在全縣對外開放暨爭取項目爭取資金工作會議上的講話

在全縣對外開放暨爭取項目爭取資金工作會議上的講話

同志們：

這次全縣對外開放既爭取項目爭取資金工作會議，主要目的是總結××年全縣對外開放工作，安排部署今年對外開放和爭取項目爭取資金工作任務，進一步動員全縣上下認清面臨的新形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全面實現(xiàn)我縣對外開放和爭取項目爭取資金工作跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委會和縣政府常務會議討論意見，我講兩個方面問題。一、

××年對外開放工作的簡要回顧

×年是“十五”計劃的起始之年，為推動經(jīng)濟高起點開局跨越式發(fā)展，我們按照“念好山字經(jīng)、吃好資源飯、唱好開放戲”的戰(zhàn)略和“創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟”的思路，堅持“一開三促”（以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展）的方針，以招商引資為重點，以外貿(mào)出口為導向，全縣上下克服困難，扎實工作，招商引資工作取得顯著成果。我縣被市委、市政府命名為招商引資暨爭取項目爭取資金工作先進單位

一是招商引資成效顯著。先后隨省、市組團赴香港、日韓、南昌、烏魯木齊、深圳等地舉辦大型招商展洽活動，取得豐碩成果。同時全縣上下共同努力，積極向上爭取項目爭取資金。全年共爭取到位資金億元，完成市下達計劃億元的。（供電局向上爭取萬元搞亮化工程；農(nóng)業(yè)銀行計劃貸款萬元，實際完成萬元；農(nóng)發(fā)行計劃貸款萬元，實際完成萬元；城市信用社計劃貸款萬元，實際完成萬元）。全年新批外資項目項合同外資額完成萬美元，完成市下達計劃萬美元的，外資調(diào)入額完成萬美元，完成市下達計劃萬美元的。（牧牛鄉(xiāng)調(diào)入外資萬美元）

二是外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。在國家、省、市外貿(mào)出口出現(xiàn)負增長的大環(huán)境下，我縣加大了出口配額爭取力度，鎂砂中標萬噸，爭取扶貧配額萬噸，（偏嶺鎮(zhèn)在此付出了極大努力）爭取到國家柞蠶絲出口配額噸，為我縣自營出口增添了新的品種和保證。三資企業(yè)出口增長強勁，以巖田木業(yè)為龍頭的三資企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯萬美元。在全縣自營權企業(yè)的共同努力下，我縣外貿(mào)出口實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。其中出口創(chuàng)匯完成萬美元，提前個月完成市縣計劃；出口供貨額完成億元，比上年凈增億元，創(chuàng)歷史最好水平。三是抓項目水平有所提高。由于加強了對規(guī)模項目和資源型項目的招商，全年項目質(zhì)量較往年有所提高，全縣共實施內(nèi)資引進項目項。其中，向上爭取資金總額千萬元以上的單位個，項目建設投資總額萬以上的單位個，促進了我縣產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。其中：鞍輪集團全鋼子午線輪胎生產(chǎn)項目，計劃投資５億元，年產(chǎn)子午線輪胎萬條，目前已被省政府列入國債扶持的“兩高一優(yōu)”項目，并上報國家經(jīng)貿(mào)委爭取國家立項；成波絹紡廠項目，總投資萬元，可年產(chǎn)水繅絲噸，棉球、棉條噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值萬元，稅金萬元；糧食局鉛選廠項目投資總額萬元。

四是投資環(huán)境有較大改善。在硬環(huán)境改善方面，全縣共投資億元，對城市建設、農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、道路、電信等進行了改造，供電局改造項目投資額萬元；電信局電纜建設項目投資總額萬元；移動通訊移動基站項目，總投資萬元。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設通過向上爭取資金都有不同程度的發(fā)展，使全縣城鄉(xiāng)基礎設施建設有了質(zhì)的飛躍。在軟環(huán)境改善方面，制定完善了相關政策、法規(guī)，縣政府成立了公共行政服務中心，初步實現(xiàn)了政府行政管理服務的規(guī)范化、網(wǎng)絡化和社會化，有效地提高了服務質(zhì)量和工作效率，受到國內(nèi)外客商的好評�？傮w上看，××年我縣對外開放和爭取項目爭取資金工作取得了較大的成績，成績的取得來之不易，它凝聚著各級干部和同志們的智慧和汗水，在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝。當然，在工作中仍然存在一些亟待解決的問題。一是全面建設開放型地區(qū)經(jīng)濟和全方位對外開放的格局尚未形成。相當一部分基層單位領導和企業(yè)法人對對外開放和招商引資是岫巖經(jīng)濟發(fā)展的根本出路認識不足，工作力度不夠，缺乏招商引資的危機感和緊迫感。全縣個外資簽狀單位，只有個單位完成簽狀內(nèi)容，占簽狀單位總數(shù)的，個內(nèi)資簽狀單位，有個單位沒有實現(xiàn)“零”的突破，有個單位沒有完成計劃。

二是招商質(zhì)量不高，無論是利用外資還是引進內(nèi)資，我們的規(guī)模還不大。缺少能夠拉動地區(qū)經(jīng)濟快速增長和代表地區(qū)形象的大項目；項目本身可操作性差，沒有高科技、高附加值的資源型深加工項目；沒有體現(xiàn)出地區(qū)的比較優(yōu)勢；已有的項目缺乏整體規(guī)劃，就項目談項目，孤軍作戰(zhàn)，小打小鬧。

三是外貿(mào)出口特色后勁不足，出口經(jīng)營主體小而散。出口產(chǎn)品結構調(diào)整步伐慢，企業(yè)規(guī)模小，綜合競爭能力差，全縣十大類出口產(chǎn)品是屬于原料出口，無高精深加工產(chǎn)品，缺乏名牌產(chǎn)品；自營權出口企業(yè)多數(shù)無自營能力，不能獨立經(jīng)營和利用出口權，至使出口企業(yè)效益低下，后勁乏力。

四是軟環(huán)境建設還不盡人意，投資環(huán)境“回頭率”低。致命的問題是“信用失�！保�有關部門缺乏對企業(yè)的跟蹤服務，各自為政，政策缺乏穩(wěn)定性，安商富商工作不到位，致使一些外資企業(yè)中途退股撤資，外資企業(yè)開工率低、鞏固率差。（有的部門下企業(yè)檢查，呼呼拉拉一大幫，打著服務的幌子，吃拿卡要，人家要正常辦點事，這也不行，那也不行，再不就是“研究研究”、“等一等”）由于專業(yè)人才匱乏，在涉外禮節(jié)和涉外談判方面存在不足。人文因素的缺陷，有意無意地“劣化”了環(huán)境，嚇跑了外商。

五是考核和激勵機制還有待完善，存在責任狀無責任、激勵獎勵無吸引力等問題�？梢哉f是人人都有責任田，人人不

管責任田，致使責任田撂荒。由于缺乏責任感，使一些人抱著“招商開放與己無關”的消極態(tài)度，循規(guī)蹈矩，四平八穩(wěn)地走老路。

對這些問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。二、××年對外開放工作思路

×年對外開放工作的指導思想是：緊緊抓住我國加入世貿(mào)帶來的歷史性機遇，堅持“一開三促”方針，以結構調(diào)整為主線，以招商引資為重點，進一步擴大利用外資和外貿(mào)出口規(guī)模，大力開展域外經(jīng)濟技術合作，全面實現(xiàn)我縣對外開放暨爭取項目爭取資金工作跨越式發(fā)展。

×年的對外開放預期目標是：

直接利用合同外資額為萬美元；外資調(diào)入額為萬美元；自營出口創(chuàng)匯為萬美元；出口供貨值為億元。

引進國內(nèi)資金為億元。

為了全面完成上述目標，我們具體要做好以下五個方面的工作。（一）解放思想，更新觀念，堅定做好對外開放工作的信心。

⒈要樹立強烈的開放意識。對岫巖來說，解放思想，是個永恒的主題。必須徹底解決開放與己無關的認識，變要我招商為我要招商。岫巖不對外開放、不招商引資是沒有出路的。我國入世意味著我們的企業(yè)已融入一個充滿變革和競爭的國際舞臺，對每個人來說，即使你不愿走向世界，世界也將更全面地闖入你的生活。對于我們企業(yè)來講，如果有一個能人的話，不是別人，就是我們自己。換個角度來講，這場已經(jīng)開始的挑戰(zhàn)不僅送來了外部市場，而且迎來了對手。在這場決斗中不是生，就是死。實踐證明，誰對外開放工作做得好，誰就發(fā)展。岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對外開放，開放的力度決定發(fā)展的速度。要謀求發(fā)展，就必須對外開放，大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展，甚致倒退。對企業(yè)來說，有什么樣的機制，就有什么樣的命運。與其應戰(zhàn)，不如挑戰(zhàn)。俗話說人無遠慮，必有近憂。養(yǎng)尊處優(yōu)的貓是逮不到老鼠的。面對當前日益激烈的市場競爭和入世的挑戰(zhàn)，全縣上下必須具有與市場相對應的、與時俱進的前沿意識和與國際對接的經(jīng)營理念、視投資者為上帝的經(jīng)營觀念，全方位引資、用資，多角度聯(lián)合協(xié)作。堅定不移地推進我縣對外開放工作向全方位、寬領域、縱深化方向發(fā)展。

⒉要樹立強烈的機遇意識。加入世貿(mào)機遇與挑戰(zhàn)并存，入世就是入市場，就是進入國際市場經(jīng)濟大循環(huán)。抓住機遇就發(fā)展，失去機遇就被市場所淘汰。（縣電磁閥有限公司原來叫電磁閥廠，就曾經(jīng)喪失過難得的發(fā)展機遇。我縣的電磁閥在全國處于領先地位，海爾集團曾派人來訂購岫巖的電磁閥，但當時廠子內(nèi)部搞內(nèi)哄，沒理人家。而溫洲一個體老板在岫巖做生意，得到這一信息，就買了一個電磁閥，回去拆卸后，自己研制，專門為海爾集團生產(chǎn)這種電磁閥�，F(xiàn)在這個個體老板已經(jīng)成為大老板，擁有上百億的資產(chǎn)）縱觀國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟全球化的步伐和世界貿(mào)易自由化趨勢的加快，特別是會議在中國的成功召開和我國加入世貿(mào)組織，將促進我國進出口貿(mào)易的發(fā)展，給我國帶來新一輪的對外開放高潮。一方面，我國已連續(xù)年成為吸引外資最多的發(fā)展中國家。今年以來，外商對華直接投資更是顯現(xiàn)出快速增長的勢頭，這充分說明我國經(jīng)濟發(fā)展和市場前景為國際投資者普遍看好。（大連、浙江沿海地區(qū)，月份經(jīng)濟快速增長，也說明了這一點）我國加入世貿(mào)，將在國際“游戲規(guī)則”下實行全方位的對外開放，為外資提供一個巨大的開放市場。當前世界經(jīng)濟結構的大規(guī)模調(diào)整，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)進行轉(zhuǎn)移和重組，高科技產(chǎn)業(yè)的對外投資步伐在加快。另一方面，我國實行積極的財政政策和投資政策，支持重點行業(yè)企業(yè)技術改造、環(huán)保工程，進一步改革投資體制，出臺多項鼓勵民營投資的優(yōu)惠政策。這些已成為國外企業(yè)，特別是跨國公司投資的熱點地區(qū)。當我們把鏡頭拉近就會看到，我縣近些年來，一些企業(yè)也積累了豐富的招商引資經(jīng)驗，成功的企業(yè)經(jīng)驗證明誰抓住招商引資，誰就抓住了機遇，誰就發(fā)展，誰就先富起來，歷史和現(xiàn)實要求我們必須抓住、抓牢、抓緊這一歷史機遇，更多更好地吸引和利用域外資金快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思維，勇于突破，打好對外開放攻堅戰(zhàn)。

（對岫巖來說，如何對外開放，必須明確四點認識：一是岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對外開放，開放的力度決定發(fā)展速度，這一點前面我已經(jīng)講過；二是對外開放的落角點必須放在有市場競爭力項目的推進上；三是有志必能有為，創(chuàng)新必能突破，壓力之下必有作為；四是必須搶前抓早，年初的目標決定年底的成效）發(fā)展無止境，創(chuàng)新永無休。創(chuàng)新的動力源于對加速發(fā)展的責任感和使命感及由此產(chǎn)生的強烈愿望。對今年工作安排，市委、市政府提出了“謀劃大事、自我加壓、破解難題、深度推進”的十六字要求。面對我縣招商引資的嚴峻形勢，要想取得不俗的成績，精彩開局，必須敢于自我否定，打破原有的習慣做法和條條框框，調(diào)整現(xiàn)有的招商引資利益格局，從不同角度、不同層次，全面推動爭取項目爭取資金工作。

⒈強化宏觀意識，跳出項目談招商。我們要按照“創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟”的總發(fā)展戰(zhàn)略，打破過去那種“就單一項目談招商”的工作思路，制定岫巖綜合招商藍圖，系統(tǒng)全面地向投資者介紹岫巖的基本情況和整體發(fā)展戰(zhàn)略，讓投資者感覺到岫巖的氣魄和決心，便于他們把自己要上的項目放在全局位置上來考慮，從而堅定投資者的投資信心。一個縣區(qū)也好，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，其實力歸根到底體現(xiàn)在經(jīng)濟實力上，而經(jīng)濟實力體現(xiàn)在有無穩(wěn)定的稅源上，稅源看企業(yè)，企業(yè)看項目，有好的項目才有后發(fā)實力和競爭力，項目是增長之源、財稅之柱、實力之基。招商引資工作落實不到項目上就是空中樓閣，項目工作是經(jīng)濟建設中的核心，大事中的大事。只有把項目的促成作為對外開放的落腳點，才能確保實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展�？h政府成立大項目論證領導小組，由發(fā)展計劃局組織科技發(fā)展局、對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局、項目辦、招商辦、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局、經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局等綜合部門，從岫巖的整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，打破地域界限和行業(yè)界限，實現(xiàn)整體招商和規(guī)模招商。本著缺什么補什么的原則，列出全年包裝項目的計劃，不斷完善我縣招商的項目體系。在布局上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須研究包裝投資超百萬元的項目項，體現(xiàn)一鄉(xiāng)一品。全縣每年實現(xiàn)一個億元招商項目�？h政府要同這些部門簽訂責任狀，督促落實。對支柱型重點項目要聘請專家學者幫助包裝論證策劃，拿出幾個技術超前、規(guī)模較大、有牽動力的、可行性高的項目，可研報告要達到國際商務計劃書水平，使之具備對外招商條件。對巨型玉體開發(fā)、萬噸高號水泥生產(chǎn)、岫莊鐵路建設、石湖水庫建設等大項目要納入重點，發(fā)展計劃局要起到項目孵化器作用，全程跟蹤服務，要將任務落實到單位和人頭，并爭取上級的扶持，年內(nèi)必須取得實質(zhì)性成果。

⒉提高招商質(zhì)量，推廣擇優(yōu)招商�，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，歸根到底是核心競爭力的較量。推進強強聯(lián)合，堅持創(chuàng)新觀念，把提高效益放在首位。首先要選最好的姑娘出嫁，選最好的企業(yè)和項目招商。把電磁閥有限公司、鞍輪集團、變性淀粉廠等相對科技含量高、有規(guī)模的企業(yè)進行項目包裝，使其與國際國內(nèi)大公司進行對接融入，力求達成合作合資。努力創(chuàng)造條件，使我縣這些支柱企業(yè)不斷提升水平，時刻置身于科技發(fā)展的新潮流，不斷適應市場的新需求，永遠立于不敗之地。其次是引資與引智相結合，選最好的人來招商。在引進先進技術、先進設備的同時，我們還要引進先進人才。通過聘請專業(yè)人才和利用駐外人員的關系網(wǎng)，（也就是要利用親戚的親戚，朋友的朋友，戰(zhàn)友的戰(zhàn)友，同學的同學等各種關系牽線搭橋）為我縣接洽和商談項目，促成項目的達成，提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。各部門、各企業(yè)要選擇綜合素質(zhì)高，公關能力強的骨干人員負責招商引資工作。各企業(yè)法人要把精力放在招商引資盤活企業(yè)方面。

⒊按市場規(guī)則規(guī)劃，有的放矢招商。加入世貿(mào)就意味著我縣的經(jīng)濟已經(jīng)置身于國際國內(nèi)大背景之中，我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎設施建設等項目的招商，必須按市場規(guī)則規(guī)劃。農(nóng)業(yè)方面重點設計規(guī)劃興建大手筆、高標準、有品牌、有規(guī)模的示范園區(qū)，重點包裝論證特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其深加工項目，如板栗、蠶繭、山野菜、食用菌及環(huán)保無公害蔬菜等系列加工項目；重點包裝畜禽產(chǎn)品深加工項目，如岫巖特色溜達雞、大烏雞、絨山羊等特產(chǎn)加工項目，闖國際國內(nèi)市場，創(chuàng)國際國內(nèi)名牌。工業(yè)方面重點規(guī)劃設計和包裝帶有岫巖特色的產(chǎn)品，如菱鎂、岫玉、水繅絲、電磁閥、藍氏實木家俱、永安包裝品、鞍輪橡膠輪胎等有比較優(yōu)勢、高附加值的新產(chǎn)品；使我縣各類傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代，向名、優(yōu)、特、新方向發(fā)展。要充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，在盯住大產(chǎn)值、高利潤的大產(chǎn)品同時，不放過小產(chǎn)品。既要浩月當空，又要滿天星斗。小產(chǎn)品對于我縣這種缺乏強大技術支撐的中小企業(yè)來說，更容易實現(xiàn)發(fā)展。惡劣的市場生存環(huán)境并不可怕，關鍵是我們要抓住每一個微小的機遇，努力實現(xiàn)小商品大市場，參與國內(nèi)國際大循環(huán)�；�礎設施建設方面強化經(jīng)營城市的理念，提高城市的競爭力，加大全縣小城鎮(zhèn)的建設改造。今年全縣要繼續(xù)把基礎設施改造建設列入招商引資的計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設要統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一建筑風格，廣泛吸納社會資金壯大規(guī)模。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高和世界一體化步伐的加快，當旅游與藝術、展覽商務和生活消費日益緊密結合之后，休閑產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級產(chǎn)業(yè)，更加顯出嶄新的魅力。根據(jù)這種趨勢，結合我縣發(fā)展特色旅游業(yè)的思路，我們要重點包裝旅游項目個，統(tǒng)一規(guī)劃藥山、清涼山、巨型玉體博覽園、滿族風情村、石湖水庫、玉雕博物館等系列基礎設施建設開發(fā)項目，鼓勵國內(nèi)、國外、國有、民營企業(yè)踴躍投資，誰投資誰受益。

⒋調(diào)整招商方式，推動重點招商。我們要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實際情況，努力擴大招商領域，整體聯(lián)動，搶占先機，重點突破，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)齊開花。要適時調(diào)整吸引域外資金的方式和重點。一是將招商引資同調(diào)整經(jīng)濟結構、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)經(jīng)濟效益相結合，重點推進；二是將招商引資同完善社會主義市場經(jīng)濟體制、增強企業(yè)競爭力相結合，特別是促進岫巖獨有的鎂、玉等礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效利用；三是將招商引資同擴大企業(yè)出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟相結合，制造精品，全面推進出口特色經(jīng)濟的增長。既要吸引境外資金，更要注重引進先進技術，引進現(xiàn)代化管理，引進專門人才，真正提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。今年要在過去請進來、走出去和網(wǎng)上招商的基礎上，實行改造重組招商。通過租賃、合作、承包、整體拍賣、實行資本運營等方式，努力盤活閑置資本，讓企業(yè)能夠正常運營，擴大財政收入和解決勞動力就業(yè)。

（三）抓住機遇，擴大出口，全面開拓國內(nèi)外市場。

隨著中國正式成為中的一員我縣的出口形勢也將面臨一場前所未有的變革。一場較量出口企業(yè)綜合競爭實力的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。如果我們能夠以最低的成本提供最優(yōu)的質(zhì)量、最便捷的服務，就能立于不敗之地。

⒈抓好出口企業(yè)“窗口”建設。當前，我們必須強化輕燒鎂集團、巖田木業(yè)等龍頭出口自營權企業(yè)的窗口建設，全面提高這些企業(yè)獨立談判、簽約、報關、報驗等一系列市場應對能力，順應市場需求搞活經(jīng)營。縣對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局要負責全縣自營權企業(yè)適應世貿(mào)規(guī)則達標認定工作，并設立專門機構，會同有關部門及專家認真研究世貿(mào)的有關規(guī)則。要加強國際市場信息建設，與省、國家有關部委和行業(yè)協(xié)會、商會建立聯(lián)系，結合我縣出口產(chǎn)品實際情況，及時溝通信息，掌握動態(tài)，反饋情況，減少和規(guī)避我縣外資出口企業(yè)的貿(mào)易風險�？h外貿(mào)公司要廣泛深入開展了解我縣產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與國際市場需求的調(diào)查，積極主動地為我縣名優(yōu)產(chǎn)品開拓國際市場。熱情周到地為地方出口做好業(yè)務咨詢及出口業(yè)務代理工作。要配合農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，重點做好岫巖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品尋找國際市場。要配合工業(yè)結構調(diào)整，重點推進鞍輪輪胎、變性淀粉、防爆電機、電磁閥等產(chǎn)品出口。今年必保全縣新增出口產(chǎn)品大系列，新增創(chuàng)匯萬美元。

⒉加強出口產(chǎn)品基地建設。為了確保我國加入世貿(mào)后，我縣外貿(mào)出口事業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定向前發(fā)展，我們必須加強出口產(chǎn)品基地建設，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結構。要進一步實現(xiàn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化組合，使企業(yè)向集團、集約化方向發(fā)展，形成強大的生產(chǎn)力，增強競爭力，搶占國際市場，提高占有率。重點促進五大集團企業(yè)升級。一是輕燒鎂集團要向品牌系列發(fā)展，研制深加工、高檔次、高附加值新產(chǎn)品，逐步提高輕燒鎂粉價格，擴大結晶鎂和高檔鎂質(zhì)耐火材料的生產(chǎn)規(guī)模。二是岫玉集團要在合理有序開發(fā)利用有限資源的基礎上，重點在提高岫玉加工水平上下功夫，不斷提高作品的藝術含量和附加值，將玉制品由目前的粗加工、低檔次快速向精加工、高價位、具有收藏價值方向發(fā)展。三是積極組建食用菌集團公司，實現(xiàn)食用菌工廠化接種，農(nóng)民種植，龍頭企業(yè)深加工，外貿(mào)公司銷售，形成農(nóng)、工、貿(mào)一體化的外貿(mào)出口體制。四是鞍輪集團要向真空、子午線產(chǎn)品發(fā)展，讓產(chǎn)品實現(xiàn)高檔次、多樣化，重點向發(fā)展中國家出口橡膠輪胎產(chǎn)品。五是盡快組建柞蠶絲集團，將繅絲加工企業(yè)組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢。此外，還要進一步擴大進出口經(jīng)營權隊伍，盡快形成多種所有制企業(yè)、多個行業(yè)、多種類型產(chǎn)品出口的外貿(mào)出口格局。⒊用好用足國家政策。隨著我國加入世貿(mào)和經(jīng)濟全球化的進程，我國將逐漸取消鼓勵出口的各項政策�，F(xiàn)在的當務之急是要利用今年最后一段時間，把該用的政策用好、用足、快用，讓政策真正成為擴大出口的“助推器”。⒋加速采用國際標準。通過加強引導和服務，力爭在年內(nèi)使我縣骨干企業(yè)主導產(chǎn)品盡快通過國際質(zhì)量（）、環(huán)保（）和職業(yè)安全衛(wèi)生（）認證及各類產(chǎn)品認證，獲得進入國際市場的通行證，解決出口產(chǎn)品市場準入問題�？h發(fā)展計劃局、對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局、經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局、技術監(jiān)督局、工商局等綜合部門要做好摸底分類排隊，分期分批通過認證。今年要將防爆電機、變性淀粉、地方酒類等六項產(chǎn)品通過國際標準認證。（四）轉(zhuǎn)變作風，強化服務，全面營造對外開放良好環(huán)境。面對入世的新形勢，政府部門要把精力用于健全法制，建立良好的市場經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境上來。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務。⒈加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境。政府部門必須轉(zhuǎn)變職能，由籃球場上的運動員變?yōu)榉�務員、裁判員。加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境成為當務之急。縣政府將組織專門人員對照世貿(mào)組織規(guī)則，進一步做好我縣的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其它政策文件的清理工作。對于違反非歧視性、市場開放、公平競爭等基本原則的政策規(guī)定，根據(jù)國家和省市的要求，隨時進行修改或廢止，不斷增加涉外政策的透明度。積極鼓勵中外合資中介機構的發(fā)展，建立起符合市場經(jīng)濟要求的中介機構監(jiān)管、運營體制。按照市場化原則，建立內(nèi)外商投資服務機構，對外來投資者實行全方位服務。進一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，切實維護中外投資者的合法權益。⒉加快建立改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。具體要爭創(chuàng)四個新優(yōu)勢。首先是爭創(chuàng)服務新優(yōu)勢。各綜合部門要為企業(yè)創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境，多支持少限制，多幫助少麻煩，多指導少干預，真正形成開發(fā)服務、開放服務、開創(chuàng)服務。誠實守信，信在真開放；互利雙贏，贏在放得開。要加快審批制度改革，縮減審批事項，簡化程序和環(huán)節(jié)；全面清理稅外收費，規(guī)范收費標準，改進收費辦法；強化執(zhí)法監(jiān)督，為投資者提供有力的法律保證，使投資者在岫巖住得安全、安心、舒心。第二是爭創(chuàng)政策新優(yōu)勢。要創(chuàng)造性的執(zhí)行中央和省的有關政策，在不違背國家大政方針的前提下，從本地實際出發(fā)，及時研究制定適應新形勢需要的新的政策措施。第三是爭創(chuàng)人才新優(yōu)勢。要樹立強烈的人才意識，重視外向型人才的開發(fā)、選拔、培養(yǎng)、引進和使用，建立起培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境和運行機制。四是爭創(chuàng)城市環(huán)境經(jīng)濟新優(yōu)勢。要加強城市環(huán)境建設和衛(wèi)生管理，搞好城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化和暢化，努力創(chuàng)造一個優(yōu)美、整潔、文明的投資環(huán)境。要加強城市文化建設，不斷豐富我縣的文化內(nèi)涵，積淀文化底蘊，提高文明程度，不斷提升我縣的人文魅力和感召力。（五）落實責任，加強領導，建立完善的考核激勵機制。加強督促和考核是完成任務的重要保證措施。各責任主體部門要強力推進對外開放和爭取項目爭取資金工作，建立嚴格的工作責任制，把任務具體分解細化到單位、到人頭，明確項目的時間進度和形象進度，指標的落實要橫向到邊，縱向到底，人人身上有指標，個個頭上有壓力。要有務求必勝的信心和百折不撓的決心。對外開放和爭取項目爭取資金工作不可能一帆風順，挫折在所難免，世上無難事，只有有心人，對看準的項目，要千方百計、千言萬語、千山萬水地去爭取，去推進，不達目的決不罷休。各單位的行政一把手是項目工作的第一責任人，要切實負起責任。今年的各項指標比去年增加了以上。壓力就是動力，壓力之下必有作為，有壓力，腦筋就會更加開動，就會理出更明確的目標，就會分清輕重緩急。各部門、各單位要變壓力為動力，抓住一個“早”字，理清思路，理出項目，理順工作，搶時間搶進度，所有工作往前趕，全方位、寬領域、深層次的推進對外開放和爭取項目和爭取資金工作，切實保證工作任務的全面完成，上半年完成以上的工作量，否則，年底是很難完成任務的。同時，我們還要完善激勵機制。年末將按照項目規(guī)模的大小、水平的高低、實施進度和效果以及爭取到位資金的類別和多少進行考核和獎勵，避免獎予無功者和獎勵不公平現(xiàn)象，真正建立起科學、有效的激勵機制，充分調(diào)動全縣上下對外開放和爭取項目爭取資金工作的積極性和主動性。同志們，××年的對外開放和爭取項目爭取資金工作雖然面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力，但只要我們在縣委、縣政府的領導下，變壓力為動力，緊緊抓住機遇，集聚智慧，勇于創(chuàng)新，開拓進取，扎實工作，就一定能夠在新的一年里全面實現(xiàn)我縣對外開放和爭取項目爭取資金工作的跨越式發(fā)展!

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在全縣對外開放暨爭取項目爭取資金工作會議上的講話_抓住機遇，

同志們：

這次全縣對外開放既爭取項目爭取資金工作會議，主要目的是總結201*年全縣對外開放工作，安排部署今年對外開放和爭取項目爭取資金工作任務，進一步動員全縣上下認清面臨的新形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全面實現(xiàn)我縣對外開放和爭取項目爭取資金工作跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委會和縣政府常務會議討論意見，我講兩個方面問題。

一、201*年對外開放工作的簡要回顧

201*年是“十五”計劃的起始之年，為推動經(jīng)濟高起點開局跨越式發(fā)展，我們按照“念好山字經(jīng)、吃好資源飯、唱好開放戲”的戰(zhàn)略和“創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟”的思路，堅持“一開三促”（以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展）的方針，以招商引資為重點，以外貿(mào)出口為導向，全縣上下克服困難，扎實工作，招商引資工作取得顯著成果。我縣被市委、市政府命名為招商引資暨爭取項目爭取資金工作先進單位

一是招商引資成效顯著。先后隨省、市組團赴香港、日韓、南昌、烏魯木齊、深圳等地舉辦大型招商展洽活動，取得豐碩成果。同時全縣上下共同努力，積極向上爭取項目爭取資金。全年共爭取到位資金6.6億元，完成市下達計劃3.3億元的199.5%。（供電局向上爭取1482萬元搞亮化工程；農(nóng)業(yè)銀行計劃貸款4500萬元，實際完成6620萬元；農(nóng)發(fā)行計劃貸款2250萬元，實際完成5230萬元；城市信用社計劃貸款1500萬元，實際完成3900萬元）。全年新批外資項目8項,合同外資額完成1611.1萬美元，完成市下達計劃1560萬美元的103.3%，外資調(diào)入額完成476.2萬美元，完成市下達計劃440萬美元的108.2%。（牧牛鄉(xiāng)調(diào)入外資410萬美元）

二是外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。在國家、省、市外貿(mào)出口出現(xiàn)負增長的大環(huán)境下，我縣

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。加大了出口配額爭取力度，鎂砂中標3.9萬噸，爭取扶貧配額3萬噸，（偏嶺鎮(zhèn)在此付出了極大努力）爭取到國家柞蠶絲出口配額150噸，為我縣自營出口增添了新的品種和保證。三資企業(yè)出口增長強勁，以巖田木業(yè)為龍頭的三資企業(yè)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯206萬美元。在全縣自營權企業(yè)的共同努力下，我縣外貿(mào)出口實現(xiàn)了穩(wěn)定增長（來源于新世紀范本網(wǎng))。其中出口創(chuàng)匯完成1286萬美元，提前3個月完成市縣計劃；出口供貨額完成8.32億元，比上年凈增1.38億元，創(chuàng)歷史最好水平。

三是抓項目水平有所提高。由于加強了對規(guī)模項目和資源型項目的招商，全年項目質(zhì)量較往年有所提高，全縣共實施內(nèi)資引進項目70項。其中，向上爭取資金總額千萬元以上的單位6個，項目建設投資總額800萬以上的單位7個，促進了我縣產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。其中：鞍輪集團全鋼子午線輪胎生產(chǎn)項目，計劃投資５億元，年產(chǎn)子午線輪胎60萬條，目前已被省政府列入國債扶持的“兩高一優(yōu)”項目，并上報國家經(jīng)貿(mào)委爭取國家立項；成波絹紡廠項目，總投資5000萬元，可年產(chǎn)水繅絲150噸，棉球、棉條150噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值8000萬元，稅金800萬元；糧食局鉛選廠項目投資總額714萬元。四是投資環(huán)境有較大改善。在硬環(huán)境改善方面，全縣共投資3.16億元，對城市建設、農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、道路、電信等進行了改造，供電局改造項目投資額1480萬元；電信局電纜建設項目投資總額1500萬元；移動通訊移動基站項目，總投資1500萬元。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設通過向上爭取資金都有不同程度的發(fā)展，使全縣城鄉(xiāng)基礎設施建設有了質(zhì)的飛躍。在軟環(huán)境改善方面，制定完善了相關政策、法規(guī)，縣政府成立了公共行政服務中心，初步實現(xiàn)了政府行政管理服務的規(guī)范化、網(wǎng)絡化和社會化，有效地提高了服務質(zhì)量和工作效率，受到國內(nèi)外客商的好評。

總體上看，201*年我縣對外開放和爭取項目爭取資金工作取得了較大的成績，成績的取得來之不易，它凝聚著各級干部和同志們的智慧和汗水，在此，我代表縣委、縣

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。政府向你們表示衷心的感謝。當然，在工作中仍然存在一些亟待解決的問題。一是全面建設開放型地區(qū)經(jīng)濟和全方位對外開放的格局尚未形成。相當一部分基層單位領導和企業(yè)法人對對外開放和招商引資是岫巖經(jīng)濟發(fā)展的根本出路認識不足，工作力度不夠，缺乏招商引資的危機感和緊迫感。全縣43個外資簽狀單位，只有8個單位完成簽狀內(nèi)容，占簽狀單位總數(shù)的18.6%，113個內(nèi)資簽狀單位，有12個單位沒有實現(xiàn)“零”的突破，有14個單位沒有完成計劃。

二是招商質(zhì)量不高，無論是利用外資還是引進內(nèi)資，我們的規(guī)模還不大。缺少能夠拉動地區(qū)經(jīng)濟快速增長和代表地區(qū)形象的大項目；項目本身可操作性差，沒有高科技、高附加值的資源型深加工項目；沒有體現(xiàn)出地區(qū)的比較優(yōu)勢；已有的項目缺乏整體規(guī)劃，就項目談項目，孤軍作戰(zhàn)，小打小鬧。

三是外貿(mào)出口特色后勁不足，出口經(jīng)營主體小而散。出口產(chǎn)品結構調(diào)整步伐慢，企業(yè)規(guī)模小，綜合競爭能力差，全縣十大類出口產(chǎn)品80%是屬于原料出口，無高精深加工產(chǎn)品，缺乏名牌產(chǎn)品；自營權出口企業(yè)多數(shù)無自營能力，不能獨立經(jīng)營和利用出口權，至使出口企業(yè)效益低下，后勁乏力。

四是軟環(huán)境建設還不盡人意，投資環(huán)境“回頭率”低。致命的問題是“信用失常”，有關部門缺乏對企業(yè)的跟蹤服務，各自為政，政策缺乏穩(wěn)定性，安商富商工作不到位，致使一些外資企業(yè)中途退股撤資，外資企業(yè)開工率低、鞏固率差。（有的部門下企業(yè)檢查，呼呼拉拉一大幫，打著服務的幌子，吃拿卡要，人家要正常辦點事，這也不行，那也不行，再不就是“研究研究”、“等一等”）由于專業(yè)人才匱乏，在涉外禮節(jié)和涉外談判方面存在不足。人文因素的缺陷，有意無意地“劣化”了環(huán)境，嚇跑了外商。

五是考核和激勵機制還有待完善，存在責任狀無責任、激勵獎勵無吸引力等問題。可以說是人人都有責任田，人人不管責任田，致使責任田撂荒。由于缺乏責任感，使一

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。些人抱著“招商開放與己無關”的消極態(tài)度，循規(guī)蹈矩，四平八穩(wěn)地走老路。對這些問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。二、201*年對外開放工作思路

201*年對外開放工作的指導思想是：緊緊抓住我國加入世貿(mào)帶來的歷史性機遇，堅持“一開三促”方針，以結構調(diào)整為主線，以招商引資為重點，進一步擴大利用外資和外貿(mào)出口規(guī)模，大力開展域外經(jīng)濟技術合作，全面實現(xiàn)我縣對外開放暨爭取項目爭取資金工作跨越式發(fā)展。

201*年的對外開放預期目標是：

直接利用合同外資額為2150萬美元；外資調(diào)入額為770萬美元；自營出口創(chuàng)匯為1295萬美元；出口供貨值為9.2億元。引進國內(nèi)資金為6.6億元。

為了全面完成上述目標，我們具體要做好以下五個方面的工作。（一）解放思想，更新觀念，堅定做好對外開放工作的信心。

1、要樹立強烈的開放意識。對岫巖來說，解放思想，是個永恒的主題。必須徹底解決開放與己無關的認識，變要我招商為我要招商。岫巖不對外開放、不招商引資是沒有出路的。我國入世意味著我們的企業(yè)已融入一個充滿變革和競爭的國際舞臺，對每個人來說，即使你不愿走向世界，世界也將更全面地闖入你的生活。對于我們企業(yè)來講，如果有一個能人的話，不是別人，就是我們自己。換個角度來講，這場已經(jīng)開始的挑戰(zhàn)不僅送來了外部市場，而且迎來了對手。在這場決斗中不是生，就是死。實踐證明，誰對外開放工作做得好，誰就發(fā)展。岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對外開放，開放的力度決定發(fā)展的速度。要謀求發(fā)展，就必須對外開放，大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展，甚致倒退。對企業(yè)來說，有什么樣的機制，就有什么樣的命運。與其應戰(zhàn)，

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。不如挑戰(zhàn)。俗話說人無遠慮，必有近憂。養(yǎng)尊處優(yōu)的貓是逮不到老鼠的。面對當前日益激烈的市場競爭和入世的挑戰(zhàn)，全縣上下必須具有與市場相對應的、與時俱進的前沿意識和與國際對接的經(jīng)營理念、視投資者為上帝的經(jīng)營觀念，全方位引資、用資，多角度聯(lián)合協(xié)作。堅定不移地推進我縣對外開放工作向全方位、寬領域、縱深化方向發(fā)展。2、要樹立強烈的機遇意識。加入世貿(mào)機遇與挑戰(zhàn)并存，入世就是入市場，就是進入國際市場經(jīng)濟大循環(huán)。抓住機遇就發(fā)展，失去機遇就被市場所淘汰。（縣電磁閥有限公司原來叫電磁閥廠，就曾經(jīng)喪失過難得的發(fā)展機遇。我縣的電磁閥在全國處于領先地位，海爾集團曾派人來訂購岫巖的電磁閥，但當時廠子內(nèi)部搞內(nèi)哄，沒理人家。而溫洲一個體老板在岫巖做生意，得到這一信息，就買了一個電磁閥，回去拆卸后，自己研制，專門為海爾集團生產(chǎn)這種電磁閥。現(xiàn)在這個個體老板已經(jīng)成為大老板，擁有上百億的資產(chǎn)）縱觀國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟全球化的步伐和世界貿(mào)易自由化趨勢的加快，特別是APEC會議在中國的成功召開和我國加入世貿(mào)組織，將促進我國進出口貿(mào)易的發(fā)展，給我國帶來新一輪的對外開放高潮。一方面，我國已連續(xù)8年成為吸引外資最多的發(fā)展中國家。今年以來，外商對華直接投資更是顯現(xiàn)出快速增長的勢頭，這充分說明我國經(jīng)濟發(fā)展和市場前景為國際投資者普遍看好。（大連、浙江沿海地區(qū)，1--2月份經(jīng)濟快速增長，也說明了這一點）我國加入世貿(mào)，將在國際“游戲規(guī)則”下實行全方位的對外開放，為外資提供一個巨大的開放市場。當前世界經(jīng)濟結構的大規(guī)模調(diào)整，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)進行轉(zhuǎn)移和重組，高科技產(chǎn)業(yè)的對外投資步伐在加快。另一方面，我國實行積極的財政政策和投資政策，支持重點行業(yè)企業(yè)技術改造、環(huán)保工程，進一步改革投資體制，出臺多項鼓勵民營投資的優(yōu)惠政策。這些已成為國外企業(yè)，特別是跨國公司投資的熱點地區(qū)。當我們把鏡頭拉近就會看到，我縣近些年來，一些企業(yè)也積累了豐富的招商引資經(jīng)驗，成功的企業(yè)經(jīng)驗證明誰抓住招商引資，誰就抓住了機遇，誰就發(fā)展，誰就先

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。富起來，歷史和現(xiàn)實要求我們必須抓住、抓牢、抓緊這一歷史機遇，更多更好地吸引和利用域外資金快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思維，勇于突破，打好對外開放攻堅戰(zhàn)。

（對岫巖來說，如何對外開放，必須明確四點認識：一是岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對外開放，開放的力度決定發(fā)展速度，這一點前面我已經(jīng)講過；二是對外開放的落角點必須放在有市場競爭力項目的推進上；三是有志必能有為，創(chuàng)新必能突破，壓力之下必有作為；四是必須搶前抓早，年初的目標決定年底的成效）發(fā)展無止境，創(chuàng)新永無休。創(chuàng)新的動力源于對加速發(fā)展的責任感和使命感及由此產(chǎn)生的強烈愿望。對今年工作安排，市委、市政府提出了“謀劃大事、自我加壓、破解難題、深度推進”的十六字要求。面對我縣招商引資的嚴峻形勢，要想取得不俗的成績，精彩開局，必須敢于自我否定，打破原有的習慣做法和條條框框，調(diào)整現(xiàn)有的招商引資利益格局，從不同角度、不同層次，全面推動爭取項目爭取資金工作。

1、強化宏觀意識，跳出項目談招商。我們要按照“創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟”的總發(fā)展戰(zhàn)略，打破過去那種“就單一項目談招商”的工作思路，制定岫巖綜合招商藍圖，系統(tǒng)全面地向投資者介紹岫巖的基本情況和整體發(fā)展戰(zhàn)略，讓投資者感覺到岫巖的氣魄和決心，便于他們把自己要上的項目放在全局位置上來考慮，從而堅定投資者的投資信心。一個縣區(qū)也好，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，其實力歸根到底體現(xiàn)在經(jīng)濟實力上，而經(jīng)濟實力體現(xiàn)在有無穩(wěn)定的稅源上，稅源看企業(yè)，企業(yè)看項目，有好的項目才有后發(fā)實力和競爭力，項目是增長之源、財稅之柱、實力之基。招商引資工作落實不到項目上就是空中樓閣，項目工作是經(jīng)濟建設中的核心，大事中的大事。只有把項目的促成作為對外開放的落腳點，才能確保實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展�？h政府成立大項目論證領導小組，由發(fā)展計劃局組織科技發(fā)展局、對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局、項目辦、招商辦、農(nóng)業(yè)經(jīng)

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。濟發(fā)展局、經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局等綜合部門，從岫巖的整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，打破地域界限和行業(yè)界限，實現(xiàn)整體招商和規(guī)模招商。本著缺什么補什么的原則，列出全年包裝項目的計劃，不斷完善我縣招商的項目體系。在布局上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須研究包裝投資超百萬元的項目2--3項，體現(xiàn)一鄉(xiāng)一品。全縣每年實現(xiàn)一個億元招商項目。縣政府要同這些部門簽訂責任狀，督促落實。對支柱型重點項目要聘請專家學者幫助包裝論證策劃，拿出幾個技術超前、規(guī)模較大、有牽動力的、可行性高的項目，可研報告要達到國際商務計劃書水平，使之具備對外招商條件。對巨型玉體開發(fā)、137萬噸高號水泥生產(chǎn)、岫莊鐵路建設、石湖水庫建設等大項目要納入重點，發(fā)展計劃局要起到項目孵化器作用，全程跟蹤服務，要將任務落實到單位和人頭，并爭取上級的扶持，年內(nèi)必須取得實質(zhì)性成果。2、提高招商質(zhì)量，推廣擇優(yōu)招商�，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，歸根到底是核心競爭力的較量。推進強強聯(lián)合，堅持創(chuàng)新觀念，把提高效益放在首位。首先要選最好的姑娘出嫁，選最好的企業(yè)和項目招商。把電磁閥有限公司、鞍輪集團、變性淀粉廠等相對科技含量高、有規(guī)模的企業(yè)進行項目包裝，使其與國際國內(nèi)大公司進行對接融入，力求達成合作合資。努力創(chuàng)造條件，使我縣這些支柱企業(yè)不斷提升水平，時刻置身于科技發(fā)展的新潮流，不斷適應市場的新需求，永遠立于不敗之地。其次是引資與引智相結合，選最好的人來招商。在引進先進技術、先進設備的同時，我們還要引進先進人才。通過聘請專業(yè)人才和利用駐外人員的關系網(wǎng)，（也就是要利用親戚的親戚，朋友的朋友，戰(zhàn)友的戰(zhàn)友，同學的同學等各種關系牽線搭橋）為我縣接洽和商談項目，促成項目的達成，提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。各部門、各企業(yè)要選擇綜合素質(zhì)高，公關能力強的骨干人員負責招商引資工作。各企業(yè)法人要把精力放在招商引資盤活企業(yè)方面。

3、按市場規(guī)則規(guī)劃，有的放矢招商。加入世貿(mào)就意味著我縣的經(jīng)濟已經(jīng)置身于國際國內(nèi)大背景之中，我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎設施建設等項目的招商，必須按市場規(guī)則規(guī)

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。劃。農(nóng)業(yè)方面重點設計規(guī)劃興建大手筆、高標準、有品牌、有規(guī)模的示范園區(qū)，重點包裝論證特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其深加工項目，如板栗、蠶繭、山野菜、食用菌及環(huán)保無公害蔬菜等系列加工項目；重點包裝畜禽產(chǎn)品深加工項目，如岫巖特色溜達雞、大烏雞、絨山羊等特產(chǎn)加工項目，闖國際國內(nèi)市場，創(chuàng)國際國內(nèi)名牌。工業(yè)方面重點規(guī)劃設計和包裝帶有岫巖特色的產(chǎn)品，如菱鎂、岫玉、水繅絲、電磁閥、藍氏實木家俱、永安包裝品、鞍輪橡膠輪胎等有比較優(yōu)勢、高附加值的新產(chǎn)品；使我縣各類傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代，向名、優(yōu)、特、新方向發(fā)展。要充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，在盯住大產(chǎn)值、高利潤的大產(chǎn)品同時，不放過小產(chǎn)品。既要浩月當空，又要滿天星斗。小產(chǎn)品對于我縣這種缺乏強大技術支撐的中小企業(yè)來說，更容易實現(xiàn)發(fā)展。惡劣的市場生存環(huán)境并不可怕，關鍵是我們要抓住每一個微小的機遇，努力實現(xiàn)小商品大市場，參與國內(nèi)國際大循環(huán)�；�礎設施建設方面強化經(jīng)營城市的理念，提高城市的競爭力，加大全縣小城鎮(zhèn)的建設改造。今年全縣要繼續(xù)把基礎設施改造建設列入招商引資的計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設要統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)一建筑風格，廣泛吸納社會資金壯大規(guī)模。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高和世界一體化步伐的加快，當旅游與藝術、展覽商務和生活消費日益緊密結合之后，休閑產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級產(chǎn)業(yè)，更加顯出嶄新的魅力。根據(jù)這種趨勢，結合我縣發(fā)展特色旅游業(yè)的思路，我們要重點包裝旅游項目5--6個，統(tǒng)一規(guī)劃藥山、清涼山、巨型玉體博覽園、滿族風情村、石湖水庫、玉雕博物館等系列基礎設施建設開發(fā)項目，鼓勵國內(nèi)、國外、國有、民營企業(yè)踴躍投資，誰投資誰受益。

4、調(diào)整招商方式，推動重點招商。我們要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實際情況，努力擴大招商領域，整體聯(lián)動，搶占先機，重點突破，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)齊開花。要適時調(diào)整吸引域外資金的方式和重點。一是將招商引資同調(diào)整經(jīng)濟結構、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)經(jīng)濟效益相結合，重點推進；二是將招商引資同完善社會主義市場經(jīng)濟體制、增

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。強企業(yè)競爭力相結合，特別是促進岫巖獨有的鎂、玉等礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效利用；三是將招商引資同擴大企業(yè)出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟相結合，制造精品，全面推進出口特色經(jīng)濟的增長。既要吸引境外資金，更要注重引進先進技術，引進現(xiàn)代化管理，引進專門人才，真正提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。今年要在過去請進來、走出去和網(wǎng)上招商的基礎上，實行改造重組招商。通過租賃、合作、承包、整體拍賣、實行資本運營等方式，努力盤活閑置資本，讓企業(yè)能夠正常運營，擴大財政收入和解決勞動力就業(yè)。（三）抓住機遇，擴大出口，全面開拓國內(nèi)外市場。

隨著中國正式成為WTO中的一員,我縣的出口形勢也將面臨一場前所未有的變革。一場較量出口企業(yè)綜合競爭實力的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。如果我們能夠以最低的成本提供最優(yōu)的質(zhì)量、最便捷的服務，就能立于不敗之地。

1、抓好出口企業(yè)“窗口”建設。當前，我們必須強化輕燒鎂集團、巖田木業(yè)等龍頭出口自營權企業(yè)的窗口建設，全面提高這些企業(yè)獨立談判、簽約、報關、報驗等一系列市場應對能力，順應市場需求搞活經(jīng)營�？h對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局要負責全縣自營權企業(yè)適應世貿(mào)規(guī)則達標認定工作，并設立專門機構，會同有關部門及專家認真研究世貿(mào)的有關規(guī)則。要加強國際市場信息建設，與省、國家有關部委和行業(yè)協(xié)會、商會建立聯(lián)系，結合我縣出口產(chǎn)品實際情況，及時溝通信息，掌握動態(tài)，反饋情況，減少和規(guī)避我縣外資出口企業(yè)的貿(mào)易風險。縣外貿(mào)公司要廣泛深入開展了解我縣產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與國際市場需求的調(diào)查，積極主動地為我縣名優(yōu)產(chǎn)品開拓國際市場。熱情周到地為地方出口做好業(yè)務咨詢及出口業(yè)務代理工作。要配合農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，重點做好岫巖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品尋找國際市場。要配合工業(yè)結構調(diào)整，重點推進鞍輪輪胎、變性淀粉、防爆電機、電磁閥等產(chǎn)品出口。今年必保全縣新增出口產(chǎn)品6大系列，新增創(chuàng)匯100萬美元。

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。2、加強出口產(chǎn)品基地建設。為了確保我國加入世貿(mào)后，我縣外貿(mào)出口事業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定向前發(fā)展，我們必須加強出口產(chǎn)品基地建設，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結構。要進一步實現(xiàn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化組合，使企業(yè)向集團、集約化方向發(fā)展，形成強大的生產(chǎn)力，增強競爭力，搶占國際市場，提高占有率。重點促進五大集團企業(yè)升級。一是輕燒鎂集團要向品牌系列發(fā)展，研制深加工、高檔次、高附加值新產(chǎn)品，逐步提高輕燒鎂粉價格，擴大結晶鎂和高檔鎂質(zhì)耐火材料的生產(chǎn)規(guī)模。二是岫玉集團要在合理有序開發(fā)利用有限資源的基礎上，重點在提高岫玉加工水平上下功夫，不斷提高作品的藝術含量和附加值，將玉制品由目前的粗加工、低檔次快速向精加工、高價位、具有收藏價值方向發(fā)展。三是積極組建食用菌集團公司，實現(xiàn)食用菌工廠化接種，農(nóng)民種植，龍頭企業(yè)深加工，外貿(mào)公司銷售，形成農(nóng)、工、貿(mào)一體化的外貿(mào)出口體制。四是鞍輪集團要向真空、子午線產(chǎn)品發(fā)展，讓產(chǎn)品實現(xiàn)高檔次、多樣化，重點向發(fā)展中國家出口橡膠輪胎產(chǎn)品。五是盡快組建柞蠶絲集團，將繅絲加工企業(yè)組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢。此外，還要進一步擴大進出口經(jīng)營權隊伍，盡快形成多種所有制企業(yè)、多個行業(yè)、多種類型產(chǎn)品出口的外貿(mào)出口格局。

3、用好用足國家政策。隨著我國加入世貿(mào)和經(jīng)濟全球化的進程，我國將逐漸取消鼓勵出口的各項政策�，F(xiàn)在的當務之急是要利用今年最后一段時間，把該用的政策用好、用足、快用，讓政策真正成為擴大出口的“助推器”。

4、加速采用國際標準。通過加強引導和服務，力爭在2--3年內(nèi)使我縣骨干企業(yè)主導產(chǎn)品盡快通過國際質(zhì)量（ISO9000）、環(huán)保（ISO14000）和職業(yè)安全衛(wèi)生（OHSAS18000）認證及各類產(chǎn)品認證，獲得進入國際市場的通行證，解決出口產(chǎn)品市場準入問題�？h發(fā)展計劃局、對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局、經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局、技術監(jiān)督局、工商局等綜合部門要做好摸底分類排隊，分期分批通過認證。今年要將防爆電機、變性淀

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。粉、地方酒類等六項產(chǎn)品通過國際標準認證。

（四）轉(zhuǎn)變作風，強化服務，全面營造對外開放良好環(huán)境。

面對入世的新形勢，政府部門要把精力用于健全法制，建立良好的市場經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境上來。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務。

1、加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境。政府部門必須轉(zhuǎn)變職能，由籃球場上的運動員變?yōu)榉�務員、裁判員。加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境成為當務之急�？h政府將組織專門人員對照世貿(mào)組織規(guī)則，進一步做好我縣的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其它政策文件的清理工作。對于違反非歧視性、市場開放、公平競爭等基本原則的政策規(guī)定，根據(jù)國家和省市的要求，隨時進行修改或廢止，不斷增加涉外政策的透明度。積極鼓勵中外合資中介機構的發(fā)展，建立起符合市場經(jīng)濟要求的中介機構監(jiān)管、運營體制。按照市場化原則，建立內(nèi)外商投資服務機構，對外來投資者實行全方位服務。進一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，切實維護中外投資者的合法權益。

2、加快建立改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。具體要爭創(chuàng)四個新優(yōu)勢。首先是爭創(chuàng)服務新優(yōu)勢。各綜合部門要為企業(yè)創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境，多支持少限制，多幫助少麻煩，多指導少干預，真正形成開發(fā)服務、開放服務、開創(chuàng)服務。誠實守信，信在真開放；互利雙贏，贏在放得開。要加快審批制度改革，縮減審批事項，簡化程序和環(huán)節(jié)；全面清理稅外收費，規(guī)范收費標準，改進收費辦法；強化執(zhí)法監(jiān)督，為投資者提供有力的法律保證，使投資者在岫巖住得安全、安心、舒心。第二是爭創(chuàng)政策新優(yōu)勢。要創(chuàng)造性的執(zhí)行中央和省的有關政策，在不違背國家大政方針的前提下，從本地實際出發(fā)，及時研究制定適應新形勢需要的新的政策措施。第三是爭創(chuàng)人才新優(yōu)勢。要樹立強烈的人

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。才意識，重視外向型人才的開發(fā)、選拔、培養(yǎng)、引進和使用，建立起培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境和運行機制。四是爭創(chuàng)城市環(huán)境經(jīng)濟新優(yōu)勢。要加強城市環(huán)境建設和衛(wèi)生管理，搞好城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化和暢化，努力創(chuàng)造一個優(yōu)美、整潔、文明的投資環(huán)境。要加強城市文化建設，不斷豐富我縣的文化內(nèi)涵，積淀文化底蘊，提高文明程度，不斷提升我縣的人文魅力和感召力。（五）落實責任，加強領導，建立完善的考核激勵機制。

加強督促和考核是完成任務的重要保證措施。各責任主體部門要強力推進對外開放和爭取項目爭取資金工作，建立嚴格的工作責任制，把任務具體分解細化到單位、到人頭，明確項目的時間進度和形象進度，指標的落實要橫向到邊，縱向到底，人人身上有指標，個個頭上有壓力。要有務求必勝的信心和百折不撓的決心。對外開放和爭取項目爭取資金工作不可能一帆風順，挫折在所難免，世上無難事，只有有心人，對看準的項目，要千方百計、千言萬語、千山萬水地去爭取，去推進，不達目的決不罷休。各單位的行政一把手是項目工作的第一責任人，要切實負起責任。今年的各項指標比去年增加了15%以上。壓力就是動力，壓力之下必有作為，有壓力，腦筋就會更加開動，就會理出更明確的目標，就會分清輕重緩急。各部門、各單位要變壓力為動力，抓住一個“早”字，理清思路，理出項目，理順工作，搶時間搶進度，所有工作往前趕，全方位、寬領域、深層次的推進對外開放和爭取項目和爭取資金工作，切實保證工作任務的全面完成，上半年完成80%以上的工作量，否則，年底是很難完成任務的。同時，我們還要完善激勵機制。年末將按照項目規(guī)模的大小、水平的高低、實施進度和效果以及爭取到位資金的類別和多少進行考核和獎勵，避免獎予無功者和獎勵不公平現(xiàn)象，真正建立起科學、有效的激勵機制，充分調(diào)動全縣上下對外開放和爭取項目爭取資金工作的積極性和主動性。

新世紀范本網(wǎng),范本超過100萬,全部免費下載。同志們，201*年的對外開放和爭取項目爭取資金工作雖然面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力，但只要我們在縣委、縣政府的領導下，變壓力為動力，緊緊抓住機遇，集聚智慧，勇于創(chuàng)新，開拓進取，扎實工作，就一定能夠在新的一年里全面實現(xiàn)我縣對外開放和爭取項目爭取資金工作的跨越式發(fā)展！

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