深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作總結(jié)

清港鎮(zhèn)201*年深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理

工作落實(shí)情況

深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是強(qiáng)化村級(jí)基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。一直來(lái)，我鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把它作為全鎮(zhèn)基層黨建工作的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，認(rèn)真組織各相關(guān)科室，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。目前，全鎮(zhèn)40個(gè)行政村全部建立了村務(wù)公開(kāi)和民主管理相關(guān)制度，選舉了村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)監(jiān)督小組，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，現(xiàn)將201*年以來(lái)我鎮(zhèn)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作匯報(bào)如下：

一、調(diào)查研究，制定方案，為深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作打好基礎(chǔ)自深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作以來(lái)，我們就著手進(jìn)行調(diào)查研究。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，從201*年以來(lái)，徐都村經(jīng)過(guò)多年反復(fù)實(shí)踐總結(jié)，基本形成了“事前預(yù)告、事中報(bào)告、事后公告”和“六步走”議事決策為核心的村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。這兩項(xiàng)制度在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中得到了老百姓的充分認(rèn)可，為改善該村黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)過(guò)一系列調(diào)查研究后，最終我們決定把推廣“六步走”議事決策經(jīng)驗(yàn)作為我鎮(zhèn)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的有力抓手和重點(diǎn)工作來(lái)做，將作為我鎮(zhèn)開(kāi)展這項(xiàng)工作的指南。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提供組織保障

全縣深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作開(kāi)展以后，我鎮(zhèn)多次召開(kāi)黨政班子成員會(huì)議，貫徹落實(shí)縣委精神，并專門成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副

書記、紀(jì)委書記，農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，黨政辦、紀(jì)委辦、組織辦、宣統(tǒng)辦、農(nóng)辦、財(cái)貿(mào)辦、民政辦等科室負(fù)責(zé)人為成員的深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)落實(shí)該項(xiàng)工作。同時(shí)要求各村也成立相應(yīng)班子，重點(diǎn)是組建好村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)監(jiān)督小組，并就上述兩個(gè)小組成員的選舉資格條件和選舉辦法進(jìn)行專門發(fā)文規(guī)定，明確規(guī)定村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督和民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬和村財(cái)務(wù)人員不得擔(dān)任。

三、認(rèn)真實(shí)施，規(guī)范操作，有效推進(jìn)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作重點(diǎn)是做到三個(gè)。一是注重公開(kāi)內(nèi)容的全面性。村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容主要設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三塊內(nèi)容。黨務(wù)欄主要是公開(kāi)村支部、村委人員分工名單，任期目標(biāo)，村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財(cái)監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動(dòng)等內(nèi)容。村務(wù)欄主要公開(kāi)計(jì)劃生育，宅基地申請(qǐng)、報(bào)批情況，工程承發(fā)包、建設(shè)，扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)款物、優(yōu)撫金發(fā)放，征兵工作等情況。財(cái)務(wù)欄主要公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資金盤存、招待費(fèi)用、應(yīng)收款、應(yīng)付款、長(zhǎng)期投資、短期投資等明細(xì)公開(kāi)表。二是注重公開(kāi)形式的規(guī)范性。首先是設(shè)施的規(guī)范，要求各村按照規(guī)范化樣本對(duì)本村的公開(kāi)欄進(jìn)行一次全面的修建，已達(dá)標(biāo)的可以繼續(xù)使用，未達(dá)標(biāo)的要重新修建。其次是程序的規(guī)范，凡是需要公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議討論審核通過(guò)后，每月進(jìn)行公布。再次是設(shè)置的規(guī)范。要求各村對(duì)公布的內(nèi)容經(jīng)審核后，要按照黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三大塊內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理分配。三是注重公開(kāi)質(zhì)量的實(shí)效性。要求各村將涉及群眾切身利益或群眾比較關(guān)心的內(nèi)容如工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)情況等及時(shí)予以公布，切忌將一些無(wú)關(guān)痛癢的內(nèi)容予以重點(diǎn)公布或?qū)⒁恍��?shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行含糊其詞、輕描淡寫的公布。并專門設(shè)立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和意見(jiàn)簿，由專人進(jìn)行意見(jiàn)收集，及時(shí)聽(tīng)取群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的意見(jiàn)、建議。對(duì)一些好的建議、意見(jiàn)予以采納，

同時(shí)將信息反饋群眾，做好溝通工作。

四、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作取得實(shí)效主要是實(shí)行四項(xiàng)制度。一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委政府把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，并把此項(xiàng)工作列入各村的崗位責(zé)任制之中，明確村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的責(zé)任追究。二是建立教育培訓(xùn)制度。實(shí)行談心制度，每年鎮(zhèn)黨委書記找村黨支部書記進(jìn)行廉政談話；利用周一學(xué)習(xí)夜時(shí)間，邀請(qǐng)相關(guān)專家，舉辦有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的培訓(xùn)班。我們及時(shí)召開(kāi)由村支部書記民主生活會(huì)，專門邀請(qǐng)縣部門專家為大家分別講解有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和村務(wù)公開(kāi)方面的內(nèi)容。三是建立督查制度。采用定期檢查或不定期抽查辦法，對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作情況進(jìn)行督查，并廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋并責(zé)成限期整改,對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的發(fā)出公開(kāi)工作整改通知書，使村務(wù)公開(kāi)工作逐步走向規(guī)范化和制度化。今年下半年，我們就分三組對(duì)全鎮(zhèn)40個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)和民主管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。四是強(qiáng)化村財(cái)審計(jì)工作。主要是開(kāi)展例行審計(jì)和離任審計(jì)兩項(xiàng)審計(jì)工作。對(duì)例行審計(jì)，主要由鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)辦負(fù)責(zé)，每三年對(duì)40個(gè)行政村進(jìn)行輪流審計(jì)。

五、點(diǎn)面結(jié)合，注重特色，創(chuàng)造性地開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作我們規(guī)定凡是村一級(jí)涉及到的基建項(xiàng)目，大額辦公用品采購(gòu)必須全部進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，招投標(biāo)過(guò)程由鎮(zhèn)紀(jì)委派人進(jìn)行監(jiān)督。此一制度實(shí)施后，今年我鎮(zhèn)各村在清淤、砌坎、筑路等基建項(xiàng)目上全部實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)招標(biāo)，群眾對(duì)此滿意度較高。第一個(gè)試點(diǎn)推廣是指在全鎮(zhèn)各村實(shí)行“六步走”的議事決策機(jī)制：第一步是村民提議，第二步是議事會(huì)議題，第三步是在議的基礎(chǔ)上村兩委會(huì)就村民提議的事項(xiàng)進(jìn)行研究并提出初步方案，第四步是召開(kāi)黨員會(huì)討論，形成初步的決策意見(jiàn)，第五步是把初步?jīng)Q策意見(jiàn)提交村民

代表會(huì)議討論表決，三分之二以上通過(guò)的，形成決議，第六步是把村民代表會(huì)議形成的決議在村務(wù)公開(kāi)欄中向全體村民公開(kāi)，接受全村村民的監(jiān)督，沒(méi)有大的異議的正式形成決策，并組織實(shí)施。“六步走”的議事決策機(jī)制，由過(guò)去只有村干部拍腦作主及自上而下的議事決策方式，變?yōu)橛纱迕褡约鹤髦骷坝上露�上的議事決策方式，大大提高了村民執(zhí)行決策的熱情。第二個(gè)試點(diǎn)推廣是指在全鎮(zhèn)各村推廣徐都村的便民服務(wù)處做法，對(duì)村民所托工作實(shí)行全程代理，要求做到“六個(gè)有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核。村級(jí)便民服務(wù)處地的設(shè)立，極大地方便了群眾辦事，進(jìn)一步改善了黨群干部關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

我鎮(zhèn)雖然在村務(wù)公開(kāi)和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績(jī)，但在工作中和上級(jí)要求相比還有一定差距，我們決心以這次檢查為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)縣委精神，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層各項(xiàng)制度，努力提高我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作整體水平，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展，努力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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201*年度村務(wù)公開(kāi)民主管理工作總結(jié)

201*年以來(lái)，我們按照中辦國(guó)辦《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)[1998]9號(hào)）和《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[201*]17號(hào)）要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)全國(guó)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作座談會(huì)暨深化全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位命名表彰大會(huì)精神，積極在全市開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊圍繞農(nóng)民群眾“四權(quán)”（知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)），認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)得到了健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、村務(wù)公開(kāi)民主管理主要工作和成效

（一）深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)形成并得到一步健全和完善。

全市各級(jí)黨委政府和農(nóng)村基層干部充分認(rèn)識(shí)到，做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立了村務(wù)公開(kāi)和

民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（處）都成立了以黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和健全了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各村也相應(yīng)成立了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作小組，推選出了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。二是制定和完善了實(shí)施方案。市村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了我市開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的工作目標(biāo)和要求。各地都制定了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作實(shí)施方案，并在工作中得到進(jìn)一步完善。余川鎮(zhèn)、刊江辦事處等地今年發(fā)文部署安排201*年村務(wù)公開(kāi)民主管理工作；武穴辦事處、大法寺鎮(zhèn)還分別選取了基礎(chǔ)不一的村進(jìn)行試點(diǎn)示范。三是健全了運(yùn)行機(jī)制。為扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，市、鎮(zhèn)兩級(jí)建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，并明確了各自的工作職責(zé)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成部門切實(shí)履行工作職責(zé)，形成了上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)、共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制，建立起了黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界支持、村民積極參與的工作格局。各村則明確了村黨支部、村委會(huì)作為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的主體，承擔(dān)本村村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的具體職責(zé)任務(wù)，村級(jí)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)督。

（二）因地制宜，辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，狠抓落實(shí)，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的質(zhì)量和水平不斷提高。

我市大力開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好

示范單位的培育和指導(dǎo)，全面提升村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的整體水平。今年，市村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選取二里半村作為全市村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村，由民政局、武穴辦事處等有關(guān)單位組成專班，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。該村過(guò)去矛盾比較突出，村民上訪多，基礎(chǔ)比較薄弱。第六屆村委會(huì)選舉以后，村兩委班子和村民對(duì)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作都非常重視，熱情高漲。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容涉及多個(gè)方面，每一項(xiàng)內(nèi)容都與農(nóng)民群眾的切身利益密切相關(guān)，二里半村把財(cái)務(wù)公開(kāi)放在重點(diǎn)，狠抓民主管理，將村集體收支情況、道路建設(shè)、水港排污等重點(diǎn)工程建設(shè)的決策、實(shí)施、完成全程于村民監(jiān)督之中。建立和完善了各項(xiàng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，嚴(yán)格公開(kāi)程序，做好公開(kāi)欄建設(shè)和檔案管理等規(guī)范性工作。通過(guò)一年來(lái)市鎮(zhèn)村三級(jí)的共同努力，試點(diǎn)工作取得了圓滿成功，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作已經(jīng)躋身全市前列，得到了上級(jí)部門的認(rèn)可。

各鎮(zhèn)處也通過(guò)采取辦點(diǎn)抓面，積極開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，狠抓落實(shí)，公開(kāi)程序和內(nèi)容逐步規(guī)范。全市普遍建立了公開(kāi)欄，進(jìn)行了村務(wù)公開(kāi)，建立了村民自治系列制度，實(shí)行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。各地不論是公開(kāi)的內(nèi)容、程序，還是公開(kāi)的形式、地點(diǎn)等，都按照相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行，村黨組織充分發(fā)揮核心作用，協(xié)同村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)等組織，積極參與村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)行民主監(jiān)督。武穴辦事處二里半村、梅川鎮(zhèn)石牛村、余川鎮(zhèn)車坊村、花橋鎮(zhèn)團(tuán)山河村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、刊江辦事處朱木橋村等開(kāi)展村

務(wù)公開(kāi)和民主管理工作全面、持久、規(guī)范，內(nèi)容與形式相統(tǒng)一。他們?cè)诠�開(kāi)內(nèi)容上不僅及時(shí)、真實(shí)、全面公開(kāi)了村級(jí)政務(wù)、村級(jí)事務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)，而且重點(diǎn)公開(kāi)了村級(jí)重大事項(xiàng)、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；在公開(kāi)形式上采用公開(kāi)欄張榜公布，通過(guò)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、打印材料分發(fā)農(nóng)戶等多種形式公開(kāi)；在公開(kāi)時(shí)間上不僅事前公布草案，而且事后公布結(jié)果，不僅定時(shí)定期公開(kāi)，而且做到隨時(shí)公開(kāi)，從而贏得了民心，化解了矛盾，密切了黨群干群關(guān)系，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力也大大增強(qiáng)，各項(xiàng)工作都得到了群眾的支持，得以順利開(kāi)展。

（三）深入調(diào)研，檢查督辦，監(jiān)督機(jī)制得到加強(qiáng)。為了解當(dāng)前我市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作面臨的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)我市工作中涌現(xiàn)出的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，10月份，我們抽取了全市9個(gè)村，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)人訪談和問(wèn)卷調(diào)查等形式，深入基層、深入群眾，廣泛聽(tīng)取村民、村民代表和基層干部的意見(jiàn)，重點(diǎn)考察掌握了我市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作現(xiàn)狀和當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，評(píng)價(jià)了實(shí)際運(yùn)作情況和工作成績(jī)，并形成和上報(bào)了調(diào)研工作報(bào)告，為上級(jí)部門決策提供了依據(jù)。

8月30日至9月5日，我們抽調(diào)民政局、經(jīng)管局等相關(guān)單位工作人員，組成專班，重點(diǎn)對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)（處）、30個(gè)村開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行了檢查督辦。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)做法，我們進(jìn)行表?yè)P(yáng)，進(jìn)行推廣，對(duì)檢查中暴露的問(wèn)題和不足，我們采取積極措施，予以通報(bào)，督促鎮(zhèn)村及時(shí)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行整改。武穴辦事處、

梅川鎮(zhèn)、大法寺鎮(zhèn)等地對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作專項(xiàng)進(jìn)行了檢查督辦，其他鎮(zhèn)（處）也把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入了檢查評(píng)分體系。

（四）創(chuàng)新工作，發(fā)揮民間基層自治組織在村務(wù)公開(kāi)民主管理中的積極作用。積極推廣創(chuàng)新做法，全市大多數(shù)村都推選出了公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)，充分尊重群眾意愿，讓群眾當(dāng)家作主辦好自己的事。他們按照自覺(jué)自愿、不硬性攤派、堅(jiān)持不搞“一刀切”的原則接受群眾捐款捐物，對(duì)村公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行民主管理，受到了農(nóng)民普遍歡迎。

二、村務(wù)公開(kāi)民主管理工作存在的問(wèn)題

盡管我市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作取得了一定的成效，我們也看到，我市村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作仍然存在一些問(wèn)題。一是工作發(fā)展不平衡。我市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作推行多年，社會(huì)各方面對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要性和緊迫性有了一定的認(rèn)同，但個(gè)別地方對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作認(rèn)識(shí)不高，口頭上重視，未落實(shí)到行動(dòng)上。有的村干部怕麻煩，工作不夠主動(dòng)，出現(xiàn)了檢查時(shí)緊、檢查后松，開(kāi)始時(shí)緊、過(guò)一段時(shí)間松的情況。由于干部認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致少數(shù)村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作流于形式，工作發(fā)展不平衡。二是工作不規(guī)范。部分村公開(kāi)的內(nèi)容只注重財(cái)務(wù)公開(kāi)，政務(wù)、村務(wù)方面的內(nèi)容公開(kāi)不足，財(cái)務(wù)公開(kāi)方面，也是公開(kāi)結(jié)果的多，公開(kāi)過(guò)程的少，公開(kāi)的內(nèi)容不夠全面；一些村存在公開(kāi)欄公布的內(nèi)容事先不認(rèn)真審查，事后不收集意見(jiàn)，不反饋信息。公開(kāi)內(nèi)容沒(méi)有真正按照規(guī)定召開(kāi)村民代表會(huì)審議通過(guò)并經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核和簽字、蓋

章，公開(kāi)程序不規(guī)范；一些村公開(kāi)的時(shí)間不及時(shí)、公開(kāi)的形式不規(guī)范；三是公開(kāi)的監(jiān)督還不夠。少數(shù)村沒(méi)有建立嚴(yán)格的管理制度，更沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督措施。有的村雖然成立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的監(jiān)督小組和理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有履行職責(zé)，形同虛設(shè)。有的不敢管，有的不懂管，有的不愿管。例如財(cái)務(wù)收支雖然公布了，但開(kāi)支的真實(shí)性、合法性就沒(méi)人去管。四是工作協(xié)調(diào)不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站體制改革，村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)未及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致個(gè)別鎮(zhèn)（處）一些村財(cái)務(wù)收支未能按時(shí)進(jìn)行核算并向群眾公開(kāi)。

三、下階段村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的打算

全面開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事。深入開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村務(wù)公開(kāi)和各項(xiàng)民主管理制度的落實(shí)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，具有長(zhǎng)期性和易反彈的特點(diǎn)，必須常抓不懈，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，堅(jiān)持定期研究，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，持之以恒，做到勤布、勤督導(dǎo)、勤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，防止出現(xiàn)反彈，要再接再厲，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，完善工作機(jī)制。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)（處）村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界支持、村民積極參與的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)

做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位；各相關(guān)部門要按照職能分工，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，上下聯(lián)動(dòng)、整合資源，齊抓共管，形成各級(jí)各部門相互聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，加強(qiáng)相互配合與溝通，形成工作合力；把創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)(處)、村工作目標(biāo)和鎮(zhèn)(處)、村干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，制定具體的工作計(jì)劃，有明確工作目標(biāo)任務(wù)，有工作重點(diǎn)和主要措施。

（三）完善制度，規(guī)范運(yùn)作。指導(dǎo)各村依法依規(guī)對(duì)涉及大多數(shù)村民切身利益的公益事業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、“一事一議”籌資籌勞、承包經(jīng)營(yíng)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林等事項(xiàng)，完善和落實(shí)民主決策制度；嚴(yán)格按照時(shí)間和程序，采取多種公開(kāi)形式，政務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)至少每季度進(jìn)行公開(kāi)，群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，使村務(wù)公開(kāi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)公開(kāi)制度；要建立健全民主監(jiān)督制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序，充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組監(jiān)督作用，做到事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)予以解釋和答復(fù)；規(guī)范村務(wù)公開(kāi)檔案管理。檔案和公開(kāi)欄的對(duì)應(yīng)內(nèi)容必須完全一致，村務(wù)公開(kāi)記錄規(guī)范完整。

（四）加強(qiáng)檢查督辦。鎮(zhèn)（處）每季度要組織一次村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作檢查，對(duì)照《村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鎮(zhèn)（處、村）檢查驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，采取自查、互查與抽查相結(jié)合等多種形式定期對(duì)各村進(jìn)行全面檢查督辦，掌握工作基本情況，特別是工作進(jìn)展、工作成效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。二○○六年十一月二十六日

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