廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于行政案件協(xié)調(diào)和解工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于行政案件協(xié)調(diào)和解工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》的通知

全省各級(jí)人民法院：

現(xiàn)將《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于行政案件協(xié)調(diào)和解工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何意見(jiàn)和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院行政庭。

二○○六年十二月八日廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于行政案件協(xié)調(diào)和解工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)

為了充分發(fā)揮行政審判的職能作用，及時(shí)妥善解決行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)行政審判法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省行政審判實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第一條行政案件協(xié)調(diào)和解是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，通過(guò)組織協(xié)商等方式，促使當(dāng)事人各方達(dá)成和解，依法妥善解決行政爭(zhēng)議的訴訟活動(dòng)。

第二條人民法院審理行政案件，可以在作出裁判之前的各個(gè)階段組織開(kāi)展協(xié)調(diào)和解工作。

第三條行政案件協(xié)調(diào)和解，應(yīng)當(dāng)遵循便民、利民、為民原則。

第四條行政案件協(xié)調(diào)和解，應(yīng)當(dāng)在對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行合法性審查的基礎(chǔ)上，查清事實(shí)、分清是非，根據(jù)自愿、合法的原則進(jìn)行。

第五條行政案件協(xié)調(diào)和解，不得違反法律禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條行政案件協(xié)調(diào)和解，可依當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行，也可由人民法院主動(dòng)組織進(jìn)行；對(duì)于重大復(fù)雜或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定的行政案件，人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)組織協(xié)調(diào)。第七條行政案件協(xié)調(diào)和解工作由合議庭負(fù)責(zé)。院、庭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督，必要時(shí)可參與案件協(xié)調(diào)工作。人民陪審員參加合議庭的，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民陪審員的作用，做好協(xié)調(diào)和解工作。

第八條重大復(fù)雜或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件的協(xié)調(diào)和解工作，應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大以及政府的支持。第九條根據(jù)案件的具體情況，人民法院可以邀請(qǐng)有利于促使和解達(dá)成的組織和個(gè)人參與協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮訴訟代理人的作用，促成和解。第十條行政案件協(xié)調(diào)和解，可以采取靈活多樣的方式進(jìn)行。

第十一條通知當(dāng)事人和其他需參與協(xié)調(diào)的單位和個(gè)人，可以采用簡(jiǎn)便的方式進(jìn)行。

第十二條人民法院組織協(xié)調(diào)時(shí)，當(dāng)事人各方可以同時(shí)在場(chǎng)，也可以分別進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際需要還可以建議當(dāng)事人自行協(xié)商。

第十三條和解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出，必要時(shí)合議庭可以根據(jù)案件具體情況，提出和解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考。

協(xié)調(diào)和解工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情，根據(jù)協(xié)調(diào)方案辨法析理，促使和解協(xié)議達(dá)成。

第十四條和解協(xié)議可以采用書面形式，也可以采用口頭形式。

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廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）

發(fā)布于201*-05-1316:29:36

（粵高法［201*］161號(hào)，201*年5月14日）

為了進(jìn)一步規(guī)范行政案件的管轄立案工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政案件管轄制度改革,妥善解決行政爭(zhēng)議,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋[201*]1號(hào)，以下稱《管轄規(guī)定》）和最高人民法院《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》（法發(fā)[201*]7號(hào)，以下稱《通知》）精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、各級(jí)人民法院應(yīng)積極探索和推進(jìn)行政審判管轄制度改革。行政案件的管轄，應(yīng)遵循以下原則：

（一）防止和排除不當(dāng)干預(yù)，確保人民法院依法獨(dú)立公正審理行政案件；（二）以指定管轄為主、提級(jí)管轄為輔，力求將行政爭(zhēng)議化解在基層；（三）兼顧方便當(dāng)事人訴訟與各基層人民法院的案件平衡；（四）盡量避免兩個(gè)法院之間形成規(guī)律性的固定對(duì)應(yīng)管轄。

二、《管轄規(guī)定》第一條規(guī)定的中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件中，以縣級(jí)以上人民政府為被告的山林土地等自然資源確權(quán)案件和社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件，中級(jí)人民法院可在綜合考慮案件的社會(huì)影響、復(fù)雜程度、涉案標(biāo)的及當(dāng)事人數(shù)量等因素的基礎(chǔ)上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十三條的規(guī)定,將案件移交給被告所在地以外的基層人民法院審理。確有必要的也可決定自己審理或移交給被告所在地基層人民法院審理。

三、基層人民法院管轄的第一審行政案件，存在下列情形之一的，中級(jí)人民法院可以決定自己審理；存在（三）至（六）項(xiàng)情形之一的，中級(jí)人民法院也可以將案件指定到本轄區(qū)內(nèi)的其他基層人民法院管轄：

(一)案件類型較新、需要統(tǒng)一裁判尺度或具有普遍法律適用意義的；（二）案情重大復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的；

（三）案件受到外來(lái)干擾或阻力較大，不利于該基層人民法院依法公正裁判的；

（四）原告認(rèn)為案件不宜由有管轄權(quán)的基層人民法院審理，并提出提級(jí)管轄或異地管轄申請(qǐng)，理由充分的；

（五）基層人民法院參與了當(dāng)?shù)匦姓�機(jī)關(guān)組織的土地征收、房屋拆遷等聯(lián)合執(zhí)法后，因該聯(lián)合執(zhí)法行為引發(fā)行政訴訟的；（六）可以提級(jí)管轄或者指定管轄的其他情形。

四、基層人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為符合本意見(jiàn)第三條所列情形，需要由中級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，可以報(bào)請(qǐng)中級(jí)人民法院決定。

五、根據(jù)《管轄規(guī)定》第三條的規(guī)定，受訴基層人民法院在7日內(nèi)未立案也未作出裁定，當(dāng)事人可以持受訴人民法院的訴訟材料收據(jù)或者郵寄憑證等，直接向中級(jí)人民法院起訴。中級(jí)人民法院收到起訴狀后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受訴人民法院了解情況并在7日內(nèi)依法作出處理，防止推諉和重復(fù)受理，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。

六、《管轄規(guī)定》中屬于中級(jí)人民法院處理的管轄事項(xiàng)由行政庭審查決定，立案庭予以配合。中級(jí)人民法院立案庭收到案件材料并按照辦案流程登記后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)將案件移交行政庭審查辦理。立案庭和行政庭應(yīng)密切配合，理順銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，具體流程可由各中級(jí)人民法院結(jié)合實(shí)際自行制定。

七、案件卷宗應(yīng)當(dāng)隨相關(guān)管轄裁定或者決定一并移送被指定管轄或報(bào)請(qǐng)中級(jí)人民法院管轄的基層人民法院，被移送法院案件審理期限從收到裁定、決定之日起計(jì)算。中級(jí)人民法院決定提級(jí)管轄的，受訴基層人民法院在收到裁定或者決定后2個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將案件卷宗移送中級(jí)人民法院，審理期限從中級(jí)人民法院作出裁定或者決定之日起計(jì)算。

八、中級(jí)人民法院可根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓�審判工作的�?shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)選擇試行行政案件的整體異地管轄。試點(diǎn)整體異地管轄的，一般以年度為單位，隔年度可作相應(yīng)的調(diào)整。試點(diǎn)方案應(yīng)及時(shí)報(bào)省法院立案庭、行政庭備案。

九、轄區(qū)基層法院數(shù)量較少，指定管轄后仍會(huì)受到不當(dāng)干預(yù)或必然形成規(guī)律性的固定對(duì)應(yīng)管轄，中級(jí)人民法院認(rèn)為轄區(qū)內(nèi)基層人民法院管轄的第一審行政案件需要在轄區(qū)外人民法院進(jìn)行指定管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省法院決定。

十、中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件需要由高級(jí)人民法院審理或者指定管轄的，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

十一、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起試行。

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