政策法規(guī)股201*年工作計(jì)劃

政策法規(guī)股201*年工作計(jì)劃

二一一年，以黨的十七大會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全系統(tǒng)工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，緊緊圍繞全局中心工作，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，服從大局、服務(wù)全局，以全面推進(jìn)依法治稅為核心，堅(jiān)持組織收入為原則，穩(wěn)步推進(jìn)全年工作。

一、推進(jìn)稅收法制化建設(shè)

第一，扎實(shí)穩(wěn)步推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)

第二，立足于稅收征管信息系統(tǒng)，運(yùn)用征管信息系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，通過分析、比對(duì)，檢查發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問題，并附以人工實(shí)地核對(duì)，發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)。

第三，建立和落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法重大事項(xiàng)審批、定案制度、稅收?qǐng)?zhí)法情況分析制度、稅收?qǐng)?zhí)法重大事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告制度。

1.稅收?qǐng)?zhí)法重大事項(xiàng)審批、定案制度。對(duì)于發(fā)生的重大稅務(wù)案件、達(dá)到一定數(shù)額的減稅、免稅、退稅、延期納稅等重大稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)，要繼續(xù)推行局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批制度，對(duì)于應(yīng)上報(bào)市局、區(qū)局審批的事項(xiàng)要及時(shí)上報(bào)。

2.稅收?qǐng)?zhí)法重大事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告制度。要及時(shí)掌握和上報(bào)與稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法行為有關(guān)的重大稅務(wù)案件的查處情況。

二、推動(dòng)法制的稅收信用體系通過樹立法制誠信觀念和意識(shí)，建立稅收法制信用體系和違法失信約束懲罰機(jī)制，形成一種“道德讓人不愿為，法

律讓人不敢為，制度讓人不能為”的現(xiàn)代稅收環(huán)境和氛圍。

1.樹立納稅信用。加強(qiáng)對(duì)納稅信用的宣傳教育。要使納稅人認(rèn)識(shí)到，誠信納稅可以成為其金字招牌。

2.樹立征稅信用。注重公開，落實(shí)程序公開、行為公開、政策公開、內(nèi)容公開、權(quán)利公開、處罰公開等一系列公開辦稅制度；注重公正，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)做到嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事，一視同仁，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅等違法犯罪活動(dòng)。

三、充分發(fā)揮法規(guī)部門職能，推進(jìn)全局征管和執(zhí)法水平的提高

1、開展普法及依法治理工作。認(rèn)真做好系統(tǒng)普法和依法治理的指導(dǎo)工作，利用稅收宣傳月契機(jī)，大力開展普法宣傳活動(dòng)，并積極做好普法資料收集工作。

2、進(jìn)一步抓好復(fù)議應(yīng)訴和重大案件審理工作。按照總局和省局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作的要求，認(rèn)真做好行政復(fù)議即應(yīng)訴工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。按照稅收法律、法規(guī)和稅收政策的規(guī)定，及時(shí)辦理市委、市人大、市政府及各部門涉稅征求意見的回復(fù)工作及其他工作任務(wù)，維護(hù)稅法剛性和嚴(yán)肅性。及時(shí)保質(zhì)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

六、繼續(xù)抓好稅收?qǐng)?zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度的落實(shí)。

要在去年縣、區(qū)局全面聘請(qǐng)稅收?qǐng)?zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，組織開展稅收?qǐng)?zhí)法社會(huì)監(jiān)督員的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。稅收?qǐng)?zhí)法社會(huì)監(jiān)督員成員必須包括地方人大、政協(xié)、法制辦和公安、檢察、法院以及行業(yè)協(xié)會(huì)和納稅人的代表，不符合此要求縣、區(qū)局，要及時(shí)予以充實(shí)。要定期召開稅收?qǐng)?zhí)法社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，征詢他們對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的意見，了解掌握稅收?qǐng)?zhí)法情況，營造良好的稅收?qǐng)?zhí)法外部監(jiān)督環(huán)境。七、加強(qiáng)稅收法規(guī)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一是規(guī)范稅收政策法規(guī)工作文書檔案。抓好基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步提高政策法規(guī)工作的規(guī)范化。

二是抓好政策法規(guī)人員和稅收?qǐng)?zhí)法檢查人才庫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)稅收政策、征管流程以及稅收征管信息系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查工作。

一、強(qiáng)化增收措施，積極組織稅收收入

1、認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠稅款�？茖W(xué)分析稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。2、加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況。建立多級(jí)政策反饋機(jī)制，認(rèn)真分析和評(píng)估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)。繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，努力形成點(diǎn)面結(jié)合、逐級(jí)遞進(jìn)的分析機(jī)制。

3、深化兩個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用。完善保障機(jī)制，通過改進(jìn)工作講評(píng)、加大復(fù)審復(fù)核力度、加強(qiáng)督導(dǎo)考核、強(qiáng)化責(zé)任追究等手段，進(jìn)一步提高系統(tǒng)運(yùn)行成效。豐富評(píng)估方法和模板，強(qiáng)他稅種實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)估。依托兩個(gè)系統(tǒng)，全面落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。

4、繼續(xù)開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理增收工作長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合稅源調(diào)查工作，確定管理增收工作的任務(wù)目標(biāo)和工作措施，并將任務(wù)分解落實(shí)到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責(zé)任，抓好督導(dǎo)檢查，按月通報(bào)完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

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201*年雙牌縣農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)股工作總結(jié)

一年來，政策法規(guī)股在縣農(nóng)業(yè)局的政確領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科的指導(dǎo)及兄弟站室的幫助下，在認(rèn)真做了本職工作的同時(shí)，加強(qiáng)了部門協(xié)作，并取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：一、全年工作完成情況

1、宣傳培訓(xùn)效果明顯。通過放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、3.15咨詢、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，共懸掛橫幅36條，發(fā)放宣傳資料7500份，張貼農(nóng)資打假標(biāo)語70條，贈(zèng)送政策法律書籍200冊(cè)，出動(dòng)宣傳車13臺(tái)次，電視新聞報(bào)道3次，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市積極開展農(nóng)業(yè)法律咨詢工作，開展法律現(xiàn)場(chǎng)咨詢26場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)4000人次，展示了真假對(duì)比農(nóng)資商品60余個(gè)；年初我們舉辦了全縣農(nóng)資經(jīng)營人員進(jìn)行為期三天的培訓(xùn)班，8月份，我們又發(fā)動(dòng)全縣500多農(nóng)戶及農(nóng)資經(jīng)營戶參加了全省農(nóng)業(yè)法律知識(shí)竟賽，通過以上活動(dòng)的開展，極大的提高了廣大經(jīng)銷商和農(nóng)民朋友的法制水平和學(xué)習(xí)氛圍。

2、案件校審亮點(diǎn)突出。為搞好全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件校審工作，我們采取了從立案跟蹤到結(jié)案評(píng)審，全方位搞好案件校審工作，全縣共立案7起，結(jié)案7起，無一起因行政復(fù)議、行政訴訟的案件，無重大坑農(nóng)害農(nóng)違法案件引起的群體性上訪事件發(fā)生，我局已連續(xù)4年無發(fā)生錯(cuò)案、行政復(fù)議、行政訴訟的案件，樹立了科學(xué)公正、廉潔高效的良好農(nóng)業(yè)執(zhí)法形象，在全市同行案件評(píng)查活動(dòng)中獲先進(jìn)行業(yè)水平。

3、信息報(bào)道及時(shí)快捷。為了搞好信息報(bào)道，我們?cè)诘谝粫r(shí)間上報(bào)了信息5遍（報(bào)送市局3遍，省廳法規(guī)處1遍，湖南農(nóng)業(yè)雜志社1遍），其中《雙牌以涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽為平臺(tái)，排憂解難服務(wù)“三農(nóng)”》被刊登在湖南農(nóng)業(yè)雜志第10期農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)迅上。

二、主要工作措施

（一）深入開展宣傳，增強(qiáng)全民法律意識(shí)

為提高農(nóng)民的維權(quán)能力，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)。一是開展主題宣傳。結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)保春耕”等主題活動(dòng)，深入全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行講解，并向廣大農(nóng)戶推介放心農(nóng)資產(chǎn)品，我們將這幾年來群眾反映好，商品質(zhì)量好的農(nóng)資商品介紹給群眾，正確引導(dǎo)群眾選購農(nóng)資產(chǎn)品，讓老百姓買得放心，用得放心。二是開展法律咨詢。充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門在全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集市開展法律咨詢活動(dòng)，展示了真假對(duì)比農(nóng)資商品60余個(gè)，宣傳普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)索取票證，使用農(nóng)資科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期等規(guī)定。三是開展農(nóng)業(yè)法律知識(shí)竟賽。今年8月，我們以全省農(nóng)業(yè)政策法律知識(shí)競(jìng)賽為契機(jī)，結(jié)合全縣

開展的“排憂解難服務(wù)月”活動(dòng)，組織了一次內(nèi)容豐富、形式多樣的排憂解難服務(wù)“三農(nóng)”涉農(nóng)政策法律宣傳。通過采取送資料、有獎(jiǎng)問答、開設(shè)專題講座和咨詢等方式，動(dòng)員500余農(nóng)

戶參與全省農(nóng)業(yè)政策法律知識(shí)競(jìng)賽，使農(nóng)業(yè)政策法律知識(shí)炫目于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市”，走進(jìn)了千家萬戶，深入到“田間地頭”�！叭�農(nóng)”服務(wù)熱線咨詢?nèi)藬?shù)明顯“火熱”。

（二）強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高為民服務(wù)素質(zhì)

今年，我們組織全縣65名農(nóng)資經(jīng)營人員進(jìn)行了為期三天的法制培訓(xùn)。特邀了雙牌縣人民政府法制辦公室張定克主任、縣農(nóng)業(yè)局高級(jí)農(nóng)藝師，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，講授了《怎樣做一位遵紀(jì)守法的經(jīng)營者》、《南方水稻黑條矮縮病的綜合防控》、《如何識(shí)別假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品》、《主要農(nóng)作物種子經(jīng)營檔案的建立與制作》等課程，還通過剖析案例，對(duì)實(shí)用的法律條文以及經(jīng)營者自身權(quán)益做了重點(diǎn)講解，所有的經(jīng)銷商還向農(nóng)業(yè)局遞交了《201*年雙牌縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營質(zhì)量保證承諾書》，在培訓(xùn)班上學(xué)員們既學(xué)到了最實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)又學(xué)到了必修的農(nóng)業(yè)法律知識(shí)，學(xué)員們的法制觀念得到了一次大的提升。（三）狠抓案卷校審，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平。

根據(jù)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，認(rèn)真把好“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”關(guān)口，以“務(wù)實(shí)、高質(zhì)、快速”為辦案思路，對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)報(bào)送的登記證未續(xù)展冒證生產(chǎn)容量嚴(yán)重不足農(nóng)藥案2起；無登記肥料、更改標(biāo)識(shí)標(biāo)簽內(nèi)容肥料案3起；未審先推及包裝標(biāo)識(shí)等農(nóng)作物種子案2起，共7起案件，從立案開始跟蹤調(diào)查，到結(jié)案展開大家評(píng)審，充分發(fā)揮集體智慧，做到每一起案件公平、公正、合理、合法，規(guī)范使用和填寫了行政執(zhí)法文書管理及檔案管理，

有效杜絕了不作為亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，行政執(zhí)法質(zhì)量得到了明顯提高，不足之處是法律適用方面，沒有對(duì)裁量理由作出說明，全年7起案件已全部校審合格并全部結(jié)案，我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷質(zhì)量與過去比突飛猛進(jìn)，與同行比以擠身先進(jìn)行業(yè)水平。（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、整理匯編了涉農(nóng)相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)縣政府法制辦的要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我們對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了清理，共清理成5部法律、6部行政部法規(guī)、7部省級(jí)地方法規(guī)、2部省級(jí)規(guī)章、27部農(nóng)業(yè)部規(guī)章�，F(xiàn)階段我縣執(zhí)行7項(xiàng)行政許可、46項(xiàng)行政處罰、3項(xiàng)行政強(qiáng)制、2項(xiàng)行政征收、10項(xiàng)行政確認(rèn)、15項(xiàng)監(jiān)督檢查、其它行政行為1項(xiàng)。為我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面清理農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)。根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳、工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》（湘農(nóng)業(yè)聯(lián)〔201*〕58號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式全面清理、登記造冊(cè)。符合條件的經(jīng)營單位由省農(nóng)業(yè)行政主管部門上網(wǎng)公布，農(nóng)業(yè)部門出具《農(nóng)藥經(jīng)營條件審查確認(rèn)函》，工商行政管理部門經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，依法辦理營業(yè)執(zhí)照。

3、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。如租賃周沖村稻田種糧戶胡志茂所種水稻出穗不整齊一事，因當(dāng)事人不明真相多次要求經(jīng)銷商陪償未果，決意層層上訪，為此我們高度重視，深入田間實(shí)地調(diào)查，查明該農(nóng)戶反映水稻出穗不整齊的原因是水稻黑條矮縮病所致，通過擺事

實(shí)講道理，終于打消了他上訪的念頭。我們還積極配合縣環(huán)保局就良村水稻和香芋等農(nóng)作物被污染的情況進(jìn)行了田間調(diào)查，及時(shí)做好善后處理工作，既保障了農(nóng)民切身利益，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、面臨的主要困難和問題

1、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍不專業(yè)，手?jǐn)嗦浜螅�缺乏�?jīng)費(fèi)，缺乏配套先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，影響執(zhí)法的順利進(jìn)行。

2、農(nóng)民識(shí)假辨假農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)淡薄。3、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法難，尤其是肥料方面的管理缺乏進(jìn)一步較細(xì)的法律。

四、明年的工作打算

1、進(jìn)一步清理整頓農(nóng)資經(jīng)營主體，嚴(yán)禁違法違規(guī)經(jīng)營，堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

2、深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)。3、加大涉農(nóng)方面的法律法規(guī)的宣傳力度。

雙牌縣農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)股

201*年11月21日

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