計量工作情況匯報

發(fā)展計量事業(yè)

為山東經(jīng)濟建設(shè)保駕護航

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量處江義仙

近幾年來，我省各級質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真貫徹實施《計量法》，按照“以法制計量為重點，以量傳體制的改革和完善為基礎(chǔ)，以加強計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)為保障”的指導(dǎo)思想，積極推動全省計量事業(yè)的發(fā)展，為促進山東經(jīng)濟建設(shè)做出了積極貢獻。

一、我省計量工作的發(fā)展過程

我省最早的計量機構(gòu)成立于1930年，為山東省度量衡檢定所。當(dāng)時的工作范疇僅限于對度量衡器具制造業(yè)、販賣業(yè)和修理業(yè)進行檢查與管理。1956年，省政府在度量衡檢定所的基礎(chǔ)上建立省計量管理局，工作范圍擴展到工業(yè)領(lǐng)域。1959年成立省計量標(biāo)準(zhǔn)局，1977年改稱省標(biāo)準(zhǔn)計量管理局，先后隸屬于省商業(yè)廳、省科委。1979年12月將省標(biāo)準(zhǔn)計量管理局分設(shè)為省標(biāo)準(zhǔn)局和計量局。1983年兩局（標(biāo)準(zhǔn)局和計量局）又合并為省標(biāo)準(zhǔn)計量局，歸省經(jīng)委管理。1992年12月改設(shè)為省技術(shù)監(jiān)督局。201*年1月，改設(shè)為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，為省政府的直屬機構(gòu)，并實行全系統(tǒng)垂直管理。

二、計量工作的基本現(xiàn)狀

《計量法》頒布實施以來，我省計量工作得到了長足發(fā)展。初步形成了以《計量法》及其配套法規(guī)為準(zhǔn)則、計量行政管理為核心、計量技術(shù)保障為支撐的法制計量工作體系。

（一）科學(xué)計量方面：目前，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共設(shè)立法定計量檢定機構(gòu)124家。其中省級計量檢定機構(gòu)1家，市級18家，縣級105家，有計量檢定人員2234人，約占計量檢定機構(gòu)總?cè)藬?shù)的66.1%。設(shè)備固定資產(chǎn)原值9900余萬元。建有社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)2708項，（其中全省最高計量基、標(biāo)準(zhǔn)183項）。另有系統(tǒng)外計量授權(quán)單位328家，授權(quán)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)348項，授權(quán)強制檢定項目483項�；�本形成了涉及十大專業(yè)計量領(lǐng)域的計量標(biāo)準(zhǔn)體系。全省稱重、黃金珠寶、眼鏡、流量等社會公正計量行（站）和以第三方名義向社會提供稱重公正計量服務(wù)的單位共有近100家；向社會出具檢測數(shù)據(jù)的各類檢測機構(gòu)包括產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、藥品檢驗機構(gòu)、建筑工程質(zhì)檢機構(gòu)、防雷檢測機構(gòu)等，全省現(xiàn)有1000余家。這是我省開展法制計量工作及為科研和國民經(jīng)濟建設(shè)提供服務(wù)的計量技術(shù)保障。

（二）法制計量方面：平均每年對大約68000余臺（件）計量標(biāo)準(zhǔn)器具和近240萬臺（件）用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測方面的工作計量器具實施強制檢定。對大約1萬批次的定量包裝商品、零售商品和收購農(nóng)產(chǎn)品進行計量監(jiān)督檢查。對100余個計量器具產(chǎn)品實施制造許可證管理。全省現(xiàn)有法制計量監(jiān)管的制造計量器具的企業(yè)579家，其中重點管理的計量器具生產(chǎn)企業(yè)161家。有定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)4546家，其中大、中、小型企業(yè)的比例分別為7.9%、31.3%和60.8%。

（三）工業(yè)計量方面：每年對上百萬臺（件）工業(yè)企業(yè)的計量器具開展檢定、校準(zhǔn)服務(wù)。到目前為止，全省有58家大中型企業(yè)通過了國家完善計量檢測體系確認(rèn)，有3000余家中小型企業(yè)通過了計量保證確認(rèn)或計量合格確認(rèn)。

三、近幾年的主要工作

（一）地方計量法規(guī)建設(shè)。為適應(yīng)我省形勢發(fā)展的需要，彌補國家計量法律、法規(guī)的不足，1990年7月6日山東省人民政府第7號令發(fā)布了《山東省加強計量監(jiān)督管理工作的規(guī)定》；1991年4月20日山東省人民政府第17號令發(fā)布了《山東省強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》；1995年8月30日山東省人民政府第62號令發(fā)布（1998年4月30日修訂山東省人民政府第90號令發(fā)布，201*年4月12日修訂山東省人民政府第139號令發(fā)布）了《山東省計量器具制造銷售監(jiān)督管理辦法》等省政府規(guī)章，201*年5月27日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過了《山東省計量條例》，并于201*年5月27日實施。

（二）計量器具產(chǎn)品的監(jiān)督管理。建立了全省計量器具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，每年在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域?qū)τ嬃科骶弋a(chǎn)品組織進行省專項監(jiān)督抽查，部署各市對計量器具生產(chǎn)企業(yè)開展定期監(jiān)督檢查。近幾年來，加強了對電能表、水表、燃?xì)獗�、衡器、出租汽車計價器等重點管理計量器具生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施必備條件建設(shè)，制訂了熱能表、遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)等計量產(chǎn)品的生產(chǎn)必備條件。與省稽查局配合，加大了對不合格企業(yè)的后處理力度。在計量器具生產(chǎn)企業(yè)中廣泛開展了產(chǎn)品質(zhì)量年活動。并定期召開計量器具產(chǎn)品質(zhì)量通報、分析會議。有效促進了全省計量器具產(chǎn)品合格率的提高。201*～201*年，國家連續(xù)三年跟蹤抽查我省生產(chǎn)的單相電能表和民用水表，合格率一直保持在80%～100%。目前，我省計量產(chǎn)品的監(jiān)督合格率在95%以上。

（三）商品量的計量監(jiān)督。商品量的計量監(jiān)督是我國法制計量的新領(lǐng)域。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品交易活動日益頻繁，由于商品量的不準(zhǔn)引起的糾紛不斷增加。近幾年來，我們從基礎(chǔ)抓起，按照國家商品量計量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定了商品量計量監(jiān)督檢查的有關(guān)制度，培訓(xùn)、建立了一支從事商品量計量檢驗的人員隊伍，初步完善了計量檢定機構(gòu)商品量的計量檢驗?zāi)芰Α２�圍繞315活動和重要節(jié)假日組織開展了定量包裝商品的計量監(jiān)督檢查，向定量包裝商品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)廣泛宣傳國家關(guān)于商品量計量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)、幫助他們建立計量管理制度，提高計量檢測、控制能力。使我省定量包裝商品凈含量的計量合格率有了大幅度的提高。201*～201*年，國家先后在我省濟南、青島、淄博部署了10種定量包裝商品的凈含量國家專項計量監(jiān)督抽查，平均計量合格率為85.6%以上，其中大中型企業(yè)的定量包裝商品凈含量平均計量合格率達(dá)到了90%以上。自201*年開始，我省專門設(shè)置了部分定量包裝商品計量監(jiān)督抽查經(jīng)費，每年都部署安排全省生產(chǎn)企業(yè)的定量包裝商品省專項計量監(jiān)督抽查工作。

（四）強制檢定工作。在全省推行了強制檢定計量器具的登記備案年審制度，多次組織對貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面強制檢定的計量器具進行監(jiān)督檢查。配合“一戶一表”改造工程，在全省強化了電能表、水表、燃?xì)獗�、熱能表等“民用四表”安裝使用前的首次強制檢定。使強制檢定計量器具的受檢率達(dá)到了95%以上。1999年底以來，省衛(wèi)生部門以對大型醫(yī)用設(shè)備的質(zhì)量管理檢測，取代和阻止我局對大型醫(yī)用設(shè)備中的“醫(yī)用三源”實施強制檢定，給我局對醫(yī)用計量器具實施強制檢定監(jiān)督管理造成很大困難。我們及時組織進行了對醫(yī)療衛(wèi)生單位的計量執(zhí)法檢查，按照有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則，對使用未經(jīng)檢定或檢定不合格計量器具的醫(yī)療單位依法進行了嚴(yán)肅查處，堅決維護了我局對“醫(yī)用三源”的強制檢定職能，有力保證了對“醫(yī)用三源”強制檢定工作的正常進行。

僅201*年，全省就檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位1560余家，檢查在用血壓計、醫(yī)用輻射源、心腦電圖儀等計量器具30000余臺（件），合格率為90.1%。在對全省CT機的計量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，CT機輻射源的計量性能合格率整體偏低，1998年計量檢定不合格比例高達(dá)61%，部分二手、三手CT機輻射源計量技術(shù)指標(biāo)無一達(dá)到要求，存在較大醫(yī)療事故隱患。為此，全省質(zhì)監(jiān)部門加強了對CT機輻射源的跟蹤檢查，對未經(jīng)強制檢定和強制檢定不合格的依法責(zé)令整改，使CT機輻射源的合格率逐年提高，目前已接近90%以上。

為營造群眾放心的診治環(huán)境提供了有力的保障。

同時，我們積極向省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府法制辦反映情況，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持。在國務(wù)院取消了衛(wèi)生部門實施的“大型醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用質(zhì)量合格證核發(fā)”的行政審批項目后，我省省政府行政審批中心也廢止了《山東省大型醫(yī)用設(shè)備配置與應(yīng)用管理辦法》，為了解決“醫(yī)用三源”的重復(fù)檢定、檢測問題，《山東省計量條例》專設(shè)一條“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量器具檢定、檢測的結(jié)果，供其他有關(guān)部門在行政管理工作中共同使用。對經(jīng)檢定合格的計量器具，在檢定合格證有效期內(nèi)任何單位不得重復(fù)檢定、檢測”，徹底解決了“醫(yī)用三源”的重復(fù)檢定、檢測問題。

201*年，面對突如其來的“非典”疫情，全省計量戰(zhàn)線重點加強了對體溫計、X光機、氧氣吸入器等與防治“非典”有關(guān)的計量器具的監(jiān)督管理，檢查醫(yī)療器械經(jīng)營單位、藥店3500余家，查處不合格體溫計1500多支。先后對濟南、青島、煙臺等省內(nèi)主要航空口岸使用的40余臺醫(yī)用紅外熱像儀、紅外耳式體溫計、體表紅外輻射溫度計進行了免費校準(zhǔn)和檢測。保證了航空口岸測溫儀器的準(zhǔn)確度，提高了航空口岸準(zhǔn)確篩選和控制發(fā)熱人員的能力，減輕了政府不必要的壓力。同時還為生產(chǎn)防“非典”產(chǎn)品的企業(yè)開辟“綠色通道”。為抗擊“非典”做出了積極貢獻。

（五）計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。圍繞強制檢定和其他法制計量的需求，引導(dǎo)法定計量檢定機構(gòu)加強技術(shù)能力建設(shè)，健全全省量值傳遞體系。近幾年來，省級計量檢定機構(gòu)加強了電能計量、電離輻射計量、大口徑氣體流量計量、電話中央（集中）計時計費計量（我省現(xiàn)有移動電話1549萬部，固定電話2136萬門）等技術(shù)含量較高的計量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。市級以下計量檢定機構(gòu)加強了衡器、電能表、水表、煤氣表、熱能表（每年需要進行首次強制檢定的“民用四表”數(shù)量約70萬只）等涉及弱勢群體和公共利益的強檢項目的建設(shè)。全省計量技術(shù)機構(gòu)的整體技術(shù)水平和業(yè)務(wù)收入有了較大幅度的提高。計量標(biāo)準(zhǔn)對強制檢定計量器具的覆蓋能力達(dá)到了95%以上，同時也為科研和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的計量技術(shù)保障。為加強對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理，從1997年開始，按照國家有關(guān)規(guī)定，對市級以下法定計量檢定機構(gòu)開展了考核、授權(quán)，推動法定計量檢定機構(gòu)建立了較為完善的質(zhì)量管理體系，大大提高了法定計量檢定機構(gòu)的質(zhì)量管理水平和工作質(zhì)量。為加強對全省量值傳遞體系的監(jiān)督管理，201*年，將全省系統(tǒng)外計量授權(quán)的審批權(quán)上收到了省局，對不符合要求的計量授權(quán)單位進行了清理。對確需計量授權(quán)的單位，按照國家對法定計量檢定機構(gòu)的考核規(guī)范要求，納入了授權(quán)考核范圍。201*年，對全省市、縣（市、區(qū)）法定計量檢定機構(gòu)進行了復(fù)查考核，重新頒發(fā)了計量授權(quán)證書。

（六）加油站和集貿(mào)市場的計量監(jiān)督管理。我省有加油站8840余家，加油機33800余臺，有主辦者的集貿(mào)市場1960家。201*年，配合國務(wù)院兩個專項整治工作，結(jié)合建立長效監(jiān)管機制，對全省加油站和集貿(mào)市場集中開展了計量專項整治活動。有效促進了國家《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》和《加油站計量監(jiān)督管理辦法》的貫徹落實，使加油站加油機的強制檢定受檢率達(dá)到了98%以上；城鎮(zhèn)集貿(mào)市場公平秤的受檢率達(dá)到了100%，集貿(mào)市場計量器具的受檢率達(dá)到了85%以上。進一步提高了集貿(mào)市場主辦者、加油站經(jīng)營業(yè)戶的計量法制意識，強化了質(zhì)監(jiān)部門對集貿(mào)市場、加油站的計量監(jiān)管地位，凈化了加油站和集貿(mào)市場的計量環(huán)境。隨著《山東省計量條例》的出臺，從201*年開始，我省專門查處了使用計量器具過程中為計量器具增加作弊裝置或者功能的計量違法行為。

（七）工業(yè)計量工作。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，我們及時轉(zhuǎn)變對企業(yè)計量工作的管理模式，由過去對企業(yè)指令性的計量定級升級，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)企業(yè)的實際需要，引導(dǎo)、幫助他們采納先進的GB/T19022（idtISO10012）《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善測量檢測體系，加強企業(yè)計量基礎(chǔ)工作。按照分類指導(dǎo)的原則，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，針對不同類型的企業(yè)廣

泛開展了完善計量檢測體系確認(rèn)、計量保證確認(rèn)和計量合格確認(rèn)工作。先進的企業(yè)計量管理方式在推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)市場競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。為引導(dǎo)消費、推動定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)提高計量保證能力、建立計量自律機制、增強全社會對商品量計量的關(guān)注程度，自201*年開始，在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)中開展了定量包裝商品采用“C”標(biāo)志（計量保證能力合格圖形標(biāo)志）的工作。目前已有泰山生力源集團有限公司、青島啤酒股份有限公司等40多個企業(yè)的定量包裝商品獲準(zhǔn)采用了“C”標(biāo)志。

（八）201*年，為配合5.20世界計量日宣傳活動，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、山東省計量測試學(xué)會、濟南鋼鐵集團總公司聯(lián)合舉辦了“計量與節(jié)能”計量論壇和計量科普知識展活動。通過計量科普知識展，宣傳計量工作，讓全社會了解計量的內(nèi)涵和作用，了解計量在節(jié)能工作中的地位和作用，促進計量知識的傳播，使人們更加充分地認(rèn)識計量，自覺地應(yīng)用計量，有力地支持計量，推動計量更好地為科技、貿(mào)易和社會、經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

在“世界計量日”期間，全省各地采取開放計量實驗室、義務(wù)開展計量檢測活動、領(lǐng)導(dǎo)訪談、組織企業(yè)或有關(guān)人員發(fā)表紀(jì)念文章、邀請社會各界人士召開座談會等方式，對“世界計量日”進行了深入宣傳。全省共發(fā)表各類宣傳報道和紀(jì)念文章600余篇，發(fā)放計量宣傳材料10萬余份。對血壓計、電能表、眼鏡、黃金珠寶等進行的義務(wù)檢測活動，受到了群眾的熱烈歡迎，取得了良好的社會反響。

（九）行風(fēng)建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實省政府“提速”精神，增強服務(wù)意識，始終堅持將行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起貫徹、一起部署、一起落實。配合監(jiān)察部門，對計量違規(guī)行為認(rèn)真進行查處，有效地規(guī)范了計量隊伍，提高了工作質(zhì)量。

隨著經(jīng)濟和貿(mào)易全球化進程的加快，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制日臻完善，以及構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的需要，計量工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

在新的形勢下，我們必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，與時俱進、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真探索并遵循社會主義市場經(jīng)濟條件下計量工作的基本規(guī)律，以法規(guī)體系、量傳溯源體系和人才建設(shè)為基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化監(jiān)督管理的力度，增強服務(wù)經(jīng)濟的能力。進一步完善計量法規(guī)體系、計量技術(shù)保障體系、計量監(jiān)督管理體系、計量服務(wù)體系。為發(fā)展山東的經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

擴展閱讀：計量工作報告

求真務(wù)實，切實提高計量工作水平

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

計量是經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科技進步的基礎(chǔ)，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保護廣大人民群眾利益的重要手段和工具。隨著我國加入世貿(mào)組織，計量工作與國際慣例的接軌，《行政許可法》的貫徹實施，《計量法》的修訂，給當(dāng)前的計量工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，同時也面臨發(fā)展的新機遇。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實，切實提高計量管理工作水平，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展保駕護航。

201*年以來，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計量工作牢牢把握實踐三個代表，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的工作主題，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、計量監(jiān)督管理和專項執(zhí)法、規(guī)范計量行政許可、計量檢測行為和法定計量技術(shù)機構(gòu)等各項工作中，不斷深化履行職能，保持了計量事業(yè)健康發(fā)展的勢頭。

一、鞏固集貿(mào)市場、加油站計量專項整治工作成果，建立長效計量管理機制

為鞏固集貿(mào)市場、加油站計量專項整治工作取得的成績，繼續(xù)做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加大了對集貿(mào)市場、加油站的監(jiān)管力度，堅持監(jiān)督

與引導(dǎo)相結(jié)合，檢查與服務(wù)相結(jié)合的工作原則，使集貿(mào)市場、加油站的消費環(huán)境得到了進一步的凈化。

1．廣泛宣傳《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《加油站計量監(jiān)督管理辦法》等計量法律、法規(guī)。為使兩個管理辦法得到全面地貫徹落實，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門采取多種形式向社會、向經(jīng)營者進行宣貫，明確責(zé)任與義務(wù)。還將兩個管理辦法等法律法規(guī)，翻譯成少數(shù)民族語言文字材料進行宣貫，普及了計量法律法規(guī)，提高了消費者和經(jīng)營者的計量法律意識。

2．抓重點，樹典型。各地確定了1~2個基礎(chǔ)較好，在當(dāng)?shù)剌^有影響的市場作為重點管理的集貿(mào)市場，與市場的主辦者簽訂責(zé)任狀，建立定期聯(lián)席工作制度，加大對市場的監(jiān)督與服務(wù)，確保了重點管理集貿(mào)市場在用計量器具的受檢率達(dá)到95%以上，公平秤的設(shè)置率、受檢率達(dá)到100%，定量包裝商品凈含量的合格率達(dá)到95%以上。201*年10月質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成驗收組，對18個重點管理的集貿(mào)市場計量專項整治工作進行了驗收考核，并將工作中一些好的做法和經(jīng)驗予以推廣，做到抓好一個，帶動一批。

3．各地在對集貿(mào)市場進行監(jiān)督管理的同時，還加強各類技術(shù)服務(wù)工作。法定計量技術(shù)機構(gòu)積極為集貿(mào)市場主辦者或經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)，利用技術(shù)優(yōu)勢，幫助集貿(mào)市場主辦者和經(jīng)營者配置符合要求的計量器具，把好定量包裝商品的

進貨關(guān)，幫助集貿(mào)市場主辦者配置合理的公平秤，加強對公平秤的維護和保養(yǎng)，幫助消費者了解正確使用公平秤的相關(guān)知識，使得公平秤在公平交易中真正起到作用。

4．按照誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則，引導(dǎo)集貿(mào)市場主辦者積極主動完善管理體系，建立健全規(guī)章制度，加大管理力度，在集貿(mào)市場開展了商貿(mào)企業(yè)計量合格確認(rèn)工作。

5．為進一步提高加油站計量監(jiān)督管理水平，引導(dǎo)加油站建立完善計量檢測體系，規(guī)范加油站計量行為，促進《加油站計量監(jiān)督管理辦法》的實施，制定了《加油站計量合格確認(rèn)管理辦法》，在加油站全面開展了計量合格確認(rèn)工作。

二、以規(guī)范市場為主，繼續(xù)強化對強制檢定計量器具的監(jiān)管，組織開展計量專項監(jiān)督檢查，優(yōu)化市場經(jīng)濟秩序

1．電能表檢定工作得到人民政府的大力支持。通過對各地電能表檢定情況和計量監(jiān)督管理情況的收集和積累，及時向人民政府上報了電能計量工作情況，提供詳實的情況說明，陳述了我們工作的依據(jù)和意見，得到了人民政府的支持。為全面理順電能表計量監(jiān)督管理工作奠定了基礎(chǔ)。

2．根據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)文件精神，對在用電話計時計費裝置的強制檢定工作進行了安排部署，并針對電話計時計費裝置計量檢定問題及現(xiàn)狀，起草了《關(guān)于開展電話計時計費裝置計量強制檢定工作的幾點說明》，收集了開展工作的法律法規(guī)、技術(shù)依據(jù)，向人民政府報告，積極做好相關(guān)協(xié)

調(diào)工作。

3．為加強礦山專用計量器具的強制檢定管理，確保礦山專用計量器具的受檢率和合格率，在做好強檢、備案工作的同時，組織了對礦山安全用計量器具的監(jiān)督檢查，共檢查礦山86個，檢查計量器具876臺，合格847臺，合格率為96.7%。

4．組織了定量包裝商品凈含量國家計量專項抽查。4至5月份組織了定量包裝商品凈含量計量專項抽查。10月組織開展了食品類定量包裝商品計量監(jiān)督檢查工作。10月組織定量包裝商品凈含量計量專項抽查。通過監(jiān)督抽查，使定量包裝商品凈含量合格率有所提高，國家計量專項抽查中合格率高于全國平均合格率9.5個百分點。

5．為了加強餐飲業(yè)的計量監(jiān)督管理，打擊利用違法計量手段欺騙消費者的不法行為，保護消費者的合法權(quán)益，6月至7月在開展了餐飲業(yè)計量專項監(jiān)督檢查工作，共檢查餐飲場所2476個，檢查計量器具1686臺。使違法計量、缺斤短兩等坑害消費者的現(xiàn)象得到有效遏制，計量器具周期受檢率由74%提高到了99%，合格率由84%提高到了99%。

6．組織開展了對棉花計量檢測儀器、醫(yī)療衛(wèi)生用強檢計量器具及電能表的專項檢查。

三、法定計量檢定機構(gòu)的規(guī)范工作有序進行，量值傳遞體系不斷完善。

1．1月對地級法定計量檢定機構(gòu)及4個專業(yè)計量站進行了法定計量檢定機構(gòu)考核后整改情況的跟蹤落實，換發(fā)了計量授權(quán)證書，明確了各級法定計量檢定機構(gòu)及專業(yè)計量站所開展檢定、校準(zhǔn)、檢測的項目，并予以公示。3月組織召開了地級法定計量檢定機構(gòu)及專業(yè)計量站考核總結(jié)頒證會，對考核情況進行了通報，表揚先進，鞭策落后。通過考核，法定計量檢定機構(gòu)找到了差距、提高了質(zhì)量管理意識，并積極籌集資金，購買、更新設(shè)備，培訓(xùn)人員，改善環(huán)境，不斷提高檢測、服務(wù)水平。

2．6月下發(fā)了縣級法定計量檢定機構(gòu)考核實施方案，9月組織了縣級法定計量檢定機構(gòu)考核試點，并形成縣級法定計量檢定機構(gòu)考核基本要求；縣級法定計量檢定機構(gòu)的考核工作已全面展開。

3．8月在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)組織開展了電能量值比對；力值量值比對，通過量值比對，查找問題，分析原因，找出了各法定計量檢定機構(gòu)的差距，提高了量值傳遞能力。

四、其他各項工作穩(wěn)步推進

（一）進一步推進光明工程工作，營造放心配鏡環(huán)境

1．開展了《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》的宣貫工作。組織召開了宣貫《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》的新聞發(fā)布會；各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合光明工程宣傳周活動，

或利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，或采取舉辦宣貫會、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢和技術(shù)服務(wù)等形式做好《辦法》的宣貫工作。

2．下發(fā)了繼續(xù)做好光明工程工作的通知，通過開展光明工程活動，眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量有了較明顯的提高。眼鏡光學(xué)指標(biāo)監(jiān)督抽查合格率為92%，眼鏡產(chǎn)品光學(xué)指標(biāo)提高了18.4個百分點，特別是定配眼鏡從76%提高到了93.7%，提高了23.7個百分點。

3．繼續(xù)開展等級評定工作，目前共有特級單位5個，一級單位6個，合格單位45個。

4．通過新聞媒體，向社會公布了眼鏡生產(chǎn)經(jīng)營單位等級評定程序和內(nèi)容，公布了已通過等級考核的單位名單。一方面促進了眼鏡生產(chǎn)經(jīng)營單位的服務(wù)質(zhì)量和水平的進一步提高；另一方面也在社會中樹立了好的典型，引導(dǎo)消費；同時也為獲得等級的眼鏡單位帶來了可觀的經(jīng)濟利益，為廣大消費者提供了滿意、放心的消費環(huán)境。

5．開展了對280多家眼鏡配制單位的1155臺（件）驗光、配鏡用計量器具的普查和監(jiān)督檢查工作，受檢率和檢定合格率分別達(dá)到了96%和99%。

（二）積極做好計量檢定、檢測收費的調(diào)整工作，實時監(jiān)控計量收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況

1．組成調(diào)研小組，赴外地四省調(diào)研省級計量檢定收費

標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，形成調(diào)研報告。同時積極配合有關(guān)部門做好計量檢定收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、審批工作。在全國范圍內(nèi)率先通過了新的計量檢定收費標(biāo)準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)了4.3倍。

2．對新的計量收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行了調(diào)查、摸底。對存在的問題進行了分析。對遺漏的收費項目及需要調(diào)整的項目進行了統(tǒng)計、匯總。對各地計量檢定收費中出現(xiàn)的問題，積極協(xié)調(diào)處理，保證了新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

（三）加強公正計量行站的管理

1．進一步規(guī)范公正計量行為，通過指導(dǎo)和幫助公正計量工作開展緩慢的地區(qū)，進一步推動公正計量工作在全區(qū)的平衡發(fā)展，目前，已有70個公正計量站通過了計量認(rèn)證，400多名公正計量檢測員經(jīng)考核合格，持證上崗工作。

2．進一步完善、推廣稱重公正計量管理軟件，實現(xiàn)公正計量檢測員持IC卡上崗。減少了公正計量的人為因素的影響，有效的防止在稱重公正計量中出具虛假數(shù)據(jù)，坑害用戶利益的行為，加強和規(guī)范了稱重公正計量的管理。

（四）積極開展計量保證能力評價工作，逐步推廣定量包裝C標(biāo)志

在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)開展了計量保證能力評價工作，推行使用C標(biāo)志，在企業(yè)自愿的原則下，各地采用多種方式，積極幫助企業(yè)提高計量法律意識，提高對開展評價工作的認(rèn)識，幫助企業(yè)建立和完善計量管理、計量檢測體

系，鞏固和提高企業(yè)計量基礎(chǔ)工作，確保定量包裝商品凈含量合格。目前，已有11家企業(yè)的9類71種定量包裝商品獲準(zhǔn)使用C標(biāo)志。

（五）開始成品油銷售單位改制前期準(zhǔn)備工作為逐步統(tǒng)一實行成品油銷售以升作為計量單位進行貿(mào)易結(jié)算，防止在成品油銷售中利用密度換算出現(xiàn)的作弊行為，減少交易雙方計量糾紛，保護廣大消費者的合法權(quán)益。與計委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于對成品油銷售進行計量單位改制統(tǒng)一實行以‘升’作為計量單位進行貿(mào)易結(jié)算的通知，對成品油銷售單位改制工作做出了具體安排，并起草下發(fā)了成品油銷售實行體積計量交接油品密度測試技術(shù)方案，確定了4個有代表性的煉油廠及19個加油站作為取樣、監(jiān)測點，現(xiàn)正組織人員做好有關(guān)抽樣、現(xiàn)場記錄及實驗室測算工作，為全面改制作準(zhǔn)備。

（七）積極介入城鎮(zhèn)供熱體制改制工作

為保證城鎮(zhèn)供熱體制改革工作的順利進行，維護市場秩序和消費者的合法權(quán)益，向人民政府上報了《關(guān)于自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作中有關(guān)計量工作的報告》，和建設(shè)廳就供熱體制改革中有關(guān)計量工作進行了溝通和協(xié)商。作為供熱體制改革工作辦公室成員，參與了有關(guān)政策制定和試點工作。

計量工作在諸多方面取得了長足的進步，但是與經(jīng)濟發(fā)

展、科技進步、社會變革、百姓要求比較還有差距，今后的計量工作要繼續(xù)以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，走改革、發(fā)展、服務(wù)的路，加快計量事業(yè)的發(fā)展。

（一）改革就是積極探索改變法制計量管理形式，把政府計量行政管理的重心放在規(guī)范市場計量行為，優(yōu)化市場計量環(huán)境，抓源頭促質(zhì)量上來；改革計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展模式，改變各級機構(gòu)項目上交叉重復(fù)，運作上單打獨斗的局面，探索嘗試優(yōu)化計量資源的運作方式，兼顧現(xiàn)實與發(fā)展，加快統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的步伐；探索尋找企業(yè)計量工作的突破口，把企業(yè)計量工作的重點從比較單純的計量器具管理向計量數(shù)據(jù)管理延伸，使計量工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，凸現(xiàn)計量對經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)保障作用�？傊�，要將各項計量工作改革到適應(yīng)市場經(jīng)濟建設(shè)的軌道上來。發(fā)展就是要適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，適應(yīng)高新技術(shù)快速發(fā)展的需要，加快計量檢測體系的建設(shè)，加快計量技術(shù)水平的提高。服務(wù)是改革和發(fā)展的目的，不論是行政機關(guān)還是技術(shù)機構(gòu)都必須強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。行政機關(guān)的服務(wù)要體現(xiàn)在認(rèn)認(rèn)真真研究工作中遇到的新情況，解決新問題，加強計量法律法規(guī)的宣傳，加大對市場的監(jiān)管力度，寓服務(wù)與監(jiān)督之中，把管理工作做到位，為企業(yè)提供公平的市場競爭環(huán)境，為人民群眾提供滿意放心的市場購物環(huán)境；

技術(shù)機構(gòu)的服務(wù)要體現(xiàn)在自身技術(shù)能力的不斷提高，能為政府行政執(zhí)法提供堅實的技術(shù)保障，能為企業(yè)提供計量檢測技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的檢測難題，把坐等用戶上門轉(zhuǎn)變?yōu)樽叱鋈�，送上門，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，積極走向市場，以良好的服務(wù)尋求更大的發(fā)展。

（二）計量工作者要樹立計量整體意識、全局意識。計量執(zhí)法和行政管理需要計量技術(shù)作保障，計量技術(shù)需要計量行政的支持與協(xié)調(diào)。只有相互支持，密切配合，我們的計量工作才能起到事半功倍的效果，才能共同發(fā)展。

（三）全面提高計量工作人員整體素質(zhì)和管理水平，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。計量管理人員要加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)計量法律法規(guī)，學(xué)習(xí)計量管理知識，學(xué)習(xí)計量檢測知識，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和走在改革發(fā)展前沿的兄弟省市的管理經(jīng)驗，只有開闊了眼界，才能轉(zhuǎn)變觀念和意識，集思廣益，尋找出符合市場經(jīng)濟需求的、完善的計量行政管理方式，從而提高管理水平；技術(shù)人員要加強學(xué)習(xí)計量法律法規(guī)和專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的檢測技術(shù)，提高實際操作能力。

我國加入世貿(mào)組織后，計量工作的發(fā)展趨勢必須符合全球經(jīng)濟發(fā)展的潮流。計量工作對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)乃至經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)性作用越來越明顯，政府、企業(yè)、社會和人民群眾對計量的關(guān)注程度越來越高，對抓好計量工作的期望值越來越大；同時，隨著加入世貿(mào)組織過渡期內(nèi)的保護措施的到

期，今年我國檢測市場將允許建立合資檢測機構(gòu)，今后將允許在國內(nèi)設(shè)立國外獨自檢測機構(gòu)，國外檢測集團有著充足的財力和先進的管理經(jīng)驗，激烈的市場挑戰(zhàn)和競爭已經(jīng)擺在了計量技術(shù)機構(gòu)的面前。經(jīng)濟全球化進程的加快，法制計量也將比照經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的通常做法，項目大幅精簡，勢必對計量工作產(chǎn)生沖擊。同時《行政許可法》的貫徹實施，對我們現(xiàn)有的工作、工作模式、工作程序以及工作水平、人員素質(zhì)都將產(chǎn)生重大影響。面對機遇與挑戰(zhàn)，我們只有科學(xué)地分析和判斷形勢，切實增強機遇意識和憂患意識，進一步增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，才能不辱使命、不負(fù)重托，為經(jīng)濟建設(shè)和社會進步全面做好各項計量工作。

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