街道辦事處維穩(wěn)信訪工作經(jīng)驗發(fā)言材料

街道辦事處維穩(wěn)信訪工作經(jīng)驗發(fā)言材料

自XX年初以來，街道在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在上級主管部門的具體指導下，確立“1234”信訪工作目標，積極整合基層綜治信訪維穩(wěn)力量，在全街道形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、各負其責的大維穩(wěn)、大信訪格局，將信訪吸附在街道、化解在基層，有力地維護了一方的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、落實“第一責任”，形成強大合力

穩(wěn)定是第一責任，是經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。街道始終把信訪工作放在首位，堅持“抓基礎(chǔ)、抓源頭、抓化解”，努力做到“開門辦案、案不出門”。

一是強化組織領(lǐng)導，形成堅強核心。街道成立由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導為副組長的綜治信訪維穩(wěn)領(lǐng)導小組，實行黨工委統(tǒng)攬，一把手負總責，分管領(lǐng)導牽頭，班子成員分片包村包社區(qū)，形成一級抓一級、齊抓共管的格局。

二是強化機構(gòu)建設(shè)，樹立良好信訪陣地形象。建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)辦公和接待場所，配備專用車輛、電腦、辦公桌椅等設(shè)施，為信訪工作創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，建立健全了矛盾排查調(diào)處、案件辦理、信訪接待、文書檔案等各項制度，把維穩(wěn)信訪辦打造成了為民解憂的“一個窗口”，執(zhí)政為民的“一面旗幟”。二、構(gòu)建“五項機制”，聚力維護穩(wěn)定一是落實開門接訪機制。街道堅持每天至少一名班子成員接待來訪群眾，做到信訪辦工作人員每天提前半小時上班，接待來訪群眾。201*年，街道共接待312起1635人次來訪，真正做到小事不出村和社區(qū)、大事不出街道，為市“大滁城”建設(shè)及瑯琊“兩區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造了一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是堅持帶案下訪機制。由于去年以來征地拆遷任務(wù)重、面積大，矛盾并發(fā)，街道對涉及群眾利益重大的問題成立維穩(wěn)工作組，實行帶案下訪，深入維穩(wěn)第一線調(diào)處化解矛盾糾紛，與群眾面對面交談，現(xiàn)場解決群眾反映的問題。201*年，街道先后成立了16個維穩(wěn)工作組，切實有效地化解了基層矛盾。

三是排查調(diào)處機制。實行“四個一”工作機制，即每周一次隱患排查，每周一次情況反饋，每兩周一次集中上報，每月一次張榜公示。同時，對排查出來的重點信訪問題，制訂了信訪預案，對老上訪戶和重點問題做到“四有”：有一個工作小組，有一個工作方案，有一個案件卷宗，有一個包保穩(wěn)控機制。

四是落實信訪信息員機制。堅持信訪信息員制度，抓好信訪信息員隊伍建設(shè)，從微小矛盾糾紛入手，及時了解群眾信訪訴求，確保第一時間掌握群眾動態(tài)，提前調(diào)處，提前化解。

五是健全責任追究機制。對排查的不穩(wěn)定因素和信訪案件實行“定領(lǐng)導、定人員、定時間、定責任、包案處理”的四定一包工作模式，增強包案人員責任意識，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率。對因重視不夠，措施不力造成群眾越級上訪或者產(chǎn)生其他不良后果的，按照信訪工作責任追究制的有關(guān)規(guī)定，對首辦人員和主管領(lǐng)導進行責任追究，實行“交必辦，辦必果，果必報”，真正做到“事事有結(jié)果，件件有回音”。

三、圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新工作方法

1、創(chuàng)新“四項舉措”。一是編寫《瑯琊區(qū)XX街道征地及房屋拆遷工作手冊》。201*年，街道先后承擔著市“大滁城”建設(shè)及瑯琊“兩區(qū)”建設(shè)的14個地塊的征地拆遷任務(wù)，共涉及5個村和社區(qū)201*戶、拆遷面積369291，征地6028.6畝。為了做好街道征地及拆遷工作，強內(nèi)功、抓規(guī)范，加強對拆遷人員政策性、法規(guī)性、業(yè)務(wù)性指導，街道組織編寫《拆遷工作手冊》。工作手冊的出臺，讓所有工作人員都能熟練掌握征地拆遷的相關(guān)政策和工作流程，推動了征地拆遷工作在街道順利進行。二是編寫《村民組集體收益分配工作手冊》。由于大量土地被征用，給村民組帶來了巨額的集體收益。因村民法律意識較為淡薄，分配集體收益款時矛盾重重，街道高度重視這一情況，成立集體收益分配領(lǐng)導小組，并編寫《集體收益分配工作手冊》，以規(guī)范村民組集體收益分配，有效的規(guī)避了因集體收益分配產(chǎn)生的矛盾，維護了群眾的合法利益。201*年以來，街道22個村民組共分配5483萬集體收益款，沒有發(fā)生一起因集體收益分配不公導致的越級上訪事件，維護一方穩(wěn)定。三是編寫《XX街道人民群眾來信來訪工作指南》。為了更好地開展信訪工作，暢通信訪渠道，簡化信訪程序，規(guī)范信訪流程，街道編寫《來信來訪工作指南》，使維穩(wěn)信訪辦工作人員的工作更加規(guī)范化，最大程度上方便了群眾反映自己的訴求，確保群眾的合法利益通過信訪渠道得以保護。四是編寫《維穩(wěn)簡報》。通過每月一期的工作簡報，及時總結(jié)上報，讓各級領(lǐng)導能夠掌握街道矛盾糾紛排查化解情況及群眾訴求，為領(lǐng)導決策提供第一手的維穩(wěn)資料。2、抓好“四個信訪”。一是親情信訪。樹立“信訪為民”的理念，以親情對待每一位當事人，讓當事人在解決問題的過程中，除感到快速便捷的服務(wù)外，更感到黨、政府和信訪工作人員的關(guān)懷和溫暖。二是精細信訪。信訪無小事，每個信訪案件都堅持“三清”，即事情原委問清、導向查清、當事人性格摸清，認真審視流程每個環(huán)節(jié)，把工作做到家，把責任盡到位。三是責任信訪。實行“五包一追究”信訪制度，即：包掌握情況、包解決問題、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包結(jié)果公正；對失職造成嚴重影響的干部予以責任追究。四是一線信訪。變?nèi)罕娚显L為主動下訪，街道聯(lián)系村和社區(qū)干部堅持每周深入到村、到戶，掌握矛盾信息，通曉村情民意，獲取深層次、內(nèi)幕性、有價值的信訪信息，對掌握的信訪信息堅持區(qū)別情況，區(qū)別對待，充分發(fā)揮基層干部、親戚朋友等各種力量的作用，合力攻堅，標本兼治，從根本上消除隱患，從源頭上解決問題。四、維護社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展

201*年，街道始終把穩(wěn)定作為壓倒一切的大事來抓，進一步健全和完善綜治、信訪工作領(lǐng)導責任制。全年共接訪312起1635人次；村和社區(qū)開展矛盾糾紛排查52次、排查94起，已化解94起；上級交辦信訪件41件，辦結(jié)41件。通過行之有效的舉措，真正做到“小事不出村和社區(qū)，大事不出街道”，矛盾不激化、問題不上交，杜絕了群體性事件的發(fā)生。

XX街道綜治維穩(wěn)工作雖取得一定的成績，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署與要求，在科學發(fā)展道路上勇猛前行、勇立潮頭，積極探索工作新機制新模式，以更加扎實的作風、更加有效的措施，全力以赴、堅定不移地抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，為實現(xiàn)跨越發(fā)展，鑄造“百億瑯琊”作出更大的貢獻。

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光明街道辦事處信訪工作經(jīng)驗材料

信訪工作歷來是街道工作的一個重點，幾年來，我街道領(lǐng)導充分重視信訪工作，調(diào)派人員，組織力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，兼顧不同方面群眾的利益，處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，努力維護社會穩(wěn)定。以控制化解越級集體訪為重點，著力在創(chuàng)新工作方法上下功夫，進一步完善預防、控制、化解群眾信訪特別是越級集體訪的工作機制,提高信訪工作整體水平，有效控制越級訪，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

（一）抓好各項制度、措施的落實，加大排查調(diào)處，努力化解矛盾糾紛。

一是堅持小區(qū)半月排查，每月上報、定期與不定期排查相結(jié)合制度，尤其黨和政府較大活動及各種大型會議，重要的節(jié)日要認真排查隱患，化解矛盾，確保安全。另外還要通過走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式多層面多渠道搜集信訪信息，拓寬排查調(diào)處工作面，著重對群眾反映的突出問題進行全面排查和調(diào)處，逐個造冊登記，明確責任和工作措施，對排查出的重點問題及時與街道信訪辦交辦。

二是進一步暢通信訪渠道。公布街道、居委會的信訪專線電話，開設(shè)信訪信箱，要求信訪干部堅守崗位做好接訪服務(wù)，安排節(jié)假日接訪值班工作，同時開通信訪網(wǎng)絡(luò)平臺，實

現(xiàn)信訪排查調(diào)處網(wǎng)上辦公，最大限度地方便人民群眾表達意愿，反映問題。

三是健全完善信訪信息預警機制，根據(jù)一個時期群眾反映比較突出的問題進行綜合分析，開展重點調(diào)研，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早研究、早解決，同時做好群眾反映強烈的問題和重點案件的跟蹤回訪。

三是對長期上訪的老信訪戶，抽調(diào)精干力量，密切關(guān)注其動向，對前一階段集體訪、越級訪相對集中的地區(qū)，建立處理協(xié)調(diào)會議、領(lǐng)導包案制度，盡力減少重訪或更大規(guī)模的集體訪。尤其“兩會”期間，加派人員，重點排查。

四是堅持信訪責任制度，落實信訪工作領(lǐng)導機制，繼續(xù)與居委會簽訂《信訪工作目標管理責任書》，完善辦事處、居委會兩級信訪工作領(lǐng)導機構(gòu)。進一步完善信訪工作目標量化管理考核辦法，使之不斷科學化、合理化，減輕居委會的工作負擔。年終評比實行越級集體訪一票否決制，取消一切評優(yōu)評先資格。

（二）積極預防和妥善處理集體訪、越級訪，確保社會穩(wěn)定

一是繼續(xù)完善和健全領(lǐng)導接待日和領(lǐng)導包案制度，力爭做到接待一件，解決一件，不留后遺癥，重點案件街道領(lǐng)導包案，親自指揮協(xié)調(diào)；對發(fā)生越級集體訪的重點地區(qū)和重點事件隨時過問，常抓不懈，制定控制預案，明確責任，努力

把矛盾化解在基層。

二是重視初訪，減少重訪。越級集體訪的絕大部分是群眾對初訪處理結(jié)果不滿意而引起的重訪，很大程度上是初訪接待工作不細致而導致矛盾升級。我們將初訪接待作為控制化解越級集體訪的第一道關(guān)口，進一步完善信訪工作初訪責任制。初訪接待人員以熱情的態(tài)度、實際的措施盡快處理問題，重、難問題及早報告街道領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決。并把處理初信初訪的一次性結(jié)案率作為衡量各居委會信訪工作的一項重要指標，納入信訪工作目標量化管理考核內(nèi)容。同時，堅持每年兩次的信訪大排查工作，在節(jié)日或政府、國家的重大會議期間，進行拉網(wǎng)式排查。

三是繼續(xù)堅持明確負責、屬地管理原則。充分發(fā)揮居委會信訪干部的職能，做好說服、安撫工作，避免上訪人產(chǎn)生越向上找，越能夠解決問題的心理，防止越級訪的發(fā)生。凡出現(xiàn)個人到辦事處和區(qū)級以上單位纏訪和集體訪，經(jīng)做工作不走的，各居委會責任人接到通知后，應迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助工作，并將人帶回。

（三）加強《信訪條例》宣傳，進一步抓好信訪調(diào)研、信息工作。

1、認真搞好《信訪條例》的學習、宣傳活動。一是街道、居委會信訪干部定期對《信訪條例》進行集中深入的學習，上半年、下半年各一次，為日常處理信訪

事件提供理論保障。二是搞好《信訪條例》的宣傳。結(jié)合去年開展的《信訪條例》宣傳活動，采取更加廣泛的形式搞好宣傳。充分利用小區(qū)的宣傳欄、樓區(qū)板報、電教等形式進行警示教育、正面教育；同時，組織一系列的文娛活動、現(xiàn)場宣傳，使《信訪條例》真正深入人心。

2、加強信訪調(diào)查研究工作。我們圍繞服務(wù)社區(qū)建設(shè)的大局，開展有針對性的調(diào)查研究活動，及時把握一個時期群眾信訪反映的熱點、難點問題，對苗頭性、傾向性的問題提出有情況、有分析、有對策的意見；尤其要加大對影響社會穩(wěn)定因素的超前預測與化解措施的調(diào)研，供上級機關(guān)和領(lǐng)導同志決策參考，力爭從源頭上發(fā)現(xiàn)問題，從政策上解決問題。各居委會上半年、下半年各上交一篇有實質(zhì)內(nèi)容，參考價值高的信訪調(diào)研。

3、充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，加強信息工作。除了重大、疑難信訪事件及時上報外，各居委會和街道信訪辦還在日常的辦信、接訪、走訪中有意識地篩選出一些領(lǐng)導關(guān)心的信訪熱點、難點問題，以及圍繞信訪工作開展的各項積極有益的活動，或是一些多年從事信訪工作的經(jīng)驗之談、創(chuàng)新舉措，通過網(wǎng)絡(luò)進行交流，并由街道信訪信息管理人員將整合好的信息資源，刊登在《街居簡報》上總結(jié)推廣，或上報給區(qū)信訪辦、便民電話工作室，切實當好區(qū)委區(qū)政府的“耳目”和參謀，為領(lǐng)導的科學決策提供合理建議和依據(jù)。

例如：201*年7至8月原勝利、西辛、五里倉、小東莊四村先后7次到中南海上訪，反映91、92年拆遷補償不合理。8月19日區(qū)政府要求街道辦事處解決此事。我單位的一把手非常重視此事，采取果斷措施，使“四村”上訪趨勢有所緩解。主要做法有：

一、由于“四村”拆遷屬歷史問題，情況復雜。我單位專門成立“四村”信訪領(lǐng)導小組，由辦事處領(lǐng)導馬玉蘭主任為組長，信訪、司法、綜治、派出所領(lǐng)導為組員，專門處理“四村”上訪問題。

二、辦事處副職以上領(lǐng)導包片，每個領(lǐng)導包二至三個居委會。哪個居委會出問題，要追究包片領(lǐng)導的責任。

三、辦事處科級干部包居委會，每個科級干部包一個居委會。

四、居委會干部包上訪重點人，每個居委會干部包一個上訪重點人。

五、積極配合派出所做好上訪重點人的傳喚工作，使重點人依法上訪。

六、各居委會干部分別走家串戶，宣傳到中南海上訪是違法行為。

七、各居委會利用板報、橫幅、宣傳欄等形式宣傳依法上訪，我單位司法所還到各小區(qū)進行法律咨詢，解答居民提出的有關(guān)上訪的法律問題。

八、采取各種形式，采集上訪信息。利用保安、小紅帽、樓長、門長、保潔員等信息員及時反映上訪信息。石園西區(qū)兩次提前預報“四村”上訪信息。

經(jīng)過我們的共同努力，“四村”上訪形勢有所緩解，上訪人數(shù)不斷減少，沒有再到市里的集體訪。

又例如:在政協(xié)、人大“兩會”期間，我街道積極行動統(tǒng)籌安排，召開居委會主任、信訪干部會議，傳達區(qū)兩次信訪工作會議精神，進行全面排查、調(diào)處，制定集體訪控制預案，進一步明確信訪責任制，采取一切有效措施，確保了“兩會”期間轄區(qū)的安全穩(wěn)定。一、著力加大了“兩會”期間《信訪條例》宣傳，引導居民依法反映問題。轄區(qū)各居委會積極行動，制作懸掛橫幅，書寫黑板報，發(fā)放《信訪須知》，通過多種形式向小區(qū)居民宣傳《信訪條例》以及國家的各項法律法規(guī)，引導居民，尤其是上訪人員依法反映問題，營造出了一種“主動知法守法、自覺合法上訪”的輿論氛圍。致使“兩會”期間我轄區(qū)未發(fā)生一起違法上訪事件。二、發(fā)揮信訪三級網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，暢通信訪渠道，加強信息傳遞工作。在各小區(qū)公布街道、居委會的信訪專線電話，開設(shè)信訪信箱，要求信訪干部堅守崗位做好接訪服務(wù)，安排節(jié)假日接訪值班工作，同時開通信訪網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信訪排查調(diào)處網(wǎng)上辦公，最大限度地方便人民群眾表達意愿，反映問題，避免越級上

訪事件的發(fā)生。居委會充分發(fā)揮了樓、門長、信息員的作用，了解居民關(guān)注的焦點、疑點問題，對有上訪可能的問題及個別人及時向街道信訪辦上報。街道也隨時與上級機關(guān)及轄區(qū)派出所保持密切聯(lián)系，準確掌握情況，制定了應急預案。明確獎懲機制，凡因工作不利，信息報送不及時，造成越級集體訪的居委會，追究居委會主任和信訪干部的責任，取消其年評先進的資格。三、進行了一次全面展開排查調(diào)處工作，化解矛盾，有效杜絕集體訪。街道信訪、綜治、民調(diào)三方聯(lián)合與居委會干部一起對轄區(qū)進行一次全面的、徹底的排查調(diào)處工作，真正變?nèi)罕娚显L為街道、居委會干部下訪，超前化解了部分初信、初訪。“兩會”期間我們更是加大了排查調(diào)處工作，東興一區(qū)居民到居委會反映：在17號樓北側(cè)距離5、6米遠的距離正在修建一個臨時的二層民工房，居民認為房離居民樓太近，侵犯了居民的隱私權(quán)，而且以后民工入住后會產(chǎn)生擾民問題，居民強烈要求將此房拆除。獲此信息2月20日下午光明派出所民警趕到現(xiàn)場讓施工方停工等待處理，2月21日上午光明街道信訪干部也親自去協(xié)調(diào)解決，目前房屋已經(jīng)拆除。正值“兩會”期間裕龍六區(qū)居民頻頻到居委會詢問：多種報刊中刊登北京市政府從2月21日起執(zhí)行《北京市居民住宅清潔能源分戶采暖補貼暫行辦法》，不知順義區(qū)何時執(zhí)行此辦法，并稱如不按此發(fā)給補貼款，將到北京市政府上訪。得到訊息街道及居委會干部做了大量的宣傳解釋

工作，希望居民耐心等待，政府一定會有一個合理交待，就此打消了部分居民到市里上訪的念頭。四、創(chuàng)新工作方法，幫教上訪人員，確保轄區(qū)穩(wěn)定。對轄區(qū)原重點上訪人員，做到居委會干部責任到人，對于不同的人，不同的情況有針對性地開展工作。尤其對原勝利“四村”的部分上訪人員和轄區(qū)的法輪功人員，幫教小組親自上門進行談心，安撫他們的不滿情緒，向他們宣傳黨的各項政策，密切觀注其思想動向。同時，鼓勵上訪人員參與社區(qū)建設(shè)，如參加秧歌隊、義務(wù)巡邏隊等社區(qū)服務(wù)組織，增強他們的社區(qū)主人翁意識，以積極的心態(tài)面對生活。改變他們的對抗思想。兩會期間，就有不少原上訪人員頭戴小紅帽，臂帶紅袖標義務(wù)巡邏，為轄區(qū)的安全穩(wěn)定做出了貢獻。五、堅持領(lǐng)導包案制度。重大信訪案件，明確領(lǐng)導科室按照領(lǐng)導分工，主管領(lǐng)導主管哪方面的工作，就是哪方面工作的信訪第一責任人。“兩會”期間實行責任倒查制，哪方面工作未做好，發(fā)生越級集體訪，要追究主管領(lǐng)導的責任和科室負責人的責任。

面對當今社會環(huán)境的復雜多變，人民內(nèi)部矛盾糾紛的日益增多，全區(qū)信訪量的持續(xù)上升，集體訪、越級訪逐年增加的嚴峻形勢，我們感到做好信訪工作的難度。街道作為政府的派出機構(gòu)，受到職能和權(quán)限的限制，在很多問題的處理上只能采取協(xié)調(diào)的手段，因此，很多居民對街道的辦事效率和

能力產(chǎn)生質(zhì)疑，有很多問題已經(jīng)繞過街道直接向上反映，而街道遇到重大事件也確實只能通過請求政府領(lǐng)導或相關(guān)部門的幫助。

其次，街道轄區(qū)內(nèi)的上訪居民有時一個月幾次突上中南海，弄得我們措手不及，本來街道的工作繁雜瑣碎，每每還要抽調(diào)人手去北京接人，回來后，還要隨時觀察其動向，給我們的工作帶來很多困擾。

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