地稅局“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”工作匯報(bào)

xx地稅局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動(dòng)工作匯報(bào)

自省委提出開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)以來，，xx地稅局嚴(yán)格按省、市局黨組的統(tǒng)一部署，廣泛動(dòng)員，精心組織，以高度的使命感、責(zé)任感扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，成效顯著。

一、“雙聯(lián)”對(duì)象基本情況

在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中，市地稅局確定的聯(lián)系村、戶為xx鄉(xiāng)xx村共計(jì)x村xx戶（其中有我局班子成員聯(lián)系戶xx戶）。區(qū)委安排我局的聯(lián)系村是xx村，聯(lián)系戶為xx戶。該村總面積2.9平方公里，總戶數(shù)179戶，總?cè)丝?78人，現(xiàn)有耕地501畝。

根據(jù)這種情況，我局在工作中以當(dāng)好“四員”為標(biāo)準(zhǔn)，即按照行動(dòng)要求完成規(guī)定動(dòng)作，發(fā)揮自選動(dòng)作，當(dāng)好“運(yùn)動(dòng)員”；發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極配合市局幫扶工作，當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”；向下深入了解基層信息，向上反饋真實(shí)民意，當(dāng)好“通訊員”；借助工作職能優(yōu)勢(shì)，分析鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)和不足，當(dāng)好地方政府的“調(diào)研員”。有了堅(jiān)實(shí)的組織保障基礎(chǔ)，從而確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有效果、出成果。

二、深入調(diào)研，找準(zhǔn)根源

我局班子成員堅(jiān)持訪民情、解民意、辦實(shí)事、見實(shí)效的原則，分成四組分別帶隊(duì)深入到幫扶對(duì)象家中，從了解村民的家庭基本情況入手，重點(diǎn)掌握農(nóng)民家庭勞動(dòng)力狀況和吃飯問題是否解決；從了解群眾經(jīng)濟(jì)收入情況著手，重點(diǎn)掌握農(nóng)戶取得收入的主要手段；從了解農(nóng)民家庭困難入手，重點(diǎn)掌握土地質(zhì)量狀況；從傾聽群眾對(duì)生活的打算入手，重點(diǎn)掌握農(nóng)戶急需解決的問題，認(rèn)真聽取群眾訴求，記好民情日記。通過“四了解、四掌握”，為幫扶工作穩(wěn)步開展取得了第一手資料，打牢了基礎(chǔ)。截至目前局班子成員帶隊(duì)累計(jì)到聯(lián)系幫扶點(diǎn)柳泉鄉(xiāng)xx村8次，陪同市局調(diào)研摸底15次，班子成員累計(jì)入戶20余次，單位對(duì)接率100%，干部入戶率100%。

通過調(diào)研，柳泉鄉(xiāng)xx村有三個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是農(nóng)民求富愿望比較強(qiáng)烈。多數(shù)農(nóng)戶都有一本“收支賬”，對(duì)家庭收入項(xiàng)目和居住條件改善都有著明確打算，對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所帶來的實(shí)惠，感同身受。這種求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”，必將成為盡早脫貧致富的動(dòng)力之源。二是村級(jí)班子能夠履職盡責(zé)。xx村支部書記和村委主任均是當(dāng)?shù)刂赂粍?chuàng)業(yè)的帶頭人，且支部書記是xx區(qū)公選村干考核中的佼佼者，政治素養(yǎng)好，工作兢兢業(yè)業(yè)，有能力團(tuán)結(jié)村“兩委”帶領(lǐng)全村奔小康。三是xx村地理位置有一定優(yōu)勢(shì)。Xx村位于312國(guó)道邊，交通方便，距xx城區(qū)僅二十分鐘車程，而且是xx至xx等地的必經(jīng)之地，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有良好的地緣優(yōu)勢(shì)。

制約因素：一是幫扶戶大多數(shù)都普遍存在耕地少的狀況，同時(shí)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、沒有形成規(guī)�；�的問題；二是農(nóng)村致富能手相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量跟不上，缺乏新思路新方法；三是農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，沒有圖書室，沒有健身設(shè)施，農(nóng)民文化生活相對(duì)匱乏；四是由于xx村位于蘭州市一級(jí)水源保護(hù)區(qū)取水口，國(guó)道兩側(cè)無法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

三、強(qiáng)化落實(shí)，重點(diǎn)突破

我局深入幫扶對(duì)象柳泉鄉(xiāng)xx村，通過調(diào)研、座談等形式，了解村民的需求。當(dāng)了解到xx村一直沒有群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)時(shí)，區(qū)局通過前期調(diào)查研究，與相關(guān)部門溝通、協(xié)商，決定在xx村新建一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)。10月17日，由我局援建的xx鄉(xiāng)xx村xx文化廣場(chǎng)正式啟用，并舉行了落成儀式，總占地面積500平方米，總投資15萬(wàn)元，建有長(zhǎng)廊、文化墻和宣傳欄等設(shè)施，集活動(dòng)、健身、納涼于一體，使村莊環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，使農(nóng)民的業(yè)余文化生活不斷豐富，健全了xx村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活，為增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)搭建了平臺(tái)，推動(dòng)了xx村精神文明建設(shè)，展示了“雙聯(lián)”工作的成果。

四、下一步“雙聯(lián)”工作計(jì)劃

一是做好政策引導(dǎo)。這既是這次行動(dòng)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)基本要求。我們將采取干部入戶走訪、印發(fā)宣傳單等不同形式，廣泛宣講黨的路線方針政策，特別要把中央和省市的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的稅收政策原原本本地交給農(nóng)民群眾，真正使農(nóng)民群眾知曉政策、懂得政策、用好政策，幫助貧困戶樹立脫貧致富的信心，加快推動(dòng)脫貧致富奔小康的步伐。

二是加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。結(jié)合xx實(shí)際，幫助購(gòu)買相關(guān)種植、養(yǎng)殖方面的書籍，并邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，針對(duì)蔬菜科學(xué)種植、病蟲害防治和養(yǎng)殖技術(shù)等方面，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)，逐步提高村民科技素質(zhì)、專業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，不斷提高農(nóng)民的致富綜合能力。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，利用技能培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，培養(yǎng)一批致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收渠道和村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的目標(biāo)。

四是加強(qiáng)幫扶村基層組織建設(shè)。通過“雙聯(lián)”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”的有關(guān)要求，積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

xx年xx月xx日

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＊＊縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)推進(jìn)情況匯報(bào)

縣雙聯(lián)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組

（201*年3月13日）

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是省委立足推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)做出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大決策。我縣干部群眾反響強(qiáng)烈、對(duì)此項(xiàng)行動(dòng)寄予厚望，廣大群眾期待與干部肩并肩、心連心，想方設(shè)法擺脫貧困，走向富裕，過上更加美好幸福生活；幫扶單位和干部職工積極行動(dòng)，訪貧問苦、扶貧濟(jì)困，決心把這項(xiàng)行動(dòng)打造成機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、培訓(xùn)干部的能力鍛造工程和服務(wù)人民群眾的德政民心工程。下面，我就＊＊縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)推進(jìn)情況作以匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、＊＊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

＊＊縣地處＊＊，轄＊鎮(zhèn)、＊鄉(xiāng)，＊＊＊＊。近年來，在歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全縣干部群眾的不懈努力下，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。201*年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)＊億元，增長(zhǎng)＊%；大口徑財(cái)政收入完成＊萬(wàn)元、地方一般預(yù)算收入

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完成＊萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)＊%和＊%，＊＊＊＊。但受多種因素制約，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、綜合效益提升緩慢，處于縣境＊條件好的村，農(nóng)民人均純收入接近全市平均水平，而處于＊個(gè)村人均純收入低于國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，全縣有貧困人口2.4萬(wàn)戶、9.1萬(wàn)多人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.5%，其中集中在沿山沿灘地帶的有1.4萬(wàn)多戶、5.8萬(wàn)人，貧困程度較深，占該區(qū)域總?cè)丝诘?5%。今年，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定要在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。作為＊＊來講，在農(nóng)業(yè)人口占全縣絕大多數(shù)，農(nóng)民人均純收入低于全市平均水平的情況下，趕上兄弟縣區(qū)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困人口，關(guān)鍵在抓好扶貧開發(fā)。按照“十二五”規(guī)劃確定的總體思路和目標(biāo)，今后幾年我們將以建設(shè)＊＊＊為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“＊＊工程”，努力實(shí)現(xiàn)“十大突破”，201*年，全縣生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)＊%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)＊%、＊%和＊%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)＊%。大口徑財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)＊%和＊%。工業(yè)增加值增長(zhǎng)＊%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)＊%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)＊%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)＊%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)＊%以上，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)推進(jìn)情況

2月20日上午，省委召開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)

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員大會(huì)，我縣高度重視，縣級(jí)四套班子在家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門單位干部職工在分會(huì)場(chǎng)認(rèn)真收聽收看會(huì)議實(shí)況�？h電視臺(tái)、新＊＊報(bào)、西部＊＊網(wǎng)等主要媒體對(duì)干部群眾學(xué)習(xí)心得、基層心聲進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道。2月22日，市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議之后，我們立即召開全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市動(dòng)員會(huì)議精神，特別是省委王三運(yùn)書記和市委陳克恭書記的講話精神實(shí)質(zhì)，安排部署全縣行動(dòng)。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位也層層召開動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行安排部署。濱河集團(tuán)、銀河集團(tuán)、錦世化工、富源化工等縣屬骨干企業(yè)自覺投身此項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶貧困農(nóng)戶；社區(qū)管委會(huì)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系城鎮(zhèn)困難家庭；團(tuán)縣委向全縣青年發(fā)出“到農(nóng)村去，到一線去，到最需要的地方去”倡議書，社會(huì)各界積極響應(yīng)，主動(dòng)參與此項(xiàng)行動(dòng)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)、四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)辦，縣委副書記兼任辦公室主任，組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、農(nóng)辦主任兼任辦公室副主任，從縣直部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平好、熟悉農(nóng)村工作及黨務(wù)工作的15名同志，充實(shí)工作力量，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等日常工作。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、宣教等10個(gè)大口和省市駐民單位、55個(gè)貧

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困村分別成立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大口“雙聯(lián)”行動(dòng)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門單位確定行動(dòng)牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系部門單位的行動(dòng)，定期通報(bào)信息、交流經(jīng)驗(yàn)�？h委明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自督促檢查、親自推動(dòng)落實(shí)，帶頭做好各自聯(lián)系點(diǎn)工作，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)建成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生和加強(qiáng)黨的建設(shè)的示范點(diǎn)。至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位、55個(gè)貧困村及市直部門均成立工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起了市縣鄉(xiāng)村組五級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，保證行動(dòng)扎實(shí)開展。

二是周密安排部署。按照省市行動(dòng)方案要求，縣委常委會(huì)專題研究了《“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案》，把開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)同已于去年10月開展的“堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”解放思想大討論、“農(nóng)村基層組織集中整建”、“普法百日行”、“弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)和諧＊＊”四項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，同實(shí)施“十二五”規(guī)劃、落實(shí)201*年工作目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，同排查調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)合起來，同深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，明確了行動(dòng)的主要任務(wù)、工作方法和保障措施。會(huì)后迅速印發(fā)方案，要求所有部門單位于3月10日前聯(lián)村到位、聯(lián)戶到家。縣行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了督促檢查、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度及聯(lián)村聯(lián)戶單位和干部“雙考評(píng)”制度（由貧困戶評(píng)議聯(lián)戶干部，

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貧困村評(píng)議聯(lián)村單位，縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)議情況考核全縣聯(lián)村單位，單位根據(jù)評(píng)議情況考核本單位聯(lián)系干部），明確“三個(gè)防止”、“八個(gè)不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，把聯(lián)系單位、聯(lián)系干部的幫扶效果交給基層、交給群眾評(píng)議，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容和干部評(píng)先選優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)，從而建立了真幫實(shí)扶、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各聯(lián)系單位也根據(jù)各自工作實(shí)際和職能特點(diǎn)，研究制定了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的具體方案和結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)計(jì)劃。

三是層層宣傳發(fā)動(dòng)。2月24日，全縣“雙聯(lián)”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位迅速行動(dòng)，于2月29日前全部召開了動(dòng)員會(huì)議，各村也在3月2日前召開會(huì)議，對(duì)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)“雙聯(lián)”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，在全縣范圍內(nèi)迅速掀起了一股干部?jī)A心投入、群眾普遍參與的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)熱潮�？h財(cái)政安排專項(xiàng)資金60多萬(wàn)元，分別在甘青、甘民、民花交界處及縣城、工業(yè)園區(qū)設(shè)永久性、大型固定式宣傳牌8塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、公路沿線設(shè)固定式宣傳牌40多塊，宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)意義。充分發(fā)揮“一屏一報(bào)一欄一網(wǎng)”和手機(jī)信號(hào)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，縣電視臺(tái)、新＊＊報(bào)、黨務(wù)政務(wù)公開欄、西部＊＊網(wǎng)站均開設(shè)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)宣傳專欄，全方位、多角度宣傳“雙聯(lián)”行動(dòng)的目的、意義和任務(wù)，及時(shí)報(bào)道最新動(dòng)態(tài)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法等各類宣

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傳稿件1000多條；移動(dòng)、電信、聯(lián)通開通了手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)，發(fā)送手機(jī)短信100多條，引領(lǐng)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)高質(zhì)量高水準(zhǔn)推進(jìn)。各窗口服務(wù)單位在服務(wù)場(chǎng)所安裝戶外宣傳牌76塊、電子宣傳屏122塊，懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)1500多條，制作主題鮮明的滾動(dòng)字幕150多條，發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策宣傳等手冊(cè)201*多冊(cè)，編印“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)39期5000多份，使“雙聯(lián)”行動(dòng)家喻戶曉、深入人心，在全縣上下營(yíng)造了社會(huì)高度關(guān)注、干部積極響應(yīng)、群眾反響強(qiáng)烈的良好輿論氛圍。

四是深入調(diào)查摸底。在前期申報(bào)將祁連山淺山區(qū)貧困片帶納入省級(jí)扶貧開發(fā)范圍、核準(zhǔn)建實(shí)貧困戶檔案卡片和縣鄉(xiāng)村三級(jí)貧困臺(tái)賬基礎(chǔ)上，按照“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)要求，本著村不漏組、組不漏戶、實(shí)事求是的原則，再次組織聯(lián)系單位、聯(lián)系干部進(jìn)村入戶，就家庭人口構(gòu)成情況、健康狀況、土地承包經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)濟(jì)收入來源、住房狀況及面積、是否通水通電通有線電視、是否享受計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保等惠農(nóng)政策深入調(diào)查摸底，共發(fā)放“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”入戶調(diào)查表1.5萬(wàn)多份。在調(diào)查摸底、掌握農(nóng)戶基本情況的基礎(chǔ)上，通過群眾推、民主評(píng)、相互議、村委定，初步人選、評(píng)議人選、最終人選三次篩選、三榜公示，在55個(gè)貧困村篩選貧困戶4786戶。其中，因病致貧823戶、2945人，因?qū)W致貧637戶、2277人，因?yàn)?zāi)致貧

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553戶、2086人，因殘致貧404戶、1461人，因缺乏勞動(dòng)力致貧581戶、2077人，因缺技術(shù)、缺信息、缺耕地等其他原因致貧1788戶、7330人。做到了底子清、情況明，做好結(jié)對(duì)幫扶基礎(chǔ)工作。

五是進(jìn)村結(jié)對(duì)幫扶。市上7名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和22個(gè)市直部門幫扶我縣10個(gè)新農(nóng)村“四化”示范村和12個(gè)貧困村，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶6戶貧困戶，市直部門領(lǐng)導(dǎo)和干部共幫扶22個(gè)村的495戶貧困戶�？h委9名常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)新農(nóng)村“四化”示范村、3個(gè)貧困村、9戶貧困戶，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2個(gè)貧困村、6戶貧困戶，每個(gè)部門單位聯(lián)系1個(gè)貧困村，科級(jí)干部每人聯(lián)系2戶貧困戶，一般干部每人聯(lián)系1戶貧困戶。至3月10日，全縣104個(gè)單位、29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、975名科級(jí)干部、2181名干部職工與55個(gè)貧困村、4786戶貧困戶結(jié)成聯(lián)系幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四化”示范村和貧困村都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、村組都有科級(jí)干部聯(lián)系、貧困戶都有干部幫扶，做到了干部全員參與，貧困村、貧困戶“兩個(gè)”全覆蓋。抽調(diào)70名農(nóng)口科技人員開展“聯(lián)鄉(xiāng)包村掛項(xiàng)”活動(dòng)，駐村蹲點(diǎn)，指導(dǎo)幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制，助力群眾脫貧致富。3月20日至4月底，全縣近3000名干部將根據(jù)農(nóng)時(shí)，分期分批深入生產(chǎn)一線，與聯(lián)系戶同吃、同住、同勞

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動(dòng)，幫助開展春耕生產(chǎn)。

六是全面建檔立卡。按照“一戶一卡，一村一冊(cè)、一事一記”的總體要求，統(tǒng)一印制《聯(lián)系幫扶入戶卡》、《部門單位聯(lián)系村戶落實(shí)登記表》、《聯(lián)系村情況一覽表》、《民情聯(lián)心卡》、《干部民情日記》，分別由聯(lián)系單位、干部進(jìn)村入戶調(diào)查填寫，全面記載村、組和貧困群眾的基本情況、脫貧目標(biāo)、發(fā)展方向、增收計(jì)劃、聯(lián)系方式等信息，建立完善聯(lián)系工作的基本臺(tái)帳，進(jìn)一步強(qiáng)化與群眾的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，及時(shí)幫助解決貧困農(nóng)戶在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

七是梳理發(fā)展思路。堅(jiān)持“一村一策、一戶一方、因村施策、因戶幫困”原則，聯(lián)系單位、聯(lián)系干部根據(jù)貧困村、貧困農(nóng)戶實(shí)際情況、生產(chǎn)需求，幫助制定發(fā)展計(jì)劃，提出目標(biāo)任務(wù)，分年推進(jìn)實(shí)施。如六壩鎮(zhèn)新民村，在市縣聯(lián)系單位的幫助下，提出了“靠種植業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)，靠養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富，靠技能培訓(xùn)提升素質(zhì)”的脫貧致富思路，并確定了“打機(jī)井，建大棚，修公路，辦貸款，搞培訓(xùn)”五件實(shí)事。市縣幫扶單位承諾幫助解決機(jī)井1眼，為每戶協(xié)調(diào)新建3間大棚的貸款。確定建設(shè)的3公里通村公路，已完成初步設(shè)計(jì)，即將開工建設(shè)。全村67戶貧困農(nóng)戶都由市縣領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶，戶戶都制定了具體的發(fā)展計(jì)劃。全縣確定10個(gè)整村推進(jìn)示范村，力爭(zhēng)用1－2年時(shí)間，整體脫貧，為全縣扶貧攻堅(jiān)樹立樣板。各聯(lián)系單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，想群眾之所想、

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幫群眾之所需，結(jié)合春耕備耕，舉辦各類培訓(xùn)班80多期，開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)120多場(chǎng)次，幫扶資金6萬(wàn)多元，幫扶物資20多噸，捐助圖書5000多冊(cè)，檢修各類農(nóng)機(jī)具3000多臺(tái)件，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款6000多萬(wàn)元、調(diào)運(yùn)化肥8000多噸、良種201*多噸。

八是全力排查矛盾。堅(jiān)持“進(jìn)百家門、知百家事、解百家憂”，下發(fā)民意調(diào)查問卷8000多份，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等8個(gè)方面的意見建議1600多條。目前，各級(jí)組織正在進(jìn)一步梳理，對(duì)于能夠解決的，就地予以解決，對(duì)于一時(shí)沒有條件解決的，向群眾做好政策解釋工作，并報(bào)縣“雙聯(lián)”辦備案。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪下訪活動(dòng)，把3月份定為集中接訪下訪活動(dòng)月，每天安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪，截止3月10日，共接待來訪群眾7批21人，受理信訪問題28件，其中化解20件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“1＋3”工作法，即一名干部聯(lián)系一戶貧困戶、化解一件矛盾糾紛、抓好一件信訪案件，盡快把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“二、五工作日制度”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除周一、周三兩天在機(jī)關(guān)集中辦理業(yè)務(wù)外，其余五天必須工作在村組、服務(wù)到農(nóng)家、摸排矛盾在一線，主動(dòng)上門化解矛盾糾紛。目前，全縣信訪總量大幅下降，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、工作思路及主要措施

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的立足點(diǎn)在為民，用力點(diǎn)在富民，著眼點(diǎn)在基層，目的是加快扶貧攻堅(jiān)步伐，增強(qiáng)貧困人口自

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我發(fā)展能力，與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康。對(duì)于我縣而言，就是要立足生態(tài)安全屏障功能定位，以轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，圍繞建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣目標(biāo)，抓兩頭促中間，教育引導(dǎo)農(nóng)戶自覺融入全縣發(fā)展大局，抓住“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)這一惠民政策，借助部門單位幫扶的機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，挖掘增收潛力，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的問題、貧困片帶農(nóng)民增收緩慢的問題、區(qū)域發(fā)展不均衡的問題，大力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，為同步進(jìn)入全面小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是培育特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、賣難問題時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則，大力發(fā)展馬鈴薯、中藥材、制種等用水少、產(chǎn)業(yè)化程度高、效益好、群眾認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)《加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增加農(nóng)民收入的意見》、《馬鈴薯生產(chǎn)實(shí)施意見》、《中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見》等優(yōu)惠政策，對(duì)于連片種植面積達(dá)到一定面積的大西洋或克新基地，分別給予每公斤1元、0.6元良種補(bǔ)貼；對(duì)于連片種植面積達(dá)到一定面積的馬鈴薯、中藥材、種子繁育基地，優(yōu)先給予土地整理、渠系配套、灌溉保障、農(nóng)機(jī)具購(gòu)補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)群眾連片種植，全縣落實(shí)馬鈴薯、中藥材、制種面積分別達(dá)到25萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝以上，全力打造河西走廊最大的馬鈴薯種薯繁育和種植加工基地、中藥材生產(chǎn)加工基地和集散地、

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油菜及蔬菜制種“三大基地”。充分發(fā)揮公路沿線人流、物流、信息流密集和示范帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢(shì)，整合資金支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)果蔬日光溫室，每座補(bǔ)助資金1萬(wàn)元，并配套滴灌設(shè)施；對(duì)新建的養(yǎng)殖小區(qū)，按照規(guī)模大小每個(gè)小區(qū)分別補(bǔ)助10萬(wàn)元、25萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，沿227線、干山路、南和路建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊，落實(shí)果蔬日光溫室、鋼架大棚201*座，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)、新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶201*戶，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)扶貧、連片開發(fā)、整村推進(jìn)步伐，按照村有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項(xiàng)致富技能“三個(gè)一”扶貧模式，給予沿山、沿灘貧困村和貧困戶新建食用菌大棚每座4000元、種植枸杞每畝100元、旱地谷子每畝100元的資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)支持貧困片帶農(nóng)戶培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力，至目前，全縣沿山沿灘貧困村已落實(shí)雙孢菇大棚近300座，示范種植枸杞1600畝、旱地谷子1萬(wàn)畝、飼草1萬(wàn)畝。

二是改善發(fā)展條件，培育增收能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)能力不高的問題，積極探索建立農(nóng)戶有效參與機(jī)制，加快以馬鈴薯脫毒繁育中心、花卉蔬菜種子種苗繁育中心、北方春油菜育種試驗(yàn)中心為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力把示范園區(qū)打造成全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代

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農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加快土地整理進(jìn)程，給予連片整理1000畝以上的村每畝補(bǔ)貼400元，對(duì)新增流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3000畝以上的村分別補(bǔ)助5萬(wàn)元、1萬(wàn)元，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，對(duì)評(píng)為五星、四星、三星的農(nóng)民專業(yè)合作社，分別給予2萬(wàn)、1萬(wàn)和5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過項(xiàng)目爭(zhēng)引、財(cái)政配套，扶持貧困農(nóng)戶改造危舊房5000戶、改廁201*座、農(nóng)村飲水安全改水12個(gè)村，新建農(nóng)村戶用沼氣池500座，著力改善貧困地區(qū)群眾居住條件。堅(jiān)持新上項(xiàng)目向貧困片帶傾斜，改造、新建3所貧困村送變電站，新建通鄉(xiāng)公路26公里、通村水泥路100公里，硬化村內(nèi)巷道50公里，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)條件。

三是加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，拓寬富民渠道。針對(duì)當(dāng)前沿山沿灘貧困村、貧困農(nóng)戶增收渠道不寬的問題，堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促農(nóng)增收的“鐵桿莊稼”，按照地方產(chǎn)業(yè)吸納消化、技能培訓(xùn)向外輸出的雙向流動(dòng)思路，全面整合農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)項(xiàng)目，以培訓(xùn)促輸出，以輸出增收入，不斷拓展勞務(wù)基地，加大農(nóng)民工維權(quán)力度，解決務(wù)工人員后顧之憂，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次，輸出勞動(dòng)力8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入10億元以上。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，樹立典型帶動(dòng)。針對(duì)一二三類地區(qū)發(fā)展不平衡、農(nóng)民收入差距逐年拉大的問題，堅(jiān)持抓兩頭促中間，把典型培育作為推動(dòng)工作的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村、新農(nóng)村“四

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化”示范村和其他村發(fā)展。由縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個(gè)新農(nóng)村“四化”示范村典型、一個(gè)整村推進(jìn)脫貧典型、一個(gè)整村土地流轉(zhuǎn)典型、一個(gè)整村組成建制勞務(wù)輸出典型，及時(shí)總結(jié)、推廣基層黨組織和群眾在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)基層民主等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，打造亮點(diǎn)，培育典型，使各級(jí)、各部門學(xué)有標(biāo)桿、干有榜樣，努力促進(jìn)共同發(fā)展、共同富裕。

五是化解矛盾糾紛，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對(duì)個(gè)別群眾法律意識(shí)淡薄、群體性上訪突出的問題，堅(jiān)持最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，按照一講政策、二聽民意、三破難題、四化矛盾、五順情緒、六解民怨“六步工作法”，教育引導(dǎo)干部眼睛向下、身子下沉，實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)民心，為民富民解民憂。堅(jiān)持依靠群眾做好群眾工作，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理模式，全面推行“網(wǎng)格化”管理，努力提高社會(huì)管理服務(wù)精細(xì)化水平。按照“一村一警、一案一人”的要求，實(shí)行涉法涉訴信訪問題突出村“一對(duì)一”無縫對(duì)接，每個(gè)行政村安排一名政法干警聯(lián)村，每個(gè)涉法涉訴信訪戶安排一名政法部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系，下大力氣破解難題積案。繼續(xù)深化“普法百日行”、“弘揚(yáng)文明新風(fēng)，建設(shè)和諧＊＊”等活動(dòng)內(nèi)涵，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村組四級(jí)矛盾糾紛排查化解體系，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)富民活力。針對(duì)個(gè)別基層班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不夠的問題，堅(jiān)持“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”，深入開展“農(nóng)村基層組織集中整建”活動(dòng)，以規(guī)范“四議兩公開”工作法為重點(diǎn)，幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，使基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮突出，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

回顧近一階段的工作，我們盡管也進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，各項(xiàng)工作都已經(jīng)全面展開，但離群眾的期盼和省市的要求還有一定差距。下一步，我們將以這次督促檢查為契機(jī)，持續(xù)豐富“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)內(nèi)容，一是堅(jiān)持按照“入心、入腦”總體要求，繼續(xù)深化解放思想大討論活動(dòng)，大力引導(dǎo)貧困群眾積極轉(zhuǎn)變思想觀念，鼓足生活勇氣，堅(jiān)定發(fā)展信心；二是堅(jiān)持按照“三個(gè)一”扶貧模式，因地制宜、分類指導(dǎo)，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從根本上提高貧困群眾增收致富奔小康的能力；三是堅(jiān)持按照“一村一策、一戶一方”結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶原則，區(qū)別對(duì)待因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因技術(shù)信息致貧家庭，分類幫扶，盡快促其脫貧致富；四是緊緊抓住春耕、夏管、秋收等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，采取多種方式幫助貧困群眾解決生產(chǎn)困難，提高自我發(fā)展能力；五是繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出，切實(shí)幫助解決留守兒童、留守老人問題，解除外出務(wù)工后顧之憂，增加非農(nóng)收入；六是抓好惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)，確保農(nóng)戶既

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得利益不受損害。

四、幾點(diǎn)建議

一是建議省上將＊＊縣沿山沿灘55個(gè)貧困村列為省級(jí)插花貧困區(qū)域的重點(diǎn)對(duì)象。近年來，盡管歷屆縣委、縣政府高度重視扶貧工作，縣上也成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌合力抓扶貧開發(fā)工作；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，層層分解落實(shí)扶貧開發(fā)任務(wù)，使全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定進(jìn)展。特別是201*年以來，隨著國(guó)家扶貧開發(fā)力度的加大，我縣積極健全完善貧困戶檔案卡片和縣鄉(xiāng)村三級(jí)貧困臺(tái)賬，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上努力探索“三個(gè)一”扶貧開發(fā)模式，省上領(lǐng)導(dǎo)多次過問批示，省扶貧辦高度重視，201*年安排專項(xiàng)扶貧資金340萬(wàn)元，從一定程度上改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但是，我縣農(nóng)村貧困面依然很大，55個(gè)貧困村中人均純收入不足2300元的貧困人口有13478戶57952人。其中，8個(gè)移民村及移民社大部分地處我縣北部灘沿風(fēng)沙一線，自然條件嚴(yán)酷，干旱缺水，立地條件差，加之當(dāng)時(shí)國(guó)家補(bǔ)助較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，絕大多數(shù)群眾生產(chǎn)生活十分困難，至今仍處在國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下。其他47個(gè)沿祁連山淺山區(qū)貧困村由于各類自然災(zāi)害頻發(fā)等原因，目前仍有10770戶39983名群眾生活比較困難，迫切需要進(jìn)一步幫扶，希望省上將我縣55個(gè)貧困村列入省級(jí)插花貧困區(qū)域的重點(diǎn)對(duì)象，在扶貧政策和項(xiàng)目資金上給予傾斜和大力支持，使貧困區(qū)域盡快改善生產(chǎn)條件，困難群眾盡快脫貧致富。

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二是建議省上進(jìn)一步加大祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理力度。祁連山是西北乃至全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位十分重要。目前，祁連山北麓生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)整體惡化趨勢(shì)，希望省上進(jìn)一步加大實(shí)施退牧還草、退耕還林、牧民定居、生態(tài)易地搬遷工作力度，開展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移或身份轉(zhuǎn)換等工程，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保祁連山沿山地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件得到改善、生態(tài)得到長(zhǎng)久保護(hù)。

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