201*年運城市水資源專項執(zhí)法檢查工作情況匯報

運城市水資源專項執(zhí)法檢查

情況匯報

一、認真開展水資源專項執(zhí)法檢查工作1、取水許可管理情況

我們認真組織各縣（市、區(qū)）開展了水資源專項執(zhí)法檢查工作，我們在水資源開發(fā)利用上，優(yōu)先利用地表水，其次考慮地下水。在超采區(qū)嚴格限制新鑿井。截止目前，全市保有取水許可證5906套，取水許可量80247.153萬立方米。所有取水許可信息均錄入山西省取水許可管理信息系統(tǒng)網。

市局在年初下發(fā)了《關于進一步嚴格水資源論證管理的通知》，督促各縣（市、區(qū)）嚴格取水管理和水資源論證工作。201*年市級組織評審了垣曲五龍投資集團、平陸大洼煤礦、夏縣溫峪供水、新絳華豐鋼鐵、高義煤化5個項目的水資源論證。報省廳評審絳縣安峪電廠、海鑫集團、鹽湖城鄉(xiāng)供水、南風集團、關鋁電廠5個項目。

在取水許可審批工作中，我們完全依法對管轄范圍內的取水行為進行審管理，未發(fā)現(xiàn)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的行為。對未按取水許可批準要求取水的單位和個人，依法進行了嚴格查處，并進行登記；以于未經批準擅自轉讓取水許可權的單位和個人，部分縣市結合當地實際情況，以水利普查為契機，開創(chuàng)性地工作，取了一定的成效，下一步我們將總結典型經驗，在全市加大轉供水監(jiān)管力度。

201*年，雖然各縣級城市公共供水企業(yè)取水許可證還未到期，

但我們已經下發(fā)通知，告知企業(yè)到期依法申請換發(fā)取水許可證。今后我們要克服跨行為監(jiān)管的困難，進一步加強對各級城市公共供水企業(yè)取水行為的監(jiān)督管理力度，積極與企業(yè)溝通，為企業(yè)做好服務，使他們及時按月向水行政主管部門報送取水數據，主動接受水行政主管部門的監(jiān)管。據不完全統(tǒng)計，201*年市級審批取水項目1家，呈報省審批深井5家、換證1家。

2、嚴格節(jié)約用水管理

取用水計劃管理是取水許可監(jiān)督管理工作的重要內容，也是促進節(jié)約用水的重要措施。在計劃下達方面，201*年11月在運城日報及網站刊登《關于申報201*年度�。ㄓ茫┧�計劃的公告》，要求各�。ㄓ茫┧畱簟⒐┧�公司到各縣(市、區(qū))水資辦辦理201*年度�。ㄓ茫┧�計劃申報工作。市局結合用水定額和取水許可審批水量對各縣（市、區(qū)）報送的千方以上企業(yè)用水計劃以及各縣（市、區(qū)）用水總量計劃進行了審核，同時結合沿黃泵站201*年計劃提黃水量將本市下年度取用水計劃建議上報省，省水利廳根據全省取水許可控制總量指標和需求實際情況，綜合平衡后下達各市，作為各市年度取水控制指標，市、縣逐級分解下達，最終下達至各取用水單位和個人。在水資源專項執(zhí)法檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)超計劃用水現(xiàn)象。

在安裝取用水計量設施方面，我們加大計量設施的安裝力度，對部分工業(yè)企業(yè)自備井安裝了水位、水量監(jiān)控設施，全市工業(yè)企業(yè)一級裝表率達95%以上，大力推廣城市節(jié)水器具，有效地杜絕浪費水，使用水效率得到提高。目前我市安裝遠程監(jiān)控372套，完成全市取用

水戶國控監(jiān)測點信息表和水功能區(qū)國控監(jiān)測點信息表填報工作。

3、水資源保護情況

為全面掌握全市入河排污口設置情況，進一步加強入河排污口的監(jiān)督管理，市依據省廳安排部署，及時下發(fā)了運水辦管（201*）55號文《關于在全市范圍內進行河道、水庫排污口設置集中整治的緊急通知》，對全市現(xiàn)有入河排污口情況進行摸底登記，要求對新建、改建或者擴大排放規(guī)模的入河排污口進行上報審批，對全市范圍內在重點水源地保護區(qū)內必須按要求設置入河排污口，并進行審批。目前市局已完成臨猗、聞喜、平陸、芮城和萬榮四縣的調查摸底工作，其他縣（市、區(qū)）調查情況正在進行匯總。

4、水資源費征收使用管理情況

為保障201*年我市水資源費征收工作的順利開展，我局黨組對此高度重視不僅逢會必講，7月份分管局長更是率隊13個縣（市、區(qū)）逐縣督促檢查，為全市水資源費工作的開展提供了堅強的組織保障。主要有以下措施：

一是積極建立取水許可、建設項目水資源論證、節(jié)水項目建設與征費工作聯(lián)動機制，不足額繳費的不換證、不進行論證審查、不立項撥付補助資金。

二是深挖費源潛力，組織相關縣（市、區(qū)）主動開展了針對公共供水工程、大西高鐵項目、水上娛樂項目及果蔬汁企業(yè)的專項征費稽查活動。先后對12個縣（市、區(qū)）的自來水公司和水利工程供水單位、7縣（市、區(qū)）11家果蔬汁企業(yè)、6縣（市、區(qū)）大西高鐵混凝

土拌合站、梁廠及4個縣（市）的水上娛樂項目等四類取用水戶繳費情況進行了全市統(tǒng)一的對照稽查。

三是配合相關部門，加大征費稽查力度，做到應收盡收。年初以來，我市先后配合審計署駐太原特派辦、財政部駐山西財政監(jiān)察專員辦事處、市審計局年度財政預算審計組、省水資源征費稽查隊、省廳水資源費征收檢查組、市水局財務內審工作組等對全市水資源費征繳使用情況進行監(jiān)督檢查，對一些拒繳、欠繳水資源費的取用水戶形成高壓態(tài)勢，使其積極主動清欠，有力地促進了基層水資源費征繳工作的順利開展。其中海鑫鋼鐵集團年繳費數由201*年的100萬元增長到201*年的500萬元。

四是積極配合地稅部門做好采礦排水水資源費費源的摸底調查和征收清欠工作。按月進行水資源費征收、上繳的統(tǒng)計、人行對賬及通報、上報工作。

通過以上措施，保障了全市水資源費足額征收，做到了全市各級水資源費納入同級財政預算管理，進行專款專用，通過各級審計部門審計，我市無侵占、挪用、截留水資源費現(xiàn)象。

201*年截止11月底全市水資源費征收、上繳7583.21萬元（不含地稅部門代征的采礦排水水資源費），全部按比例上繳中央、省、市、縣四級人行國庫。其中鹽湖區(qū)、聞喜縣、垣曲縣已提前完成計劃。

永濟熱電廠、蒲州電廠因政策性原因尚拖欠455萬元。5、嚴格執(zhí)行水資源有償使用制度對水資源的節(jié)約和調配作用凸顯

隨著水資源費新標準的逐年落實，水資源費這一價格杠桿作用日漸明顯，我市取用水戶紛紛加大廢水治理回收、用水管網改造和節(jié)水設施建設投資力度，積極加強企業(yè)內部用水管理制度，企業(yè)繳納水資源費成倍的減少，如中鋁山西分公司、陽煤豐喜肥業(yè)、中鹽運城鹽化、華圣鋁業(yè)等。嚴格執(zhí)行水資源有償使用制度社會效益、生態(tài)效益突出，初步達到了節(jié)約用水、中水回用和取用水結構調整的目的。

二、存在問題

受金融危機和國家宏觀調控政策影響，我市電力、冶金、化工、焦炭等主要費源戶限產、停產，用水量和水資源費銳減，如中鋁山西分公司（月繳費由去年90萬降至40萬）、河津電廠（停一臺水冷機組）、大唐運城發(fā)電廠（兩臺機組先后停開）、運城熱電廠（3－11月停機）、關鋁集團、南風集團等，永濟熱電廠和五四一電廠因小火電政策關停，費源戶抵觸情緒強烈，征費工作難度加大，阻力大增。

通過此次全省水資源專項執(zhí)法檢查工作，對我市水資源管理和執(zhí)法工作有了極大的促進作用，在查處水資源違法案件的過程中，形成了我市各級水資源管理、水資源稽查與水政監(jiān)察隊伍上下聯(lián)動，密切協(xié)作的水資源執(zhí)法工作機制，為建立我市水資源執(zhí)法工作的長效機制打下了良好的基礎，進一步提升了我市水資源管理、水資源稽查和水行政執(zhí)法水平，為維護全市的水資源管理環(huán)境起到了保障作用。

二○一一年十二月

擴展閱讀：市水務局201*年依法行政工作自檢自查報告

市水務局201*年依法行政工作自檢自查報告

201*年以來，在市委市政府的正確領導下，克拉瑪依市水務局堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“十二五”水務發(fā)展規(guī)劃的目標任務，全面服務工作大局，繼續(xù)貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，著力推進職能轉變和效能提升，進一步完善水行政執(zhí)法體系，加強水行政執(zhí)法監(jiān)督，完善依法行政各項制度，突出抓好重點工作和薄弱環(huán)節(jié)�，F(xiàn)將依法行政工作開展情況匯報如下：

一、認真開展水法律法規(guī)宣傳活動。

201*年3月22日是第十九屆“世界水日”，3月22－28日是第二十四屆“中國水周”，同時4月又是自治區(qū)“六五”普法首個憲法法律宣傳月，為組織開展好克拉瑪依市的“世界水日”、“中國水周”宣傳活動和憲法宣傳月活動，根據“嚴格管理水資源，推進水利新跨越”的宣傳主題，市水務局積極制定方案并組織開展了一系列宣傳活動：

1、從3月22日-4月22日，在克拉瑪依市主要街道和人流聚集的公交站臺進行節(jié)約用水倡議、實行最嚴格的水資源管理制度、安全飲水小常識、水產品質量安全四個內容的宣傳。使市民們在等待公交車的短暫時間內進行閱讀，對水的相關知識有所了解，廣泛傳播保護水、節(jié)約水等方面知識，增強廣大群眾水憂患意識和水法制意觀念，呼吁大家一起來“珍惜水、節(jié)約水、保護水”。

2、在市區(qū)主要道路準噶爾路兩旁的大小燈箱上進行“發(fā)展水利，改善民生”、“水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基”、“開展水利普查需要您的支持與參與”、“水利普查惠民生謀發(fā)展促和諧”口號宣傳。

3、組織克拉瑪依區(qū)農林水牧局于3月27日上午，在克拉瑪依市步行街鐘樓廣場進行水利普查致我市市民的一封信、實行最嚴格的水資源管理制度、新修訂的《中華人民共和國水土保持法》等六個方面的宣傳，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料1000多份，氣氛熱烈。市民積極索要宣傳資料并認真閱讀，及時就有關問題進行現(xiàn)場咨詢，宣傳活動圓滿結束。

二、認真開展行政許可證工作。

市水務局按照《中華人民共和國行政許可法》相關規(guī)定，對轄區(qū)內取水單位進行了201*年度的取水年審和201*年度取水計劃審批以及水土保持項目審批工作。一是在取水年審工作中發(fā)現(xiàn)各取水單位都能遵循節(jié)約用水的原則，按計劃取水。沒有擅自超計劃、超許可取水的現(xiàn)象。本著節(jié)約用水，保護水資源的原則，審核批復了各單位201*年計劃取水申請。201*年共批復計劃取水量萬立方米（其中：地表水萬立方米、地下水萬立方米）。同時按規(guī)定程序完成取水許可證的年審換發(fā)工作。201*年，有套取水許可證到期，按照規(guī)定和要求，對其中繼續(xù)取水的的套換發(fā)了新證，套停止取水的進行了注銷。二是按照水土保持法、環(huán)境保護法的有關規(guī)定，做好開發(fā)建設項目水土保持方案報審工作，對全市新建、在建的未辦理水土保持方案的開發(fā)建設項目，加強督促、檢查，促使其依法編報水土保持方案進行審批，自年初至今，共有個開發(fā)建設項目辦理水土保持方案審批手續(xù)（其中獨山子區(qū)個），并征繳水保兩費萬元入國庫（其中獨山子區(qū)收繳水土保持設施補償費萬元）；

三、積極組織、參與行政執(zhí)法培訓，努力提高執(zhí)法隊伍素質。

201*年我局先后組織舉辦了針對油田生產、建設開發(fā)項目的水土保持培訓座談次，同時組織全局執(zhí)法人員認真學習了新頒布實施的《中華人民共和國水土保持法》和《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理辦法》，為我市水土保持和水利工程建設全面開展提供了良好的契機。同時我局還派人參加了自治區(qū)水利廳、市政府法制辦和市人事局等相關部門組織的各種行政執(zhí)法培訓班，不斷加強對執(zhí)法人員執(zhí)法能力的培養(yǎng)，提高執(zhí)法水平，保障我市正常的水事秩序。

四、積極開展專項執(zhí)法檢查活動。1、水資源專項執(zhí)法檢查：為深入貫徹水資源管理的各項法律法規(guī)，落實最嚴格水資源管理制度，加強水資源的管理，我局組織了多次專項執(zhí)法檢查活動。一是按照水利廳水政監(jiān)察總隊（新水辦政監(jiān)【201*】3號）文件和（新水辦政監(jiān)【201*】12號）文件的要求，4月下旬和10月份組織了河道專項執(zhí)法檢查，并把在檢查中發(fā)現(xiàn)農七師未經審批擅自在奎屯河獨山子轄區(qū)內自建自批六級電站項目，分別向自治區(qū)水利廳和自治區(qū)人民政府進行了匯報。二是與市農林牧業(yè)局、克區(qū)農林水牧局一起對中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司新疆勘探開發(fā)中心，在車排子排601區(qū)塊產能建設工程現(xiàn)場進行了占用林地、建設項目水土保持措施和取水打井的執(zhí)法檢查。三是開展全市水資源專項執(zhí)法檢查活動。根據自治區(qū)水利廳《關于開展全區(qū)水資源專項執(zhí)法檢查活動的通知》（新水辦政資【201*】36號）文件，10月，市水務局對油田生產用水情況進行了執(zhí)法檢查。通過與生產用水單位的座談交流和現(xiàn)場檢查，水務局了解掌握了生產用水單位實際用水、節(jié)水措施、計量設施運行的基本情況。油田生產用水井，全部按要求安裝了單井計量設施，基本實現(xiàn)了遠程遙控和監(jiān)測，采油產生的污水全部集中處理后進行回注減少了新水的使用量，降低了生產成本和勞動力。水務局在肯定生產單位工作同時，也要求其逐步完善各項管理制度，使水資源管理工作再上一個新的臺階。

2、水土保持專項執(zhí)法檢查：按照水土保持法、環(huán)境保護法的有關規(guī)定，積極開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，加大對涉及水土流失的新建開發(fā)建設項目水土保持方案審批管理工作力度，切實做好環(huán)境保護工作。開展了克拉瑪依市烏爾禾區(qū)城區(qū)段白楊河小流域水土保持綜合治理工程，目前該工程已經竣工，正等待自治區(qū)水利廳驗收；積極配合人大開展水土保持檢查工作，并順利通過了人大的檢查；對已完工項目的水土保持驗收工作，目前已驗收個開發(fā)建設項目。

3、漁政管理、水產品質量安全專項執(zhí)法檢查：一是開展了水產品質量安全抽檢工作。今年全市共開展了次抽檢工作，其中市水務局牽頭抽檢次，獨山子區(qū)農林水牧局牽頭抽檢次。抽樣范圍涵蓋市場、酒店、超市等，共計對處經銷點的鮮活水產品的進行了抽樣，共計抽樣份。在抽檢過程中，嚴格按照抽檢規(guī)定進行現(xiàn)場填寫檢測抽樣單并經三方簽字蓋章確認。檢測報告顯示**大酒店的虹鱒、**大酒店的鱖魚、**的江豚、**市場玲鮮水產店的多寶魚、**區(qū)門戶路74號一樓攤銷售的丁魚歲含違禁藥物孔雀石綠，其余均為合格。另外針對***公司1號及2號釣魚池、***中心怡心園養(yǎng)魚池、**自然釣魚坑塘水質也進行了現(xiàn)場采樣。二是加強了漁政執(zhí)法檢查工作。對轄區(qū)內的水產養(yǎng)殖場、水域水面開展了水產養(yǎng)殖過程中是否有違法違規(guī)行為及是否存在污水養(yǎng)魚、釣魚違法違規(guī)行為現(xiàn)場檢查，通過檢查，未發(fā)現(xiàn)違法養(yǎng)殖、捕魚、釣魚等行為。

五、認真做好人大、政協(xié)提案的答復工作。

市十二屆人大五次會議和市政協(xié)六屆五次會議結束后，市政府下發(fā)文件，對認真做好市人大代表和政協(xié)委員提出的議案、建議和提案的辦理工作提出了具體要求和分配了任務，需要水務局承辦的人大建議有1件，政協(xié)提案有2件。按照文件精神，水務局在接到建議和提案后，就立即組織相關單位的領導、專家與人大代表和政協(xié)委員進行座談，了解他們提建議、提案的意圖和具體情況。在座談交流的中，水務局根據克拉瑪依的實際情況和今后的發(fā)展規(guī)劃，詳細的介紹了市人大代表、政協(xié)委員比較關心的，關于克拉瑪依市的水資源開發(fā)、利用、保護以及城市供水水質等方面的內容，并解答了委員們提出的問題和疑問，最終與人大代表、政協(xié)委員在建議、和提案的辦理上達成了一致意見。座談會開完會，我局針對人大代表和政協(xié)委員提出的具體意見和要求，按照克拉瑪依的實際情況，本著實事求是的態(tài)度，認真的進行了提案、建議的辦理和答復工作，并將辦理完成的答復意見繼續(xù)送給人大代表和政協(xié)委員征求他們的意見，直至他們滿意為止。六、依法行政工作中存在的問題：1、報送的法制信息非常少；

2、由于沒有執(zhí)法案卷，所以一直未開展案卷評查工作；

3、對各行政許可事項的監(jiān)督檢查力度還不到位；4、對推進依法行政工作缺乏創(chuàng)新。

克拉瑪依市水務局二一一年十月二十八日

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