墻改辦201*年工作總結201*年工作打算

中衛(wèi)市201*年建筑節(jié)能與墻改工作總結

暨201*年工作計劃

一年來，我局在市委、市政府和自治區(qū)墻改辦的指導和關心支持下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)發(fā)展新型墻體材料及推廣建筑節(jié)能工作的方針政策，以促進建筑節(jié)能和墻體材料改革工作的快速發(fā)展為主題，把節(jié)能減排、利廢環(huán)保、循環(huán)經濟的重大理念貫徹到實際工作中，較好地完成了自治區(qū)墻改辦下達的各項預定工作目標和任務。

一、全年工作目標完成情況(一)職能目標完成情況

1、認真貫徹落實國家、自治區(qū)建筑節(jié)能法律法規(guī)和強制性標準，加強建筑節(jié)能工程質量監(jiān)管。201*年，全市新開工房屋建筑面積221萬平方米，竣工房屋面積120萬平方米，實現(xiàn)新建建筑竣工驗收階段執(zhí)行建筑節(jié)能50%標準比率100%。新建建筑同步安裝熱計量裝置，開展建筑節(jié)能65%標準的試點22萬平方米。

2、認真貫徹落實國家、自治區(qū)新型墻體材料政策法律法規(guī)，加強新型墻體材料監(jiān)管，全市生產新型墻體材料達3.45億標磚，占全年墻體材料總量的57.2%，新建新型墻體材料生產線1條，淘汰改造落后生產線2條，增加新型墻體材料能力1億標磚。建成節(jié)能建筑120萬平方米，實現(xiàn)節(jié)地330畝，節(jié)約標煤3.42萬噸，利用廢渣25.5萬噸，減少CO2排放1.9萬噸，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

3、啟動了政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管建設。按時完成了建筑節(jié)能信息及能耗統(tǒng)計工作，建立了建筑節(jié)能、墻改及可再生能源應用統(tǒng)計報告制度，指定了一名專人負責統(tǒng)計報表的上報。大力推進既有建筑居住建筑工人計量和節(jié)能改造，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造20.9萬平方米。6月份向中衛(wèi)市人民政府草擬報送了《中衛(wèi)市公共機構建筑節(jié)能改造項目實施方案》、《中衛(wèi)市供熱計量管理辦法（暫行）》，目前政府正在研究實施之中。

4、積極推進可再生能源建筑應用，對201*年來新建建筑12層以下住宅樓、公寓、賓館等具備太陽能熱水應用條件的新建民用建筑，全面實施太陽能光熱（熱水）建筑一體化應用技術，現(xiàn)已完成安裝5210套，驗收工程安裝率100%。

5、加強新建建筑節(jié)能和新型墻體材料應用工程的監(jiān)管，年內組織建筑節(jié)能和建設工程使用墻體材料專項檢查2次，對墻材

企業(yè)和粘土磚窯進行全面排查，并對結果進行通報處理。

6、積極推進川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)縣“禁實”、“限粘”工作，制定“禁實”工作計劃。全面完成了自治區(qū)下達“禁實”、“限粘”工作任務，川區(qū)“禁實”率100%。。

7、開展新型墻體材料產品備案工作，完成對新型墻體材料

產品初始認定工作，認定率100%。

8、嚴格執(zhí)行國家新型墻體材料專項基金政策，除政府工程外新型墻體材料專項基金收繳率達到92%，創(chuàng)歷年最高。

9、完善了本轄區(qū)建筑節(jié)能和墻改工作管理制度，制定了推進本轄區(qū)建筑節(jié)能、墻改和可再生能源建筑應用工作激勵政策。

10、完成建筑節(jié)能設計審查備案187份和竣工驗收備82個、備案率100%。建立了建筑節(jié)能和墻改專項檢查制度，按時報送建筑節(jié)能、墻改和可再生能源建筑應用統(tǒng)計報表。

（二）綜合管理目標完成情況

1、把自治區(qū)墻改辦的工作部署與墻改系統(tǒng)的工作實際結合到位，緊緊圍繞“墻體材料管理”、“節(jié)能建筑管理”、“專項基金繳收與管理”三大職能，重點狠抓“禁實”與“推新”兩項重點，按時高效地完成了自治區(qū)住建廳安排部署的日常工作任務。

2、以“禁實”、“推新”、足額征繳墻改專項基金，完成自治區(qū)墻改辦下達的指標任務為工作重點。從管理入手，分工明確，將任務層層落實，實行“一把手”負責制，敢于創(chuàng)新，開創(chuàng)墻改工作新局面。

3、強化宣傳，全力營造良好的工作軟環(huán)境。一是利用“墻改宣傳日”、“節(jié)能宣傳周”平臺，印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)民用建筑節(jié)能辦法》宣傳單10000份，大力宣傳國家墻改政策，強調保護耕地的長遠意義，提高對墻改工作重要性、必要性、緊迫性的

認識，并通過各類會議做好宣傳工作，使墻改政策深入民心。二是全方位為企業(yè)搭臺，無償為企業(yè)服務，今年以來通過建筑協(xié)會為13家施工企業(yè)進行了建筑節(jié)能免費培訓工作。三是加強新技術、新成果、新經驗、新知識的交流與推廣。通過走出去和引進來的方式，推動了墻材革新在轄區(qū)的深入開展。

4、依法行政，加大稽查工作力度，扎實做好“禁實”、“推新”工作。今年以來，我們認真開展了執(zhí)法工作自查自糾、行風建設自查自糾等活動，同時，與規(guī)劃、質監(jiān)等單位通力合作，對轄區(qū)內在建、擴建、竣工驗收的工程認真歸檔，對各工地使用的新墻材產品跟蹤檢查、回查、備案建檔，確保工程使用新墻材用的放心。堅定不移地走保護耕地、可持續(xù)發(fā)展之路，為我市墻改工作的進一步開展提供了有力保障。

二、存在的問題

1、非粘土新墻材產品不配套，應用技術跟不上，影響推廣使用；對個別企業(yè)新墻材產品質量監(jiān)管不嚴，少部分產品存在質量問題；

2、墻改基金征收缺乏制約手段，政府工程征收面征收率仍然不高，削弱了墻改的調控手段，影響了新墻材的發(fā)展和應用；3、由于煤矸石磚、粉煤灰磚、小型混凝土砌塊等新墻材生產成本與粘土磚相比相對較高，造成周邊粘土磚低價涌入我市建筑市場，對新墻材的進一步發(fā)展帶來很大影響；

4、墻改政策執(zhí)法力度不過硬，對一些違法使用未經自治區(qū)認證推廣備案墻材的現(xiàn)象，沒有很好地運用法律武器對其進行嚴厲打擊。

三、201*年工作打算

按照“十二五”規(guī)劃實施進度要求，201*年以加快墻體材料產業(yè)轉型升級為重點，確保新墻材各項指標進位爭先。下一步工作目標及措施：

一是堅持產業(yè)轉型升級以保護耕地、節(jié)約能源、保護環(huán)境、綜合利用資源為目的，以提高墻體材料生產工藝裝備水平、優(yōu)化墻體材料產品結構為核心，加大《寧夏回族自治區(qū)民用建筑節(jié)能辦法》貫徹力度，通過政策引導和扶持，推動墻體材料產業(yè)轉型升級。繼續(xù)鞏固“禁實”成果，明確“三個重點推進”，即：“禁實限粘”向基層推進，向技術改造中的墻材企業(yè)推進，向建筑應用領域推進；加快墻體材料產業(yè)轉型升級。

二是采取六個強化措施，即：強化領導，堅持依靠政策推進；強化考核，推行目標管理責任制；強化政策，大力扶持科技含量高、國家支持的新墻材產品的生產和銷售；落實法規(guī)政策，認真貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)民用建筑節(jié)能辦法》、《寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料產品認定管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料產業(yè)目錄》等配套政策規(guī)定；強化執(zhí)法，開展多部門建筑節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法檢查；強化宣傳，積極利用政府信息公開網站把國家

政策導向和技術指導的信息及時發(fā)送；強化檢查，扎實開展檢查工作，采取抽查、不定期回查、定期調研相結合的方式，確保在建、擴建、竣工工程無不合格墻材現(xiàn)象。

三是認真貫徹新型墻體材料產品、工程應用和節(jié)能建筑的技術標準，進一步提高新型墻體材料產品標準水平，完善節(jié)能建筑設計、施工、驗收的標準化體系，嚴格對墻體材料和節(jié)能材料生產和使用的監(jiān)管。

四是加快利廢新墻材發(fā)展的速度，科學規(guī)劃新型墻體材料產業(yè)發(fā)展方向，淘汰落后產品，存量提升，增量提高提優(yōu)，提高資源綜合利用幅度；做好新墻材的推廣應用工作，加強對建筑工程中使用新墻材的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范建筑市場。

五是做好技術服務工作，為新墻材企業(yè)解決生產、應用環(huán)節(jié)上的技術難題，為企業(yè)提供新墻材項目、技術改造調研方面的論證服務。

六是讓新墻材應用和節(jié)能建筑推廣在全市規(guī)劃區(qū)內形成更大的規(guī)模。采取抓試點示范工程，采取鼓勵引導、檢查督促、強化服務等措施，以推進建筑工程全面使用新墻材的步伐。

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樂陵市201*年墻改與建筑節(jié)能工作總結

暨201*年工作計劃

201*年，樂陵市住建局在市委、市政府和德州市墻改辦的指導和關心支持下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹執(zhí)行國家、省、德州市發(fā)展新型墻體材料及推廣建筑節(jié)能工作的方針政策，以促進建筑節(jié)能和墻體材料改革工作的快速發(fā)展為主題，把節(jié)能減排、利廢環(huán)保、循環(huán)經濟的重大理念貫徹到實際工作中，較好地完成了德州市墻改辦下達的各項預定工作目標和任務。

一、全年工作目標完成情況(一)職能目標完成情況

1、認真貫徹落實國家、省、德州市建筑節(jié)能法律法規(guī)和強制性標準，加強建筑節(jié)能工程質量監(jiān)管。201*年，全市新建建筑面積33.42萬平方米，竣工房屋面積2.93萬平方米，新建建筑設計、施工階段和竣工驗收階段執(zhí)行建筑節(jié)能公建50%、居建65%標準比率100%。新建建筑同步安裝熱計量裝置，同步進行太陽能光熱利用系統(tǒng)工程施工。

2、認真貫徹落實國家、省、德州市新型墻體材料政策法律法規(guī)。加強新型墻體材料監(jiān)管，凡在我市生產、使用的新型墻體材料建筑節(jié)能技術產品全面執(zhí)行全省統(tǒng)一認定制，加強新型墻體材料建筑節(jié)能技術產品質量監(jiān)管和準入備案管理工作。201*年，全市發(fā)展新型墻材生產企業(yè)5家，新增生產能力1.9億塊標磚。201*年，全市11家新型墻材企業(yè)墻材產量達2.17億塊標磚，滿足“禁實”需要的同時，實現(xiàn)節(jié)地238.7畝，節(jié)約標煤0.8343萬噸，減排二氧化碳2.22萬噸，二氧化硫0.017萬噸。

3、啟動了機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管建設。按時完成了建筑節(jié)能信息及能耗統(tǒng)計工作，建立了建筑節(jié)能、墻改及可再生能源建筑應用統(tǒng)計報告制度。大力推進既有建筑居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造18.18萬平方米，市物價局出臺了供熱計量收費的有關文件。11月份向樂陵市人民政府草擬報送了《樂陵市公共建筑節(jié)能改造（201*-201*）規(guī)劃》，目前政府正在研究實施之中。

4、積極推進可再生能源建筑應用，對201*年來新建建筑12層以下住宅樓、公寓、賓館等具備太陽能熱水應用條件的新建民用建筑，全面實施太陽能光熱（熱水）建筑一體化應用技術，現(xiàn)已完成安裝2.93萬平方米，驗收工程安裝率100%。

5、加強新建建筑節(jié)能和新型墻體材料應用工程的監(jiān)管，組織建筑節(jié)能和建設工程使用墻體材料專項檢查2次，對墻材企業(yè)

和粘土磚窯進行全面排查，并對結果進行通報處理。

6、在城市規(guī)劃區(qū)內禁實率100%的基礎上，加大建制鎮(zhèn)“禁實”工作力度，下發(fā)了《關于建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建筑工程禁止設

計使用粘土實心磚的通知》，組織人員深入農村結合實際情況制定以建制鎮(zhèn)民房新墻材試點為切入點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”工作計劃。

7、嚴格執(zhí)行國家新型墻體材料專項基金政策，201*年，全市建設項目應收專項基金334.12萬元，實收334.12萬元，省財政統(tǒng)籌16.7萬元。為1個項目辦理了基金返還手續(xù)，返還基金21.5萬元。全市新型墻體材料專項基金收繳率達到100%，創(chuàng)歷年最高。

（二）綜合管理目標完成情況

1、把德州市墻改辦的工作部署與墻改系統(tǒng)的工作實際結合到位，緊緊圍繞“墻體材料管理”、“節(jié)能建筑管理”、“專項基金繳收與管理”三大職能，重點狠抓“禁實”與“推新”兩項重點，按時高效地完成了上級安排部署的日常工作任務。

2、以“禁實”、“推新”、足額征繳墻改專項基金，完成德州市墻改辦下達的指標任務為工作重點。從管理入手，分工明確，將任務層層落實，實行“一把手”負責制，敢于創(chuàng)新，開創(chuàng)墻改工作新局面。

3、強化宣傳，全力營造良好的工作軟環(huán)境。一是利用“節(jié)能宣傳周”平臺，印發(fā)節(jié)能知識宣傳單5000份，大力宣傳國家墻改政策，強調保護耕地的長遠意義，提高對墻改工作重要性、必要性、緊迫性的認識，并通過各類會議做好宣傳工作，使墻改政策深入民心。二是全方位為企業(yè)搭臺，無償為企業(yè)服務，今年

以來為13家施工企業(yè)進行了建筑節(jié)能免費培訓工作。三是加強新技術、新成果、新經驗、新知識的交流與推廣。通過走出去和引進來的方式，推動了墻材革新在轄區(qū)的深入開展。

4、依法行政，加大稽查工作力度，扎實做好“禁實”、“推新”工作。今年以來，我們認真開展了執(zhí)法工作自查自糾、行風建設自查自糾等活動，同時，與規(guī)劃、質監(jiān)等單位通力合作，對轄區(qū)內在建、擴建、竣工驗收的工程認真歸檔，對各工地使用的新墻材產品跟蹤檢查、回查、備案建檔，確保工程使用新墻材用的放心。堅定不移地走保護耕地、可持續(xù)發(fā)展之路，為我市墻改工作的進一步開展提供了有力保障。二、存在的主要問題

1、墻改基金征收難，缺乏有效的制約手段，開發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并居工程征收面征收難度尤其突出；2、公共建筑節(jié)能工作舉步維艱。公共建筑節(jié)能設計和技術標準存在差距、節(jié)能法律和經濟促進政策不完善、需要進行節(jié)能改造的公共建筑歸屬復雜、合同能源管理推行困難、節(jié)能技術推廣不力、各種公共建筑能耗管理監(jiān)督機制存在差異。三、201*年工作打算

按照“十二五”規(guī)劃實施進度要求，201*年以加快墻體材料產業(yè)轉型升級為重點，確保新墻材各項指標進位爭先。下一步工作目標及措施：

一是堅持產業(yè)轉型升級以保護耕地、節(jié)約能源、保護環(huán)境、綜合利用資源為目的，以提高墻體材料生產工藝裝備水平、優(yōu)化墻體材料產品結構為核心，加大國家、省、德州市政策文件的貫徹力度，通過政策引導和扶持，推動墻體材料產業(yè)轉型升級。繼續(xù)鞏固“禁實”成果，明確“三個重點推進”，即：“禁實限粘”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，向技術改造中的墻材企業(yè)推進，向建筑應用領域推進；加快墻體材料產業(yè)轉型升級。

二是采取六個強化措施，即：強化領導，堅持依靠政策推進；強化考核，推行目標管理責任制；強化政策，大力扶持科技含量高、國家支持的新墻材產品的生產和銷售；落實法規(guī)政策，認真貫徹執(zhí)行省、德州市配套政策規(guī)定；強化執(zhí)法，開展多部門建筑節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法檢查；強化宣傳，積極利用政府信息公開網站和墻改辦新浪博客把國家政策導向和技術指導的信息及時發(fā)送；強化檢查，扎實開展檢查工作，采取抽查、不定期回查、定期調研相結合的方式，確保在建、擴建、竣工工程無不合格墻材現(xiàn)象。

三是認真貫徹新型墻體材料產品、工程應用和節(jié)能建筑的技術標準，進一步提高新型墻體材料產品標準水平，完善節(jié)能建筑設計、施工、驗收的標準化體系，嚴格對墻體材料和節(jié)能材料生產和使用的監(jiān)管。

四是加快利廢新墻材發(fā)展的速度，科學規(guī)劃新型墻體材料產業(yè)發(fā)展方向，淘汰落后產品，存量提升，增量提高提優(yōu)，提高資

源綜合利用幅度；做好新墻材的推廣應用工作，加強對建筑工程中使用新墻材的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范建筑市場。

五是做好技術服務工作，為新墻材企業(yè)解決生產、應用環(huán)節(jié)上的技術難題，為企業(yè)提供新墻材項目、技術改造調研方面的論證服務。

六是讓新墻材應用和節(jié)能建筑推廣在全市規(guī)劃區(qū)內形成更大的規(guī)模。采取抓試點示范工程，采取鼓勵引導、檢查督促、強化服務等措施，以推進建筑工程全面使用新墻材的步伐。

樂陵市住建局墻材革新與建筑節(jié)能管理辦公室

二一二年三月五日

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