鄂農(nóng)綜改辦(201*)62號(hào)

鄂農(nóng)綜改辦［201*］62號(hào)

省綜改辦關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)有關(guān)工作的緊急通知

各市（州），直管市、林區(qū)，各縣（市、區(qū)）綜改辦：繼全省化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)政策培訓(xùn)班和電視電話會(huì)議后，省綜改辦下發(fā)了《關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》（鄂農(nóng)綜改辦[201*]56號(hào)），并組織督查專(zhuān)班到部分地區(qū)進(jìn)行了督辦。總體上看，各地按照全省的統(tǒng)一部署，積極行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)，化債基礎(chǔ)工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。但也有部分地區(qū)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作不力，行動(dòng)遲緩，影響了全省化債工作的總體進(jìn)程和質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月25日，全省已有49個(gè)縣（市、區(qū)）完成了數(shù)據(jù)上報(bào)工作，還有44個(gè)縣（市、區(qū)）尚未上

報(bào)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)�；瘋�工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在落實(shí)債權(quán)人、建立債務(wù)臺(tái)賬，為此省綜改辦就當(dāng)前做好化債數(shù)據(jù)上報(bào)有關(guān)工作緊急通知如下：

一、迅速將債務(wù)落實(shí)到債權(quán)人，簽訂償債合同

做好債務(wù)核查認(rèn)定工作，是做好債務(wù)償還的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和前提條件。由于201*年省審計(jì)廳組織審計(jì)時(shí)，只將“普九”債務(wù)落實(shí)到學(xué)校，并未落實(shí)到相應(yīng)的債主，因此落實(shí)債權(quán)人的工作非常必要，任務(wù)非常艱巨。各地在化債過(guò)程中，一定要多想辦法，多用時(shí)間，多加人手，在落實(shí)債權(quán)人問(wèn)題上下足功夫，打牢基礎(chǔ)，把工作做實(shí)做細(xì)；一定要嚴(yán)格按照省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省綜改辦聯(lián)合下達(dá)的債務(wù)額，迅速分解，落實(shí)到具體債權(quán)人，為下一步償債資金通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)直達(dá)債權(quán)人提供可靠依據(jù)；一定要充分發(fā)揮縣級(jí)化債專(zhuān)班的作用，體現(xiàn)“以縣為主”，縣級(jí)政府要對(duì)本縣農(nóng)村“普九”債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；一定要嚴(yán)格遵守先核查認(rèn)定再錄入監(jiān)管系統(tǒng)的程序，既確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，又提高工作時(shí)效。

各縣（市、區(qū)）在將債務(wù)落實(shí)到債權(quán)人并建立臺(tái)賬后，由縣市財(cái)政局、教育局、債務(wù)單位與債權(quán)人逐個(gè)簽訂償債合同，明確償債金額、時(shí)限和方式。債務(wù)單位以此合同為移交單沖銷(xiāo)債務(wù)；債權(quán)人以此合同確定與財(cái)政局、教育局新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，解除與原債務(wù)單位的債權(quán)關(guān)系，由財(cái)政局、教

育局代表政府接管所有債務(wù)，并按計(jì)劃和優(yōu)先順序進(jìn)行償還。

二、準(zhǔn)確錄入債務(wù)數(shù)據(jù)，建立債務(wù)臺(tái)賬

對(duì)經(jīng)核查、公示、認(rèn)定的債務(wù)，要按照“農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”的規(guī)定格式和口徑，準(zhǔn)確錄入債務(wù)數(shù)據(jù)，分學(xué)校建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期報(bào)告制度。各地在錄入債務(wù)數(shù)據(jù)過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：一是基本情況填報(bào)要完整�；�本情況表填201*年至201*年，學(xué)校收入、支出預(yù)算表填201*年至201*年。二是項(xiàng)目名稱(chēng)填報(bào)要準(zhǔn)確。不應(yīng)有借款、建教師住宅樓等項(xiàng)目名稱(chēng)。不應(yīng)有非“普九”債務(wù)選項(xiàng)。

三是已償還債務(wù)的債權(quán)人信息要在項(xiàng)目情況表中填寫(xiě)完整。各地對(duì)已經(jīng)償還的經(jīng)省審計(jì)廳審計(jì)認(rèn)定的農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，在錄入系統(tǒng)時(shí)錄入原始債權(quán)人。償債時(shí)，償債資金留存縣級(jí)化債資金專(zhuān)戶，不再給原始債權(quán)人；待化債任務(wù)完成并驗(yàn)收后，由縣級(jí)政府用于償還農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)。

四是原始債務(wù)金額（本金）要與省認(rèn)定數(shù)一致。各地填報(bào)原始債務(wù)金額（本金）要與鄂農(nóng)綜改辦[201*]57號(hào)文件中“普九”債務(wù)總額一致，精確到萬(wàn)位，不留小數(shù)點(diǎn)。利息不單列支出，并入本金中。

三、及時(shí)上報(bào)紙質(zhì)報(bào)表，籌措償債資金

各地錄入監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，應(yīng)通過(guò)財(cái)政內(nèi)網(wǎng)上傳至省級(jí)服務(wù)器，經(jīng)省綜改辦初審合格后，再次上報(bào)，并將系統(tǒng)中有關(guān)報(bào)表打印、裝訂成冊(cè)，上報(bào)省綜改辦。上報(bào)中要注意五點(diǎn)：一是必須加蓋財(cái)政、教育、審計(jì)、綜改四部門(mén)公章；二是紙張規(guī)格為A3；三是軟件系統(tǒng)報(bào)表中除學(xué)校預(yù)算收支表以外的所有表格都要打印上報(bào)，同時(shí)上報(bào)已償還債務(wù)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)鄂農(nóng)綜改辦[201*]56號(hào)文件附表）；四是龍感湖農(nóng)場(chǎng)、五三農(nóng)場(chǎng)的債務(wù)報(bào)表由所在市財(cái)政、教育、審計(jì)、綜改四家蓋章上報(bào)；五是數(shù)據(jù)上報(bào)截止時(shí)間為12月10日，逾期今年的省補(bǔ)助款不予撥付。

盡快化解“普九”債務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，是各級(jí)政府和廣大群眾多年來(lái)期盼的大事，具有極其重要的政治意義。省政府已與各市州政府簽訂了化債責(zé)任書(shū)，各市州政府也要與所轄縣（市、區(qū)）政府簽訂化債責(zé)任書(shū)。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)的要求，科學(xué)制定實(shí)施方案，積極籌措償債資金，扎實(shí)做好化債基礎(chǔ)工作，確�；瘋�工作順利推進(jìn)，化債任務(wù)如期完成。

二八年十一月二十五日

主題詞：普九債務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)通知（不予公開(kāi)）

省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年11月25日印發(fā)

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鄂安辦[201*]60號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知

各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦201*22號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、高度重視化工企業(yè)安全管理工作。省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)，化工企業(yè)不出事則已，一出事就可能是大事，千萬(wàn)不可大意。各地一定要認(rèn)真吸取廣西維尼綸股份有限責(zé)任公司“8.26”爆炸事故和今年以來(lái)我省幾起化工企業(yè)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)化工企業(yè)安全監(jiān)管工作，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確�；�工企業(yè)不發(fā)生重特大生產(chǎn)事故。二、繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。對(duì)今年以來(lái)國(guó)家、省、市、縣等各級(jí)政府和部門(mén)在督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須掛牌督辦，切實(shí)做到“五落實(shí)”。對(duì)未按期整改的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。各化工企業(yè)要建立和完善隱患排查治理制度。

附件：《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦[201*]22號(hào)）

二00八年九月七日

主題詞：安全生產(chǎn)化工企業(yè)通知

湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室201*年9月7日印發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

安委辦201*22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

201*年8月26日6時(shí)45分，位于廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市的廣西維尼綸股份有限責(zé)任公司有機(jī)車(chē)間發(fā)生一起連續(xù)爆炸的惡性事故，造成20人死亡、60人受傷，周邊3公里內(nèi)約1.15萬(wàn)名居民被緊急疏散。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求有關(guān)部門(mén)制定中小化工企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格條件，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格督促檢查，確�；�工企業(yè)安全生產(chǎn)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、督促化工企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控力度。要督促企業(yè)完善構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐區(qū)的安全監(jiān)控設(shè)施，劇毒和易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)罐必須安裝液位、溫度、壓力超限和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表，并定期校驗(yàn)，確保儀表準(zhǔn)確、可靠。完善并嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)罐操作規(guī)程。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐進(jìn)出物料和進(jìn)行切水操作時(shí)必須安排專(zhuān)人監(jiān)控，防止跑料、串料。制定和完善儲(chǔ)罐區(qū)安全監(jiān)控責(zé)任制，明確要求，落實(shí)責(zé)任，定期全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。對(duì)其他重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位也要按照完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控和報(bào)警儀表、完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、落實(shí)監(jiān)控責(zé)任的要求，進(jìn)一步加大安全監(jiān)控力度。

二、加強(qiáng)化工企業(yè)技術(shù)改造安全監(jiān)督管理。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在加強(qiáng)企業(yè)大型技術(shù)改造和設(shè)備更新安全監(jiān)管的同時(shí)，要高度重視對(duì)企業(yè)小型技術(shù)改造和設(shè)備更新的監(jiān)督檢查工作。企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第8號(hào)）。企業(yè)進(jìn)行的小型技術(shù)改造和設(shè)備更新方案必須經(jīng)過(guò)充分論證，布局必須符合安全規(guī)范要求，設(shè)計(jì)、施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，投用前要組織嚴(yán)格的安全驗(yàn)收。嚴(yán)禁沒(méi)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)技術(shù)人員自行承擔(dān)技術(shù)改造的設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)禁沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)技術(shù)改造的設(shè)備制造和安裝任務(wù)。

三、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促指導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過(guò)程檢查、全面覆蓋，要“橫向到邊、縱向到底”，不漏查隱患，不留有死角。查出的隱患要明確整改責(zé)任單位，限期整改。一時(shí)難以整改的隱患，要切實(shí)做到“五落實(shí)”（即落實(shí)責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、期限、應(yīng)急預(yù)案）。要督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善定期隱患排查治理的體制、機(jī)制，建立隱患排查治理的組織機(jī)構(gòu)和定期、分級(jí)檢查制度，保證隱患治理資金及時(shí)投入，把隱患排查治理作為一項(xiàng)重要工作納入日常管理工作中，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的隱患。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展化工企業(yè)安全檢查和安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，檢查化工企業(yè)隱患治理體制機(jī)制建立和完善情況、查出的隱患整改情況。從201*年開(kāi)始，對(duì)沒(méi)有建立和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè)、沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)要依法進(jìn)行處罰，推動(dòng)化工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加大化工企業(yè)淘汰落后、改造提升的力度，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)化工企業(yè)開(kāi)展本質(zhì)安全化改造，特別是小化工企業(yè)要通過(guò)實(shí)施安全技術(shù)改造，裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車(chē)系統(tǒng)，提高自動(dòng)化控制水平。首先要對(duì)涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、危險(xiǎn)氣態(tài)化學(xué)品（液氨）、使用危險(xiǎn)工藝（硝化、氧化、磺化、氯化、重氮化）的化工裝置自動(dòng)化裝備水平提出要求，確保選用安全可靠的自動(dòng)化控制儀表、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。要嚴(yán)格限定危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存數(shù)量，從源頭上降低儲(chǔ)存設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)。

五、著力推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過(guò)推動(dòng)化工企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，監(jiān)督指導(dǎo)化工企業(yè)完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和操作技能培訓(xùn)，定期開(kāi)展隱患排查治理，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，加強(qiáng)夜間和節(jié)假日干部、技術(shù)人員值班力量。認(rèn)真做好應(yīng)急工作，特別是要根據(jù)有關(guān)要求，采取措施，防止事故狀態(tài)下被污染的“清凈下水”外排造成環(huán)境污染。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰力度，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，深刻吸取事故教訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

六、地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，研究制定本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，制定中小化工企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格條件，合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)對(duì)中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；研究制定化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管措施，進(jìn)一步淘汰能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小化工企業(yè)，促進(jìn)化工行業(yè)安全發(fā)展，推動(dòng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年九月五日

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