關于抓好基層組織建設的述職報告

中共化稍營鎮(zhèn)委員會化稍營鎮(zhèn)人民政府

關于專項資金綜合治理工作回頭看情況的

報告

8月9日，全縣專項資金綜合治理工作回頭看大會后，我們及時召開了黨委會、副科以上有關領導干部會和民政所、財政所等有關負責人、會計會議，對縣委朱旗書記、政府張志峰副縣長的重要講話精神和會議下發(fā)的有關專項資金管理工作的文件精神進行了認真的傳達和貫徹，并結(jié)合本鎮(zhèn)實際，對專項資金綜合治理工作在自查自

糾的基礎上進行了認真的回頭看�，F(xiàn)將情況報告如下，不妥之處，請

予指正。

一、回頭看的主要內(nèi)容

《陽原縣201*年專項資金綜合治理工作方案》中201*至201*年度10類重點審計項目和4類重點檢查項目資金與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關的所有專項資金的收支流程。具體到我鎮(zhèn)，主要涉及扶貧資金、以工代賑資金、抗旱資金、國債資金（風沙源生態(tài)移民工程）、糧食直補和綜合直補資金、退耕還林補助資金、民政撫恤費等。二、回頭看的主要方法

1、鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，紀委書記、主管農(nóng)口副鎮(zhèn)長、主管民政工作領導、財政所長等為成員的化稍營鎮(zhèn)專項資金綜合治理工作回頭看領導小組，負責工作的決策和實施，下設辦公室，主任由財政所長兼任，辦公室設在財政所。

2、由領導小組抽調(diào)紀檢、審計、農(nóng)經(jīng)、財政等人員組成專門工作小組，根據(jù)《陽原縣201*年專項資金綜合治理工作方案》

和縣財政局下發(fā)的有關專項資金管理文件，逐項逐筆進行回頭看，并進行造表登記、梳理，層層審核、簽字，任何人不得造假或隱瞞。

二、存在的主要問題

通過認真細致的回頭看工作，我們發(fā)現(xiàn)的主要問題有：1、部分專項資金在預算外帳設立了專戶，沒有建專帳。2、由于部分承包商和村在金融部門沒有開設帳戶，存在鎮(zhèn)財政所開支票，金融部門支付現(xiàn)金現(xiàn)象。3、在糧食直補和綜合直補資金、退耕還林補助資金等涉

及大量戶主的資金發(fā)放工作中，金融部門能夠認真配合鎮(zhèn)有關部門及時、足額發(fā)放到位，但有時因時間短、任務量大、電腦設備少等原因制表發(fā)放（金融部門派人全程督查）現(xiàn)象。具體查帳情況為：

二、下步打算

把大興皮毛產(chǎn)業(yè)工作作為鎮(zhèn)黨委、政府當前最大的一項政治任務，采取集中領導、集中精力、集中財力物力，力爭超額完成縣委、縣政府下達任務目標。三、保證措施

1、鎮(zhèn)黨委、政府制定了大興皮毛產(chǎn)業(yè)工作的日督促、周調(diào)度、月檢查工作制度。

2、年終將大興皮毛產(chǎn)業(yè)的任務目標完成情況作為對有關村兩委干部評優(yōu)、評先和獎懲的重要依據(jù)，確保大興皮毛產(chǎn)業(yè)責任狀任

務按時、保質(zhì)、保量完成任務。

赴懷安萬全張北崇禮學習考察體會

化稍營鎮(zhèn)黨委書記張興文

這次學習考察，使我們把解放思想，更新觀念，從抽象的認識層面引向具體的行為層面、實踐層面，使我們不僅更加深刻地懂得為什么要解放思想，更新觀念，而且通過四縣的事例剖析，受到啟發(fā)，明白了思想該如何解放，觀念該如何更新。

經(jīng)過對學習考察情況的反思和召開各類會議研討，我們鎮(zhèn)進一步完善了經(jīng)濟發(fā)展方向，即堅持以人為本、科學發(fā)展，從鎮(zhèn)情出發(fā)，圍繞三大優(yōu)勢，做強三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三個突破，配套四大工程，創(chuàng)建實力、文明、和諧化稍營。緊緊圍繞三條國道、三條高速和大秦鐵路在鎮(zhèn)內(nèi)交織這一發(fā)達的交通優(yōu)勢和特殊的區(qū)位優(yōu)勢，建設經(jīng)濟集聚區(qū)。根據(jù)張家口市建設設計院201*年12月編制、201*年1月修訂的化稍營鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結(jié)合本次學習考察情況，確定鎮(zhèn)區(qū)西500米以內(nèi)為城鎮(zhèn)擴展區(qū)域，主要規(guī)劃為縣直駐鎮(zhèn)單位西移用地、居民住宅樓建設用地、以及賓館等餐飲、住宿區(qū)用地；500米以西至三馬坊地界路北為小商品批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品交易、雜糧交易等貨物集聚區(qū)；路南下風頭為工業(yè)園區(qū)和煤炭交易區(qū)。

圍繞桑干河、壺流河在鎮(zhèn)內(nèi)匯流，水層淺，水利條件好和泥河灣村位居鎮(zhèn)內(nèi)的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中我們要把龍頭作為重中之重，注重培育知名品牌和知名企業(yè)。玉米制種、蔬菜要在4

確保品種優(yōu)良、市場規(guī)范的基礎上，面積分別突全縣大興皮毛產(chǎn)業(yè)誓師動員大會精神貫徹落實情況化稍營鎮(zhèn)黨委、政府

6月20日，全縣大興皮毛產(chǎn)業(yè)誓師動員大會后，我們及時召開了黨委會、副科以上領導干部會、村書記及包村干部會和皮毛加工大戶、特種養(yǎng)殖大戶座談會，對縣委朱旗書記、政府郭英縣長的重要講話精神和縣委、縣政府出臺的有關大興皮毛產(chǎn)業(yè)的文件精神進行了認真的傳達和貫徹，并結(jié)合本鎮(zhèn)實際，對支持皮毛大市場工作和本鎮(zhèn)的皮毛產(chǎn)業(yè)工作進行了詳細的安排部署�，F(xiàn)將情況匯報如下，不妥之處，請予指正。一、進展情況

1、鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席任副組長，主管農(nóng)口副鎮(zhèn)長、主管民營經(jīng)濟領導、辦公室主任等為成員的化稍營鎮(zhèn)大

興皮毛產(chǎn)業(yè)工作領導小組，負責工作的決策和實施，下設辦公室，主

任由民營經(jīng)濟主管領導兼任，辦公室設在人大辦。

2、成立了陽原縣皮毛協(xié)會化稍營鎮(zhèn)分會。會長張淑清，付會長呂仲庫、王庫、馮斌，秘書長馮斌，會員由王庫、黨全民等23戶皮毛加工大戶組成。協(xié)會工作由黨委委員、人大主席朱義同志主抓。3、將黨委書記張興文、鎮(zhèn)長王海斌向縣委朱書記、政府郭縣長簽訂的大興皮毛產(chǎn)業(yè)責任狀任務目標進行了層層分解和落實。

4、印發(fā)大興皮毛產(chǎn)業(yè)宣傳資料2600多份，在主街道和群眾聚集區(qū)借助電桿制作彩色布藝標語25條。

5、對計劃新增的皮毛加工戶技術人員103名，養(yǎng)殖骨干101名進行了一次培訓。

6、截止目前，皮毛加工戶已發(fā)展到221戶，從業(yè)人員達到877人，分別占責任狀任務的112.8%和54%。

7、經(jīng)過認真細致的摸底和大力動員，目前,獺免已發(fā)展到51630只。

二、下步打算

把大興皮毛產(chǎn)業(yè)工作作為鎮(zhèn)黨委、政府當前最大的一項政治任務，采取集中領導、集中精力、集中財力物力，力爭超額完成縣委、縣政府下達任務目標。三、保證措施

1、鎮(zhèn)黨委、政府制定了大興皮毛產(chǎn)業(yè)工作的日督促、周調(diào)度、月檢查工作制度。

2、年終將大興皮毛產(chǎn)業(yè)的任務目標完成情況作為對有關村兩委干部評優(yōu)、評先和獎懲的重要依據(jù)，確保大興皮毛產(chǎn)業(yè)責任狀任

務按時、保質(zhì)、保量完成任務。

化稍營鎮(zhèn)革命老區(qū)打井工程情況說明化稍營鎮(zhèn)共爭取上級革命老區(qū)投資34萬元，打機井3眼，其中：三村17萬元，打井2眼，石匣里村17萬元，打井1眼；目前，管理合理，井況良好，群眾受益匪淺。一、資金管理

為確保革命老區(qū)資金�？顚Ｓ茫�發(fā)揮最大效益，資金到位后：

1、鎮(zhèn)黨委、政府專門研究成立了由鎮(zhèn)長王海斌同志任組長，紀委書記和主管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長，財政、農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察等部門負責人為成員的化稍營鎮(zhèn)革命老區(qū)資金管理使用領導小組，負責該項工作的決策和實施，下設辦公室，主任由財政所副所長劉俊漢同志兼任，對資金實行建立專戶、封閉管理，嚴格執(zhí)行專項資金管理的有關規(guī)定。2、打井工程以議標的方式由專業(yè)打井隊承攬，并簽訂了具有法律效力的協(xié)議；三村由陽原縣機井隊承包，石匣里村由張家口大地有限公司承包。

3、鎮(zhèn)成立了由離任老干部、老黨員、村民代表和人大、紀檢部門領導組成的工程監(jiān)督小組，負責工程的質(zhì)量和工程實施的公開、公平、公正。

3、鎮(zhèn)黨委、政府制定了工程的日督促、周調(diào)度、月檢查工作制度。

4、年終將工程的完成情況作為對有關村兩委干部評優(yōu)、評先和獎懲的重要依據(jù)，確保工程按時、保質(zhì)、保量完成任務。二、工程效益

革命老區(qū)打井工程的完成和使用，為化稍營鎮(zhèn)三村和石匣里村帶來豐厚的經(jīng)濟效益和社會效益。三村新增水澆地400畝，受益群眾涉及260戶，800人，畝均收入由650元增至1400元；石匣里村新增水

澆地200畝，改善水澆地300畝，受益群眾涉及210戶，670人，畝均收入由700元增至1300元；革命老區(qū)打井工程使兩個村實現(xiàn)了人均1畝保澆地，年均新增50多萬元的直接經(jīng)濟效益；從而，使兩個村的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，為兩個村群眾安居樂業(yè)和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村打下了堅實的基礎。群眾從內(nèi)里無比感激黨和政府對革命老區(qū)的關懷。三、下步打算

我們將在現(xiàn)有專人管理、專門負責老區(qū)機井工程的基礎上，完善更加合理的管理辦法，配套更加科學的渠系，爭取實現(xiàn)革命老區(qū)打井工程效益的最大化。

201*年6月12日

化稍營鎮(zhèn)人民政府關于張石高速連接線錢家沙洼段占地補有關問題的報告

：

今年以來，我們按照縣政府有關文件和會議精神要求，就張石高速公路連接線錢家沙洼段的占地補償問題做了大量細致的工作，但隨著工作進行到實質(zhì)性階段，被占地農(nóng)民反映出一些我們無法答復的問題，致使工作無法進展�，F(xiàn)報請上級領導幫助協(xié)調(diào)解決。

一、基本情況

錢家沙洼村共有636戶，2350口人，耕地面積3042畝，其中水澆地2672畝，國道109拓寬占地90畝，縣道蘆大線占地27畝；人均耕地1.29畝，水澆地1.13畝,屬人口多耕地少的村,群眾對占地問題很敏感.張石高速公路連接線錢家沙洼段,經(jīng)實地測算共占地28.36畝,因占地后剩余太少無法耕作的2.1畝.共涉及農(nóng)戶130戶.

二、群眾反映的問題

1、占地補償標準太低。張石高速公路連接線錢家沙洼段所占地均為上等水澆地，據(jù)群眾反映正常年景畝產(chǎn)玉米1500斤以上，按現(xiàn)行市場價0.75元/斤折算,每畝年收入1125元,除去生產(chǎn)費用每畝年純收入750元,按照二輪土地承包合同到期還有23年,每畝至少應補750×23=17250元.與現(xiàn)行補償標準7800元/畝相比,農(nóng)民吃虧太大.

2、連接線占地后，部分農(nóng)戶剩余的無法耕作的土地面積也應按有關標準補償.否則，吃虧的還是農(nóng)民。

3、錢家沙洼村與三馬坊鄉(xiāng)大灣臺村同為一縣，土質(zhì)相同，相鄰耕作，而且錢家沙洼村人均水澆地面積太少，所以，群眾要求同一標準

補償。

4、大面積失地農(nóng)民的生活問題必須特殊考慮。農(nóng)民高忠和兩個兒子一家大小10口人，共有耕地11畝，其中水澆地共6畝，連接線就占去4.99畝,一家人今后的吃飯問題就沒了保障,而村集體又由于多次公路占地導致既無任何機動土地,又無經(jīng)濟力量.

三、建議

1、相應地質(zhì)，補償標準應相同，以避免攀比爭議。錢家沙洼連接線所占地本來就是上等水澆地，歷史上也是菜地，由于玉米制種等原因，近年種了玉米。三馬坊鄉(xiāng)大灣臺村與錢家沙洼村同為一縣，土質(zhì)相同，相鄰耕作，補償標準不宜相差懸殊，引起群眾強烈攀比。

2、對全家賴以生存的水澆地幾乎全部被占的戶要考慮他們的養(yǎng)老問題。

201*年6月7日

黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和村級組織活動場所建設工作匯報材料中共化稍營鎮(zhèn)委員會

各位領導：

5月25日下午，縣委組織部共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)工作會后，我們相繼召開了黨委會、化稍營鎮(zhèn)實施共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)行動計劃和村級組織活動場所建設領導小組成員會以及有關村書記會議，對縣委關于實施共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)行動計劃的文件精神和會議安排的村級組織活動場所建設等工作任務進行了認真的傳達和貫徹，并結(jié)合本鎮(zhèn)實際，對實施共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)工作進行詳細的安排部署，對村級組織活動場所建設等工作進行了再動員、再督促、再檢查�，F(xiàn)將兩項主要工作的進展情況匯報如下，不妥之處，敬請各位領導和同志們指正。一、進展情況

1、共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)工作。經(jīng)調(diào)查研究論證，我們確定二村興達乳業(yè)發(fā)展有限公司和土洞村食用菌栽培中心為化稍營鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。二村興達乳業(yè)發(fā)展有限公司占地面積46畝，現(xiàn)有產(chǎn)奶牛246頭，固定資產(chǎn)368萬元，工人48人，其中：共產(chǎn)黨員5人，鎮(zhèn)黨委已在該公司建立黨支部，并按照支部+協(xié)會的模式運行，同時，又是化稍營鎮(zhèn)的黨員科技示范基地；共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)工作現(xiàn)已經(jīng)啟動，公司內(nèi)劃分5個創(chuàng)業(yè)小區(qū)，即一、二、三養(yǎng)殖區(qū)、奶站區(qū)和飼料加工區(qū)，5名黨員各負責一個小區(qū)，現(xiàn)在，正在制作展牌和制定規(guī)章制度過程中。土洞村在郭縣長的大力協(xié)調(diào)下和縣扶貧辦的大力幫扶下，投資30萬元建起了食用菌栽培中心，一期工程建起蘑菇大棚8個,占地20畝,已生產(chǎn)出雞腿菇1.6萬斤;二期工程已動工,計劃再建蘑菇大棚10個,占地32畝.該食用菌栽培中心共有黨員3人,計劃設共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)小區(qū)3個,即菌棒培養(yǎng)小區(qū)、原料配制小區(qū)和生產(chǎn)小區(qū)。正在制作展牌和制定規(guī)章制度過程中。

2、村級組織活動場所建設。201*年，我鎮(zhèn)小渡口村為村級組織活動場所建設達標村，該村已在停產(chǎn)的原村磚廠落實地基1畝，備磚5萬塊，平整了場地，整修了道路，其他工程正在緊鑼密鼓的建設過程中。（201*年的達標村下沙咀和示范村辛大堡村已全部完工并經(jīng)縣有關部門驗收）。二、下步打算

共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)方面。我們計劃通過強力運作，把二村興達乳業(yè)發(fā)展有限公司建設成為陽原東部高標準的黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)；但需要縣領導幫助解決通往公司的道路硬化和院落硬化工程。計劃把土洞村食用菌栽培中心建成陽原東部的食用菌生產(chǎn)集散中心，鎮(zhèn)村負責培植菌棒（即菌源），農(nóng)戶進行生產(chǎn)，鎮(zhèn)村再集中進行銷售。

村級組織活動場所建設方面。小渡口村爭取6月底完成主體工程，9月底全部投入使用。三、保證措施

1、鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和副書記任副組長，組織委員、主管農(nóng)口副鎮(zhèn)長、兩辦主任、財政所長為成員的化稍營鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和村級組織活動場所建設領導小組，負責兩項工作的決策和實施，下設辦公室，主任由黨委組織委員兼職任。

2、鎮(zhèn)成立了由離任老干部、老黨員、村民代表和人大、紀檢部門領導組成的兩項工程監(jiān)督小組，負責兩項工作的質(zhì)量和工程實施的公開、公平、公正。

3、鎮(zhèn)黨委制定了兩項工作的日督促、周調(diào)度、月檢查工作制度。4、年終將兩項工程的完成情況作為對有關村兩委干部評優(yōu)、評先和獎懲的重要依據(jù)，確保兩項工程按時、保質(zhì)、保量完成任務。謝謝大家！

201*年6月5日

狠抓落實努力構(gòu)建實力文明和諧魅力化稍營-------在鎮(zhèn)十三次人代會暨201*年度雙先表彰會議上的講話

(201*年5月16日）張興文同志們：

剛才，王鎮(zhèn)長在政府工作報告中，認真總結(jié)了過去五年的工作，對今后的工作進行了全面部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。落實既是決策的生命，也是決策的歸宿。只做決策不抓落實，一切思想都是空想，一切目標都是空談，一切部署都是空文。下面我就抓落實問題講四個方面的意見。一、抓落實就要攻堅克難

當前，制約和影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，處理起來十分復雜和困難。這就要求我們要具備抓重點、克難點的能力和水平，集中力量攻堅突破，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

（一）要勇攻重點。在全國各地爭先恐后加快發(fā)展的形勢下，我們面臨著不進則退、小進亦退的壓力和激烈的市場競爭，如果抓不住重點，解決不了重點問題，發(fā)展就是一句空話，就會逐漸拉大與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距。面對紛繁復雜的經(jīng)濟建設任務，我們必須堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則、正確處理抓大事與抓細事的關系、抓重點與抓非重點的關系，緊緊抓住項目建設、民營經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設等事關全局、事關發(fā)展的重點工作，集中力量，攻堅突破。要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，進一步研究制定具體的實施辦法，細化每一項內(nèi)容、每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟。在工作擺布上，要分清主次，分清輕重緩急，不能眉毛胡子一把抓，大事小事一鍋燴。要在領導力量、資金使用、跟蹤服務等方面進行傾斜，力爭取得突破，求得實效。

（二）要善克難點．三農(nóng)工作、項目建設、優(yōu)化環(huán)境等工作，在很長一個時期都是我們工作中的難點。這些工作解決起來有難度，不好做，這是事實。任何事物前進的過程，就是解決難題，求得突破的過程。我們要發(fā)展，就必須在那些事關全局，涉及根本的大事、難事上求突破。對于三農(nóng)工作、項目建設、優(yōu)化環(huán)境等每項難點工作，各村、各單位一定要認真研究分析制約工作進展的主要因素，找準問題癥結(jié)，制定過硬措施，定出時限要求，奮力攻堅。決不能一遇到困難和問題，就灰心喪氣，徘徊不前，甚至繞著走。長此以往，不僅難點工作不能攻克，而且會使我們的工作處處陷于被動，失掉工作\u76存在；門難進、人難見、話難聽的現(xiàn)象屢見不鮮等等。這些問題的存在，嚴重影響了我鎮(zhèn)的形象，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。為此，我們必須把優(yōu)化環(huán)境作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一競爭點，堅持不懈地抓好落實。

（一）要營造重商、親商、安商、富商的社會環(huán)境．要進行多種形式的宣傳活動，大張旗鼓，大造聲勢，教育廣大干部群眾牢固樹立投資者是上帝、引資者是功臣、貽誤發(fā)展是罪人的思想，樹立你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)的新理念。各有關部門，要把優(yōu)化環(huán)境宣傳工作安排好、部署好，努力營造人人都是經(jīng)濟環(huán)境、事事相關經(jīng)濟環(huán)境、處處維護經(jīng)濟環(huán)境的濃厚氛圍。我們要主動與外商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待外商，把好項目讓給外商開發(fā)，讓投資者有錢可賺、有利可圖，使他們進得來、留得住、能發(fā)展，努力形成重商、親商、安商、富商新環(huán)境，真正把化稍營打造成為興業(yè)生財?shù)暮玫胤健?/p>

（二）要營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。良禽擇木而棲。創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的服務，始終是改善投資環(huán)境的重中之重。我們要按照優(yōu)化環(huán)境年的要求，積極實行權(quán)力運行公開、民主評議、限時辦結(jié)等措施，下大力解決辦事拖拉、效率低下的問題，真正做到該管的管住管好，該放的放開放活。對經(jīng)濟領域的合法行為，要多支持、多幫助、少干擾、少添亂。

（三）要營造安全有序的法制環(huán)境．要提高政府的公信力，依法行政，照章辦事，減少外商在我鎮(zhèn)投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決制止各類不正當競爭，嚴厲打擊各種破壞市場秩序的違法犯罪行為，保障投資者經(jīng)濟運行安全、人身財產(chǎn)安全、合法利益安全。三、抓落實就要振奮精神

精神狀態(tài)決定工作成效。良好的精神狀態(tài)，不僅是各級干部

一心一意謀發(fā)展的反映，而且代表一個地方蓬勃發(fā)展的新形象。從我鎮(zhèn)來看，干部隊伍抓落實的主流是好的，但是不可否認，確有少數(shù)干部發(fā)展意識不強，精神狀態(tài)不佳。一是存有畏難情緒。凡事怕字當頭，精神氣不足，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭。在諸多機遇和挑戰(zhàn)面前，該創(chuàng)新的不創(chuàng)新，該變通的不變通，怕出亂子，怕?lián)�風險。二是存有浮躁心理。工作不踏實、不專心，整日想著個人的一己私利，令不行、禁不止。三是不思進取。工作不積極主動，既不想事又不干事，推一推、動一動，撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，消極應付。上述情況如果長此下去，求真務實之風難興，發(fā)展大業(yè)難成。為此，我們必須進一步振奮精神，以飽滿的精神狀態(tài)抓好落實。

（一）要有自我加壓的勇氣．實現(xiàn)今年既定的各項目標任務，壓力確實很大，但是困難和壓力并不可怕，可怕的是我們?nèi)狈γ鎸�困難和壓力的勇氣。尤其是領導干部要敢于正視困難和壓力，善于給自己出難題、壓擔子，以更加昂揚向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎扎實實地落實好每一項工作。

（二）要有負重奮進的銳氣。要在全鎮(zhèn)營造和樹立無功便是過，平庸就是錯的工作理念，掃除萎靡不振之氣，高揚負重奮進銳氣。要時刻牢記黨的重托，牢記富民強鎮(zhèn)的重任，樹立進取之心，以苦礪志，以儉修身，知難而進，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新業(yè)，成偉業(yè)，攀高峰。

（三）要有眾志成城的士氣．我們要加快富民強鎮(zhèn)的進程，開創(chuàng)各項工作新局面，必須激發(fā)全鎮(zhèn)上下眾志成城的士氣，形成團結(jié)實干不爭論、團結(jié)一致求發(fā)展的良好氛圍。要切實增強責任感、緊迫感和使命感，心往一處想，勁往一處使，同心同德，和衷共濟，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。四、抓落實就要轉(zhuǎn)變作風

任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓而不狠等于白抓。我們要把作風問題提升到黨風、黨性的高度來對待，以良好的作風促進工作落實。

（一）要務實．這次會后，大家要主動深入一線，深入基層，深入群眾，搞好調(diào)查研究，加強對全局性、潛在性問題的研究，不斷增強工作的預見性和針對性。要把時間、精力花在深入基層體察民情，為群眾排憂解難上；花在研究發(fā)展、解決突出問題上。凡是能辦到、能辦成的事情，都要熱心辦、盡力辦、辦得好。要始終堅持實事求是的思想路線，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，克服官僚主義和形式主義，不弄虛作假，以務實的態(tài)度爭一流，以務實的干勁促發(fā)展，真正把各項工作做深、做細，做實。要旗鮮明地鼓勵和支持那些不圖虛名、務實進取的先進典型，堅決鞭撻和遏制那些沽名釣譽、作秀不做事甚至掣肘使絆的歪風邪氣，使務實精神成為化稍營干部隊伍的獨特風尚。

（二）要扎實．加快發(fā)展必須實打?qū)崳瑏聿坏冒朦c虛假。我們所說的更好更快發(fā)展，應當是浸透汗水和心血，通過艱苦努力才能實現(xiàn)的，靠偷工減料、嘴皮功夫絕對辦不到。我們務必要保持求真務實、凝聚實干的工作作風，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，撲下身子，真抓實干，一個問題一個問題去解決，一項工作一項工作去推進，確保各項任務不折不扣地落實到位。要全力以赴打好每一場攻堅戰(zhàn)，力爭一年當中干成幾件大事，創(chuàng)出幾個閃光點，從而在全鎮(zhèn)上下形成奮發(fā)有為、競相發(fā)展的良好局面。

（三）要求實．確保各項工作能不能落實到位，需要完備的機制做保障。要建立和完善嚴格的目標任務分解機制。各村、各單位、鎮(zhèn)機關各口，都要對全年的重點工作和重要指標進行細化、量化，層層分解，并建立臺賬，做到任務目標明確、責任主體明

確、工作標準明確、完成時限明確，使各項工作和各個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負責到底。要建立和完善嚴格的協(xié)調(diào)督辦機制。對重大項目、重點工作和主要指標，要定期不定期調(diào)度督導；對新農(nóng)村建設、項目建設等情況，實行專題協(xié)調(diào)調(diào)度；對涉及部門多、落實難度大的事項，通過現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會議、專題調(diào)度等形式進行協(xié)調(diào)解決。牽頭主管領導要認真負責，發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用；參與部門要積極配合，主動承擔責任，堅決杜絕推矮扯皮現(xiàn)象。要建立和完善嚴格的考核激勵機制。對于確立的考核目標，年終逐項看落實、要結(jié)果。對抓落實得力、完成任務目標好的，要給予獎勵；對抓落實消極被動、工作不得力，特別是在項目建設上無所作為、一事無成的，要在全鎮(zhèn)通報批評，必要時采取組織措施；對不負責任，工作不落實或落實不到位，甚至弄虛作假、失職瀆職造成重大損失、重大事故和惡劣影響的.要堅決追究有關人員的責任。

同志們，事在人為、業(yè)在人創(chuàng)。今年的各項工作任務十分繁重，意義非常重大，我們一定要振奮精神，勵精圖治，真抓實干，開拓創(chuàng)新，抓住縣委、縣政府關于吸周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素向西城、化稍營兩大鎮(zhèn)集聚的機遇，千方百計創(chuàng)設、優(yōu)化環(huán)境，鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭、私營企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，積極引導農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口等生產(chǎn)力因素向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移，打造化稍營經(jīng)濟集聚區(qū)，形成城鄉(xiāng)良性互動發(fā)展的新格局，為建設實力、文明、和諧、魅力化稍營而努力奮斗。

附表二

陽原縣“優(yōu)秀人民公仆”參評推薦表

張興文民族漢姓名性別男年齡入黨時間421987．04文化程度大本化稍營鎮(zhèn)黨委書記工作單位及職務專業(yè)技術職務201*年6月任化稍營鎮(zhèn)黨委書記以來，以黨的十六屆三、四、五中精神和“三個代表”重要思想為指導，抓班子建設增強凝聚力，抓生態(tài)文明增強驅(qū)動力，抓經(jīng)濟發(fā)展增強競爭力，全鎮(zhèn)風氣正、民心順、事業(yè)興，三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展，贏得了群眾廣泛贊譽和擁護。201*年，他牢固樹立“社會更加和諧”價值觀，堅持“加快經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活結(jié)合起來”的民本經(jīng)濟發(fā)展觀，以“幫助群眾尤其是困難群眾解決實際問題”的強烈責任感和務實作風，緊盯區(qū)位、水利和泥河灣人文三大優(yōu)勢做強民營經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)和泥河灣品牌三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大項主目、特色農(nóng)業(yè)成規(guī)模和泥河灣品牌出效益三大突破。全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資2990萬元；招商引資1650萬元，其中利用市外資金965萬元。形成了玉米制種、優(yōu)質(zhì)蔬菜、藥材種植業(yè)，畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)，煤炭運銷業(yè)，糧食貯運加工業(yè)，農(nóng)付產(chǎn)品流通貿(mào)易業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展了奶牛肉牛養(yǎng)殖區(qū)、蛋雞養(yǎng)殖要區(qū)、瘦肉型豬養(yǎng)殖基地、109/112/207國道沿線經(jīng)濟帶、泥河灣品牌羊肉/驢肉/狗肉/壇子雞加工冷凍運輸區(qū)、泥河灣優(yōu)質(zhì)多茬蔬菜種植開發(fā)區(qū)、21世紀首都風沙源治理及退耕還林經(jīng)濟林區(qū)七大經(jīng)濟增長區(qū)域。22名村書記有20名取得大專。小城鎮(zhèn)建設年內(nèi)投資600事學歷和正在參加大專學歷學習，有18名達到“三強”萬元新油了南北大街、建垃圾池26個，建文化廣場2處，硬化支街道3000米，安裝路燈100多盞，新建錢家沙洼和石匣里移動塔，實現(xiàn)了通訊網(wǎng)絡無盲區(qū)，投資10萬元整修了通往小長梁公路錢家沙洼段，投資8萬元新建了泥河灣小學操場，跡投資40萬元，鎮(zhèn)內(nèi)新上自來水240戶�；�稍營鎮(zhèn)成為全市8個重點鎮(zhèn)之一。單位意公章見同意。黨委意見同意。公章縣宣傳評選領導小組意見公章201*年12月25日201*年12月26日年月日

張興文同志

參評陽原縣“優(yōu)秀人民公仆”事跡材料

201*年6月任化稍營鎮(zhèn)黨委書記以來，以黨的十六屆四、五中精神和三個代表思想為指導，以務實的作風，緊盯區(qū)位、水利和泥河灣人文三大優(yōu)勢做強民營經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)和泥河灣品牌三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大項目、特色農(nóng)業(yè)成規(guī)模和泥河灣品牌出效益三大突破。全鎮(zhèn)形成了玉米制種、優(yōu)質(zhì)蔬菜、藥材種植業(yè)，畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)，煤炭運銷業(yè)，糧食貯運加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展了奶牛肉牛養(yǎng)殖區(qū)，蛋雞養(yǎng)殖區(qū)，瘦肉型豬養(yǎng)殖基地，三條國道沿線經(jīng)濟帶，泥河灣品牌羊肉、驢肉、狗肉、壇子雞加工冷凍運輸區(qū)，優(yōu)質(zhì)多茬蔬菜種植開發(fā)區(qū)，21世紀首都風沙源治理及退耕還林經(jīng)濟林區(qū)七大經(jīng)濟增長區(qū)域，贏得了群眾廣泛贊譽和擁護。小城鎮(zhèn)建設新油了大街、新建了文化廣場2處、新上了自來水、新安裝了路燈，新建錢家沙洼和石匣里移動塔，實現(xiàn)了通訊網(wǎng)絡無盲區(qū)，使化稍營成為全市8個重點鎮(zhèn)之一。

201*年度基層組織建設專項述職報告

------化稍營鎮(zhèn)黨委書記張興文

今年以來，在縣委的正確領導下，在縣直各有關部門的大力支持幫助下，作為直接責任人，我始終把加強基層組織建設作為全面實現(xiàn)小康社會的首要抓手，緊扣發(fā)展主題，潛心研究和積極探索新方法、新途徑，按照強、建、帶、樹、創(chuàng)五字思路（即強主角責任，建一流班子，帶一流隊伍，樹一流樣板，創(chuàng)一流業(yè)績）精心組織、強力運作，全面推進了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

一、強主角責任

首先年初我與各支部簽訂了黨建工作責任狀和黨風廉政建設責任狀，制定了黨委成員包村抓黨建工作責任制、基層組織建設長遠規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)創(chuàng)規(guī)劃和發(fā)展黨員規(guī)劃，完善了黨建例會制度，出臺了加強政治理論學習制度，以具體行動，落實好縣黨建工作會議精神和基層組織建設工作的各項要求。其次在全鎮(zhèn)上下努力形成抓黨建，促經(jīng)濟的強大合力和齊抓共管的良好氛圍。近年來，一些鎮(zhèn)村干部對黨建工作積極性不高，認為只要經(jīng)濟發(fā)

展了，什么事都可以解決。我感覺到這是一種很危險的信號和現(xiàn)象，必須從思想上清除這些錯誤的認識。為此我一是抓教育，換腦筋。針對突出的問題，親自講課，用國內(nèi)外有關事例教育鎮(zhèn)村干部，要站在黨性的高度做好基層組織建設工作。有的干部理解不了，就找其個別談心，直到其在思想上弄通為止。二是抓班子，看行動。黨委各成員分別有自己的黨建聯(lián)系點，定期深入各支部具體指導工作。在黨建例會上，我感覺到個別村發(fā)展黨員工作有畏難情緒，行動慢，會后親自入村組織召開支委會和黨員代表會，剖析村情民意，傾聽基層呼聲，為支部工作創(chuàng)造好的環(huán)境，讓更多的人理解支持支部工作，同時，將支部工作納入黨員和群眾監(jiān)督之下，給支部一種無形的壓力和推動力。截至目前，全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村黨員31名，比去年同期翻了一番；同時，大力加強硬件建設，先后投資13萬元改建了鎮(zhèn)組織員辦公室、鎮(zhèn)辦黨校，新上了黨員遠程教育網(wǎng)，新建了鎮(zhèn)伙房等機關五小8間，鎮(zhèn)機關工作環(huán)境得到了顯著改善。

二、建一流班子

在班子自身建設上，作為班長，我始終堅持素質(zhì)至上、質(zhì)量第一的觀念，從我做起，率先垂范，嚴于律己，要求班子成員做到的，我?guī)ь^做到，要求別人不做的，我堅決不做。比如，機關值班，不管是星期天、節(jié)假日只要輪到我?guī)О�，我始終堅持24小時在崗，今年國慶節(jié)正好輪到我?guī)О�，與我同班、家住化稍營的另一位領導說，有我給頂著，咱們又固定值班人員，又有門衛(wèi)，你回去過節(jié)吧，可我始終沒有那樣做，結(jié)果晚上1點，縣委辦查崗，我們的帶班領導、固定值班員、財政土地計生值班人員全員在崗。我們的學習制度堅持經(jīng)常，民主生活會更是定期召開，積極開展批評與自我批評，由于我盡力去靠自身的模范帶頭作用

去說服人，影響人，帶動人，現(xiàn)在已基本帶出了一個團結(jié)向上、能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻堅、能奉獻的鎮(zhèn)領導班子領導集體。對于農(nóng)村班子建設，我今年突出抓住了選好配強農(nóng)村黨支部書記這個重點。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我努力創(chuàng)新包村形式，選派50名鎮(zhèn)干部深入全鎮(zhèn)22個行政村進行集中幫建，首先是培育三強型支部書記。多種形式對農(nóng)村支部書記進行培訓和正規(guī)化學歷教育；其次是多種渠道選三強，拓寬視野，不降格以求。石匣里和狼洞溝兩村按照三強標準，一時村里找不到支書合適人選，我就親自組織人在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)考察，在了解到鎮(zhèn)機關離崗干部趙國斌和退休老校長牛生貴比較合適后，我三次到兩位老同志的家中做動員工作，讓他們?yōu)檗r(nóng)村基層組織建設發(fā)揮余熱。兩位老同志上任后，為群眾解決了許多年來遺留的熱點，難點問題，辦了大量實事、好事，受到群眾歡迎。再次就是把治理整頓農(nóng)村后進班子放在突出位常抓不懈，經(jīng)過集中幫建和倒排，土洞子村支部是今年的后進轉(zhuǎn)化支部，詳細調(diào)查后，我為他們明確制定了轉(zhuǎn)化目標。年內(nèi)完成500米道路硬化，新打機井兩眼。同時，我親自協(xié)調(diào)有關部門投資7萬余元建新占地720平方米的兩室五間，達到了鎮(zhèn)內(nèi)一流標準。下沙溝和下沙咀屬相對后進支部，我與鎮(zhèn)組織員辦公室一起謀劃、督促，新整修了兩室，新配備了辦公設施。今年以來共調(diào)整村班子6個，村書記4名，目前，全鎮(zhèn)22個村兩委班子堅強有力，22名村書記已有18名取得大專學歷和正在參加大專學歷學習，22個村都有了建設標準、運作規(guī)范的兩室。

三、帶一流隊伍

工作中，我始終努力發(fā)揮每一名黨員干部的積極性，通過在農(nóng)村中開展三培雙帶活動和采取黨員五星級管理、百分目標管理、民主評議黨員等有效途徑，把每一名黨員都充分組織

起來、發(fā)動起來，使他們的積極性、能動性得到有效發(fā)揮。今年以來，我一是引導全鎮(zhèn)90％以上的黨員都參加到三培雙帶活動中，影響帶動了全鎮(zhèn)80％以上的農(nóng)戶都投人到帶頭致富，帶領群眾共同致富的活動中。三培雙帶活動中，我的聯(lián)系戶是四村黨員龐海軍，他在養(yǎng)雞致富后，我與他一起找了兩戶困難戶，主動在資金、技術方面幫扶，這兩戶當年成為蛋雞養(yǎng)殖大戶。二是針對農(nóng)村黨員隊伍年老的多、年輕的少，文化程度低的多、高的少，‘雙帶’能力弱的多、強的少的三多三少問題，我在發(fā)展黨員工作中側(cè)重發(fā)展經(jīng)濟型黨員、青年黨員、側(cè)重解決三年以上不發(fā)展黨員的村問題，建成了總數(shù)在800人的農(nóng)村優(yōu)秀人才庫，確定入黨積極分子100多人，經(jīng)過逐年對帳，逐村消號，多年不發(fā)展黨員問題得到徹底解決。三是針對非公經(jīng)濟黨組織全覆蓋難和黨員發(fā)揮作用難的兩難問題，突出新領域黨建，抓住非公經(jīng)濟黨建這個薄弱環(huán)節(jié)，先后在三義莊、奶牛場等3家非公經(jīng)濟組織中建立了黨支部，正在建立私立學校黨支部，撤銷了原汽修、皮毛、鑄造廠支部，合并建立企業(yè)聯(lián)合支部，力爭使全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟黨建工作的覆蓋面達到100%。四是深入扎實開展先鋒活動，農(nóng)村黨員努力爭做科技致富先鋒、聯(lián)系群眾先鋒和文明守法先鋒，全鎮(zhèn)740多名農(nóng)村黨員人人有崗有責有作為。

四、樹一流樣板

工作中，我始終注重抓重點、攻難點、樹樣板。通過典型示范來推動整體工作上臺階。今年以來，我圍繞五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動，突出抓了二村黨建示范典型和三、四村的創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。我多次深入二村，共同探討，幫助制定了三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，使該村在各項工作中起到帶頭作用，支部書記張彥明建起了集奶牛養(yǎng)殖、奶品制冷、貯存、運輸、飼料基地建設為一體的龍頭民營企業(yè)陽原興達乳業(yè)股份有限公司，

形成了配套科學的奶品生產(chǎn)流水線，年可產(chǎn)奶制品500噸，仔牛80頭，實現(xiàn)產(chǎn)值230多萬元，純收入60多萬元，扶持帶動起全村39戶養(yǎng)牛86頭，戶均年收入2萬多元，成為全村的一項支柱致富產(chǎn)業(yè)。5名支委形成了以黨支部為堡壘5個龍頭帶動5條龍（奶牛養(yǎng)殖、皮毛加工、蛋雞養(yǎng)殖、肉豬養(yǎng)殖、小商品流通）共舞的農(nóng)民致富經(jīng)濟發(fā)展格局，村黨支部被省委授予先進基層黨組織予稱號。為使三村、四村的生態(tài)文明村創(chuàng)建工作實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙豐收，我及時組織制定了創(chuàng)建工作方案、分工責任制和任務及完成時限表，對創(chuàng)建的每一項任務指標進行責任分解，落實到人，按照倒計時要求，堅持每周召開一次調(diào)度會。兩個村先后投資180多萬元硬化了主街道，安裝了路燈，徹底清理了村內(nèi)包括死角死面的所有垃圾，新建了文化廣場，整修了村部。達到了道路硬化、村莊綠化、街道凈化、亮化，環(huán)境美化的標準。在最近的全市生態(tài)文明驗收中，受到市、縣領導的高度贊揚。

五、創(chuàng)一流業(yè)績

在抓黨建工作上，我力求高標準、嚴要求，堅持黨建工作系統(tǒng)抓、經(jīng)常抓、規(guī)范抓、具體抓。黨建工作的強力運作，有力地促進了小康建設的發(fā)展。今年以來，我緊盯區(qū)位、水利和泥河灣人文三大優(yōu)勢做強民營經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)和泥河灣品牌三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大項目、特色農(nóng)業(yè)成規(guī)模和泥河灣品牌出效益三大突破，全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資2990萬元；招商引資1650萬元，其中引進市外資金965萬元。新發(fā)展個體私營經(jīng)濟51家，全鎮(zhèn)個體私營企業(yè)發(fā)展到916家，實現(xiàn)產(chǎn)值0.93億元；二是小城鎮(zhèn)建設年內(nèi)投資600萬元新油了南北大街、新建垃圾池26個，新建文化廣場2處，新硬化支街道3000米，新安裝路燈100多盞，新建錢家沙洼和石匣里移動塔，實現(xiàn)了通訊網(wǎng)絡無盲區(qū)，投資10萬元整修了通往小長梁公路錢家沙洼段，投資8萬元新建了泥河灣小學

操場，投資40萬元，鎮(zhèn)內(nèi)二村新上自來水240戶�；�稍營成為全市的重點鎮(zhèn)。

總之，我在基層組織建設中，做了一定的工作，但與新形勢下的要求還有差距。一是在市場經(jīng)濟不斷深化的形勢下，對黨員的政治思想教育新辦法不多。二是抓黨建，促經(jīng)濟的典型不突出，沒有大的立鎮(zhèn)項目。三是一些優(yōu)勢沒有很好發(fā)揮出來，招商引資力度小，思想不夠解放。四是鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟基礎差，底子薄，沒有從根本上解決有錢辦事的問題。我將在下一步的工作中，以開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，探索基層組織工作的新方法，新舉措，進一步把工作做深，做細，做實，為全鎮(zhèn)三個文明建設提供有力的組織保障。

以上報告，不妥之處，請領導指正，述職完畢。201*年12月日

信訪工作匯報材料

化稍營鎮(zhèn)黨委、政府

各位領導：

陽原縣化稍營鎮(zhèn)地處207、109、112三條國道和化懷公路的交

叉路口，大秦鐵路、宣大高速公路橫貫全境，并分別設有車站和出口，交通便利、信息暢通、人口流動量大，社情、民情復雜，是信訪的敏感地帶。全鎮(zhèn)共轄22個行政村，29個自然村，8634戶，26078口人。今年內(nèi)以來，鎮(zhèn)黨委政府始終把信訪穩(wěn)定工作當作踐行三個代表的大事來抓，思想上位，措施到位，排查調(diào)處并舉，疏導化解并重，把各種不安定因素和矛盾及時就近就地化解在了萌芽狀態(tài)，為全面建設小康鎮(zhèn)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。9.23、9.28市、縣委信訪工作會議后，我們相繼召開了黨委會、黨委擴大會和鎮(zhèn)村干部及駐鎮(zhèn)單位負責人會議，在認真學習宣傳、貫徹落實市、縣委領導講話精神的基礎上，對全鎮(zhèn)幾年來發(fā)生的信訪案件進行了逐一的分析、研討，疏理出誘發(fā)信訪的四方面主要原因：一是部分村干部工作方法簡單粗暴，作風不民主，行為過激，導致干群關系緊張；二是村務公開不到位，群眾監(jiān)督制約

機制作用發(fā)揮的不好，造成群眾誤解；三是個別干部為政不廉甚至違法施政。四是個別干部之間不團結(jié)，以信訪的形式進行打擊報復。對此，我們根據(jù)市、縣委會議精神，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，研究制定了《關于進一步加強和改進信訪工作的實施意見》，完善和健全了各項規(guī)章制度，形成了全鎮(zhèn)干部一崗雙責，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的大信訪格局和維護信訪穩(wěn)定的三道防線法，從而，在信訪穩(wěn)定方面為經(jīng)濟建設提供了堅強的政治保障。

一、強化基層組織建設，構(gòu)筑信訪穩(wěn)定的第一道防線根據(jù)疏理出的誘發(fā)信訪的主要原因，我們首先按照一制三化的要求選好配強了農(nóng)村兩委班子，從根本上減少了信訪源，構(gòu)筑起維護信訪穩(wěn)定的第一道防線。一是及時調(diào)整村級領導班子，不斷增強凝聚力，始終保持基層組織反映民情民意的政治敏銳性，對那些軟弱渙散、群眾不滿意、工作上不去的兩委班子限期整改；對那些工作上沒有起色的村支部，及時召開黨委會進行調(diào)整，村委會進行依法改選。東打漁灣村過去因干部不民主，管理水平、政策水平不高，引發(fā)群眾上訪，鎮(zhèn)黨委、政府在認真調(diào)查研究的基礎上，對兩委班子果斷地做了調(diào)整，新班子上任后，村里的工作很快有了起色，群眾情緒穩(wěn)定，工作井然有序。二是堅持定期召開村級兩委班子民主生活會。鎮(zhèn)黨委成員定期深入到村，對兩委班子成員進行有針對性的政治思想教育，幫助化解村班子內(nèi)部矛盾，使兩委班子始終團結(jié)有為、蓬勃向上。二村黨支部有一名副書記由于某些原因，對村書記有意見，多次用匿名信上訪的方式，給村書記羅織莫須有的所謂事實泄私憤。鎮(zhèn)黨委發(fā)現(xiàn)后及時派人調(diào)查落實，并立即組織召開了班子成員會，當面指出該干部的錯誤做法，強調(diào)班子成員必須進一步提高政治素質(zhì)，相互之間有意見有看法要通過民主生活會進行批評和自我批評，堅持大事講原則、小事講風格，使他們消除了

隔閡，增強了團結(jié)。三是加大對村務工作的監(jiān)督力度，嚴把村務公開工作的時間、內(nèi)容、真實和群眾滿意關，使村務公開工作真正取信于民，得到廣大群眾的擁護和支持。鎮(zhèn)黨委、政府明確規(guī)定，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村級財務預決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、重點項目和涉及全體村民切身利益的大事，都必須廣泛征求群眾意見，提交村民會議或村民代表大會討論通過，村里的每項開支都由民主理財小組組長審查簽字，不合理的予以否決，并提出處理意見，各村每年召開兩次民主議政會，由黨支部、村委會向村民通報情況。這樣既保證了干部行為于群眾監(jiān)督之下，又充分發(fā)揮了村民民主參與的作用。四是強化村黨支部書記信訪穩(wěn)定第一責任人的責任意識，凡因村民找到村書記后，村書記態(tài)度粗暴、激化矛盾的；不及時組織辦理、重大事項不報告或因工作拖拉造成越級上訪釀成事端的；能解決或應該解決而不辦、拖辦的；按政策不能解決或因?qū)嶋H情況一時辦不了，不向群眾說明情況，做耐心細致的政策宣傳和穩(wěn)定疏導工作，造成越級上訪或異常上訪的；都要嚴肅追究村書記的責任，除給予經(jīng)濟處罰外，還要給予黨政紀處分。基層組織建設的強化極大地調(diào)動了農(nóng)村干部的工作積極性，全鎮(zhèn)各級干部都能積極主動地擔負起保一方穩(wěn)定的政治責任。

二、健全完善工作制度，構(gòu)筑信訪穩(wěn)定的第二道防線基層組織建設搞好了，信訪源減少了，但群眾正常來信來訪必須依法照章接待處理，絕不能因處理不當造成越級訪，構(gòu)筑好維護信訪穩(wěn)定的第二道防線。為使信訪工作有章可循，今年以來，我們著力健全和完善了信訪工作各項規(guī)章制度。一是健全了上下配合協(xié)調(diào)聯(lián)動的信訪工作網(wǎng)絡，鎮(zhèn)成立了以黨委書記張興文為組長，鎮(zhèn)長王海斌、副書記郝世權(quán)為副組長的信訪工作領導小組，各村和鎮(zhèn)直各單位都健全了相應的組織，并確定了1-2名信訪聯(lián)絡

員。按照市縣規(guī)定的五有標準，鎮(zhèn)以及各大村都建立了信訪接待室。二是完善了黨政領導接待群眾來訪日制度，鎮(zhèn)黨委書記每周二，鎮(zhèn)長每周三，其他副科以上領導每天進行輪流接待，并提前將每日黨政領導接待的地點、姓名、分管工作等予以公示，按照誰接待，誰處理，一包到底，一案一清的原則抓好問題的解決，接待記錄、領導意見、上訪人意見、處理結(jié)果，回訪意見等都翔實記載歸檔。三是建立了首訪責任制，努力把問題一次性解決在初始階段，強化了信訪工作四個一的要求，使群眾通過一封信、一次來訪就能使問題得到解決，做到了一次辦好，一次清。四是完善了信訪工作調(diào)度制度，鎮(zhèn)黨委在堅持每次召開綜合性會議都把信訪做為必講內(nèi)容的基礎上，每月召開一次信訪工作調(diào)度會，認真分析研究全鎮(zhèn)的信訪形勢，對存在的重大疑難案件分包給主管領導，限期妥善解決，并制定切實可行的穩(wěn)控措施，確保上訪不越級。五是完善了信訪苗頭周排查、旬分析、月匯總上報制度，按照發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決的好的要求，我們堅持做到了排查工作鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏人和早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，每月20日前將排查結(jié)果報縣信訪局。最近，我們排查出四個疑難案件，即王秀花母子訪縣保險公司理賠不公案、縣種子公司拖欠農(nóng)民玉米制種款案、秦向喜等三人要求縣財政發(fā)全額工資案和趙守枝訪計劃生育處罰過重案，全部選派了工作組，制定了穩(wěn)控措施。在國家重大活動、重要敏感期，我們還做到了日排查、日報告和零報告制度，要求各包村領導、包村干部做好督促檢查工作，對排查出的問題要及時介入，認真負責地解決上報，并在上報表上簽名。三、及時解決群眾反映問題，構(gòu)筑信訪穩(wěn)定第三道防線群眾越級訪、集體訪大部分是由于基層干部對初信初訪推、拖、躲引發(fā)出來的。今年以來，我們始終堅持不管群眾反映什

么問題，都及時辦理，絕對不推、不拖、不躲，重要問題重點處理，鎮(zhèn)主要領導親自出面，全程參與，做到問題查不清不結(jié)案，確保每個信訪案件落地有聲。具體工作中，我們一是建立健全了信訪目標責任制，由黨委書記張興文與各支部簽訂了信訪穩(wěn)定工作責任狀。全鎮(zhèn)實行黨政領導包片，一般干部包村，主要領導包大案，對不負責任、工作失職的鎮(zhèn)村干部，堅決實行一票否決制。二是認真解決群眾反映的問題，只要群眾反映的問題有一定道理，就堅決設法解決，絕不敷衍了事，更不推、拖、躲。鎮(zhèn)里接訪時，首先要調(diào)查信訪人是否找到過村領導，凡是找到后，村里無故推到鎮(zhèn)里，又沒有提前報告的，鎮(zhèn)黨委要對村主要領導追究責任。今年以來，我們對到村來鎮(zhèn)上訪的9件案件全部進行了妥善調(diào)處，無一因激化而引發(fā)越級級訪或重復上訪的。三是對信訪老戶實行四定四包責任制，四定即定責任人，定任務，定時間，定辦案質(zhì)量，四包即包調(diào)查，包處理，包疏導，包穩(wěn)控。小渡口村有兩戶人家因多年老宅基地有糾紛，多次寫信上訪，鎮(zhèn)有關部門多次調(diào)解不成，鎮(zhèn)黨委書記張興文主動提出此案由他分包，他幾次親自到現(xiàn)場進行勘察、丈量，苦口婆心地做兩家的思想工作，將這一多年的老信訪問題進行了妥善解決。

今年以來，由于我們認真負責地解決群眾的信訪問題，從根本上贏得了群眾的信賴，全鎮(zhèn)信訪形勢出現(xiàn)了四多四少的可喜局面，即有事直接到鎮(zhèn)里和直接責任單位的多了，到縣以上的少了；寫信的多了，上訪的少了；寫信內(nèi)容建議性的多了，純告狀的少了；一次清的案件多了，重信重訪的少了。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設健康發(fā)展的良好局面。但是，我們的工作與上級黨委、政府的要求還有差距，今后，我們將繼續(xù)努力，依法認真解決群眾信訪反映的問題，不斷化解人民內(nèi)部矛盾，使全鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。

201*年12月日

中共化稍營鎮(zhèn)委員會

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型的調(diào)研報告

縣委：

201*年我省取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村將進入無稅時代。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包承包制以來黨在農(nóng)村的又一重大改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作職能和重點也將面臨著重新定位。為了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是一把手的所思、所想、所盼，實現(xiàn)我鎮(zhèn)屆時穩(wěn)妥和順利轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中共陽原縣委辦公室關于就鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型進行調(diào)研的通知》精神，我們責成專人對鎮(zhèn)主要領導特別是黨委書記張興文同志進行了實地走訪，現(xiàn)將整理的情況報告如下：

一、走訪的形式和內(nèi)容

為使走訪活動成為指導實際工作的潛力，轉(zhuǎn)化為聯(lián)系群眾、服務群眾的實際行動，讓廣大群眾將來感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型帶來的新變化、新效益，促進各項工作，走訪人本著實事求是的原則，對鎮(zhèn)黨委書記張興文、副書記鎮(zhèn)長王海斌以及其他黨委成員，堅持有什么問題提什么問題，什么問題突出提什么問題。在坦誠和諧的氣氛中，圍繞鎮(zhèn)黨委和班子成員在自身建設、黨員教育和管理、服務大局、服務基層、服務群眾等方面進行了走訪，大家暢

所欲言，尤其是增強鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力、建立農(nóng)民增收的長效機制、加強村級交通建設、農(nóng)村規(guī)劃、加快農(nóng)技隊伍建設、加強村干部業(yè)務培訓、提升機關服務水平等群眾關心的熱點、焦點以及群眾生產(chǎn)、生活、為群眾辦實事等抓手問題成為訪談的中心內(nèi)容。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要困惑

1、鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力日益薄弱，一些公益事業(yè)心有余而力不足。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制等政策因素、路邊經(jīng)濟競爭力滯后等市場因素、事業(yè)費及農(nóng)村三提五統(tǒng)拖欠量大等其他因素，導致鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展陷入軟區(qū)，以致鎮(zhèn)財務開支干部、代課教師不能按時發(fā)放工資，干部所有福利待遇不能兌現(xiàn)，公益事業(yè)因財力緊張而受阻，個別村甚至到了難以為繼的境地。

2、農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲不止。近幾年來，黨中央、國務院連續(xù)不斷地出臺了一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)民也確實得到了不少實惠，特別是幾個一號文件和種糧直補政策、免收農(nóng)業(yè)稅政策的實施，使農(nóng)民負擔大大減輕。然而，據(jù)調(diào)研，201*年與201*年相比，農(nóng)民種地每百斤產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用增加了30多元，種糧直補和免收農(nóng)業(yè)稅額遠遠抵不住物價上漲費用。

3、農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，部分農(nóng)民教育任重道遠。隨著黨中央、國務院親民政策和四項民主、八項權(quán)利的實施，隨著各類媒介對人權(quán)問題的炒作，農(nóng)村的民主政治建設有了很大的發(fā)展，絕大部分農(nóng)民的素質(zhì)有了很大提高。比如，有的農(nóng)民借上訪之名泄私憤、謀私利，擾亂社會秩序；有的農(nóng)民超占宅基地既不履行審批手續(xù)又不交罰款，還揚言中央都實施親民政策你能把我怎么樣。

三、工作重點和主要形式

我們鎮(zhèn)地處109、112、207三條國道交叉路口，大秦鐵路、宣大高速、永蘆公路橫貫全境，桑干河、壺流河在境內(nèi)匯流，著名的泥河灣古人類地質(zhì)遺跡位于其境，鎮(zhèn)區(qū)建有周邊縣、鄉(xiāng)、村

最大的農(nóng)貿(mào)市場，電力、通訊設施配套，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。近年來，我們緊盯區(qū)位、水利和泥河灣人文三大優(yōu)勢做強民營經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)和泥河灣品牌三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大項目、特色農(nóng)業(yè)成規(guī)模和泥河灣品牌出效益三大突破，已經(jīng)形成了以農(nóng)技公司為龍頭的玉米、黃瓜制種，優(yōu)質(zhì)蔬菜、藥材種植生產(chǎn)銷售一條龍；以興達乳業(yè)有限公司為龍頭的奶牛、肉牛，奶品、肉品加工銷售一條龍；以一村二村蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭的雞蛋生產(chǎn)、銷售、雞糞烤制一條龍；以農(nóng)貿(mào)市場為龍頭的商品流通一條龍和以鎮(zhèn)路邊經(jīng)濟管委會為龍頭的路邊修理、旅館、飯店服務一條龍發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的五龍共舞格局。全鎮(zhèn)養(yǎng)殖奶牛380頭，蛋雞14.6萬只，其中千只以上的109戶；發(fā)展民營企業(yè)916家，實現(xiàn)年產(chǎn)值0.93億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入3.4億元。針對鎮(zhèn)情，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型后的初步思路是招商引資，爭取項目；對接市場，轉(zhuǎn)變職能；依托優(yōu)勢，突出服務。。

1、對接市場，突出服務，努力增加鎮(zhèn)集體創(chuàng)收

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，鎮(zhèn)機關大部分干部原有的行政觀念和職能已不能適應形勢需要，出現(xiàn)了一邊農(nóng)民等規(guī)范化服務一邊部分干部沒事干特別是財務開支干部，工作沒多少，工資來源沒渠道的現(xiàn)象，為此，我們要采取切實有效措施，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)集體創(chuàng)收和機關干部與農(nóng)村市場經(jīng)濟對接的雙贏效果。

（1）強力推進小城鎮(zhèn)綜合配套建設，樹立化稍營的良好形象，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資的吸引力，培強路邊綜合產(chǎn)業(yè)，使之成為財政稅收的主體。201*年，我們要在近年來小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模的基礎上，重點抓好路燈延伸安裝、規(guī)范廣告牌匾、公民職業(yè)道德等綜合配套的形象建設，抓好鎮(zhèn)區(qū)主街道的綜合管理，凈化、亮化、綠化、美化小城鎮(zhèn)，使外商投資有一個良好的環(huán)境。（2）做好項目的爭取與落實，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。一是積極

爭取資金，完成從鎮(zhèn)內(nèi)向西到宣大路入口新開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設。二是投資2700萬元的三義莊二期工程和投資1800萬元的泥河灣地質(zhì)公園。三是依照合理布局、完善功能、注重特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則全面提升小城鎮(zhèn)品位。

（3）是成立“六大公司一所夜校一個工作隊”，變行政干部為服務型干部，變坐等農(nóng)民上門咨詢?yōu)橄略L干部。六大公司為：農(nóng)業(yè)綜合服務公司，科技咨詢服務公司，畜牧水產(chǎn)服務公司，民營企業(yè)服務公司，勞動服務公司和供銷服務公司。一所夜校為農(nóng)村實用技術夜校。一個工作隊為農(nóng)村歷年各種尾欠費稅清收工作隊，即理順農(nóng)村債權(quán)債務工作隊。六大公司是與農(nóng)村市場經(jīng)濟相適應的以服務為主的企業(yè)實體，鎮(zhèn)政府負責規(guī)范確定服務方向、服務范圍；農(nóng)村實用技術夜校按照規(guī)范的學校體制進行管理，學費收取標準，使用辦法由鎮(zhèn)政府與有關部門協(xié)商確定。尾欠費稅清收工作隊由鎮(zhèn)政府直接領導，屬階段性組織，根據(jù)任務需要確定人員和報酬。

農(nóng)業(yè)綜合服務公司由原來的農(nóng)技公司改建而成，主要是對全鎮(zhèn)1萬畝玉米、黃瓜制種，1萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、藥材種植和1萬畝退耕還林還草進行技術、信息、選種、肥料、農(nóng)藥等有償服務�？萍甲稍兎�務公司，面向全社會進行企業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、流通等科學技術咨詢有償服務。

畜牧水產(chǎn)服務公司，主要對全鎮(zhèn)以興達乳業(yè)有限公司為龍頭的奶牛、肉牛，奶品、肉品加工銷售和以一村二村蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭的雞蛋生產(chǎn)、銷售、雞糞烤制的龍頭產(chǎn)業(yè)及西打漁灣村魚塘進行技術、信息、防疫有償服務，同時負責全鎮(zhèn)的其他畜牧產(chǎn)業(yè)的服務。

民營企業(yè)服務公司，由原來的路邊經(jīng)濟管委會改建而成，主要負責對農(nóng)貿(mào)市場流通商業(yè)攤點和路邊修理、旅館、飯店等916

家民營企業(yè)進行信息、保護、協(xié)調(diào)等有償服務。

勞動服務公司，主要是對進鎮(zhèn)務經(jīng)商的民工進行服務和通過化稍營鎮(zhèn)籍在外的知名人士以及各級領導的各種關系為全鎮(zhèn)22個村農(nóng)戶的閑散勞動力進行勞務輸出有償服務。

供銷服務公司，主要對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應市場進行規(guī)范，培植農(nóng)付產(chǎn)品經(jīng)紀人，重點對玉米制種、蔬菜藥材產(chǎn)品銷售市場進行規(guī)范，提供有償服務。

農(nóng)村實用技術夜校，可面向社會、面向市場設課程，對農(nóng)民進行各業(yè)有償培訓服務。

農(nóng)村歷年各種尾欠費稅清收工作隊，主要對歷年來農(nóng)民應繳而未交的五統(tǒng)籌、車船稅契稅、超生子女社會撫養(yǎng)費、宅基地超占罰款等進行清收。

2、依托優(yōu)勢，突出服務，加強管理，發(fā)展村級集體經(jīng)濟國道、鐵路、宣大高速涉及22個行政村中的19個，張石高速公路也從此立交口通過，因而以日益發(fā)達的區(qū)域交通條件為依托，積極爭取建設項目，將成為全鎮(zhèn)各村招商引資發(fā)展集體經(jīng)濟的最大優(yōu)勢。為此，我們一是要通過制定各類優(yōu)惠政策、加大廣告宣傳力度，開放開發(fā)路邊，吸引外商投資，努力增加房地產(chǎn)承包、租賃收入，把依托交通優(yōu)勢，增加村級集體收入這篇文章做大做好。二是發(fā)揮水利條件好的優(yōu)勢，在已改制的基礎上，對現(xiàn)有水利設施加強管理，重新核定合理的水價，改變過去因水價太低村集體不僅沒有收入反而倒貼修理費、折舊費的實際。適當增加村集體水利資金積累。三是對四荒即荒山、荒灘、荒坡、荒地加強管理，能承包的承包，能租賃的租賃。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)民私自開墾不向村集體盡任何義務的荒地特別是桑干河沿岸的河灘地達2600余畝，進一步核實后，村集體要對這些地進行規(guī)范管理，從而增加部分收入。四是與鎮(zhèn)六大公司對接，成

立村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務站，對農(nóng)民種植基地的落實、技術、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行系列化有償服務。五是清理歷年來農(nóng)村遺留的三提留尾欠，搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟。3、牢記宗旨，千方百計增加農(nóng)民收入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型后，要重新審視鎮(zhèn)情，充分發(fā)揮現(xiàn)有的區(qū)位、水利優(yōu)勢，挖掘潛在的旅游、考古優(yōu)勢，做特色文章、創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)、出特色產(chǎn)品，千方百計增加農(nóng)民收入，建立起一整套農(nóng)民長期得實惠的長效機制。

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)是我們的共同心愿。鎮(zhèn)黨委書記張興文同志在調(diào)研時說，我們絕不搞樣子政績，不做花架子工程，要用實在人，辦實在事，扎扎實實為增加農(nóng)民收入辦一些實事，為官一任，富一方百姓。為此，一是鎮(zhèn)黨委、政府一班人要深入到村一桿子插到底，進農(nóng)家、入農(nóng)戶，上田間、到地頭，圍繞農(nóng)民增收，對農(nóng)民生產(chǎn)生活中急需解決的問題，進行詳細摸底。要在一一認真負責地解決的過程中立足鎮(zhèn)情，瞄準優(yōu)勢，強力推進小城鎮(zhèn)配套建設，為農(nóng)民進鎮(zhèn)經(jīng)商增收創(chuàng)造寬松環(huán)境；選優(yōu)發(fā)展種植業(yè)，使制種、蔬菜成為農(nóng)業(yè)增效的主導產(chǎn)業(yè)；調(diào)精大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使奶牛、肉牛和蛋雞養(yǎng)殖成為全鎮(zhèn)富民增收的突破口；引導山區(qū)農(nóng)民退耕還林還草，走糧草畜牧并舉的增收致富之路；搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，特別是產(chǎn)后銷售服務，盡最大努力讓農(nóng)民辛苦一年產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢。二是對鎮(zhèn)村干部進行轉(zhuǎn)變觀念和農(nóng)業(yè)技術知識、市場經(jīng)濟知識培訓，變行政干部為農(nóng)民增收服務干部，變坐等農(nóng)民上門咨詢?yōu)橄略L干部。要通過辦培訓班、聘請大專院校和科研單位專家、教授講課輔導，使鎮(zhèn)村干部人人成為農(nóng)民增收的政策通、活字典和好幫手，杜絕外行對內(nèi)行指手畫腳的現(xiàn)象發(fā)生。

4、努力爭取農(nóng)民增收項目。為使全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入大北京發(fā)展圈，抓住北京奧運、風沙源治理和二十一世紀水資源可持續(xù)利用的機遇，使農(nóng)民收入有一個長期穩(wěn)定和跨越式的增加，我們一是借助省國土資源廳在我鎮(zhèn)設立泥河灣地質(zhì)遺跡管理處的優(yōu)勢，申報土地整理項目；二是由市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院規(guī)劃設計的小城鎮(zhèn)建設項目，現(xiàn)已通過評審，爭取盡快實施；三是招商引資，對農(nóng)畜產(chǎn)品進行加工增值，拉長農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)鏈條。5、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我們要充分利用水利條件好的優(yōu)勢，大力發(fā)展兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)以制種、優(yōu)質(zhì)蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)，形成較為科學穩(wěn)定的種植格局；同時，對水利設施本著有利于農(nóng)民增收的原則進行了改制，進一步提高了水源的利用率。

6、大力扶持龍頭養(yǎng)殖戶，增加農(nóng)民養(yǎng)殖收入。我們要通過爭取圈養(yǎng)占地指標、聯(lián)系貸款和提供技術服務等方式，大力扶持起千只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

7、以強化基層組織建設和基層民主政治建設為主要抓手，利用各種有效形式開展對農(nóng)民不同層次的培訓教育。四、建議

1、對于理順鎮(zhèn)村債權(quán)債務工作中，明顯有償還能力，卻強拖不給的戶，請上級出臺有效的、可操作性強的措施，保護集體收入的合法權(quán)益。比如，強化依法起訴等。

2、在開發(fā)路邊、招商引資工作中，請上級出臺一些優(yōu)惠政策，給路邊經(jīng)濟以成長的時間，先長雞再取蛋，避免攤點未上馬，各類收費單位排隊收費，把攤點扼殺在成長中的現(xiàn)象發(fā)生，為外商投資創(chuàng)造一個放心的環(huán)境。

以上調(diào)研，僅供參考，不妥之處，請予指正。

201*年12月8日

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