201*年政策法規(guī)處工作總結

201*年政策法規(guī)處工作總結

政策法規(guī)處

今年以來，在局黨組和局長的領導下，全處同志緊緊圍繞全省局長會提出的重點工作和目標任務開展工作，團結協(xié)作，奮發(fā)進取，較好完成了全年工作任務。

一、依法行政，進一步強化社會管理職能

（一）積極應對房地產(chǎn)行政審批制度改革。為減輕金融危機的影響，推進我省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，今年初，省委省政府強力推行房地產(chǎn)開發(fā)項目行政審批和收費改革。為了更好的適

應改革要求,主要做了以下工作：一是積極溝通，力爭能夠獨立履行“避免危害氣象探測環(huán)境、防雷裝置設計審核和竣工驗收”的行政許可。先后8次向省審改辦提交報告和反饋意見，并多次參加

專題會議依法據(jù)理力爭。最終保留“避免危害氣象探測環(huán)境審批和防雷裝置設計審核、竣工驗收”兩項許可，并納入必經(jīng)的審批程序，實行聯(lián)合審批。二是認真落實，加強管理。及時下發(fā)了《關于認真履行社會管理職能切實做好防雷技術服務的通知》，隨局領導深入到保定等30多個市、縣調(diào)研督導檢查，商討行政審批改革后做好防雷技術服務、加強管理的措施。三是向政府領導和有關部門匯報，爭取有利政策。姚學祥局長、臧建升副局長分別帶隊向省政府尹亞力秘書長、省財政廳作了匯報，協(xié)助計財處積極向省財政廳匯報防雷技術服務相關情況。省財政廳于9月14日，下發(fā)了《河北省財政廳關于各級氣象部

－1－門防雷中心經(jīng)費有關問題的通知》，明確規(guī)定各市縣財政部門將該項經(jīng)費納入財政預算。

（二）規(guī)范行政許可，強化服務意識。一是認真做好行政許可和收費項目清理規(guī)范工作。今年3月份，按省政府要求，認真組織了固定資產(chǎn)投資項目行政許可和所有收費項目的清理規(guī)范工作，經(jīng)認真研究討論，形成了清理意見，及時向省清理規(guī)范領導小組反饋了意見。據(jù)了解，我省氣象收費項目保留不變。二是認真做好行政許可項目網(wǎng)上審批工作。今年2月，積極配合省審改辦將“氣象計量器具的檢定”調(diào)整出行政許可范圍，精簡了行政許可項目。同時按照省政府要求，推進網(wǎng)上審批工作，及時與發(fā)改委信息中心溝通，完善程序，組織相關行政許可辦理人員進行培訓。目前，我局8項行政許可項目全部正式上線運行。三是加強社會管理，認真做好服務。今年共受理13家公司提交的防雷資質(zhì)申請，經(jīng)過資質(zhì)評審委員會評審，報局長常務會批準，對12家資質(zhì)單位作出了行政許可；對37家公司的防雷資質(zhì)進行了年檢，為11家公司辦理了資質(zhì)證延續(xù)手續(xù)；核發(fā)了110多個市、縣氣象局的防雷檢測資質(zhì)證。對60余家公司生產(chǎn)的310多種防雷產(chǎn)品進行了備案登記。對全省30多家防雷資質(zhì)企業(yè)40余名管理人員進行了培訓，這是我省首次組織類似培訓和管理。

（三）繼續(xù)加強法制建設。一是積極推進立法工作。加強與省人大、省政府的聯(lián)系，分別向省人大和省政府報送了201*年度立法項目建議。對《河北省人工影響天氣管理辦法》重新向有關單位征求了意見。二是加強執(zhí)法隊伍建設。分6批次組織

－2－行政執(zhí)法人員參加了省法制辦舉辦的法律知識培訓、考試，為新增執(zhí)法人員辦理了執(zhí)法證件。組織秦皇島等5個單位的執(zhí)法骨干參加了中國氣象局第五期地市執(zhí)法骨干培訓班。為全省18個縣氣象局配備了執(zhí)法器材。三是大力開展普法宣傳。以紀念《氣象法》頒布10周年為契機，組織了全省氣象部門干部職工參與了“華云杯”氣象法規(guī)知識競賽和河北省慶祝建國60周年公民法律知識競賽；組織保定、滄州市局撰寫發(fā)表紀念《氣象法》實施十周年宣傳文章；組織代表隊先后參加了華北區(qū)域、全國氣象法律知識競賽，分別獲得第一名。6月14日，省局參加了省安委會組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒�，孫瑞彬副省長參觀展位，并對氣象工作在安全生產(chǎn)中的作用給與了高度評價。配合省人大組織了于12月28日在河北會堂召開的“河北省紀念氣象法實施十周年的座談會”，省發(fā)改委等32個廳（局）、石家莊10個市直部門的領導和15家新聞媒體記者參加了座談會，收到了良好效果。

（四）加強與有關部門聯(lián)系，努力為開展氣象服務創(chuàng)造良好環(huán)境。一是強化與省安監(jiān)局的聯(lián)系。與省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關于全省氣象系統(tǒng)扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》，就部門聯(lián)合、防雷社會管理等方面提出了具體要求。先后組織3名同志參加了“奮戰(zhàn)六十天，安全迎國慶”執(zhí)法檢查特別行動，對全省各市的機場、車站、碼頭、電廠、移動、聯(lián)通等企業(yè)基礎設施進行了防雷安全的檢查。二是加強了與省物價局、法制辦、通

－3－信管理局的聯(lián)系。在申請96121、保留氣象科技服務收費項目、立法等工作中，得到了相關部門的理解。三是與裕華區(qū)法院建立了聯(lián)系。在11月份裕華區(qū)法院組織的和諧執(zhí)法座談會上，我局作了重點發(fā)言。

二、加強管理，促進氣象科技服務良性發(fā)展

今年以來，為了減少金融危機和房地產(chǎn)有關政策對氣象科技服務產(chǎn)生的影響，推進我省氣象科技服務持續(xù)發(fā)展，主要采取了以下措施：

一是認真分析形勢，理清發(fā)展思路。在認真調(diào)研的基礎上，6月初召開了時隔4年后的又一次全省氣象科技服務工作會議，姚學祥局長作了書面講話，臧建升副局長作了題為《堅持公共服務方向、大力強化規(guī)范管理、全面推進我省氣象科技服務健康發(fā)展》的工作報告，認真總結了經(jīng)驗，深入分析了氣象科技服務發(fā)展面臨的問題，進一步明確了發(fā)展思路，增強了科技服務發(fā)展信心。

二是加強管理，提高效益。為了加強對氣象短信工作管理，省局正式成立了“河北省氣象局氣象短信管理委員會”，先后于4月和10月兩次召開氣象短信管委會會議，認真分析了氣象短信工作中存在的具體問題，研究決策了縣局參與氣象短信業(yè)務、96121發(fā)展等重要事項，制定了《河北省氣象短信工作管理辦法》和《河北省氣象短信考核辦法》。

三是挖掘潛力，拓寬領域。為規(guī)范發(fā)展氣象信息電話答詢服

－4－務，積極協(xié)助科技服務中心與省通信管理局聯(lián)系，申請辦理了96121的經(jīng)營許可證。積極推進氣候可行性論證業(yè)務的開展，多次召集有關業(yè)務單位進行協(xié)調(diào)，在制定業(yè)務運行計劃、有關政策方面做了大量的前期工作。對雷電災害風險評估業(yè)務開展給予政策支持。同時與省安監(jiān)局溝通，力求將雷電災害風險評估納入工程建設的安全管理范圍。

四是抓好培訓，增強能力。12月8-10日，組織了防雷技術標準的宣貫培訓班，全省各市縣防雷技術服務骨干共計80余人參加了培訓。

三、積極推進氣象標準化、行業(yè)管理，政策調(diào)研和軟科學工作取得明顯成績

積極推進我省氣象標準化工作。今年，中國氣象局召開的首次全國氣象標準化工作會議，認真組織傳達和學習了會議精神。一年來，完成了201*年氣象地方標準項目申報的組織工作，向省質(zhì)監(jiān)局推薦《高溫中暑氣象等級》等5項，已被全部納入計劃。完成了201*年國家標準和201*年氣象行業(yè)標準制修訂計劃項目的申報組織工作，共向中國氣象局推薦國家標準1項、氣象行業(yè)標準3項，目前已有2項行業(yè)氣象標準被列入201*年制定計劃。完成了《能見度等級和預報》項目審查和《太行山東麓焚風等級》等地方標準征求意見工作。完成了《電視氣象預報服務規(guī)范》等6個地方標準征求意見稿的初審工作。舉辦了氣象標準編寫知識培訓班。

－5－氣象軟科學研究工作得到進一步加強。積極組織軟科學研究項目申報，其中“氣象探測環(huán)境保護面臨的困局及其應對措施”和“防雷技術服務適應政策變化有關問題研究”兩個項目被列入中國氣象局201*年度研究計劃。組織評選出12篇優(yōu)秀調(diào)研報告，并向中國氣象局推薦了2篇。積極推進行業(yè)管理，參加了長蘆鹽區(qū)第十一屆氣象工作會議，進一步了解我省鹽業(yè)氣象工作進展情況。

201*年，將按照全省氣象局長會議要求，進一步強化氣象社會管理職能，積極推進全省氣象科技服務又好又快發(fā)展。

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201*年上半年政策法規(guī)處工作總結

上半年，政策法規(guī)處圍繞市局總體工作目標和要求，按照工作計劃安排，主要做了以下幾方面的工作：

一、認真做好行政許可法實施前的各項準備工作。

（一）成立領導小組，加強組織協(xié)調(diào)。為了更好地貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，加強對貫徹實施行政許可法工作領導和協(xié)調(diào)，我局于201*年2月16日成立了由朱關烈局長任組長、王國泉副局長任副組長、各業(yè)務科室主要負責人為成員貫徹實施行政許可法領導小組。領導小組下設辦公室，負責行政許可法實施及行政許可項目清理等日常工作。201*年2月19日上午，市局專門召開由各縣（市）局分管政策法規(guī)工作的局長以及稅政法規(guī)科長參加的貫徹實施行政許可法工作會議。會議傳達了全國、全省貫徹實施行政許可法工作會議精神，安排部署全市國稅系統(tǒng)貫徹實施行政許可法工作，各縣（市）局匯報了對貫徹實施行政許可法的初步考慮。市局王國泉副局長對全市國稅系統(tǒng)學習貫徹行政許可法工作提出了要求。

（二）組織開展行政許可法學習輔導，同時積極參加省局培訓。一是組織召開學習貫徹《行政許可法》動員大會。201*年2月23日，在紹興飯店召開了學習貫徹《行政許可法》動員大會，朱關烈局長作了動員，并對市本級的貫徹實施工作作了布置，紹興市人民政府法制辦法制處處長楊志敏作了《行政許可法》學習輔導。二是組織參加省

局組織的行政許可法培訓。3月23日組織市局七個業(yè)務處室、單位的負責人參加省局組織的全省國稅系統(tǒng)行政許可法培訓班，國務院法制李岳德司長行政許可法的立法背景及行政許可法內(nèi)容作了詳細的講解。三是會同人教處組織全部干部收看國務院法制辦副主任汪永清作的《行政許可法》輔導報告。四是協(xié)助人教處組織干部開展《行政許可法》知識考試。

(三)組織開展行政許可項目的清理工作。去年12月份我局對行政許可項目組織了一次清理，今年2月份再次組織市局各處室、各單位對行政許可內(nèi)容、實施稅務行政許可以及行政許可收費情況進行了清理。今年3月以來，省局相繼下發(fā)了二只《浙江省國家稅務局關于取消省局設定的行政審批項目的通知》（浙國稅法[201*]9號、浙國稅法[201*]12號）及《浙江省國家稅務局政策法規(guī)處關于進一步取消行政審批項目的函》，我處收到文件后及時組織有關處室和單位開展清理工作：一是按省局要求對總局上報取消的審批項目、省局自行設定的行政審批項目以及省局轉發(fā)總局文件中補充內(nèi)容、增加環(huán)節(jié)、改變程序的條款進行一次全面清理；二是針對上述審批項目清理市局轉發(fā)文件中設置前置、后置條件的文件和條款；三是按省局規(guī)定的時限停止上述行政審批事項并通知計統(tǒng)征收處在辦稅服務廳進行公告；四是按照工作職責要求相關職能部門結合我市工作實際提出加強后續(xù)管理的意見和措施。在做好清理工作的同時，利用國稅網(wǎng)站做好行政審批項目的公告和宣傳工作。全國稅務系統(tǒng)實施行政許可法電視電話會議后，我處及時與辦公室進行聯(lián)系，在國稅網(wǎng)站上轉載了電視電

話會議精神。我處收到國務院第三批取消和調(diào)整行政審批項目目錄后，在國稅網(wǎng)站上公布了稅務總局取消的行政審批項目。

二、加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

（一）組織開展鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)秩序自查工作。根據(jù)《浙江省國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于貫徹落實國務院“嚴格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會議”精神的通知》(浙國稅法[201*]6號)要求,我市著重圍繞制止越權減免稅和加強欠稅管理等方面，組織開展鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)執(zhí)法自查工作，通過自查做到了政策清、情況明。截止201*年底，我市共有鋼鐵行業(yè)企業(yè)2戶，水泥行業(yè)25戶，沒有電解鋁企業(yè)。水泥行業(yè)中，18戶企業(yè)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策，201*年減免增值稅額11836萬元，6戶企業(yè)享受民政福利企業(yè)優(yōu)惠政策，201*年減免增值稅額4991萬元，合計減免增值稅16827萬元。

（二）做好開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的清理工作。根據(jù)《浙江省國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于清理檢查開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（浙國稅法[201*]2號）及《國家稅務總局關于清理檢查開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)[201*]9號）的通知要求，我局于2月19日專門召開會議對開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策清理工作進行了布置，對開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行了認真清理。通過清理檢查，做到了三清，即：各類開發(fā)區(qū)數(shù)量清，有無違規(guī)問題清，違規(guī)金額清。目前，全市現(xiàn)有經(jīng)省人民政府批準設立的省級開發(fā)區(qū)7個，落戶企業(yè)1009戶，省經(jīng)貿(mào)委批準設立的特色工業(yè)園區(qū)2個，落戶企業(yè)

106戶,紹興市人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)1個，落戶企業(yè)30戶。其中，市本級有紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和會稽山旅游度假區(qū)二個省級開發(fā)區(qū)，其中紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有落戶企業(yè)365戶，會稽山旅游度假區(qū)現(xiàn)有落戶企業(yè)2戶；紹興市人民政府批準設立的紹興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，現(xiàn)有落戶企業(yè)30戶，但都尚未投產(chǎn)。我市沒有發(fā)現(xiàn)超越權制定開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題。

（三）做好稅收規(guī)范性文件會簽工作，加強對抽象行政行為的監(jiān)督。做好稅收規(guī)范性文件的會簽工作，同時，結合行政許可項目的清理，組織各有關處室和單位做好對97年以來本局制訂的涉稅規(guī)

范性文件的清理工作，通過清理，修改文件13件，廢止文件226

件。

（四）組織開展對納稅評估調(diào)研工作。今年上半年，我處就加強對納稅評估監(jiān)督問題作了一次調(diào)研，通過調(diào)研了解了評估工作的現(xiàn)狀及存在的主要問題，為如何開展對納稅評估的復查明確了目標和要求，同時對市本級評估案件調(diào)查中個別存有疑點的案件向選案辦提出了移送稅務稽查的建議。

（五）修訂《稅收執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》，修訂后的追

究辦法增加了鼓勵各處（科）室自查自糾及過錯責任追究公示的內(nèi)容，進一步規(guī)范執(zhí)法過錯責任追究行為。

三、加大案審力度，努力促進辦案質(zhì)量的提高。

201*年一季度，共審理各類案件102件，補稅罰款滯納金合計1896萬元，其中補稅1097萬元，罰款475萬元，加收滯納金324萬

元。在案審過程中，補復查3件，退查2件，補證1件。案審環(huán)節(jié)調(diào)整金額193.02萬元，其中：調(diào)整稅款124.05萬元，調(diào)整罰款滯納金68.97萬元。

今年上半年我處在規(guī)范案審行為，促進辦案質(zhì)量提高方面重點做了以下幾項工作：一是按季召開了案審情況通報會。分別在1月份和四月份二次召開了案審情況通報會，向稽查局通報了案審中發(fā)現(xiàn)的一些主要問題，并就工作中的一些問題進行了溝通。二是對案審中碰到的政策性問題及征管查之間的政策銜接問題及時提交征管例會討論。三是要求案審人員嚴格執(zhí)行《稅務稽查辦案質(zhì)量標準》和《稅務案件審理工作底稿》制度，對案審中發(fā)現(xiàn)的問題按政策規(guī)定進行調(diào)整，對審理過程和結果在審理工作底稿上作完整記錄。上半年通過案件審理調(diào)整稅款100.71萬元，調(diào)整罰款滯納金57.3萬元。四是加大退查、補證和補（復）查力度，嚴把案審質(zhì)量關，充分發(fā)揮案審監(jiān)督職能。上半年通過補復查調(diào)增稅款23.34萬元，調(diào)增罰款11.67萬元。

四、以崗位目標責任制考核為抓手，強化考核和監(jiān)督。首先，完善內(nèi)部工作目標責任制考核辦法，在3月底前對個人制訂了崗位目標責任制考核辦法，確�？己说饺恕Ｔ谥贫�考核辦法時，注意發(fā)揮考核辦法的引導作用，通過獎懲措施，鼓勵干部加強業(yè)務學習和研討，強化案件補復查工作。其次，以內(nèi)審為手段，加強對處內(nèi)干部的考核。我處按照“抓緊、抓精、抓實”的要求，在六月份聘請外部內(nèi)審員對我處效能建設情況、崗位職責的履行情況及工作目標的落實情況開展了一次內(nèi)審，促進工作人員提高工作效能，確保各項工作任務的完成

和工作目標的實現(xiàn)。

五、做好再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的統(tǒng)計分析和其他各類報表的報送工作。

下半年工作計劃

一、按省局要求做好稅收執(zhí)法檢查工作；二、繼續(xù)做好行政許可法的貫徹實施工作；

三、對市本級一至三季度的納稅評估案件組織一次案件復查工作；

四、舉辦一期稅收法制培訓班；

五、做好一般程序稅務行政處理（處罰）案件的日常審理工作；六、做好規(guī)范性文件的審核和報送工作；

七、做好再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的統(tǒng)計分析工作；八、完成領導交辦的其他工作。

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