認(rèn)真做好水利政策法規(guī)研究工作

認(rèn)真做好水利政策法規(guī)研究工作

大膽實(shí)踐實(shí)事求是

陳中寧副廳長在全區(qū)水利政策法規(guī)研討會上的講話摘要

同志們：

1998年是水利部確定的“理論學(xué)習(xí)年”，全國水利系統(tǒng)掀起了一個理論學(xué)習(xí)的高潮，區(qū)水利廳對這項工作十分重視，下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入開展水利政策法規(guī)研究的通知”，各地、市、縣為落實(shí)通知精神做了大量工作。經(jīng)過一年的辛勤耕耘，金秋時節(jié)在著名的魚米之鄉(xiāng)北流市召開“’98全區(qū)水利政策法規(guī)研討會”，我代表自治區(qū)水利廳向會議表示熱烈祝賀!向參加會議的全體代表表示誠摯的敬意。下面就如何貫徹落實(shí)黨的十五大精神和最近自治區(qū)黨委七屆六次全會精神，促進(jìn)水利改革與發(fā)展，加強(qiáng)水利政策法規(guī)研究工作，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

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11998年水利政策法規(guī)工作的回顧

一年來，各級水行政主管部門以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，圍

繞水利三大任務(wù)和廳黨組提出的實(shí)現(xiàn)水利水電事業(yè)改革與發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”、“六大突破”目標(biāo)開展政策法規(guī)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利廳“關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入開展水利政策法規(guī)研究的通知”精神和年初全區(qū)水利政策法規(guī)研討會議的精神，把理論學(xué)習(xí)和水利改革與發(fā)展的實(shí)踐緊密結(jié)合，全區(qū)水利政策法規(guī)工作進(jìn)展較大，同時也促進(jìn)了各項工作的順利開展。

1998年是《水法》公布實(shí)施十周年，《防洪法》頒布實(shí)施的頭一年，《水利產(chǎn)業(yè)政策》得到全面實(shí)施。在“世界水日”和“中國水周”期間，全區(qū)開展了以“地下水正在不知不覺衰減的資源”和“依法治水促進(jìn)水資源可持續(xù)利用”為主題的系列宣傳活動，提高了全社會的水法律意識和水法制觀念；在政策法規(guī)建設(shè)上，自治區(qū)人民政府1998年8月先后發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》(桂政發(fā)〔1998〕47號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防洪保安費(fèi)征收管理工作的通知》；1998年組織完成了自治區(qū)下達(dá)的1998年～201*年廣西水利行業(yè)地方性法規(guī)立法規(guī)劃建議項目調(diào)研、編制工作；審查修改上報了《廣西實(shí)施河道管理條例辦法》、《大王灘水庫管理條例》，以上兩條例已列入自治區(qū)人大1998年～1999年立法計劃；為貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，組織起草了《廣西水利產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方案》(征求意見稿)，并在全系統(tǒng)廣泛征求意見和進(jìn)行修改；為加快水利建設(shè)步伐，改革現(xiàn)有水利管理體制與運(yùn)行機(jī)制，在1997年出臺《廣西渠道硬化建設(shè)以獎代補(bǔ)投資實(shí)施辦法》、《廣西海堤工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎勵投資實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，1998年水利廳又組織起草“廣西治旱工程”、“廣西小(一)型水庫除險加固獎勵投資實(shí)施辦法”、“廣西國有小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革問題的意見”等一批政策性文件；在水行政執(zhí)法體系建設(shè)上，我區(qū)全面實(shí)施了水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化了水行政執(zhí)法，自治區(qū)水政監(jiān)察總隊已于1998年4月成立。至1998年10月底，全區(qū)99%的地、市、縣(市、區(qū))成立了專職水政監(jiān)察隊伍；執(zhí)法力度不斷加大，1998年上半年共查處水事違法案件2起，調(diào)處水事糾紛97起，查處率和調(diào)處率均在90%以上。強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理，組織大規(guī)模的河道清障聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的違法行為，其效果明顯，維護(hù)了正常的水利秩序。在政策法規(guī)研究上，我區(qū)水利系統(tǒng)的廣大干部職工結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)理論，大膽實(shí)踐，有的放矢地寫出了大量政研論文，這些論文從一個側(cè)面反映了我們的工作成績。這次會議召開前收到論文52篇，入選31篇，這些論文基本做到貼近實(shí)際，有理論，有實(shí)例，有分析，不少是新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和新思路的探索。為制定政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考和依據(jù)。最近，我廳水政水資源處從近兩年的水利政策法規(guī)研討會優(yōu)秀論文和在全國、全區(qū)有關(guān)刊物發(fā)表過的論文中精選出22篇，匯編成《廣西壯族自治區(qū)水利政策法規(guī)論文選編》(一)，為大家提供一個學(xué)習(xí)和交流的場所。今后我們還要搞續(xù)編。希望大家積極參與，多寫論文，寫好論文。

一年來，從政策法規(guī)的研究、制訂、宣傳到貫徹落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法等方面雖然取得顯著的成績。但也要看到差距，如我區(qū)水利政策法規(guī)研究與制訂工作還滯后于當(dāng)前水利改革與發(fā)展的實(shí)踐；各地政策法規(guī)工作發(fā)展不平衡，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對政研、立法工作不夠重視，只顧埋頭搞建設(shè)，忽視了抓長效投入的政策法規(guī)建設(shè)；水利政研隊伍的理論業(yè)務(wù)水平還不夠高等。這些問題，有待今后進(jìn)一步加以解決和提高。

2認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，迎接挑戰(zhàn)

1998年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“三定”方案，重要的特點(diǎn)就是突出了

政府的宏觀指導(dǎo)作用和行政管理職能，強(qiáng)化了依法行政。由過去偏重于抓微觀、辦具體事務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽ズ暧^、抓規(guī)劃、抓政策、抓行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。為了適應(yīng)新形勢，解決新問題，開創(chuàng)新局面，深入開展水利政策法規(guī)研究工作勢在必行。1999年水利政策法規(guī)研究工作的基本思路：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，圍繞《自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定〉的意見》和廳黨組提出的水利水電事業(yè)改革與發(fā)展的三大戰(zhàn)略和六大突破，緊緊抓住路線、方針、政策、宏觀、整體、戰(zhàn)略、體制、機(jī)制、法制等方面內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展水利政策法規(guī)研究工作，促進(jìn)水利事業(yè)不斷向前發(fā)展。

根據(jù)自治區(qū)黨委七屆六次全會的精神和廳黨組提出的實(shí)現(xiàn)我區(qū)水利水電事業(yè)改革與發(fā)展的三大戰(zhàn)略和六大突破，主要研究以下內(nèi)容：①如何落實(shí)“水利第一”，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；②如何做好河道清淤除障，確保江河行洪安全；

③如何做好《水法》、《防洪法》、《水土保持法》及《河道管理條例》的貫徹落實(shí)和法規(guī)配套工作，加強(qiáng)水資源、河道的管理和水土保持工作，強(qiáng)化依法治水、管水；

④如何全面貫徹落實(shí)《水利產(chǎn)業(yè)政策》，研究制定《廣西水利產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方案》，確保規(guī)定的各項價格、收費(fèi)和管理盡快到位；

⑤如何推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化，加快企業(yè)改革，積極探索公有制實(shí)現(xiàn)方式；⑥如何加強(qiáng)水資源保護(hù)，建立水量水質(zhì)一體化管理體制以及恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；

⑦如何強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理，加強(qiáng)計劃用水，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)配使用水資源；⑧如何鞏固水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)成果，加強(qiáng)水行政執(zhí)法；⑨如何轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，搞好機(jī)構(gòu)改革。這些問題都是當(dāng)前水利工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，需要花大力氣進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決問題的途徑和政策措施。

3加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，大膽實(shí)踐，實(shí)事求是，認(rèn)真做好政策法規(guī)研究工作

3.1要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對水利政策法規(guī)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。依法治水，依靠政策實(shí)施宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下水利工作的基本特征。鄧小平同志指出：“中國改革所取得的成就的重要經(jīng)驗(yàn)是政策要對頭”。改革開放以來，我區(qū)水利政策法規(guī)工作取得了長足的進(jìn)步，初步建立了配套的水法規(guī)體系，使全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了水資源管理的“五統(tǒng)一”，近年來，在我區(qū)水利改革與發(fā)展駛?cè)肟燔嚨罆r，一系列水利政策法規(guī)的及時出臺，為水利事業(yè)的發(fā)展提供了保障，如《廣西取水許可制度實(shí)施細(xì)則》和《廣西〈水政監(jiān)察組織暨工作章程〉(試行)實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布實(shí)施，使我區(qū)的取水許可制度實(shí)施和水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)工作走在全國前列，得到水利部肯定；《廣西防洪保安費(fèi)征收使用管理辦法》、《廣西渠道硬化建設(shè)獎勵投資實(shí)施辦法》、《廣西海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎勵投資實(shí)施辦法》的出臺，在全區(qū)范圍內(nèi)充分調(diào)動了全社會興修水利的積極性，拓寬了水利投入渠道，使我區(qū)水利建設(shè)出現(xiàn)了進(jìn)度快，質(zhì)量好的大好形勢，自治區(qū)以1600萬元的獎勵投資，完成了1.6億元的渠道“三面光”建設(shè)投資，以10%的投入調(diào)動了社會資金90%；隆安縣率先在全區(qū)出臺并實(shí)施了《隆安縣關(guān)于占用農(nóng)業(yè)水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法實(shí)施細(xì)則》，開征了補(bǔ)償費(fèi)，有效地加強(qiáng)了水利工程設(shè)施的管理，保障了灌排面積的穩(wěn)定和發(fā)展。政策法規(guī)的效益由此可見一斑。因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視政策法規(guī)研究工作，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，為政策法規(guī)研究工作創(chuàng)造必要的條件。要結(jié)合本地實(shí)際制訂計劃，落實(shí)政研工作目標(biāo)責(zé)任制，保證此項工作做到思想到位、任務(wù)到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。3.2要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政研隊伍建設(shè)，努力提高政研工作水平

當(dāng)前首先要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，同時還要加強(qiáng)政治理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，各地還要進(jìn)一步加強(qiáng)政研隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采用走出去，請進(jìn)來和結(jié)合政研課題深入實(shí)地調(diào)查研究的方法，努力提高政研隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，政研工作人員善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出規(guī)律，在論文寫作上要積極參與，善于總結(jié)提高，在勤學(xué)苦練上再下功夫，要與本地區(qū)的實(shí)際緊密結(jié)合，與水利改革與發(fā)展的各項工作緊密結(jié)合起來，大膽實(shí)踐，實(shí)事求是，努力獲得對事物規(guī)律性的認(rèn)識，找出解決矛盾的有效方法和途徑，創(chuàng)造性地開展工作。爭取更多更好的水利政策法規(guī)出臺。3.3要緊密圍繞水利改革與發(fā)展的實(shí)際開展政研工作

政策法規(guī)研究是一項政策性、綜合性和超前性很強(qiáng)的工作。因此一定要深入實(shí)際，多做調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題。政策法規(guī)要做到三個結(jié)合。一是局部與全局相結(jié)合。水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。水利自身的發(fā)展也與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，因此，我們從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局去研究問題、解決問題。當(dāng)前，我區(qū)水利如何為確保國民經(jīng)濟(jì)2個10%增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)，我區(qū)的水資源如何為確保社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所利用，就是需要認(rèn)真研究的重大課題；二是短期研究與中長期研究相結(jié)合。立足于實(shí)踐急需，注重解決現(xiàn)實(shí)問題，十分必要。如圍繞我區(qū)當(dāng)前水利改革與發(fā)展的“六大突破”(即解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識新突破；以海河堤防和治旱工程為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的新突破；加快水利經(jīng)濟(jì)體制改革，努力實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破；改革產(chǎn)權(quán)所有制形式，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理體系改革的新突破；建立完善水利法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法體系，努力實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理的新突破)，開展政策法規(guī)研究，具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。同時也要加強(qiáng)水利發(fā)展戰(zhàn)略問題(如我區(qū)所提出的三大戰(zhàn)略)的中長期研究工作，加強(qiáng)超前性和預(yù)測性研究，從而把握未來發(fā)展的趨勢，爭取水利工作的主動權(quán)；三是一般與重點(diǎn)相結(jié)合。在研究帶有普遍性問題的同時，要針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，圍繞不同時期的中心工作，著重對某一階段的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究。當(dāng)前我區(qū)政策法規(guī)要重點(diǎn)研究的問題已在前面列出了九項，各地、市、縣按照本地實(shí)際，確定研究重點(diǎn)。要把任務(wù)落實(shí)到單位和個人，早出成果。當(dāng)前，我廳重點(diǎn)是抓好《廣西水利政策實(shí)施方案》的制定，這是推動全區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的重大舉措。3.4切實(shí)抓好政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法我區(qū)水利執(zhí)法雖然取得顯著成績，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。如我區(qū)河道管理較嚴(yán)重地存在著人為破壞河道或違章設(shè)障嚴(yán)重影響防洪保安的問題。各級水行政主管部門要切實(shí)抓好政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，用足用好國家已頒發(fā)的各項政策，積極主動向各級黨委、人大、政府請示匯報，認(rèn)真核查本地河道設(shè)障情況，制訂清障計劃，采取有效措施，堅決履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法行政，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種水事違法案件，維護(hù)水法規(guī)的尊嚴(yán)。

擴(kuò)展閱讀：水利部宣傳工作要點(diǎn)201*

201*年水利宣傳工作要點(diǎn)

201*年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。水利宣傳工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為主線，緊緊圍繞全國宣傳部長會議和全國水利廳局長會議的部署要求，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)開局，壯大主流思想輿論，創(chuàng)新水利宣傳思路，整合水利宣傳資源，加大國情水情教育工作力度，統(tǒng)籌做好水利宣傳工作，為加快實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大的精神力量。

一、深入做好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹

要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大水利干部職工進(jìn)一步深刻理解黨的十八大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，準(zhǔn)確把握黨的十八大精神實(shí)質(zhì)，深化對黨的十八大關(guān)于水利的一系列重要論述的認(rèn)識，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。進(jìn)一步深化宣傳闡釋，在擴(kuò)大覆蓋入腦入心上求深入。進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)文件。進(jìn)一步深化主題宣傳，把宣傳貫徹黨的十八大精神與學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神緊密結(jié)合起來；與宣傳貫徹201*年中央1號文件和中央水利工作會議精神結(jié)合起來，做好階段性成果的報道，始終保持貫徹中央水利決策部署的良好勢頭；與宣傳貫徹全國水利廳局長會議“五個必須”的工作要求結(jié)合起來，大力宣傳進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)、完善發(fā)展措施的新進(jìn)展新成效，在水利系統(tǒng)營造學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。

二、突出抓好民生水利新發(fā)展宣傳

大力宣傳民生水利在保障民生、服務(wù)民生、改善民生、惠及民生方面的顯著成效和經(jīng)驗(yàn)做法。廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)營管理等方面的典型經(jīng)驗(yàn)和顯著成效，及時報道201*年再解決6000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題這一目標(biāo)的完成進(jìn)度。精心組織病險水庫、水閘除險加固的宣傳，重點(diǎn)關(guān)注�。�2）型病險水庫除險加固的進(jìn)展情況及竣工后發(fā)揮效益。密切關(guān)注2058個縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)的完成情況，著力宣傳各地因地制宜開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和突出成效。持續(xù)關(guān)注全國重點(diǎn)中小河流治理項目實(shí)施情況，積極宣傳中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通試點(diǎn)工作。深入開展201*年水利工程質(zhì)量管理年活動，繼續(xù)做好大江大河大湖及主要支流治理，長江、淮河和海河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)的宣傳，大力宣傳江河湖庫水系連通工程、重點(diǎn)區(qū)域水資源配置工程的建設(shè)管理情況，重點(diǎn)關(guān)注大藤峽、出山店及西南水源工程等骨干工程建設(shè)情況。大力宣傳水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作進(jìn)展和成效。加大對援疆援藏援青

及水利扶貧工作、水庫移民管理工作成效的宣傳力度。

三、全力做好防汛抗旱減災(zāi)宣傳

高度重視防汛抗旱減災(zāi)宣傳報道工作，加強(qiáng)防汛抗旱輿情分析和輿論引導(dǎo)，牢牢把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。汛前，突出做好各地防汛備汛情況報道，加強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識宣傳教育。汛期，及時組織防汛抗洪防臺風(fēng)的宣傳報道。汛后，著力宣傳各地水毀工程修復(fù)情況，關(guān)注各地冬春抗旱和北方防凌汛等工作。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗旱減災(zāi)的戰(zhàn)略要求，及時報道各級水利部門防汛抗旱減災(zāi)的工作部署和行動舉措，著重宣傳科學(xué)防洪理念以及完備的防洪減災(zāi)工程體系和科學(xué)的非工程體系發(fā)揮的顯著效益，深入挖掘宣傳防汛抗旱中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡。加大全國抗旱規(guī)劃實(shí)施情況等重點(diǎn)工作的宣傳力度，做好防汛抗旱水文情報預(yù)報工作及突發(fā)水事件應(yīng)急測報工作的宣傳，為防汛抗旱工作營造良好氛圍。

四、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)宣傳

深入報道去冬今春各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的進(jìn)展和成績，特別是在政策創(chuàng)新、機(jī)制改革等方面的有益探索，廣泛動員全社會掀起農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。繼續(xù)做好《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（201*～2020年）》貫徹實(shí)施情況的報道，重點(diǎn)宣傳東北四�。ㄗ灾螀^(qū)）節(jié)水增糧行動的最新進(jìn)展和成效，關(guān)注西北、華北等重點(diǎn)地區(qū)的高效節(jié)水灌溉規(guī)�；�工程實(shí)施情況，做好大中型灌區(qū)續(xù)建配套、大中型灌排泵站更新改造、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃實(shí)施、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的報道，廣泛宣傳農(nóng)田水利建設(shè)為確保糧食持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)揮的積極作用。

五、著力深化最嚴(yán)格水資源管理制度宣傳

做好最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)情況和典型經(jīng)驗(yàn)的挖掘報道。重點(diǎn)報道各地“三條紅線”指標(biāo)分解工作和指標(biāo)體系建立以及重要江河水量分配和水資源監(jiān)控能力建設(shè)工作進(jìn)展；重點(diǎn)宣傳加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)成效。圍繞落實(shí)《最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，重點(diǎn)報道各地配套政策的制定情況以及在試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成效。組織好“節(jié)水中國行”等宣傳報道活動，開展學(xué)校節(jié)水宣傳教育活動，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體。不斷深化節(jié)水型社會建設(shè)成效宣傳，重點(diǎn)關(guān)注第三批全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收和第四批試點(diǎn)中期評估以及省級試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大水生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，重點(diǎn)關(guān)注水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作情況，做好水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)經(jīng)驗(yàn)和成效報道。加強(qiáng)地下水保護(hù)宣傳，重點(diǎn)報道地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)治理進(jìn)展和成效。加大水資源、水生態(tài)監(jiān)測和城市水文工作的宣傳力度。

六、深入做好水土保持生態(tài)建設(shè)宣傳

積極宣傳加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)對于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的重要意義。繼續(xù)做好長江上中游、黃河中上游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及山洪災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)水土流失防治進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)的報道，加大革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成效的宣傳力度，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)自然修復(fù)和預(yù)防保護(hù)的宣傳，關(guān)

注坡耕地綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)情況。組織實(shí)施好重點(diǎn)地區(qū)和河流水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村水環(huán)境綜合治理典型經(jīng)驗(yàn)和成效的宣傳報道。廣泛宣傳水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成效。

七、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革宣傳

深入報道水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)的新突破新進(jìn)展，為形成全社會治水興水合力打牢思想基礎(chǔ)。積極關(guān)注事關(guān)水利發(fā)展全局的水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)和管理體制、水價形成機(jī)制改革以及水權(quán)制度、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的創(chuàng)新與突破。大力宣傳各地在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，建立完善水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，探索農(nóng)田水利建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)新模式，加強(qiáng)水利資產(chǎn)管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革等方面的創(chuàng)新實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)。著力宣傳好加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)、水權(quán)交易試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范區(qū)等各類水利改革試點(diǎn)示范工作開展情況。

八、扎實(shí)做好水利政策法規(guī)宣傳

以每年一度的“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”、“安全生產(chǎn)月”為抓手，開展形式多樣的水利政策法規(guī)宣傳活動。加大水利政策法規(guī)宣傳力度，為做好水庫大壩安全管理、洪水影響評價管理、南水北調(diào)供用水管理、河道管理等條例的審查修改，推動重點(diǎn)領(lǐng)域水法規(guī)立法進(jìn)程營造積極的輿論環(huán)境。及時報道七大流域綜合規(guī)劃修編、全國水中長期供求規(guī)劃、全國水資源保護(hù)規(guī)劃等重大水利規(guī)劃編制審批情況。深入報道各地加大水利綜合執(zhí)法力度，查處非法取水、打擊非法采砂、侵占河湖水域岸線等水行政執(zhí)法中的典型經(jīng)驗(yàn)和生動案例。創(chuàng)新水利法制宣傳的形式和載體，以廣大職工和群眾喜聞樂見、形象生動的宣傳教育形式，積極推動水利法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地，形成全社會學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

九、積極開展水利行業(yè)能力建設(shè)宣傳

大力宣傳基層水利服務(wù)體系建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)成效，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站建設(shè)任務(wù)完成情況，農(nóng)民用水合作組織、防汛搶險、抗旱服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)情況。策劃好第一次全國水利普查成果發(fā)布的相關(guān)宣傳活動，組織好新聞發(fā)布會、輿情跟蹤等工作。及時報道加強(qiáng)水利政策研究和管理的各項措施。積極宣傳國家級創(chuàng)新基地建設(shè)、洪水風(fēng)險圖編制工作、干旱區(qū)劃與旱災(zāi)風(fēng)險評估工作，中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、水功能區(qū)水文水資源監(jiān)測站網(wǎng)、國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目及國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程等水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)開展情況。廣泛宣傳水利科技創(chuàng)新推廣、水利國際合作與交流、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管和水利稽查等方面的顯著成效。及時報道全國水利科技工作會議等重大科技活動，圍繞201*年國際水合作年等重大國際交流活動，做好對外宣傳工作。積極宣傳水利預(yù)算管理三項機(jī)制貫徹實(shí)施進(jìn)展情況。認(rèn)真籌劃、大力宣傳財政部、水利部聯(lián)合開展的水利資金管理提高年活動。

切實(shí)做好水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、新聞出版改革發(fā)展和水文化建設(shè)的宣傳。

十、大力推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)

深入貫徹落實(shí)中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和水利部的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)中宣部《關(guān)于貫徹黨的十八大精神切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)的意見》，著力改進(jìn)水利新聞報道工作。結(jié)合“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”，開展深入基層報道年活動，進(jìn)一步探索改進(jìn)文風(fēng)的途徑辦法，建立健全一整套有效的制度機(jī)制。做好水利輿情信息特別是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)測、分析和研判工作，把握好輿論引導(dǎo)的時機(jī)、節(jié)奏、角度和力度，有力有序有效引導(dǎo)社會輿論。加大水利新聞宣傳人才培養(yǎng)力度，通過定期培訓(xùn)、交流研討等多種形式，提高水利宣傳隊伍整體素質(zhì)。

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