié)果；12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話交辦件，要求5天內(nèi)辦結(jié)。同志們，這么多的渠道，這么緊的時(shí)間，要做到件件到位，事事滿意，確實(shí)給我們整體工作在客觀上增加了新的難度。

四是情況復(fù)雜、處理難度大。有些環(huán)境信訪問(wèn)題，是歷史積累和遺留下來(lái)的，特別是由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)項(xiàng)目選址不當(dāng)、審批把關(guān)不嚴(yán)、“三同時(shí)”落實(shí)不到位，工商部門取消環(huán)保前審批等原因引發(fā)的信訪問(wèn)題，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，比較難以處理。另外，一些對(duì)全市發(fā)展影響較大的企業(yè)存在的污染問(wèn)題，雖然群眾長(zhǎng)期反復(fù)投訴，但在查處過(guò)程中往往難以下決心，也始終沒(méi)能較好地解決。再有，投訴與被投訴雙方利益很難平衡。特別是一些餐飲服務(wù)業(yè)的油煙噪聲污染擾民問(wèn)題，對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，事關(guān)全家生計(jì)，對(duì)投訴者來(lái)說(shuō)，事關(guān)生存環(huán)境、生活質(zhì)量。但由于環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不具體、不到位、存在死角，找不到明確的依據(jù)，缺乏操作性、沒(méi)有罰則，處理起來(lái)也非常困難。另外，在環(huán)境信訪轉(zhuǎn)辦的流程上，也存在一些問(wèn)題。由于多種原因，有時(shí)候簽批不及時(shí)、有時(shí)候轉(zhuǎn)辦不及時(shí)的現(xiàn)象還不同程度地存在。同時(shí)，垂直管理、體制調(diào)整后這段時(shí)間，由于正在理順過(guò)程中，也影響了環(huán)境信訪的處理。垂直管理后，就信訪工作空間而言，彈性縮小了，矛盾突出了，反映問(wèn)題集中了。因?yàn)樵诎傩照J(rèn)為沒(méi)有區(qū)一級(jí)政府這一管理層面，投訴直接反映到市局。原來(lái)由區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，環(huán)保部門參與，比較容易解決�，F(xiàn)在，區(qū)里把一些本應(yīng)屬地處理的，轉(zhuǎn)到了市局，市局還要再往分局轉(zhuǎn)，原來(lái)由政府牽頭辦理的，現(xiàn)在由環(huán)保部門牽頭辦理。這樣辦理的力度小了、難度大了、困難多了、最終效果也比較差。同時(shí)，群眾在投訴心理上，有個(gè)共性的特點(diǎn)，就是認(rèn)為投訴單位級(jí)別越高，問(wèn)題就越能解決得快，解決得好，矛盾向上集中，增加了越級(jí)訪隱患。而我們?cè)跈C(jī)制上、機(jī)構(gòu)上和人員配備上、硬件設(shè)施上，還沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)不足，也嚴(yán)重影響了環(huán)境信訪的辦理效率和效果。

分析這些客觀因素，應(yīng)該說(shuō)，都是現(xiàn)實(shí)存在的，可能還有沒(méi)點(diǎn)到的。但是，這些只是影響環(huán)境信訪工作的一個(gè)方面，不能成為我們工作效率不高、質(zhì)量不佳的理由。我認(rèn)為，更重要的、更有意義的，我們還是要在主觀上找原因。檢查自己、反思自己。主觀原因歸納起來(lái)，主要有三個(gè)方面：

一是缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。我們一些同志，包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志，責(zé)任意識(shí)比較差，對(duì)環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)環(huán)境信訪的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)信訪工作重視不夠。有時(shí)候，有的信訪件的辦理，以簽批應(yīng)對(duì)簽批，很少親力親為。同時(shí)，沒(méi)有真正選派懂業(yè)務(wù)、懂政策，有能力、有水平的同志負(fù)責(zé)或辦理環(huán)境信訪問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得很突出，信訪工作機(jī)構(gòu)在有些領(lǐng)導(dǎo)的觀念里，有沒(méi)有都行，崗位上的同志往往不是隊(duì)伍里的骨干，有的是沒(méi)地方分的，安排干信訪。直接導(dǎo)致環(huán)境信訪問(wèn)題分析不透、調(diào)度不力、解決不力，措施落實(shí)不到位。交由各處室、各單位、各分局協(xié)調(diào)配合、共同辦理的信訪件，往往出現(xiàn)牽頭的不認(rèn)真負(fù)責(zé)、配合的不積極主動(dòng)，需要和要求大家負(fù)責(zé)的，結(jié)果是誰(shuí)也不負(fù)責(zé)，有些信訪問(wèn)題依然如故，工作出現(xiàn)了撂荒。本應(yīng)合力解決的問(wèn)題，卻久拖不決。我們有的干部，工作馬虎，得過(guò)且過(guò)，推諉、敷衍、塞責(zé)、拖延，甚至不進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，憑感覺(jué)，靠玩文字游戲答復(fù)交辦信訪事項(xiàng)的上級(jí)單位。

二是工作水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。多數(shù)環(huán)境信訪問(wèn)題，情況都比較復(fù)雜，政策性比較強(qiáng)。需要我們處理信訪問(wèn)題的同志，熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)、掌握政策法規(guī)，能力要強(qiáng)、水平要高。但由于我們的一些同志，缺乏學(xué)習(xí)，缺乏思考，遇到信訪問(wèn)題，不知從哪下手，不知怎樣處理。很多事情，會(huì)者不難，難者不會(huì)，如果我們的環(huán)保干部真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)，就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。如果不用精兵強(qiáng)將、只是派人應(yīng)付，自然會(huì)造成被動(dòng)局面。我們有些同志，到信訪現(xiàn)場(chǎng)看不出問(wèn)題，找不出癥結(jié)，說(shuō)不明白法律支撐，回來(lái)之后，說(shuō)不明情況，寫不出報(bào)告，整不出結(jié)果。比如：我們經(jīng)常接到的加工類噪音擾民問(wèn)題，多數(shù)是小塑鋼、小鐵藝、小鋁合金加工，雖然有工商許可，但經(jīng)營(yíng)范圍只限于安裝。對(duì)這類信訪問(wèn)題，我們的執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)工作人員，只提出噪音不超標(biāo)的要求，可能要求一次就好一次，但卻不能從源頭上解決問(wèn)題。其實(shí)，這類小作坊加工項(xiàng)目的存在，屬超范圍經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合工商部門徹底取締。還比如：有一個(gè)塑料加工廠，有工商和環(huán)保許可，但因有異味，周邊居民多次投訴，我們工作人員也多次到現(xiàn)場(chǎng)處理，卻始終沒(méi)有得到根本解決，直至發(fā)生了群眾聚集攔路訴求的事件，影響了一汽的正常生產(chǎn)。事態(tài)擴(kuò)大后，市局有關(guān)同志，對(duì)該企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)進(jìn)行了深入研究，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)擅自變更原料、改變工藝、增加項(xiàng)目，造成異味擾民。找到這一根源后，果斷采取了針對(duì)性措施，督促企業(yè)停產(chǎn)，較好地解決了這一難題。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)環(huán)保工作，大家比我更熟悉，掌握的情況比我更多、更具體，這樣的例子還有很多，我就不列舉了。希望大家進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，搞好教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。

三是環(huán)保為民的宗旨意識(shí)沒(méi)有培樹(shù)起來(lái)。我們一些單位和工作人員，比較單純追求環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)指標(biāo)，往往忽視了人民群眾對(duì)環(huán)境滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)這個(gè)根本。面對(duì)群眾信訪投訴麻木不仁，沒(méi)有做到急事急辦、要事快辦、件件有回音、件件有結(jié)果的要求，缺乏主動(dòng)性和積極性，實(shí)質(zhì)是環(huán)保人對(duì)群眾的感情問(wèn)題。因此，我認(rèn)為，在環(huán)保為民這個(gè)根本問(wèn)題上，需要全系統(tǒng)上上下下深刻反思，認(rèn)真補(bǔ)課。而且要從這次會(huì)后開(kāi)始，全系統(tǒng)上下，要從民生環(huán)保問(wèn)題切入，真正體現(xiàn)情為民所系、心裝百姓、環(huán)保為民，一切為人民造福。這一點(diǎn)請(qǐng)同志們引起高度重視，黨和國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)常講，執(zhí)政黨要為人民服務(wù)，這不能成為口頭禪。從環(huán)保信訪角度，信訪量增多、反饋不及時(shí)、百姓不滿意，就需要我們深思、補(bǔ)課。做為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，花納稅人的錢、用國(guó)家財(cái)物，如果不干事兒、心里沒(méi)有群眾，是喪良心。所以說(shuō)，這一點(diǎn)非常重要，“環(huán)保為民，心系百姓”，這是我們工作的準(zhǔn)則、為官的靈魂。

總之，我認(rèn)為，無(wú)論存在多少客觀原因和主觀因素，都不應(yīng)該成為我們解決不好環(huán)境信訪問(wèn)題的理由和借口。

二、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)境信訪工作的責(zé)任感和緊迫感做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)境信訪工作，我認(rèn)為，首要的是要提高對(duì)環(huán)境信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。環(huán)境信訪工作為什么重要？我想從三個(gè)角度談?wù)剛�(gè)人看法：

第一，環(huán)境信訪工作是一項(xiàng)政治任務(wù)。環(huán)境保護(hù)工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。不出事則以，出事就是大事。一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事件，勢(shì)必影響和諧穩(wěn)定的大局。從某種意義上講，環(huán)境保護(hù)工作最容易出現(xiàn)問(wèn)題的，一個(gè)是突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)不當(dāng)，松花江污染事故就是一個(gè)典型的例證。另一個(gè)就是環(huán)境信訪處理不妥，引起大規(guī)模群體性、越級(jí)上訪，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，容易造成社會(huì)動(dòng)亂，大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)，這方面的例子很多。另一方面，從當(dāng)前上級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)政理念和工作要求來(lái)理解：重視群眾環(huán)境信訪，重視解決群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，是新一屆市委、市政府堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要措施。我體會(huì)，新一屆市委、市政府更加注重以人為本，把解決群眾的根本利益問(wèn)題作為執(zhí)政的基本理念；更加注重求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干；更加注重法制建設(shè)、依法行政。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自簽批和過(guò)問(wèn)環(huán)境信訪工作。同時(shí)，新一屆市委、市政府重視解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，我們要從“以人為本”的理念出發(fā)，把這項(xiàng)工作擺上重要位，今年，我國(guó)大事多、喜事多，要求我們營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，這比以往任何時(shí)候都重要。因此，做好環(huán)境信訪工作，是講政治的體現(xiàn)。做不好環(huán)境信訪工作，要擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。作為政府組成部門，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)同志，必須切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，從對(duì)黨、對(duì)政府、對(duì)上級(jí)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)抓好環(huán)境信訪工作。

第二，環(huán)境信訪工作事關(guān)改善民生。什么是民生，我理解，民生就是老百姓實(shí)實(shí)在在的生活。我們常說(shuō)，要保護(hù)人權(quán)，最基本的就是要保障人的生存權(quán)，而環(huán)境權(quán)益是生存權(quán)的重要組成部分。當(dāng)前，隨著人們生活水平的不斷提高，環(huán)境權(quán)益越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，普通群眾、普通市民也同樣非常關(guān)心自己的生活環(huán)境，人們對(duì)環(huán)境污染的敏感性越來(lái)越高，容忍度越來(lái)越低。也就是說(shuō)，即使你再有錢、再富裕，生活在惡劣的環(huán)境中，幸福指數(shù)也不會(huì)高。環(huán)境信訪和群眾利益密切相關(guān)，環(huán)境保護(hù)是改善民生的重要組成部分，處理環(huán)境信訪就是解決民生問(wèn)題。今年，《長(zhǎng)春市201*年民生行動(dòng)計(jì)劃》確定了102項(xiàng)民生工程，其中的《環(huán)境提升計(jì)劃》部分，就部署了6項(xiàng)指標(biāo)17項(xiàng)任務(wù)。毫無(wú)疑問(wèn)，這些項(xiàng)目和任務(wù)是民生工作，除此以外，我認(rèn)為，每件環(huán)境信訪投訴、每個(gè)環(huán)保工作環(huán)節(jié)都實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)著民生。所以，我們?cè)谔幚憝h(huán)境信訪上，不僅對(duì)那些涉及面廣的、影響很多人的、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的要認(rèn)真解決，對(duì)那些老百姓反映的、影響一家一戶生活的，小來(lái)小去的問(wèn)題，也要高度重視，切實(shí)解決。比如說(shuō)：一個(gè)小飯店的油煙噪聲污染，對(duì)長(zhǎng)春市整體環(huán)境質(zhì)量來(lái)說(shuō)，是微不足道的，但對(duì)受污染影響的居民來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期生活在這樣的環(huán)境當(dāng)中，就是無(wú)法容忍的，就會(huì)讓人寢食難安，嚴(yán)重影響身心健康，對(duì)一家老小來(lái)說(shuō)，那就是天大的事。因此，我們要大事小事一起抓，真正時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)環(huán)保為民的宗旨。

第三，環(huán)境信訪工作關(guān)系到環(huán)保部門的形象。處理環(huán)境信訪既是我們應(yīng)盡的職責(zé)，也是樹(shù)立環(huán)保部門形象的很好渠道。我相信，在座的各位，包括市局各位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有人不在意環(huán)保部門的形象，沒(méi)有人不在意我們的個(gè)人形象。我們常說(shuō)，“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”，我們口碑和夸獎(jiǎng)從哪兒來(lái)？處理好老百姓的環(huán)境信訪問(wèn)題就是一個(gè)很好的途徑。我們環(huán)保部門很多工作，面對(duì)的只是部分人，而真正與老百姓接觸多的，直接體現(xiàn)環(huán)保形象的就是查處和解決環(huán)境信訪問(wèn)題。如果環(huán)境信訪問(wèn)題能得到很好的解決，我們就能贏得領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的雙重信任；如果環(huán)境信訪問(wèn)題處理得不理想，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)責(zé)怪我們無(wú)能，群眾就會(huì)罵我們白癡。對(duì)上，我們環(huán)保部門的地位受影響；對(duì)下，我們環(huán)保部門的形象受損傷；對(duì)我們整個(gè)環(huán)保人來(lái)說(shuō)，也丟不起這張臉。

總之，講這么多，就是要求大家，真正重視環(huán)境信訪工作。我相信，這些道理，大家都懂，但我還是要提醒大家，環(huán)保信訪工作形勢(shì)變了，上級(jí)部門和市委、市政府的要求嚴(yán)了，必須重新認(rèn)識(shí)和重視環(huán)境信訪工作。如果今后哪個(gè)縣（市）環(huán)保局、分局和處室、基層單位再引不起重視，仍然在麻木不仁、誤時(shí)誤事，我認(rèn)為，你就是對(duì)人民群眾的安危冷暖不負(fù)責(zé)任，存心要給我們部門丟臉、給我們系統(tǒng)抹黑。當(dāng)然，我們將追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高全市環(huán)境信訪工作水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市環(huán)保系統(tǒng)信訪工作的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，快速辦結(jié)，注重質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。就是要通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)、深入實(shí)際、深入群眾，開(kāi)展科學(xué)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和調(diào)查研究，掌握翔實(shí)的第一手材料，不斷提高環(huán)境信訪處理的有效性；通過(guò)準(zhǔn)確把握政策法規(guī)界線，發(fā)揮環(huán)保部門的職能作為，提高環(huán)境信訪處理的準(zhǔn)確性；通過(guò)求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，體現(xiàn)民意，清正廉潔的環(huán)保服務(wù)，提高環(huán)境信訪處理的公正性；通過(guò)快速反應(yīng)、迅速到位、有效銜接、及時(shí)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)配合等各個(gè)環(huán)節(jié)的快節(jié)奏、高效率的運(yùn)作，提高環(huán)境信訪處理工作的時(shí)效性。

具體要求是“堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把握一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)措施”：堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是要確�！叭罕姖M意”。環(huán)境信訪處理的好壞，群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)是我們這項(xiàng)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。今后，老百姓的合理訴求必須解決，即使老百姓的訴求不盡合理，暫時(shí)不好解決，也要到現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的說(shuō)服解釋工作，直到老百姓認(rèn)同、理解。大家要清楚地認(rèn)識(shí)到，老百姓如果不是真有難處，輕易不會(huì)上訪告狀。老百姓向我們投訴，就是對(duì)我們的信任。從某種意義上講，環(huán)境信訪是我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題和違法行為的眼睛，群眾的眼睛是雪亮的，是老百姓幫助我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)管視線以外的污染源、替我們監(jiān)督環(huán)境違法行為，我們應(yīng)該感謝老百姓，我們沒(méi)有理由解決不好信訪問(wèn)題。如果我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，一遇到環(huán)境信訪，就怕、就躲、就拖、就等、就靠，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)、也是無(wú)能的表現(xiàn)！我們必須堅(jiān)決克服那種“多一事不如少一事”、“能躲一事就躲一事”、“能拖一時(shí)就拖一時(shí)”的“懶政思維”。不僅是懶政，更是官僚。

把握一個(gè)重點(diǎn)，就是要真正“解決突出問(wèn)題”。要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。就環(huán)境信訪工作而言，就是要在全面辦好的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決反應(yīng)強(qiáng)烈的、反復(fù)投訴的、影響面大的、涉及面廣的、社會(huì)關(guān)注的案件。這里的原因和道理，我就不多講了，相信大家都能夠明白。今天，要特殊強(qiáng)調(diào)兩件事，一要特別重視“領(lǐng)導(dǎo)讀報(bào)平臺(tái)”和“軟環(huán)境政行風(fēng)在線”反映問(wèn)題的處理�！邦I(lǐng)導(dǎo)讀報(bào)平臺(tái)”，不是簡(jiǎn)單的環(huán)境信訪，它是媒體的反映，是社會(huì)的監(jiān)督，是幾百萬(wàn)長(zhǎng)春市民有目共睹的，是市領(lǐng)導(dǎo)倍加關(guān)注的。它有兩個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間緊，只有3天的辦理時(shí)間；二是特別敏感，領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)果�！败洯h(huán)境政行風(fēng)在線”，也不是單純的環(huán)境信訪，確切地說(shuō)是一種部門監(jiān)督。如果投訴件特別多，或者我們不能及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)結(jié)果，不能及時(shí)回復(fù)，最簡(jiǎn)單、最直接的后果，就是在政府目標(biāo)責(zé)任制考核中扣分，還有潛在的影響大家都明白。我們要牢固樹(shù)立“只有經(jīng)濟(jì)大繁榮，才有環(huán)保大發(fā)展”的觀念，積極服從服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，這一點(diǎn)責(zé)無(wú)旁貸，政行風(fēng)軟環(huán)境問(wèn)題也要一票否決。對(duì)這兩條信訪渠道，大家不是很熟悉，但從近一段時(shí)間運(yùn)行情況看，明顯存在不重視、不認(rèn)真的問(wèn)題，搞得我們比較被動(dòng)。有關(guān)同志、有關(guān)處室要馬上認(rèn)真研究，這種局面要立即扭轉(zhuǎn)。

為了做好全市環(huán)保系統(tǒng)信訪工作，要重點(diǎn)強(qiáng)化以下五項(xiàng)措施：（一）要集中開(kāi)展環(huán)境信訪攻堅(jiān)戰(zhàn)。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種狀況，市局決定，從今天開(kāi)始，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，也就是到“六〃五”世界環(huán)境日之前這段時(shí)間，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，集中優(yōu)勢(shì)兵力，打一場(chǎng)環(huán)境信訪殲滅戰(zhàn)，也叫攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)，把“信訪存量”迅速減下來(lái)。之所以做出這樣的決定，提出這樣的要求，主要是出于兩方面的考慮：一是環(huán)境信訪量大，滿意率低，牽扯我們的精力太多，面臨的壓力太大，我們必須擺脫這種困境。二是通過(guò)努力工作，把環(huán)境信訪量降下來(lái)，我們上上下下都可以騰出更多的時(shí)間和精力，研究工作，思考問(wèn)題，抓大事要事，全面提升環(huán)保工作水平。各縣（市）環(huán)保局、分局、處室單位，要真正重視起來(lái)，要立刻動(dòng)起來(lái)，重點(diǎn)在四個(gè)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突圍：第一，主攻難點(diǎn)信訪案件。不管老百姓是不是上訪投訴，只要是熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題，我們都要逐一排查，全部拿下。第二，主攻重復(fù)信訪案件。很多重復(fù)投訴案件，是我們辦理不認(rèn)真，工作不到位造成的。不少群體性事件和越級(jí)上訪，是因?yàn)橛龅矫黠@的不公正，長(zhǎng)期得不到明確說(shuō)法，積累不滿情緒，導(dǎo)致集中爆發(fā)的，其實(shí)是一種宣泄，也是無(wú)奈之舉。因此，對(duì)這類環(huán)境信訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自辦理、限時(shí)解決。第三，主攻積壓信訪案件。對(duì)應(yīng)該辦未辦的、已辦沒(méi)辦好的，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都要徹底清理、挨個(gè)過(guò)篩子、至少要在攻堅(jiān)戰(zhàn)期間拿出說(shuō)法。第四，主攻大案要案。要突出解決反應(yīng)集中的、影響巨大的、上級(jí)關(guān)注、百姓關(guān)注的案件�？偟囊�求就是要使環(huán)境信訪量大幅下降，使被動(dòng)局面徹底扭轉(zhuǎn)�；顒�(dòng)結(jié)束后，各地、各單位要及時(shí)做好總結(jié)、報(bào)送結(jié)果，法規(guī)處要進(jìn)行匯總，向上級(jí)和市局匯報(bào)情況。

（二）要從源頭上控制環(huán)境信訪。很多環(huán)境信訪問(wèn)題的產(chǎn)生，從根本上講，是我們過(guò)去有時(shí)審批把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力造成的。要從根本上徹底解決環(huán)境信訪問(wèn)題，必須從源頭抓起，從根上整治。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去工作，發(fā)揮長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，解決好存在的問(wèn)題，繼續(xù)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格依法依規(guī)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求。決不允許再發(fā)生審批完一個(gè)項(xiàng)目，就產(chǎn)生一個(gè)信訪項(xiàng)目的現(xiàn)象，這樣的例子太多了。比如，原汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)保局審批的福來(lái)橡膠廠，建在居民區(qū)里，從投產(chǎn)那天起群眾就不斷地上訪，這就是典型的項(xiàng)目投產(chǎn)之日就是上訪之時(shí)。我希望，此類事情，以后再也不要發(fā)生。特別是縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)分局審批的一些小項(xiàng)目，更要引起足夠的注意。另一方面，我們很多環(huán)境信訪問(wèn)題，都是由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位造成的，這點(diǎn)兒道理，我不想再展開(kāi)講了，抓環(huán)境監(jiān)察的人都應(yīng)該明白。我衷心希望、也鄭重要求大家，從現(xiàn)在開(kāi)始，在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門要真正負(fù)起責(zé)任，為降低環(huán)境信訪存量做出應(yīng)有的努力。關(guān)于這方面的要求，我在環(huán)境執(zhí)法會(huì)議上，已經(jīng)講了很多了，道理很淺顯，在這里，我要重申一下，要求就一條：堅(jiān)決不能存在環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)管理的盲點(diǎn)、更不允許存在盲區(qū)。

（三）要明確落實(shí)環(huán)境信訪責(zé)任。我多次講過(guò)，要按部就班的工作，我們垂直過(guò)程中，動(dòng)科室機(jī)構(gòu)不具備條件，要按照原來(lái)的框架工作。在此前提下，對(duì)環(huán)境信訪工作要重新明確一些規(guī)定和要求。首先，信訪件的簽批，繼續(xù)保持俊先老局長(zhǎng)留下的好傳統(tǒng)，由我親自簽批，我不在家，由主管局長(zhǎng)簽批。第二，信訪件的辦理，嚴(yán)格實(shí)行“屬地化管理”原則，這既是國(guó)家信訪條例的規(guī)定，也有利于我們環(huán)保系統(tǒng)信訪問(wèn)題的解決。這里需要明確一下，什么是屬地化管理，就是發(fā)生在各縣（市）的環(huán)境信訪案件，由各縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)處理；發(fā)生在各區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)分局分管范圍內(nèi)的信訪案件，由各分局負(fù)責(zé)處理；由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)管理收費(fèi)的單位發(fā)生信訪案件，由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)處理。第三，對(duì)重大、疑難案件和跨區(qū)域、跨流域、跨行業(yè)的信訪案件，由市局有關(guān)處室、單位牽頭辦理。各處室、單位在對(duì)本職業(yè)務(wù)、有關(guān)政策法規(guī)的掌握和運(yùn)用上，應(yīng)該在全系統(tǒng)處于最高層次。交給你牽頭辦理的信訪案件，應(yīng)該有能力處理好，有能力協(xié)調(diào)好。如果解決不了，你要向你的主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決辦法，從這個(gè)意義上講，由牽頭處室、單位辦理的信訪件，主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該是第一責(zé)任人。第四，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自處理信訪問(wèn)題。為確保環(huán)境信訪案件的辦理效率和質(zhì)量，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，各位分局長(zhǎng)、分局副局長(zhǎng)，各位處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，有關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，不能只當(dāng)指揮員，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，要靠前指揮、親自參戰(zhàn)，既要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，這一點(diǎn)，要作為一條紀(jì)律，請(qǐng)?jiān)谧�的各位�?yán)格遵守。市局領(lǐng)導(dǎo)簽批了，就是要求你親自去處理，親自去干，特別是各處室、各單位，縣（市）環(huán)保局、分局的負(fù)責(zé)同志，我想，你不能比我還要宏觀！都說(shuō)我揮手你前進(jìn)，現(xiàn)在有些同志是我揮手，他也揮手。大家都揮手，誰(shuí)去干具體工作，誰(shuí)去解決具體問(wèn)題！更不能層層簽批，我把信訪件批給你了，你就不要再往下批了，不能像俗話說(shuō)的那樣，“大懶指使小懶，最后支到空地兒上”！你要具體抓，抓具體，要體現(xiàn)我們的執(zhí)行力、體現(xiàn)我們的落實(shí)能力。第五，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不要推諉扯皮。有些信訪問(wèn)題，責(zé)任一時(shí)不好界定，但發(fā)生在你的地界上，簽批給你了，你就要認(rèn)真辦理，不要找原因、尋借口，推脫責(zé)任，上交矛盾，要不折不扣的處理到位。一個(gè)信訪件，簽發(fā)給你之后，不要先想這事兒歸不歸你管，要先想怎么處理好，即使真的不該歸你管，由于辦理時(shí)限要求比較嚴(yán)，你也要先進(jìn)行調(diào)查研究，提出處理意見(jiàn)，拿出處理措施和辦法，及時(shí)上報(bào)結(jié)果。事后，可以向上面反映。當(dāng)然，我們要盡量避免發(fā)生這樣的事情，但一旦出現(xiàn)了，希望大家顧全大局，充分體現(xiàn)環(huán)保是一家人，我們要共擔(dān)責(zé)任，共享榮辱，我要求在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們都有這樣的思想境界。同時(shí)，要善于搞好溝通協(xié)調(diào)，既包括局內(nèi)各處室、各單位，各環(huán)保局、各分局之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，共同攻堅(jiān)克難，也包括與外系統(tǒng)、外單位、上級(jí)部門的橫向溝通協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，只有這樣，我們既提高了效率，真正體現(xiàn)上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為百姓解難。

（四）要建立環(huán)境信訪獎(jiǎng)懲機(jī)制。主要抓好三件事兒：一是要建立情況通報(bào)制度。我們要像12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話那樣，定期通報(bào)全市環(huán)保系統(tǒng)信訪辦理工作情況，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題、公布各地、各單位相關(guān)信訪工作指標(biāo)排名。這項(xiàng)工作由法規(guī)處負(fù)責(zé)，希望法規(guī)處實(shí)事求是地反映情況、報(bào)告結(jié)果，從5月份開(kāi)始。年初，我們確定了目標(biāo)責(zé)任制考核的原則，即平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，環(huán)境信訪工作辦理結(jié)果，也要納入考核內(nèi)容，請(qǐng)大家務(wù)必重視起來(lái)。二是要對(duì)環(huán)境信訪工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先考慮提拔重用。信訪工作繁雜艱難，是鍛煉人的舞臺(tái)，做好信訪工作，需要綜合素質(zhì)較高的干部。在信訪崗位上的做得好的同志，政治素質(zhì)高、行政能力強(qiáng)、思想方法新，應(yīng)該是全才，至少是優(yōu)秀人才，對(duì)信訪工作有突出貢獻(xiàn)的干部應(yīng)該重用應(yīng)當(dāng)重用，這是愛(ài)才是舉。各地、各單位要落實(shí)好信訪機(jī)構(gòu)人員，缺人的調(diào)人，必須滿足工作需要。三是要把處理環(huán)境信訪問(wèn)題納入環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核，這項(xiàng)工作，要求已經(jīng)很明確了，就是出了問(wèn)題一票否決。如果哪個(gè)縣（市）環(huán)保局、分局，機(jī)關(guān)處室、局屬單位，出現(xiàn)群體上訪和越級(jí)上訪，環(huán)境信訪辦結(jié)率達(dá)不到100%，反饋率達(dá)不到100%，滿意率達(dá)不到90%，重復(fù)上訪率單件數(shù)超過(guò)5%，總件數(shù)超過(guò)15%，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

（五）要加強(qiáng)環(huán)境信訪能力建設(shè)。首先，要配齊配強(qiáng)信訪工作人員。原有的信訪機(jī)構(gòu)一定不能撤消或合并，必須確保信訪工作有人抓、有人管。特別是要選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作骨干從事信訪工作。大家都知道，信訪工作在機(jī)關(guān)是最難干的一件事，因?yàn)楦尚旁L工作無(wú)權(quán)無(wú)利、操心費(fèi)力，往往不被理解。因此，要選人才，選骨干，選后備干部加強(qiáng)環(huán)境信訪工作�，F(xiàn)在，我們需要更多善謀實(shí)干、真正把環(huán)保工作當(dāng)日子過(guò)的同志。所以，我們要對(duì)信訪干部給予更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，既要用信訪工作鍛煉干部，更要在提拔使用上優(yōu)先考慮，決不能讓干事的人吃虧，讓擔(dān)責(zé)任的人吃虧，讓老實(shí)人吃虧。第二，要為信訪工作創(chuàng)造必要的條件。各縣（市）區(qū)局、各單位，要保證信訪辦案有車輛、辦公有現(xiàn)代化設(shè)備，各處室盡管車輛有限，也要優(yōu)先保障用車，為環(huán)境信訪辦案提供方便。第三，要盡快研究建立環(huán)境信訪辦理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我們信訪案件辦理之所以效率不高，與轉(zhuǎn)辦手段落后問(wèn)題有一定關(guān)系。各地、各單位，研究一下，要把信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立起來(lái)，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

總之，環(huán)境信訪工作是一項(xiàng)很具體的工作，一項(xiàng)難度很大的工作，一項(xiàng)涉及面很廣的工作，一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。希望大家會(huì)后認(rèn)真思考、認(rèn)真研究，完善各項(xiàng)制度機(jī)制，采取有效的措施和辦法，把這項(xiàng)工作做好，為維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，為構(gòu)建和諧環(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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