落實“三不讓”承諾

28、什么是城鎮(zhèn)居民最低生活保障？

為保障城市居民的基本生活，國務(wù)院發(fā)布了《城市居民最低生活在保障條例》，從1999年10月1起實行。對農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障標準的，均有從當�(shù)卣�府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。1

10、路局特、重困補助的申請

由符合助困條件的困難職工向所在單位工會提出書面申請�；鶎訂挝还�會組織通過廣泛深入的調(diào)查，按照特、重困職工的界定標準，在職工本人自愿申請并填報《太原鐵路局特、重困職工（檔卡）申請表》并附近相關(guān)證明的基礎(chǔ)上，經(jīng)車間、基層工會層層審批簽字蓋章，報路局落實“三不讓”承諾辦公室審核批準后，正式立檔。

檔案由基本情況和助困記錄兩部分構(gòu)成，一般應(yīng)每季進行一次微調(diào)，由基層單位按照動態(tài)審核制度的要求上報各種報表。每年的第一季度進行一次大的調(diào)整，由基層單位按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)每個特、重困職工動態(tài)，重新審核申報。困難職工檔案的主要內(nèi)容包括：職工本人自然情況、家庭成員的基本情況、家庭收入情況、造成家庭生活困難的主要原因及工會組織采取的幫扶措施。

11、家庭成員的組織

家庭成員：指職工本人；配偶；未成年子女已成年但不能獨立生活的子女、戶口所在地相同是未婚子女；父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女和外孫子女。與職工共同生活且同一戶口的以下人員可視為家庭成員：雙方均無工作男子滿60周歲女年滿55周歲的父母、祖父母、以及男未滿60周歲女未滿55周歲但喪失勞動能力的父母、祖父母；無生活來源的未成年弟妹。12、可支配收入指那些收入

可支配收入：所稱收入指職工工資、獎金、津貼、補貼及其他勞動收入及家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。鐵路職工工資收入為應(yīng)得的收入減去應(yīng)繳納的社會保險金（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）、住房公積金、個人所得稅后的實際收入。政策規(guī)定不計入家庭收入的從其規(guī)定。

除在正規(guī)全日制學(xué)校就讀的子女以外，在法定勞動年齡內(nèi)（男不滿60周歲，女不滿55周歲）有勞動能力未從事有報酬工作的家庭成員，應(yīng)參照當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準核定虛擬收入。職工供養(yǎng)的直系親屬為非城鎮(zhèn)人口的，在計算家庭人均可支配收入時，應(yīng)視情況核定其農(nóng)（牧、副、漁）業(yè)生產(chǎn)的收入，標準由各單位酌情制定。13、特殊困難補助

凡職工供養(yǎng)的無經(jīng)濟來源配偶、子女患大病，造成家庭生活困難且符合特、重困難職工界定標準的，依據(jù)下列規(guī)定給予一次性特殊困難補助。（1）患下列病種之一給予10000---30000元。

臟器移植；骨髓移植；血液系統(tǒng)惡性疾病；重癥肌無力；系統(tǒng)性紅斑狼瘡（有臟器損傷）；因病致截癱或致植物人狀態(tài)。（2）患下列病種之一給予5000----10000元。

惡性腫瘤；慢性腎功能衰竭（尿毒癥）透析；心臟瓣膜置換、搭橋、支架置入術(shù)；重度燒傷（深Ⅱ度，面積占體面表面積的30%以上）。

（3）凡職工供養(yǎng)的無經(jīng)濟來源配偶、子女死亡，給予其家庭1000元的一次

性補助。（4）當年累計住院醫(yī)療費用在50000元及其以上的其它特殊重大疾病，經(jīng)路局落實“三不讓”承諾辦公室確認，領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可適度給予一次性補助。

14、申請困難補助的程序

凡申請?zhí)厥饫щy補助者，均需職工本人向所在單位提出書面申請，填寫《太原鐵路局特殊困難補助者申請表》并提交縣級及以上醫(yī)院出具的診斷證明書、病歷報告或影像學(xué)報告（CT、B超、核磁等）、住院病歷復(fù)印件、醫(yī)療費用結(jié)算單和死亡證明等。由其所在車間、班組出具無經(jīng)濟來源的配偶、子女調(diào)查證明，按規(guī)定公示無異后報所在單位工會審核確認，經(jīng)路局落實“三不讓”承諾辦公室審核后支付。19申請助學(xué)資助的程序

由符合助學(xué)資助條件的困難職工（指在已建特、重困、一般長期困難職工檔案范圍內(nèi)的職工向所在單位工會提出書面申請。填報《太原鐵路局助學(xué)資助（檔卡）申請表》，并附《入學(xué)通知書》（復(fù)印件）或?qū)W生證（復(fù)印件）等有效證件。由基層單位工會審核報路局落實“三不讓”承諾辦公室批準確性后正式生效，一般應(yīng)在每年6至9月份進行一次調(diào)查確認申請和審批手續(xù)要存檔。

20、助學(xué)申請表的填寫

助學(xué)申請表的主要內(nèi)容包括：子女的自然情況、就讀學(xué)校及證明、職工基本情況、家庭基本情況、困難類型及歷次資助的記載。

21、助學(xué)資助的范圍和標準

（1）就讀于小學(xué)的學(xué)生，每人每學(xué)年給予500元的一次性資助。

（2）就讀于初中的學(xué)生，每人每學(xué)年給予1000元的一次性資助。

（3）對就讀于高中（含職高、中技、中專）的學(xué)生、每人每學(xué)年給予3000元的一次性資助。

（4）對就讀于大專（高職）的學(xué)生，每人每學(xué)年給予4000元的一次性資助。（5）對就讀于大學(xué)本科及其以上學(xué)歷的學(xué)生，每人每學(xué)年給予5000元的一次性資助。

凡就讀于私立、民辦、函授、夜大、成人高校和擇校生不在資助范內(nèi)（6）助學(xué)資金的終止（有下列情況之一的，中止發(fā)放）。

1、職工家庭人口、收入發(fā)生變化，不再是路局特困、重困職工的。

2、受資助學(xué)生畢業(yè)或中斷學(xué)業(yè)的。

3、有謊報、冒領(lǐng)行為的，除中止發(fā)放助學(xué)資助金外，還要追回已領(lǐng)取的助

學(xué)資助金，同時追究各有關(guān)人員的責任。

夫妻雙方同在路局管內(nèi)的特、重困職工，由其中一方辦理助學(xué)資助申請，不能重復(fù)辦理。

22、助醫(yī)救助

路局職工大病醫(yī)療保障互助會實行病種、金額和死亡三種救助形式，救助的前提條件必須是會員。救助類別及標準如下：

（一）病種救助

加入路局職工大病醫(yī)療保障互助會的會員（以下簡稱會員），在職期間患病，給予一次性病種救助。

（1）臟器移植1、接受骨髓移植術(shù)的，給予救助50000元。

2、接受腎臟移植術(shù)的，給予救助30000元。

（2）血液系統(tǒng)惡性疾病，給予救助30000元。（3）惡性腫瘤

1、早期末作坊化療的，給予救助5000元。

2、早期實施放化療、晚期已擴散的，給予救助201*0元。

（4）慢性腎功能衰竭（尿毒癥）透析的，給予救助201*0元。

（5）肝硬化晚期，有下列合并癥之一的（低蛋白血癥、食道靜脈曲

張、腹水、消化道出血），給予救助201*0元。（6）系統(tǒng)性紅斑狼瘡（由臟器損傷者），給予救助201*0元。（7）良性腦腫瘤接受手術(shù);體內(nèi)良性腫瘤摘除術(shù)（指肝、肺、腎、胃、

胰腺器官良性腫瘤附帶全部或部分臟器切除）；實施主動脈手術(shù),

給予救助10000元。

（8）再生障礙性貧血、重癥肌無力，給予救助金10000元。（9）接受心臟瓣膜置換、搭橋、支架置入術(shù)的，給予救助10000元。（10）腦血管疾病后遺癥致嚴重神經(jīng)功能缺損，給予救助8000元（提供大額疾病診療手冊）

（11）急性脊髓灰質(zhì)炎、急性壞死性胰腺炎，給予救助5000元（12）心肌梗死（塞）

急性心肌梗死（塞），給予救助5000元

陳舊性心肌梗死（塞）且有下列合并癥之一的，給予救助5000元（提供大額疾病診療手冊）

心臟明顯擴大或室壁瘤形成、心功能≥級、嚴重心律失常、不穩(wěn)定性心絞痛。

（13）安裝永久性心臟起搏器，給予救助5000元。（14）動脈閉塞性脈管炎，給予救助5000元。

（15）慢性纖維空洞性肺結(jié)核，給予救助5000元（提共大額疾病診療

手冊）。（16）糖尿病合并并發(fā)癥（心梗、腎病（IV）、視網(wǎng)膜病（IV）、肢端壞疽），給予救助5000元（提供大額疾病診療手冊）.

（17）強直行脊柱炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，導(dǎo)致關(guān)節(jié)強直（x線片子顯示關(guān)節(jié)融合改變），給予救助3000元。

（18）全髖、股骨頭、膝關(guān)節(jié)置換術(shù)，給予救助3000元。

（19）因突發(fā)性、流行性疾病和自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成的危、

重病人，給予救助3000元。（20）重度燒傷（深Ⅱ度，面積占體表總面積的30％以上），給予救助

10000元。（21）結(jié)節(jié)性動脈炎伴并發(fā)癥，給予救助10000元。（22）植物人狀態(tài)，給予救助10000元。（23）因病致截癱，給予救助5000元。（24）帕金森氏病，給予救助5000元

（25）神經(jīng)系統(tǒng)變性疾病，給予救助5000元。

（26）高血壓病極高危有下列情況之一者（心力衰竭、冠心病、出血

性腦卒中、缺血行腦卒中、高血壓腦病、腎功能異常、合并糖尿�。�，給予救助5000元（提供大額疾病診療手冊）。（27）肺學(xué)栓栓塞癥并放置腔靜脈濾器，給予救助5000元

（28）精神病致使缺乏生活自理能力住院治療者，給予救助5000元。（29）女職工子宮、卵巢、乳腺切除術(shù)，給予救助3000元（惡性腫瘤

除外）。

（30）對于不屬于上述救助范圍和特殊情況下的患病職工，其醫(yī)療費

用個人承擔部分數(shù)額特別巨大造成職工家庭特別困難的經(jīng)屬地醫(yī)保中心審核確定、路局“三不讓”領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可適度給予一次性救助。

（二）金額救助

會員患病后，在一個自然年度內(nèi)，分別在門診（僅限門診大�。┗蜃≡海�路局定點醫(yī)院或公立醫(yī)院有外轉(zhuǎn)手續(xù)）治療時，在享受路局醫(yī)療保險部門規(guī)定范圍內(nèi)的基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險（職工團體大病補充醫(yī)療保險）的基礎(chǔ)上，對其個人按醫(yī)保目錄內(nèi)統(tǒng)籌自付部分（含乙類按比例自付部分），年度內(nèi)累計超過1000元及以上的部分，按90％的比例給予金額救助，在一個年度內(nèi)最高救助不超過50000元。

（三）死亡救助

會員死亡后，給予其家庭1000元的一次性救助。

（四）生育補助自201*年1月1日起，凡符合計劃生育政策，生育一胞胎的

會員，給予一次性500元補助；生育雙胞胎的會員，給予一次性3000元的補助；生育三胞胎及以上的會員，給予一次性5000元的補助。夫

妻雙方同在路局管內(nèi)的，只能由女方單位申報。

24、助醫(yī)救助的申請

凡申請救助的職工須填寫《職工大病醫(yī)療保障互助會會員救助審批表》（工會主席簽字蓋章），并分別提供相應(yīng)的證明材料。25、病種救助提供的材料（1）診斷證明書。

（2）病歷報告或影像學(xué)報告（CT、B超、核磁等）。（3）住院病歷復(fù)印件

（4）申報病種救助10、12、15、16、26款的，提供《大額疾病診療手冊》。26、金額救助提供的材料

（1）路局醫(yī)保中心出具的醫(yī)療費用結(jié)算單（原件）。

（2）路局醫(yī)改定點醫(yī)院出具的住院收費憑證（原件）。

（3）門診大病需提供由定點醫(yī)院門診出具的《門診醫(yī)藥費統(tǒng)一收據(jù)》。（4）進入商保的，提供中國人民人壽保險公司山西分公司支付理賠金額個人賬戶的復(fù)印件。27、死亡救助提供的材料

死亡證明或企業(yè)職工工傷認定表。28、申請生育補助的程序

凡申請生育補助的會員，需向本單位工會提供準升及生育證明，各單位工會審核確認后統(tǒng)一填寫，《會員生育補助申請表》，經(jīng)路局落實“三不讓”承諾辦公室審批后由各單位從“三不讓”專項資金困難補助金項下列支。29、“三不讓”承諾的申報注意事項（1）實施困難補助、助學(xué)資助、大病醫(yī)療救助都要堅持職工本人自愿申請的原則。必須履行嚴格的申報、審批和支付手續(xù)，由被補助者本人簽收。凡提供假證明、把關(guān)不嚴、審核確認不規(guī)范的，一經(jīng)舉報查實，除如數(shù)追回已發(fā)的各種救助金外，還要在全局進行通報。

（2）堅持公平、公正、公開的原則，凡申報各種困難補助和助學(xué)資助，須先由職工本人提出申請并填寫有關(guān)申報表報車間工會，由車間工會、站段工會逐級按規(guī)定審批后上報。站段工會、路局落實“三不讓”承諾辦公室審批后下發(fā)通知，由車間工會、站段工會按規(guī)定組織在申報者所在車間、班組內(nèi)及時向職工群眾進行公示。公示無異后，由基層單位工會下發(fā)通知，按規(guī)定支付。執(zhí)行公示制度要充分尊重職工個人的隱私權(quán)，一些職工因病、因傷、先天不足等造成身體殘廢、容貌不佳，不希望更多的人知道，怕因此影響其家庭形象。對此，我們應(yīng)該當尊重。執(zhí)行公示制度要在不侵犯被救助職工隱私權(quán)的前提下，公開職工的困難情況、“三不讓”承諾救助情況，接受職工群眾的監(jiān)督。

（3）“三不讓”承諾是部黨組為縮小國家鐵路職工間的貧富差距，而對困難職工采取的一項帶有收入第三次分配性質(zhì)的特殊關(guān)懷政策，它所體現(xiàn)的是黨對困難職工的特殊關(guān)懷，是國有企業(yè)和工會對困難職工的特殊關(guān)照。是國鐵大多數(shù)職工志愿對少數(shù)困難職工的特殊幫助。因此，“三不讓”承諾不是對困難職工的待遇和福利，也不是對所有職工的待遇和福利。

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春風(fēng)化雨潤心田落實“三不讓”承諾

“不讓一名職工看不起病，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一個職工家庭生活在當?shù)刎毨Ь�以下。”這是鐵道部黨組向全路職工作出的鄭重承諾。這一承諾的實施，似春風(fēng)、如雨露，溫暖和滋潤著廣大鐵路職工的心，使他們對幸福的未來充滿希望，對和諧鐵路建設(shè)的光明前景充滿信心。

落實“三不讓”承諾是鐵路系統(tǒng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。以人為本，就是要通過發(fā)展生產(chǎn)來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，就是要使每一個人都能在平等自由的環(huán)境下得到全面發(fā)展、和諧發(fā)展。近年來，隨著鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路職工的生活水平有了明顯提高。但是，由于疾病、災(zāi)害等多種原因，還有少部分職工家庭面臨不同程度的困難，“生活難、看病難、子女上學(xué)難”不僅時時困擾著這些家庭，也影響了鐵路廣大干部職工的積極性�！叭�不讓”承諾的實施，就是為了解決職工最現(xiàn)實、最突出、最迫切需要解決的問題，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把以人為本的要求真正落到了實處。

落實“三不讓”承諾是建設(shè)和諧鐵路的重要內(nèi)容。無論是高標準高質(zhì)量地推進鐵路建設(shè)，還是進一步提高自主創(chuàng)新能力；無論是深化內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，還是加強經(jīng)營管理；無論是深化鐵路改革，還是確保運輸安全，都需要和諧穩(wěn)定、積極向上的內(nèi)部環(huán)境作支撐�！叭�不讓”承諾的實施，進一步完善了扶貧幫困機制，使困難職工基本生活得到可靠保障。助學(xué)、助困、助醫(yī)，圓夢、脫貧、新生。廣大職工互助友愛，干群關(guān)系和諧融洽，干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮，行業(yè)向心力、凝聚力進一步增強，有力地促進了鐵路的和諧發(fā)展。

在落實“三不讓”承諾的生動實踐中，全路各級組織按照“覆蓋廣泛、運作規(guī)范、救助及時、保障有力”的要求，嚴把政策關(guān)和資金來源、使用分類、日常管理、檢查監(jiān)督各個環(huán)節(jié)。經(jīng)過認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷充實完善，積極探索提高，在嚴格執(zhí)行制度和程序、為特困職工提供有力生活保障的同時，把“輸血”與“造血”“扶貧”與“扶志”結(jié)合起來，走出了一條從根本上幫助困難職工擺脫貧困的路子。

幾經(jīng)春秋，日臻成熟。一個莊嚴承諾已經(jīng)成為一個系統(tǒng)工程、一個保障體系、一個長效機制。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的進程中，“三不讓”承諾這一為廣大鐵路職工贊譽的“民心工程”，一定會繼續(xù)下去、做得更好。

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