201*上半年大調(diào)解工作情況匯報表

廣安區(qū)201*年上半年大調(diào)解工作情況匯報

區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導小組：

現(xiàn)將我單位上半年大調(diào)解工作完成情況匯報如下：

一、大調(diào)解“六進”工作

1、城鎮(zhèn)小區(qū)建立調(diào)解聯(lián)系點（調(diào)解室）個（其中：物管小區(qū)個；規(guī)模較大物管小區(qū)個；非物管小區(qū)個）。投入經(jīng)費元。

2、農(nóng)村重點院落（或集中區(qū)）建立調(diào)解聯(lián)系點（調(diào)解室）個。投入經(jīng)費元。

3、車站（碼頭）掛牌調(diào)解室個。投入經(jīng)費元。4、規(guī)模性市場（商場）調(diào)解室個。投入經(jīng)費元。5、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、景區(qū)）調(diào)解室個。投入經(jīng)費元。6、學校調(diào)解室個；醫(yī)院調(diào)解室個。投入經(jīng)費元。原有調(diào)解員名，新增調(diào)解員名，現(xiàn)共有調(diào)解員名。調(diào)解員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式按所在調(diào)解組織于7月20日前報表（紙質(zhì)A4和電子文檔）到區(qū)司法局基層股（郵箱：gaqsfjjcg@163.com）和區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心（郵箱：ga.hsy@163.com）（見附表一、二）。

二、已完成調(diào)解文化大院建設(shè)個。

三、已調(diào)解成功重大疑難矛盾糾紛件；疑難矛盾糾紛件（花名冊一式兩份附后）。

四、上報大調(diào)解協(xié)調(diào)中心信息篇。

201*年7月

填表人：核查人：附件一

廣安區(qū)調(diào)解員統(tǒng)計表

序號調(diào)解組織調(diào)解員數(shù)序號調(diào)解組織調(diào)解員數(shù)序號調(diào)解組織調(diào)解員數(shù)附件二

廣安區(qū)人民調(diào)解員花名冊

序號調(diào)解組織調(diào)解員姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注注：六進活動中新增調(diào)解員在備注中注明“新增”；

擴展閱讀：民間糾紛調(diào)解情況匯報

×××鎮(zhèn)民間糾紛調(diào)解工作與案情匯報

第一工作與辦案情況

為了依法解決×××鎮(zhèn)人民群眾矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)上級黨委和政府的指示精神，并通過×××鎮(zhèn)的參觀學習經(jīng)驗，于201*年12月組織成立民間糾紛調(diào)解處（理事會），在鎮(zhèn)黨委和政府的關(guān)心和支持下，在分管糾紛工作的人大主席直接領(lǐng)導下，理事會成員由綜治辦主任牽頭帶領(lǐng)，形成綜合性辦理糾紛案件。深入涉及鎮(zhèn)內(nèi)糾紛的村屯和實地踏勘調(diào)查取證，為×××鎮(zhèn)人民群眾創(chuàng)造了團結(jié)和諧穩(wěn)定的創(chuàng)造了良好的社會主義環(huán)境，促進了各項事業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。半年來受理案件35件，正在辦理中8件，作出調(diào)解意見書和作出處理決定書18件，同時化解了多起家庭、夫妻、兄弟、相鄰矛盾糾紛，達到有效的團結(jié)和諧，通過耐心說服疏導依法解答化解多起陳年舊案，以及一些疑難不休的疑難糾纏的來訪人員，充分為鎮(zhèn)政府的社會穩(wěn)定和諧、化解矛盾糾紛起到第一道防線的基本作用。

但是我們覺得隨著目前新形勢的發(fā)展，以及政府對我們的工作要求，對一名調(diào)解員的職責要求，為維護公民的合法權(quán)益要求，還有很大的差距。因此我們理事會在201*年新的一年開始，更要真誠熱心、共同努力、共獻良策，為糾紛

調(diào)解工作積極探索、加強學習，引接其他先進經(jīng)驗，建立學法懂法、運用法律和社會道德經(jīng)驗，真抓調(diào)解工作不放松，不但要學會化解矛盾糾紛的能力，還要學會控制重大矛盾糾紛和急性糾紛的能力。努力發(fā)揮更大的職能作用，為×××人民的團結(jié)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，作出更大的貢獻。我們認識到民間糾紛雖然屬于人民內(nèi)部矛盾，但是他涉及到公民的人身財?shù)那猩砝�益，涉及社會主義穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，切不可忽視。另外糾紛性質(zhì)深不可測，半年來我們面臨的矛盾糾紛大多數(shù)是土地權(quán)屬的爭議，土地權(quán)屬糾紛對調(diào)處工作比較復雜，他是從土地改革合作四固定到聯(lián)產(chǎn)承包責任制的幾十年期間，歷經(jīng)分分合合的歷史運動。時間跨度很大，情況復雜多變，涉及面莫測，有行政部門參與的，也有群眾性自發(fā)形成的，也有村民自治決策的，對土地歷史的權(quán)屬變革大多數(shù)沒有遺留文字依據(jù)，若有文字依據(jù)，手續(xù)也不完善。原參與土地權(quán)屬變更的領(lǐng)導和農(nóng)村當事人，大多數(shù)年老體衰或者死亡，尚有存在的老人取證作詞也是隨意回憶，并含有感情色彩所詞，難取其符法理妥，對認其真實性這些遺留問題，帶著目前土地權(quán)屬爭議的取證、認定，確權(quán)決案有很大的難度。對處理案件稍有不慎就會影響社會團結(jié)穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。嚴重影響矛盾激化和群眾械斗的惡果。因此，土地權(quán)屬糾紛隱患性很大，因此作為一名調(diào)解員必須看到（形勢滾滾發(fā)展、思維步步提高），三思而后行。每一起土地糾

紛案，都要注意歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一性，既要尊重歷史又要面對現(xiàn)實。兩者相關(guān)切不可忽視，尊重歷史不能割斷現(xiàn)實，具體做法：一是依照法律法規(guī)和有關(guān)政策，二要通過說服疏導采取社會道德的思想教育，兩者統(tǒng)一結(jié)合。因此在行駛工作職責時，切不可一意孤行，更不能脫離群眾，脫離群眾的做法就會帶來調(diào)取證據(jù)、調(diào)解決案的最大難度，并且導致與群眾走上對立面，使群眾不支持、不信任，再大的官也沒有立錐之地，孤寡單位、又損人格。為什么我們注重依法調(diào)解，法律和法規(guī)是調(diào)處矛盾糾紛的法寶，也是決定案公平公正的原則，耐心說服思想教育是根本。借矛盾糾紛向群眾宣傳法律法規(guī)，同時促使雙方當事人諒解自愿平等協(xié)商，共同達成協(xié)議的目的。由此才能真正維護當事人的合法權(quán)益，才能把矛盾糾紛化解在萌芽的狀態(tài)之中，才能為群眾省力省時省經(jīng)濟，減少訴訟，才能真正為民排難，為黨分憂的目的。這是有利于提高公民的法制觀念和社會主義道德觀念，才能提高調(diào)解率和成功率，才能建設(shè)小康社會，創(chuàng)造社會主義長期和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

回顧半年來我們在調(diào)處糾紛活動中，深有體會，作為一名剛正不阿的人民調(diào)解員，在履行其工作職責時，存在著很大的差距，法律法規(guī)和業(yè)務(wù)職責不完善，因此筆者應該舉其詞，達到共同研究和探討、為共奮之道，為今后提高辦案質(zhì)量和率度，有共同參考價值。

1、半年來我們對于案件受理，調(diào)查取證，以審核認定案情，尚未走上標準化、制度化、規(guī)范化的水平，規(guī)章制度欠佳。

2、作為一名人民調(diào)解員，對立案、解答來訪和法律咨詢以及化解矛盾糾紛其經(jīng)驗和職責水平不完善，無法達到來訪者的需求，尚未取得絕大多數(shù)群眾的信任，在群眾中尚未樹立威信，尚未達到群眾有難找調(diào)解的影響力，這種作為就是沒有真正的而發(fā)揮職能作用，望風度日、心虛可恥。

3、法律法規(guī)和政策水平還很低，唯有體會是關(guān)于辦理×××村委××隊×××等×戶的糾紛。因其中的三戶的開荒地是×××隊的成員，×××、×××認為其有×××等三戶開荒地，是他們×××隊的耕作區(qū)范圍，產(chǎn)生糾紛，其爭議者，提供的耕作區(qū)界線含糊不清，沒有事實依據(jù)，又不提供證據(jù)證實，經(jīng)現(xiàn)場踏勘和調(diào)查證人證實，×××三戶的開荒地屬于現(xiàn)在×××隊的耕作區(qū)，界線內(nèi)，按照地形位來看，其三戶的開荒地屬當時水庫設(shè)計用地，不屬于四固定新劃分耕作區(qū)范圍，因此在三戶開荒地的旁邊約有15畝甘蔗沒有爭議，從法律和政策的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)實使用的實際情況，兩者合并認定應該依法維護其三戶開荒地的使用權(quán)，歸開荒者三戶所應依法維護。印在制作處理決定書時忽略了程序的規(guī)定，雖然原爭議人放棄訴爭，，但集體的組織成員×××稱三隊十三隊法定代表人，×××稱隊長，借其處理決

定不足之處，向×××縣政府申請復議，本處理決定因程序不符被撤銷，但是本著申請人從沒有參加本案爭議活動。沒有向政府提供任何材料，申請時其稱又明顯出凌駕于法律之上，雖然他屬原十七隊的組織成員，如何認定該隊今后還會發(fā)生幾個隊長，目前本案認為另有高深莫測，認定唯恐以勢奪利，本案制作不慎造成三戶開荒者的合法權(quán)益無法保護，并受極大地損失，自有孤悲之感，愧吾所忍。

4、理事會的調(diào)解員，在群眾的需求中，尚未受到影響和威信，我們的職責職能主要處在群眾中，通過調(diào)解員糾紛宣傳法律和有關(guān)政策教育公民，遵紀守法，其工作的顯著特征是民間性、自治性，其工作原則是靠說服教育，耐心疏導促使當事人在平等自愿的原則，其指導思想是達到有利生產(chǎn)生活，有利團結(jié)、和諧、穩(wěn)定，通過學習法律法規(guī)和政策，化解矛盾糾紛，因此作為人民調(diào)解員，必須學會辦實事、務(wù)實效、求實績、創(chuàng)實效、得民心，才能達到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能真正取得民心所向，群眾信任，才能形成維護社會穩(wěn)定的長效機制，才能減輕黨和政府的工作壓力，才能減少矛盾糾紛的激發(fā)性和隱患，才能真正促使良江人民群眾真正團結(jié)和諧和穩(wěn)定，才能創(chuàng)造良江鎮(zhèn)人民群眾走上良好的社會主義環(huán)境。

第二在201*年人民調(diào)解工作的職責

1、人民調(diào)解員的首要職責是化解矛盾糾紛，促進團結(jié)

和諧，促進經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的健康發(fā)展，要做好以上工作，必須明確因糾紛常常纏伴著公民的生命財產(chǎn)和隱患的安全，或者合法權(quán)益受到損害，一般糾紛也會引發(fā)家庭、夫妻、兄弟、相鄰等多方面的感情破裂，從而造成社會秩序混亂，障礙社會主義改革開放，影響各項經(jīng)濟建設(shè)，的順利和健康發(fā)展，對于糾紛凝纏不休影響黨和政府的工作秩序，在社會人民群眾中隱患著千鈞一發(fā)之危由于糾紛沒有得到及時疏導和解決，局勢惡化，就會引發(fā)群體性的相互械斗，嚴重傷害人命，造成不可設(shè)想的極大損失，因此我們理事會的成員，在201*年下半年開始在形式人民調(diào)解工作中，應該明確做到以下幾件工作任務(wù)：

（1）認真學習法律法規(guī)和有關(guān)政策，學會和掌握社會性有效地道德經(jīng)驗，提高自身的工作能力水平。根據(jù)不同的糾紛案件實情，做好能說服疏導化解糾紛標準化的人民調(diào)解員。法律基礎(chǔ)是最重要的，因為法律是一種規(guī)矩，沒有規(guī)矩就不能成為方圓，規(guī)矩就是國家制定專門約束人們行為的一種方法和紀律，法律具有強烈性與權(quán)威性，又具有普遍的約束力，因此它是一種特殊性的社會行為規(guī)則，它規(guī)定了人們可以做什么，必須做什么，禁止做什么，法律規(guī)定人們可以做的是指人們享有法律上的某種權(quán)利，法律規(guī)定人們必須做的，或者禁止做的，是指人們承擔的法律上的某種義務(wù)，因此，法律具有普遍的約束力。法律如果沒有權(quán)威性和強烈性，

如果沒有強制力的法律就是一紙空文，因此法律是處在人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)工作中事關(guān)重要，因此人民群眾依照法律的有關(guān)規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)和管理經(jīng)濟、文化等各種事務(wù)，理所當然，我們作為一名人民調(diào)解員，其工作職責對來訪解答、立案、調(diào)查、取證調(diào)解，審理確認定案，以及說服疏導，化解矛盾糾紛，每時每刻切不忽視法律和有關(guān)政策，這是決定糾紛案件是否公平公正的關(guān)鍵，依照法律規(guī)定對侵犯公民權(quán)利的違法行為，應依法制裁，因此我們不但要懂法，還要熟悉理解運用掌握、準確行使法律法規(guī)和政策，只有建立法律知識水平，才能有效地調(diào)整社會各種繁雜的糾紛矛盾案件。每個人民調(diào)解員都應該注重這一業(yè)務(wù)特點和保應有的素質(zhì)、職能、職責、職業(yè)創(chuàng)造良好的人民調(diào)解聲譽，深受群眾信賴和信仰的諸多必要性，這是依法正確維護公民合法權(quán)益的有效保障，也是在化解矛盾糾紛中起到真正的第一道防線職能作用。

（2）矛盾糾紛是我鎮(zhèn)諸多的復雜性，對于受理、調(diào)查、取證、確認定案和解答來訪、法律咨詢相關(guān)各種業(yè)務(wù)等項安排，都應該形成制度化、標準化的建設(shè)，這只要由黨委和政府領(lǐng)導統(tǒng)一公安、司法、信訪、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、村委綜合平臺，充分發(fā)揮各自的職能作用，相互聯(lián)網(wǎng)支持共同配合按其職責分工，形成職能有序的作用。

（3）調(diào)解業(yè)務(wù)標準化建設(shè)，根據(jù)人民調(diào)解法和有關(guān)法

律的規(guī)定，以及社會道德規(guī)范性和制度性，做好熱情接待，耐心疏導化解至調(diào)處案件各種業(yè)務(wù)的規(guī)范化，明確工作業(yè)務(wù)職責有序地進行。

（4）實際工作業(yè)務(wù)性：①受理案件，對符合受理范圍的案件，應當作出立案決定，立案手續(xù)完善有序，對不符合案件的當事人，應明確告知當事人向某單位部門或者通過法律程序途徑解決。對受理和答復依法依法明確有序進行，不得含糊粗暴的態(tài)度對待來訪的當事人，保持與當事人的密切關(guān)系和信任；②受理案件須由當事人提交書面申請，并按對方當事人數(shù)提交附件；③申請書必須裁明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話；④申請解決的具體內(nèi)容和事實理由；⑤必須要有明確的對方當事人（利害關(guān)系人）；⑥提供有關(guān)權(quán)利主張的證據(jù)材料、證人、證詞，要求解決的法律依據(jù)。

（5）現(xiàn)場踏勘和調(diào)查取證：①雙方當事人到場，案情需要邀請有關(guān)單位到場的應該通知到場；②現(xiàn)場指認人，糾紛位、面積，繪制現(xiàn)場圖，作出其他相關(guān)的情況說明，參加踏勘的有關(guān)人員以及在場人員簽名押印認可。

（6）調(diào)查取證：①書證、物證、視聽資料，直接性證人，參加劃界和直接參加活動的證人，或者黨政領(lǐng)導直接辦理的證人，和其他可以菜信的證人，參考性證據(jù)和證人（當事人指定的證人，間接性的證人，回憶性證人）；②作為證人必須要有行為能力人，必須對自己作證行為負責，不得弄

虛作假或者偽證。

（7）在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，①定時作出調(diào)解通知書，告知當事人，如果需要單位人員參加調(diào)解的按時到達；②告知當事人有權(quán)委托一至二人作為本案委托代理人，但必須向調(diào)委會提交委托書，附帶身份證復印件，委托時間以及權(quán)限，受委托人的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話；③調(diào)解開始，調(diào)解主持人首先介紹調(diào)解人員；④說明調(diào)節(jié)會的指導思想和目的要求，說明當事人和代理人在調(diào)解會上享有以下權(quán)利：是否要求政府調(diào)解；為了公正辦案，是否要求調(diào)解員回避，如果需要回避條件：必須要有確鑿的證據(jù)證實，與本案有利害關(guān)系，影響公正；回避須經(jīng)領(lǐng)導批準。⑤當事人對本案有承認、放棄或者變訴訟、反評、答辯、反駁、辯論、舉證、執(zhí)證，提供本案證據(jù)的權(quán)利。⑥經(jīng)調(diào)委會統(tǒng)一有查閱本案材料的權(quán)利。⑦宣布調(diào)解紀律：雙方在調(diào)解會上任何一方發(fā)言，陳述和辯論尚未結(jié)束時，任何一方當事人授權(quán)委托人和作證人不得中途打斷對方的發(fā)言權(quán)，不得利用、侮辱、諷刺、刺激、誹謗、攻擊、謾罵的口語針對對方當事人；不得泄漏當事人的個人隱私；不得以暴力威脅對方當事人和證人；不得提供虛假證據(jù)材料和毀滅證據(jù)、作證人不得作偽證和證詞；任何一方發(fā)言、陳詞都要簡短易明，有關(guān)類似相同之詞不得再重復，不得扯與本案無關(guān)的話題；不得擾亂會場秩序或者中途退出會場；服從調(diào)委會的指導，有關(guān)調(diào)查提問

以實回答，執(zhí)證時，必須表示認可或者表達事實和理由；簽字調(diào)解筆錄材料。

（8）調(diào)解主持人和組合調(diào)解員：必須依法調(diào)解，通過說服疏導，促使雙方當事人平等自愿達成協(xié)議，沒有法律依據(jù)的，根據(jù)根據(jù)社會道德規(guī)范性調(diào)解；不得強制任何一方當事人；不得利用感情關(guān)系或者偏袒任何一方辦案；在當事人平等自愿的基礎(chǔ)上自行達成協(xié)議的制作調(diào)解書；對于調(diào)解達不成協(xié)議的根據(jù)案情和有關(guān)法律法規(guī)、政策作出調(diào)解意見，答復、回復和處理意見或者決定的法律文書；法律文書的內(nèi)容法律案情的決定，其格式依法規(guī)范化；不管采取什么方式?jīng)Q案都必須依法律為依據(jù)與事實為準繩，定案采信的事實證據(jù)必須準確無誤；法律文書制作后，經(jīng)審核、批準、結(jié)案、分流、歸檔、管路，隨時接受上級檢查。

為×××鎮(zhèn)黨委、政府揚正氣、促和諧，形勢滾滾發(fā)展，矛盾時時增加，矛盾糾紛時有發(fā)生，民間調(diào)解依法制止，共同努力共獻良策，為民解難為黨分憂，依法化解矛盾，促進社會和諧。

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