住建局加強(qiáng)行政調(diào)解工作的措施

住建局加強(qiáng)行政調(diào)解工作的措施

為及時(shí)有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，貫徹落實(shí)《同江市201*年綜治工作要點(diǎn)》文件精神，我局結(jié)合工作實(shí)際，采取六項(xiàng)有力措施積極開展行政調(diào)解工作。

一是充分認(rèn)識(shí)行政調(diào)解的重要作用，努力發(fā)揮政治、組織、管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，履行調(diào)解職能。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，建立健全有關(guān)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解的具體工作程序，在調(diào)解行政爭(zhēng)議時(shí)，找準(zhǔn)爭(zhēng)議糾紛的焦點(diǎn)和各方利益的連接點(diǎn)，消除隔閡，促使各方當(dāng)事人互諒互讓，從而達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

二是對(duì)發(fā)生的行政爭(zhēng)議和與行政管理有關(guān)的民事糾紛，要根據(jù)法律的規(guī)定和糾紛實(shí)際情況，先行組織調(diào)解，調(diào)解不成再選擇其他渠道解決。在爭(zhēng)議雙方有調(diào)解愿望的基礎(chǔ)上，要耐心釋法明理，做好勸解工作，充分協(xié)商，為雙方當(dāng)事人最后達(dá)成調(diào)解協(xié)議提供方便、創(chuàng)造條件。

三是在解決糾紛中，要積極為雙方當(dāng)事人溝通搭建平臺(tái)，必要時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)人士或者其他個(gè)人參加行政調(diào)解，努力促使當(dāng)事人和解。對(duì)事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的重大疑難糾紛，要認(rèn)真調(diào)查研究，必要時(shí)要制定工作預(yù)案，積極介入，及時(shí)疏導(dǎo)、調(diào)處，避免矛盾激化。四是加強(qiáng)行政調(diào)解制度建設(shè)，規(guī)范行政調(diào)解行為。建立行政調(diào)解報(bào)告制度，匯總分析下級(jí)行政調(diào)解工作情況；建立行政調(diào)解員備案制度，行政調(diào)解室應(yīng)公示調(diào)解人員名單；建立行政調(diào)解培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解機(jī)關(guān)和工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)能力和辦案水平；建立健全行政調(diào)解的具體工作程序，在調(diào)解申請(qǐng)、受理、調(diào)查、聽證、調(diào)解實(shí)施、調(diào)解期限等方面制定出具體的規(guī)定，做到有章可循、有規(guī)可依。

五是在行政調(diào)解工作中，既要各施其職，又要密切配合。對(duì)法律關(guān)系單一、一個(gè)職能部門能夠解決的爭(zhēng)議糾紛，由該職能部門負(fù)責(zé)解決；對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的爭(zhēng)議糾紛，由最初受理的部門或涉及主要管理工作的部門牽頭，相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)解決；對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的復(fù)雜矛盾糾紛，邀請(qǐng)相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)解決。

六是嚴(yán)格落實(shí)行政調(diào)解工作責(zé)任制，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位，導(dǎo)致爭(zhēng)議糾紛突出的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改；對(duì)工作敷衍塞責(zé)、無故推諉和拖延而導(dǎo)致嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件和案件，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

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分宜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政調(diào)解工作流程圖

申請(qǐng)裁決或復(fù)議申請(qǐng)仲裁或訴訟結(jié)案歸檔告知當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議調(diào)解達(dá)不成協(xié)議調(diào)解終結(jié)歸檔進(jìn)行調(diào)解申請(qǐng)行政調(diào)解對(duì)符合條件的受理啟動(dòng)行政調(diào)解調(diào)查取證雙方簽訂協(xié)議書

調(diào)解工作制度

1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政調(diào)解委員會(huì)

主任：萬(wàn)愛榮（縣住建局副局長(zhǎng)、綜治辦主任）

副主任：廖永清（縣住建局副局長(zhǎng)）

黃智海（縣住建局副局長(zhǎng)）

夏侯發(fā)生（縣住建局副局長(zhǎng)）

成員：朱小光（縣住建局辦公室主任）

周建東（縣住建局建筑監(jiān)管股股長(zhǎng)）彭永紅（縣住建局城鄉(xiāng)規(guī)劃股股長(zhǎng)）黃峰（縣住建局城鄉(xiāng)建設(shè)股股長(zhǎng)）

張曉元（縣住建局建筑工程質(zhì)量安全股股長(zhǎng)）

胡興平（縣住建局招投標(biāo)管理辦公室主任）嚴(yán)曉紅（縣住建局辦公室副主任）

調(diào)解委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在縣住建局綜治辦，由朱小光同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)電話：5818695

調(diào)解原則

(一)自愿原則。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政調(diào)解工作要充分尊重當(dāng)事人的意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果；

(二)合法原則。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政調(diào)解要符合國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，不得侵犯國(guó)家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

(三)平等原則。調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政管理相對(duì)人自愿、充分、真實(shí)地表達(dá)自己的意愿和訴求的權(quán)利，公正、公平地調(diào)處矛盾糾紛。行政機(jī)關(guān)作為當(dāng)事一方時(shí)，與管理相對(duì)人在調(diào)解過程中地位平等。

（四）職權(quán)原則。在本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政職權(quán)范圍內(nèi)開展調(diào)解工作。矛盾糾紛超出本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政職權(quán)范圍的，應(yīng)及時(shí)移送其他部門，矛盾糾紛不屬于行政調(diào)解的，依法予以處理。（五）及時(shí)原則。機(jī)關(guān)各股室或下屬單位應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí)，主動(dòng)排查、化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)糾紛，積極探索化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通和配合。

（六）誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。

調(diào)解人員行為規(guī)范

（一）不得拒絕接受糾紛當(dāng)事人的調(diào)解請(qǐng)求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當(dāng)事人；（四）不得泄露當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密；（五）不得侮辱、壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；（六）不得吃請(qǐng)收禮、索賄收賄。

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行政調(diào)解受理審批登記制度

（一）行政調(diào)解委員會(huì)辦公室和相應(yīng)股室設(shè)立專門的糾紛登記薄，對(duì)糾紛當(dāng)事人的口頭申請(qǐng)或書面申請(qǐng)進(jìn)行登記。

（二）糾紛登記應(yīng)當(dāng)記明當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期。

（三）糾紛登記后，應(yīng)當(dāng)對(duì)糾紛進(jìn)行審查，對(duì)不屬于本行政調(diào)解委員會(huì)調(diào)解范圍的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，告知當(dāng)事人到有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幚怼��?duì)屬于調(diào)解范圍的糾紛，應(yīng)當(dāng)以書面或口頭形式告知當(dāng)事人。

（四）糾紛處理實(shí)行首問首辦責(zé)任制，各相應(yīng)股室及時(shí)向調(diào)解委員會(huì)辦公室匯報(bào)，以便及時(shí)調(diào)解，做到不推、不拖、不積壓。

（五）調(diào)解委員會(huì)辦公室和各相應(yīng)股室對(duì)于可能激化的糾紛或當(dāng)即可調(diào)解的簡(jiǎn)單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，后補(bǔ)辦糾紛登記手續(xù)。

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回訪制度

（一）回訪應(yīng)定期進(jìn)行，由調(diào)解委員會(huì)辦公室根據(jù)糾紛實(shí)際情況加以確定。

（二）回訪要有針對(duì)性。1．復(fù)雜的易反復(fù)的矛盾糾紛：2．涉及多方當(dāng)事人的糾紛；3．可能激化的矛盾糾紛；

4．時(shí)間長(zhǎng)的、在協(xié)議履行期間的糾紛。（三）回訪的內(nèi)容。

1．了解協(xié)議的執(zhí)行情況、影響協(xié)議履行的隱患；

2．了解當(dāng)事人特別是重點(diǎn)人的思想狀況，行為有無反常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度等；

3．有無新的糾紛苗頭；4．對(duì)調(diào)解人的意見、建議。（四）回訪履行措施。

對(duì)影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動(dòng)向、當(dāng)事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的辦法。對(duì)有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)。對(duì)調(diào)解工作中的缺陷要加以糾正。

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時(shí)限規(guī)定

1、受理。當(dāng)事人申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查，提出受理或不予受理的意見；

2、符合管轄條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)行政調(diào)解程序并及時(shí)告知當(dāng)事人；

3、不符合管轄條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人解決糾紛的合法渠道；

4、未啟動(dòng)調(diào)解程序前，認(rèn)為矛盾糾紛有可能激化的，無論是否符合管轄條件，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的措施，緩解矛盾；5、調(diào)解前3日，應(yīng)將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人；6、調(diào)解應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)終結(jié)。特殊情況需延長(zhǎng)的，經(jīng)調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

7、對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)在7天內(nèi)對(duì)履行結(jié)果進(jìn)行回訪。8、檔案材料應(yīng)在本月內(nèi)完成歸檔，跨月的應(yīng)在本季內(nèi)完成歸檔。

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調(diào)解回避制度

有以下情況應(yīng)回避：

1、本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；2、與本案的處理結(jié)果有利害關(guān)系的；

3、與本案有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。4、調(diào)解主持人的回避由調(diào)解委員會(huì)決定。

5、當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在調(diào)解會(huì)舉行前3日告知行政調(diào)解辦公室。

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責(zé)任追究制度

1、調(diào)解人員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由局調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(1)、偏袒一方當(dāng)事人的；(2)、侮辱當(dāng)事人的；

(3)、索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；(4)、泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的；

(5)、無正當(dāng)理由不受理調(diào)解申請(qǐng)，或不履行調(diào)解職責(zé)的；(6)、在調(diào)解活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為、造成惡性事件、群體性事件或其他嚴(yán)重后果的。

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