船閘聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制

船閘聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制

為保證船閘聯(lián)合執(zhí)法工作的有序開展，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的能力，特制訂以下工作機(jī)制：

一、協(xié)查通報機(jī)制

1、海事、航道管理機(jī)構(gòu)在實施船舶過閘監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)以下情形，需相互通報，并各自立案調(diào)查處理。

(1)船舶在進(jìn)入閘室時，航道管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶超載，在辦理過閘手續(xù)時未如實申報的；

（2）海事管理機(jī)構(gòu)在巡航中發(fā)現(xiàn)從船閘進(jìn)入航道的船舶超載的，在辦理過閘手續(xù)時未如實申報的；

(3)船舶在待閘停泊區(qū)、船閘引航道內(nèi)不聽指揮、違章停泊、強(qiáng)行過閘等違章行為，經(jīng)教育未改或不服從管理的；

2、海事、航道管理機(jī)構(gòu)須明確協(xié)調(diào)通報的部門，確定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通報的專門人員；

3、海事、航道管理機(jī)構(gòu)須建立船舶過閘過程中的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對過閘船舶的檢查。檢查可采取聯(lián)合檢查、不定時抽查等形式。

4、海事、航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立月度協(xié)調(diào)會議，總結(jié)和解決協(xié)查通報工作中好的做法、存在的問題等。

二、航道秩序管理機(jī)制

1、航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)引航道和待閘區(qū)的日常管理，發(fā)現(xiàn)船舶存在有礙航行安全的行為，應(yīng)及時排除，保證引航

道暢通。

2、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助航道管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)引航道和待閘區(qū)的管理。在大量船舶進(jìn)入或船舶避風(fēng)發(fā)生航道不暢時，應(yīng)積極組織人力、艇力協(xié)助航道管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)航道管理，保證航道暢通。

3、船閘放通閘時，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知海事管理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對引航道通航秩序的管理。海事管理機(jī)構(gòu)在船閘通閘期間應(yīng)調(diào)集人力、艇力對引航道以外航道通航秩序進(jìn)行管理，保證通閘期間航道的通航安全。

三、應(yīng)急處置機(jī)制

1、船舶待閘區(qū)、引航道發(fā)生水上交通事故或險情時，海事管理機(jī)構(gòu)接到報警后，應(yīng)立即啟動水上交通事故或險情應(yīng)急預(yù)案，組織施救處置。航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施救處置。

2、海事管理機(jī)構(gòu)在組織施救的同時，根據(jù)現(xiàn)場情況組織交通管制，發(fā)布航行警告，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助交通管制。

3、事故或險情處置完后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時解除交通管制，發(fā)布警告解除信息，并與航道管理機(jī)構(gòu)共同疏通航道恢復(fù)通航。

4、海事、航道管理機(jī)構(gòu)上報事故或險情信息前，應(yīng)協(xié)調(diào)溝通，保證上報信息內(nèi)容基本一致。

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黑龍江省人民政府安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法制度

第一條為深入貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（黑政發(fā)201*89號）、《省人民政府辦公廳印發(fā)貫徹落實省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施意見重點工作分工方案的通知》（黑政辦綜201*26號）精神，深化安全生產(chǎn)打非治違工作，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，建立打非治違長效機(jī)制，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省實際，制定本制度。

第二條聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)

（一）成立由省政府副省長為組長，省安全監(jiān)管局、公安廳為副組長單位，省國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、煤炭生產(chǎn)安全管理局、公安消防總隊、公安交警總隊、黑龍江煤監(jiān)局、黑龍江海事局、東北電監(jiān)局黑龍江電監(jiān)辦等有關(guān)部門為成員單位的省安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）在各成員單位抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、具有行政執(zhí)法資格的人員組成聯(lián)合執(zhí)法稽查隊，在省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室相對固定辦公。

第三條聯(lián)合執(zhí)法范圍和內(nèi)容

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、建筑施工、交通（含水上交通）、公眾聚集場所等行業(yè)領(lǐng)域存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的；

（二）非法違法行為涉及兩個或兩個以上監(jiān)管部門職能范圍，需要組織聯(lián)合執(zhí)法的；

（三）對于一個部門或一個地區(qū)無法解決的重大安全生產(chǎn)問題，需聯(lián)合執(zhí)法的；

（四）群眾舉報非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的；（五）省政府交辦或省政府安委會會議決定的安全生產(chǎn)打非治違執(zhí)法任務(wù)。

第四條聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、實施具體聯(lián)合執(zhí)法工作。

第五條聯(lián)合執(zhí)法啟動機(jī)制

（一）常規(guī)啟動機(jī)制。需要開展常規(guī)的、重大的聯(lián)合執(zhí)法以及上級要求開展聯(lián)合執(zhí)法行動時，由聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出聯(lián)合執(zhí)法行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織實施。

（二）專項啟動機(jī)制。對單一安全監(jiān)管部門難以糾正、制止、查處的違法行為，由有關(guān)單位向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交聯(lián)合執(zhí)法行動方案，由聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。（三）突發(fā)啟動機(jī)制。遇到突發(fā)事件或其他緊急事件需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動時，聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同制訂聯(lián)合執(zhí)法行動方案，并組織實施。

第六條聯(lián)合執(zhí)法工作中遇到重大疑難問題，應(yīng)提請聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組會議商定，并向省政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室報告。

第七條各成員單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、聯(lián)手互動、重拳出擊”的原則，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，任何單位和個人不得以各種理由推諉和拒絕。

第八條聯(lián)合執(zhí)法人員要服從指揮、落實責(zé)任、各司其職，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

第九條各市（地）、省直管縣（市）、各系統(tǒng)要積極支持省安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組在本行政區(qū)域內(nèi)開展的安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法工作，保證聯(lián)合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

第十條各市（地）、省直管縣（市）、各系統(tǒng)要根據(jù)本地、本系統(tǒng)實際制定安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法制度，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，積極開展安全生產(chǎn)打非治違聯(lián)合執(zhí)法工作。

第十一條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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