鎮(zhèn)公共服務中心調(diào)研報告

XX鎮(zhèn)關(guān)于便民服務中心建設

基本情況的調(diào)研報告

一、基本情況

XX鎮(zhèn)政府已建成便民服務中心一個，即XX鎮(zhèn)公共服務中心。此中心于201*年6月組建，建筑面積110平方米，分別設有三個獨立辦公室和56平方米大廳一處。現(xiàn)有工作人員7人，其中公共服務中心核定正式編制1人、民政助理1人、抽調(diào)畜牧事業(yè)編制人員1人；公益性崗位人員3人；支農(nóng)大學生1人。

公共服務中心主要工作職能包括：農(nóng)村居民最低生活保障相關(guān)服務；五保戶供養(yǎng)服務；農(nóng)村醫(yī)療救助服務；低收入家庭認定和臨時救助服務；住房、取暖、教育、就業(yè)等專項救助服務；各類重點優(yōu)撫對象補助資金、優(yōu)待金的發(fā)放，醫(yī)療待遇和解決住房困難等服務；救濟救災中的事務性工作；指導孤殘兒童監(jiān)護、生活無著人員的救助、居家養(yǎng)老服務等社會福利工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)服務；農(nóng)村剩余勞動力的統(tǒng)計、培訓、轉(zhuǎn)移及涉農(nóng)法律、法規(guī)宣傳；就業(yè)服務；勞動保障宣傳咨詢等服務；城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)療保險工作；農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦等工作。

XX鎮(zhèn)公共服務中心組建至今一直運轉(zhuǎn)良好，全體工作人員腳踏實地、銳意進取，齊心協(xié)力、攻堅克難，取得了較好的工作業(yè)績，樹立了服務窗口的良好形象。201*年5月，代

表全縣迎接了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的省級檢查，12月召開了全縣勞務經(jīng)濟模式化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會、迎接了民政工作的市對縣年終考核檢查；201*年1月初，為在我縣召開的全市“十二五”模式化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設暨勞轉(zhuǎn)工作研討會提供了兩個參觀現(xiàn)場，受到市勞轉(zhuǎn)辦主任和七區(qū)九縣勞轉(zhuǎn)辦主任的一致好評。

二、存在問題

一是由于鎮(zhèn)級財政經(jīng)費不足，陳舊的電腦、打印機等辦公設備仍在使用，在一定程度上影響了工作效率。二是7名工作人員中，只有3人具有行政或者事業(yè)身份，公益性崗位人員和支農(nóng)大學生都沒有編制，特別是支農(nóng)大學生在兩年合同期滿后就得離開，工作人員的不穩(wěn)定性制約了業(yè)務工作的連續(xù)性。

三、下步工作打算

堅持以人為本，以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)攬全局，以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，以“建設一流環(huán)境、打造一流服務”為目標，認真貫徹上級政策，切實履行各項工作職責，進一步健全管理機制，強化隊伍素質(zhì)建設，多渠道籌措資金，逐步改善辦公條件，完善服務體系，全力打造環(huán)境整潔、服務優(yōu)良、便民高效的窗口單位。

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連城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務平臺建設情況調(diào)研報告

連城縣行政服務中心、農(nóng)辦

201*年10月日

為建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務體系，整合政務資源，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合公共服務平臺建設，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務機制，更好地提供群眾滿意的高質(zhì)量政務服務。根據(jù)市行政服務中心、市農(nóng)辦《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務平臺建設情況調(diào)研的通知》精神，我縣行政服務中心和農(nóng)辦組成調(diào)研組，于10月20日至10月31日對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，240個村（社區(qū)）開展綜合公共服務平臺建設情況的調(diào)研，調(diào)研組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，通過召開座談會、實地察看、走訪等方式，重點查看了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設立各類專項公共服務平臺和開展服務的基本情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務平臺建設總體情況、支持政策措施、創(chuàng)辦經(jīng)驗、存在問題和今后創(chuàng)辦計劃，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務平臺建設基本情況按縣委、縣政府提出的“惠農(nóng)、助農(nóng)、便農(nóng)”的服務宗旨及打造一流服務體系，打造一流商品流通渠道的“三農(nóng)”服務使命，積極整合帶動全縣1916名“六大員”全面投入我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺建設。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設立各類專項公共服務平

臺基本情況：

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合公共服務平臺建設總體情況：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心建設情況：為進一步完善我縣“三農(nóng)”服務體系，建立農(nóng)業(yè)實用信息、市場營銷、科技示范等綜合性服務聯(lián)動網(wǎng)絡，提高服務“三農(nóng)”水平，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，從201*年起以姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設“三農(nóng)”服務中心試點，在總結(jié)推廣姑田鎮(zhèn)、曲溪鄉(xiāng)馮地村試點工作的基礎(chǔ)上，201*年初成立縣“三農(nóng)”服務協(xié)調(diào)中心，全面推動全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設“三農(nóng)”服務中心服務體系，目前我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立“三農(nóng)”服務中心，累計鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心工作人員113人、辦公面積1045平方米、辦公電腦27臺、每年投入工作經(jīng)費25萬元；232個行政村中有朋口鎮(zhèn)文坊村、蓮峰鎮(zhèn)鷓鴣村等28個行政村建設完成村級“三農(nóng)”服務站建設。累計村級“三農(nóng)”服務站工作人員168人、辦公面積560平方米、辦公電腦10臺、每年投入工作經(jīng)費14萬元。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代辦服務情況：二、主要做法與成效

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門高度重視，各司其職，各負其責，指定了一名分管領(lǐng)導具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真負責做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺組建工作，組建成立后確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級服務機構(gòu)有序有效開展工作。

（二）明確服務職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各類公共服務平臺的

性質(zhì)，制定好服務章程，明確具體服務職責和任務，并做好上墻公示。

（三）健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強各類公共服務平臺的日常管理，建立會議制度、學習培訓制度、考勤制度、值班制度、工作日志制度、信息報送制度等。進一步完善各類公共服務平臺的績效管理，調(diào)動工作人員工作積極性。對群眾反映工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門交辦任務不落實、考核績效較差的，視其情節(jié)輕重，給予通報批評直到解聘。目前我縣各類公共服務平臺工作人員工作積極性和熱情都很高，為全縣的“三農(nóng)”工作作出了較大的貢獻。

（四）建立服務檔案。指定專人負責各類公共服務平臺檔案整理，做好開展服務的日常登記管理工作，為考核提供客觀依據(jù)。

（五）保證服務經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門加大各類公共服務平臺的扶持力度，使服務機構(gòu)做到有牌子、有場所、有電腦、有專線電話、有一定活動經(jīng)費。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣201*年共投入210萬元用于各類公共服務平臺建設。

（六）強化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門加強對各類公共服務平臺工作人員的業(yè)務培訓和指導。同時，加強動態(tài)跟蹤管理，不斷創(chuàng)新服務方式與內(nèi)容。

三、存在的問題

目前，我縣各類公共服務平臺建設正處于找經(jīng)驗、摸路

子的階段，存在的問題：一是工作人員的缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類公共服務平臺沒有專職的工作人員，日常的工作均由原本工作任務就較為繁重的政府、部門工作人員平均分擔，無法集中精力開展公共服務平臺服務協(xié)調(diào)工作，建議上級部門幫助落實核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺事業(yè)編制，以促進公共服務平臺更快更好的開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設公共服務平臺經(jīng)費的短缺。我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設公共服務平臺的積極性都很高，但苦于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，上級部門又沒有專項的建設補助經(jīng)費，導致組建公共服務平臺的進度緩慢，建議上級部門的適當時機考慮以“以獎代補”的方式給予組建公共服務平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予一定的經(jīng)費補助，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建公共服務平臺的積極性。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺建設的思路及建議

我縣將通過縣“行政服務中心”督促指導好姑田、新泉、莒溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺，同時將工作重點主要放在完善各項管理制度和管理方式上，主要采取一下幾點措施。

1、整合各項有利資源。通過整合縣級各部門、企業(yè)、團體的資源與力量，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門、農(nóng)村“六大員”隊伍、龍頭企業(yè)技術(shù)隊伍力量，以及公安派出所警務室、司法局“148”熱線、農(nóng)業(yè)局“969155”農(nóng)業(yè)服務熱線及經(jīng)貿(mào)、供銷信息網(wǎng)等資源，整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺，實行統(tǒng)一調(diào)

度指揮。構(gòu)建一個自上而下的公共服務平臺服務指揮系統(tǒng)，確保農(nóng)村社會服務的暢通和及時，滿足百姓在農(nóng)業(yè)科技、實用信息、市場營銷、資金、法律、政策等方面的服務需要。2、加強日常工作監(jiān)管。完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務平臺服務運行機制，做到四個到位。一是組織到位。明確全縣“行政服務中心”在縣招局領(lǐng)導下開展工作。每天安排人員值班調(diào)度，確保百姓服務請求受惠及時，指揮暢通，服務到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共服務平臺分別由各級領(lǐng)導帶班，并根據(jù)季節(jié)安排若干技術(shù)人員進行坐班。二是人員到位。把全縣公共服務平臺服務體系人員統(tǒng)一納入縣級“行政服務中心”服務協(xié)調(diào)中心信息網(wǎng)絡，服從縣中心的統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。各級一旦接到百姓服務請求，便及時指派有關(guān)部門的服務組、人員進行服務。三是時間到位。推行無節(jié)假日值班和限時服務承諾制，方便百姓咨詢或求助。原則上要求24小時內(nèi)必須到現(xiàn)場解決問題，確實屬于當時無法解決或自身無法解決的問題，要及時向百姓解釋，并及時逐級上報，請求協(xié)助解決。四是服務到位。通過建立完善的指揮平臺和順暢的指揮網(wǎng)絡，確保百姓社會服務需求能及時、按需服務到位，基本滿足百姓社會服務需求。

3、規(guī)范人員選聘管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣“行政服務中心”雙重管理，縣“行政服務中心”指揮調(diào)度縣直有關(guān)部門加強業(yè)務培訓和業(yè)務指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以組織協(xié)

調(diào)、人員選聘管理為主。村級公共服務平臺實行村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行政服務中心”雙重管理，村級公共服務平臺工作人員由村“兩委”推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺以及有關(guān)部門以業(yè)務培訓和指導為主。

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