村務(wù)公開和民主管理工作情況匯報

村務(wù)公開和民主管理工作情況匯報簡要匯報四個方面:一、基本情況

**區(qū)轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1個工業(yè)園區(qū)，3個街道辦事處，252個村，13個社區(qū)，1384個村民小組，152個居民小組�？偯娣e1936平方公里，總?cè)丝?9.31萬人，其中城市人口20.79萬人。201*年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到53.22億元，地方財政收入達到1.71億元，社會消費品零售總額達到22.85億元，經(jīng)濟綜合競爭力位列全省76個縣（區(qū)）第6位，被評為“浙商省外投資最佳城市”之一，曾三次榮膺“全國雙擁模范城”稱號。二、主要做法近年來，我們堅持把推行村務(wù)公開、加強民主管理作為加快農(nóng)村小康建設(shè)的著力點和突破口，加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、規(guī)范運作、力求實效，由群眾決策、讓群眾參與、請群眾監(jiān)督、促經(jīng)濟發(fā)展，取得了顯著成效，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，主要做了以下幾個方面工作：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視村務(wù)公開和民主管理工作，把村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事來抓，成立了由分管副區(qū)長任組長，組織、監(jiān)察、人事、財政、農(nóng)牧、民政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的村務(wù)公開和民主管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，定期研究解決村務(wù)公開民主管理工作中存在的困難和問題；推行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成員單位聯(lián)鄉(xiāng)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)社，村班子成員包社責(zé)任制；制定下發(fā)了《崆峒區(qū)實行村務(wù)公開加強民主管理的實施意見》等規(guī)范性文件；逐級簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把工作成效作為干部考核、提拔使用以及評先選優(yōu)的重要依據(jù)。在全區(qū)形成了區(qū)委、區(qū)政府宏觀抓、業(yè)務(wù)部門全面抓、相關(guān)部門配合抓、鄉(xiāng)村兩級具體抓的工作合力，確保了村務(wù)公開民主管理工作正常開展。（二）統(tǒng)一思想，強化宣傳

采取召開會議、辦培訓(xùn)班、開展知識競賽、印發(fā)宣傳資料、辦黑板報等多種形式，對村務(wù)公開民主管理有關(guān)法規(guī)、文件進行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和宣傳，全區(qū)群眾受教育面達到了98%以上。舉辦村務(wù)公開民主管理知識競賽38次；在農(nóng)廣校舉辦的村干部中專班上增設(shè)了村務(wù)公開民主管理課程，區(qū)委黨校舉辦村干部培訓(xùn)班每期都有村務(wù)公開民主管理方面的內(nèi)容，在“三下鄉(xiāng)”、“科普之春”等活動中，有意識的滲透了村務(wù)公開民主管理方面的內(nèi)容，組織鄉(xiāng)村社干部和部分群眾代表赴山東、河南等地學(xué)習(xí)了村務(wù)公開民主管理經(jīng)驗。通過全方位、多角度的宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾深刻認(rèn)識到：村務(wù)公開民主管理不僅是黨委政府的事情，更是群眾自己的事情，只有積極參與，全面介入，才能把大家的事情辦好，保障自己的合法權(quán)益。從而極大地調(diào)動了干部群眾參與村務(wù)公開民主管理的積極性，推動了整體工作健康發(fā)展。

（三）健全制度，規(guī)范運行

堅持把制度建設(shè)作為推進村務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立健全《村民自治章程》、《村民代表大會制度》、《村規(guī)民約》等規(guī)章制度，從內(nèi)容、程序、時間上進行嚴(yán)格規(guī)定，做到了錢、物、地、人、策“五公開”，內(nèi)容、程序、形式、時間、檔案“五規(guī)范”。一是在內(nèi)容上力求“全”字。把群眾最關(guān)心的“錢、物、地、人、策”等五個方面作為重點，按內(nèi)容分為重大事項、財務(wù)管理、經(jīng)營管理、計生管理、政策落實五大類。凡村里的發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)、村民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，涉及村民利益的重要事項，都由村民代表會議討論，按多數(shù)人的意見作出決定。二是在程序上突出“嚴(yán)”字。嚴(yán)格按照統(tǒng)一制定的操作流程公開，由村委會擬定公開內(nèi)容后，經(jīng)村監(jiān)督小組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組審查后進行公開，避免了“花錢做牌子，新鮮一陣子，公開擺樣子”的現(xiàn)象。三是在形式上體現(xiàn)“活”字。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了政務(wù)公開欄和監(jiān)督臺，各村建起了規(guī)格統(tǒng)一的“村務(wù)公開欄”，設(shè)置了“村務(wù)公開意見箱”。同時，采用廣播、電視做為補充，多形式向村民公開村級財務(wù)和管理方面的內(nèi)容。四是在運行上保證“常”字。全年大事年初公開，財務(wù)收支和階段性工作季度公開，臨時性工作、熱點問題隨時公開，確保了公開到位、運行正常。五是在效果上注重“實”字。區(qū)上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、組織、民政等部門組成的村務(wù)公開民主管理監(jiān)察小組，按照村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)及群眾反映的問題，深入各村進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對村務(wù)公開不規(guī)范或違反有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象進行通報批評。同時，要求每季度組織一次檢查，半年開展一次評比，年終進行一次考核，確保了工作效果。（四）重點突破，確保實效

堅持把促進發(fā)展作為推進村務(wù)公開民主管理工作的最終目標(biāo)。一是把村務(wù)公開民主管理與村級組織建設(shè)相結(jié)合。在第六次村委會換屆選舉中，積極實施“能人戰(zhàn)略”，廣泛開展“公推直選”和“兩推一選”，先后從黨員致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)大戶中選出村支書52名、村主任85名；將村干部報酬與工作業(yè)績掛鉤、與村域經(jīng)濟發(fā)展掛鉤、與考核結(jié)果掛鉤，由村民民主評議干部，向村民公開考核結(jié)果。二是把村務(wù)公開民主管理與依法治理相結(jié)合。認(rèn)真落實與農(nóng)村相關(guān)的各項法律法規(guī)和政策，保障了群眾的合法權(quán)益，促進了民主與法制建設(shè)的同步推進。目前，全區(qū)建成“五好村黨支部”82個，社會治安模范村163個，計劃生育模范村231個，涌現(xiàn)出遵紀(jì)守法光榮戶2萬多戶。三是把村務(wù)公開民主管理與解決熱點難點問題相結(jié)合。針對村務(wù)公開民主管理過程中群眾提出的問題，村兩委班子都要認(rèn)真研究，想方設(shè)法解決，尤其是對于計劃生育、糧食直補、退耕還林、宅基地審批、農(nóng)村低保、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的事項，在辦理前廣泛征求群眾意見，在辦理中積極吸納群眾代表參與，在辦結(jié)后及時向群眾公開結(jié)果，確保了群眾明白，干部清白。四是把村務(wù)公開民主管理與加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村定額補貼，伙食自理，凡村里重大活動用餐，必須事先通過村務(wù)監(jiān)督小組審核同意，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)不再設(shè)招待費科目，防止村干部變相報銷接待費，村級非生產(chǎn)性開支明顯減少。五是把村務(wù)公開民主管理與加強農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。由于群眾參與廣泛、管理民主透明，增強了群眾的集體榮譽感和主人翁精神，廣大群眾主動投工投勞、集資辦學(xué)、建橋修路、開展活動，積極參與改水改廁、改灶改炕等活動。目前，全區(qū)建成“文明村”125個，“十星級文明農(nóng)戶”1201*多戶，農(nóng)村面貌明顯改觀。

（五）加強監(jiān)督，嚴(yán)格考核，認(rèn)真評議一是加強人大監(jiān)督。區(qū)上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年組織人大代表對村務(wù)公開和民主管理的情況進行檢查，向區(qū)政府提出相關(guān)的議案、意見和建議，并對議案、意見和建議的辦理情況進行檢查。二是加強政府監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門每年至少兩次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些重點村，對村務(wù)公開和民主管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并協(xié)助建立健全各項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調(diào)專人巡回檢查各村公布情況，對村民委員會的年度工作進行考評。三是加強審計監(jiān)督。村級財務(wù)實行了統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一會計帳簿，統(tǒng)一會計憑證“三個統(tǒng)一”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（所）堅持每年對各村、組的財務(wù)收支、農(nóng)村集體經(jīng)濟進行審計，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持村帳鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員管理村上的財務(wù)，這樣防止村上帳務(wù)混亂，管理不嚴(yán)的問題。四是加強群眾監(jiān)督。每年年底，召開村民代表會議，村民委員會向村民代表報告工作，由村民代表對村民委員會的年度工作進行考評。三、取得成效

（一）密切了黨群、干群關(guān)系

通過在全區(qū)實施村務(wù)公開和民主管理，群眾對村上的財務(wù)收支的疑問消除了，群眾和干部的隔閡也消除了，干群之間由誤解轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫猓�由懷疑轉(zhuǎn)變?yōu)樾湃�，由對抗轉(zhuǎn)變?yōu)橹С�，由疏遠轉(zhuǎn)變?yōu)橛H近。

（二）化解了矛盾，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定

村務(wù)公開、民主管理是村民普遍關(guān)心的熱點問題。財務(wù)不公開、決策不民主，曾經(jīng)是群眾來信來訪的一個熱點，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要因素。通過開展村務(wù)公開和民主管理，暢通了群眾參與村級事務(wù)管理的渠道，解決了這些長期存在的老大難問題，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）強化了監(jiān)督，促進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)開展村務(wù)公開和民主管理，把村干部的行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村干部的行為受到了制約，有效地防止了村干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、不廉潔等腐敗現(xiàn)象。四、存在的問題和下一步打算

雖然全區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作取得了一定成效，但還存在一些問題:一是個別村的村務(wù)公開重點不突出，公開不規(guī)范；二是少數(shù)村檔案資料不規(guī)范；三是個別村干部民主意識較差，法制觀念淡薄，重經(jīng)濟工作，輕法制教育，忙于行政事務(wù)，不注重政策法律學(xué)習(xí)。針對以上存在的問題，下一步我們要做好以下幾個方面的工作：

一是深化農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)民尤其是村干部、黨員的法律素質(zhì)；二是強化依法治村和綜合治理；三是進一步轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)。通過以上措施，變單一的服務(wù)為全方位的服務(wù)，改被動服務(wù)為主動服務(wù)，努力改進服務(wù)方式，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的民主法制環(huán)境。

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村務(wù)公開民主管理工作情況匯報

（201*年10月25日）

**街道緊靠萊城主城區(qū)，區(qū)域內(nèi)有魯中礦業(yè)有限公司、萊城發(fā)電廠等國有大中型企業(yè)，轄40個行政村（居），農(nóng)業(yè)人口3.1萬人。

近年來，在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)民政部門的直接指導(dǎo)下，我處村務(wù)公開工作始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善各項村務(wù)公開，在全處范圍內(nèi)全面開展村務(wù)公開和民主管理工作，加強了農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障了村民對村務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，有力地推進了我處村民自治，促進了全處各項工作的順利開展。

一、主要作法

（一）抓龍頭，切實做好政務(wù)公開工作。

為切實加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進依法行政，提高工作效率，街道辦事處了成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，保證政務(wù)公開工作有人抓、有人管，一級抓一級，層層抓落實。在機關(guān)大院設(shè)置了政務(wù)公開欄，精心設(shè)置政務(wù)公開欄目，辦事處各項重要、重大決策事項全部實行“事前公示制”，主動接受群眾監(jiān)督，提高辦事決策透明度，實現(xiàn)辦事公開化、管理民主化。

（二）抓規(guī)范，提高村務(wù)公開工作水平。

規(guī)范場所設(shè)施方面，各村（居）均在顯要位置設(shè)立了村（居）公開欄。同時按照料上級統(tǒng)一要求，分門別類設(shè)立了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、計生、重大和其他事項共6個專欄。規(guī)范組織方面，各村（居）均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，村民理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，有的村還建立了黨員議事會、村民議事會。規(guī)范制度方面，建立村（居）村務(wù)監(jiān)督、議事和評議干部三項制度，制定了村規(guī)民約，并規(guī)范上墻，使村級民主管理制度得到不斷完善。規(guī)范公開內(nèi)容方面，以群眾關(guān)心的熱點難點問題為公開重點，結(jié)合本村實際，做到有側(cè)重、有特點。規(guī)范程序方面，公開的程序嚴(yán)格按照“提出、審查、確定、公開”的四個步驟進行。在規(guī)范時間上，除群眾需要的及時予以公開外，屬于日常規(guī)范性工作的，每月定期進行公開。

（三）抓重點，突出抓好村級財務(wù)公開。

村（居）務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。幾年來，我處堅持“村帳街管、兩級審核”的做法，將村級各項財務(wù)收支工作交由街道經(jīng)管站代管，從而有效杜絕了以往村（居）財務(wù)管理混亂現(xiàn)象，改善了村（居）財務(wù)管理，融洽了干群關(guān)系。同時，各村均成立了村（居）民主理財小組，成員由群眾推舉產(chǎn)生。理財小組每月定期召開理財會議，審核報帳員呈送的上個月的所有收支票據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見建議。凡涉及計生、征地、救災(zāi)救濟等款項發(fā)放等重大事項，都以公示、通告、通知

等方式及時公開，讓群眾及時了解，互相轉(zhuǎn)告，促進監(jiān)督。

（四）抓監(jiān)督，保證村務(wù)公開工作取得實效。

街道辦每月都對各村（居）村務(wù)公開情況進行檢查考評，考評結(jié)果在街道政務(wù)公開欄內(nèi)予以公布。對敷衍應(yīng)付、弄虛作假的，予以通報批評或限期改正；對批評后整改不到位、不見起色的，予以追究紀(jì)律責(zé)任。

二、主要成效

一是推行村務(wù)公開、民主管理后，有效杜絕了村務(wù)財務(wù)管理“黑洞”，防止個別村干部占用、揮霍集體錢財，大大減少了集體資產(chǎn)流失，增強了群眾對村干部的信任感，自推行村務(wù)公開后，群眾因財務(wù)管理問題而上訪的事件大大降低。

二是實行村務(wù)公開后，干部和群眾氣順了、干勁足了，干部把主要精力放在抓經(jīng)濟、干工作上，財務(wù)公開給群眾一個明白，還干部一個清白。

三是實行村務(wù)公開后，集體事務(wù)、財務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下，使干部失去了暗箱操作的空間，產(chǎn)生了“手莫伸、一伸就要被抓”的危機感，從而增強了廉潔自律和為民服務(wù)意識，促進了干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

三、主要存在問題：

一是公開不夠規(guī)范。少數(shù)村公開不夠及時，在公開內(nèi)容存在避重就輕、避實就虛的行為。有的公開程序未經(jīng)嚴(yán)格審核，公開透明度不夠。

二是有的村公開欄建設(shè)較差，平時缺乏管理和維護，有時張貼了與公開內(nèi)容無關(guān)的材料。

三是個別村的村務(wù)監(jiān)督小組、理財小組成員由村干部指定，因而監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮。

四、下一步工作打算

一是繼續(xù)加強宣傳教育，深化對政務(wù)、村務(wù)公開工作的重要性意義的認(rèn)識，切實解決基層干部不愿公開、怕公開、假公開等問題，不斷提高干部做好事務(wù)工作的自覺性和積極性。

二是要層層建立責(zé)任制，做到有計劃、有檢查、有落實，把責(zé)任落實情況作為年終考核獎懲干部的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的依據(jù)。

三是全面建立群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和社會監(jiān)督等多層次全方位的監(jiān)督體系，健全檢查匯報和督查反饋制度，及時掌握政務(wù)、村務(wù)公開工作的進展情況和存在問題，把公開工作堅持不懈地開展下去。

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