村級會計委托代理服務工作

在201*年全縣村級會計委托代服務工作會

上的講話

為進一步推進我縣村級會計委托代理服務工作，鞏固開展村級會計委托代理工作以來的工作成果，經(jīng)研究決定今天在這里召開全縣村級會計委托代服務工作會議，其目的是：總結村級會計委托代理服務工作經(jīng)驗，安排部署今年工作。首先，我授張局長委托，代表縣農(nóng)業(yè)局及縣村級會計委托代理服務指導中心向辛勤工作在村級會計委托代理服務工作第一線的各位同仁表示衷心的感謝，特別是要對今天參加會議的各位財政所長及兼職會計支持配合工作，表示真誠的謝意！

我縣村級會計委托代理服務工作，在縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、及相關部門的大力支持、配合、關心下，按照“鞏固基礎、規(guī)范管理、完善機制、提升水平”的工作思路，有序推進，使村級收支財務得到進一步規(guī)范，取得了一定成效。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是組建了代理服務機構，完善了機制。按照縣委、政府主要領導領導的要求，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財政所、農(nóng)綜站為依托，組建了村級會計委托代理服務中心，并落實了辦公場所、配置了必要的辦公設備，及時開展了工作。

二是落實了兼職人員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在服務中心設置了主任、會計、出納、審核崗位，配備了兼職人員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

會計由財政所人員兼任，出納、審核由農(nóng)綜站人員兼任。

三是規(guī)范了收支。村級的收支納入委托代理服務中心管理后，村級收支財務行為得到進一步規(guī)范，會計核算質(zhì)量得到提高，會計基礎工作得到規(guī)范，通過會計基礎工作的規(guī)范，防止了會計信息不真、數(shù)字不實等問題。有效制止了收入不入賬，私設小金庫，搞賬外賬等不良現(xiàn)象，確保了村級集體資金的安全。

四是制定和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務中心財務管理制度、內(nèi)部管理制度，并已上墻。通過統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算，在制度上和財務收支環(huán)節(jié)上完善管理，堵塞了支出漏洞。對農(nóng)村財務管理由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮�、事后全過程的監(jiān)督，有效地遏制了公款私存、白條抵庫、貪占挪用、揮霍浪費等現(xiàn)象，改善了黨群、干群關系，促進了基層黨風廉政建設。

五是推進了會計電算化進程，規(guī)范了會計業(yè)務處理程序。通過推行會計電算化，提升了會計質(zhì)量，提高了服務水平。

六是規(guī)范了村級財務收支票據(jù)，促進了收支行為規(guī)范。在支出上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格審核把關，始終把合規(guī)合法票據(jù)作為會計入賬的依據(jù)，切實遏制了白條入賬的不規(guī)范現(xiàn)象。

七是推進了村務公開。為確保村委干部之間對集體財務的知情權、參與權和決策權，把最關心反映最強烈的問題作

為重點，定期和不定期公布，保證了村級財務運轉(zhuǎn)的透明度和明主性。通過對村級的收支情況公開，推進了村級民主化進程，增強了干群關系。

八是建立民主理財和議事制度。村委的經(jīng)濟收支和重大經(jīng)濟事項由民主理財小組集體討論決定，實行全過程的民主監(jiān)督，化解了干群矛盾，維護了農(nóng)村社會和諧與穩(wěn)定。

綜述以上，村級會計委托代理工作雖取得了以上成效，但在財務管理、會計核算等方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是會計基礎工作不規(guī)范。由于業(yè)務培訓跟不上，業(yè)務水平參差不齊，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原始憑證處理、賬簿登記、檔案整理、會計資料管理等一系列工作方面還有不規(guī)范現(xiàn)象，處理會計業(yè)務“以我為主”，只管自己看得懂，不管別人看得清，會計資料殘缺不全等情況。二是認識不到位，重視不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對開展農(nóng)村財務管理重要性必要性的認識不夠。認為農(nóng)村財務管理只要不出大的問題，沒有貪污挪用，沒有引發(fā)干群矛盾糾紛，滿足于現(xiàn)狀，對農(nóng)村財務管理過問得少、研究得少，幫助解決問題的辦法少，很大程度上增加了村級會計委托代理服務工作的難度，服務工作的質(zhì)量。三是記賬不及時。個別會計人員以工作忙為由，半年不處理收支業(yè)務，出現(xiàn)原始憑證處理不及時，記賬不按時，報表不準時的現(xiàn)象。針對這些不規(guī)范現(xiàn)象，201*年在財務管理、會計核算等方面，要著力抓好以下工作。

（一）加大宣傳力度，提高思想認識

農(nóng)村集體財務管理工作，是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，對于深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村基層民主政治建設，建設社會主義新農(nóng)村，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。加大政策宣傳力度，是提高認識的一個環(huán)節(jié)，也是推進工作的手段。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心各位工作人員要提高對做好村級會計委托代理服務工作重要性必要性的認識，要通過加大宣傳，提高委托代理服務的知曉率、影響力、重視度來把工作有序推進，做實管理。一是要宣傳委托代理的重要性和必要性。采取多種形式，廣泛深入宣傳會計委托代理服務工作的重要性和必要性，為進一步做好委托代理工作營造良好的氛圍。二是要有主動性和針對性。要主動將代理相關政策規(guī)定、法律法規(guī)向主要領導匯報，爭取他們的重視與支持、關心、協(xié)調(diào)，要避免工作找不著領導匯報，匯報了沒有領導管的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）強抓會計基礎，著力推進規(guī)范

一是加強會計核算，切實規(guī)范收支票據(jù)。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和相關政策法規(guī)及規(guī)定，切實規(guī)范其財務收支票據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅持做到白條不入賬和不合規(guī)不合法票據(jù)不入賬。

二是加強審核監(jiān)督。必須加強對支出原始票據(jù)審核，做到支出原始票據(jù)有經(jīng)辦人簽字，有理財小組簽章，有審核人

員確認，有領導簽字核銷。每個環(huán)節(jié)都不能少，這就是內(nèi)部控制制度的建立和完善。作為一名會計人員和財務管理者，就是要杜絕做假賬、虛賬，抵制白條入賬，就是要對原始憑證進行審核，對發(fā)生的經(jīng)紀業(yè)務進行監(jiān)督。

三是嚴格遵守會計基礎規(guī)范要求和《會計法》的規(guī)定，確保會計核算準確，會計業(yè)務處理及時，會計工作程序規(guī)范。每位會計都要以會計基礎規(guī)范為著力點，及時處理會計業(yè)務，填制會計憑證，登記會計賬簿、按規(guī)定結賬，按時編制會計報表等工作。做到賬賬、賬表、賬證、賬實、賬款相符。

五是規(guī)范設置會計賬簿。按要求設置總賬、明細賬，按規(guī)定登記賬簿，按制度使用會計科目，按月或季度結賬。要按規(guī)定以村設置賬簿，登記經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生。

六是做好財務公開。要按月或季度將村級收支情況進行公示，確保村級財務管理在陽光下操作，在陽光下運行。

（三）加大業(yè)務培訓工作力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合這次會議精神，針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對村級報賬員進行業(yè)務培訓。使他們懂會計業(yè)務，懂會計知識，懂財經(jīng)紀律，懂財務管理。把業(yè)務培訓作為提升財務管理的一項重要手段來抓。

（四）加強協(xié)調(diào)配合，有序推進代理工作

農(nóng)綜站要加強與財政所、村兩委的工作協(xié)調(diào)、溝通，要主動聯(lián)系工作，做到工作上相符配合，認識上進一步統(tǒng)一。

在村級財務管理中，會計是記賬，出納是審核，審核是稽核，都有審核監(jiān)督的職能，要做到職能清楚，職責明確，相互配合。

同志們，推行村級會計委托代理制度，加強農(nóng)村財務管理，是上級黨委政府的要求，賦予我們的職責，是推進基層明主化進程的手段，是建設社會主義新農(nóng)村的需要，廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。因此，我們要加強領導，提高認識，明確職責，落實責任，創(chuàng)新思路，把工作抓實、抓出成效。

謝謝大家！

二一二年二月二十日

擴展閱讀：關于進一步加強村級會計委托代理服務工作的指導意見

關于進一步加強

村級會計委托代理服務工作的指導意見

村級會計委托代理服務，是規(guī)范農(nóng)村集體財務管理、強化村集體經(jīng)濟組織會計工作、深入推進農(nóng)村黨風廉政建設的有效措施。為進一步加強村級會計委托代理服務工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識做好村級會計委托代理服務工作的重要意義

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金資產(chǎn)歸該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有，村級財務屬集體性質(zhì)。農(nóng)村集體財務管理是村級經(jīng)濟事務管理的重要內(nèi)容，是集體資產(chǎn)管理、土地承包管理、農(nóng)民負擔管理等工作的基礎，涉及農(nóng)民切身利益，歷來受到各級黨委政府的高度重視和農(nóng)民群眾的廣泛關注。近年來，隨著農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，農(nóng)村集體財務管理工作取得了明顯成效。但是一些地方村級財務管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在，必須引起高度重視。村級會計委托代理服務是農(nóng)村基層實踐工作的創(chuàng)新，是管理農(nóng)村財務、強化會計監(jiān)督的有效模式，是服務社會主義新農(nóng)村建設的具體體現(xiàn)，較好地解決了當前村級財務管理工作存在的問題，對規(guī)范村

級財務會計行為，提高集體資金使用效率，節(jié)約村級財務核算成本，確保財務公開、民主理財落到實處，促進農(nóng)村黨風廉政建設起到了積極作用。各地要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展村務公開和民主管理“難點村”治理為契機，進一步統(tǒng)一思想認識，采取切實有效措施，強化村級會計委托代理機構建設，完善工作規(guī)范，落實工作經(jīng)費，把做好村級會計委托代理服務工作作為推進農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進農(nóng)村黨風廉政建設、基層民主政治建設和社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工作抓好抓實。

二、進一步加強對村級會計委托代理服務工作的指導各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風廉政建設任務分工，在尊重歷史和現(xiàn)實、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監(jiān)督。在推進村級會計委托代理服務工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。

完善制度建設是做好村級會計委托代理服務的前提。要嚴格執(zhí)行《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法規(guī)制度，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，抓緊完善相關制度建

設，不斷提高村級會計委托代理服務工作水平。要建立健全村級會計委托代理服務機構崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度等，規(guī)范村級會計委托代理工作；要切實加強代理資金管理，資金支取實行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級集體資金安全；財政轉(zhuǎn)移支付補助的村級資金，要納入會計委托代理機構統(tǒng)一管理，建賬核算，嚴格監(jiān)督使用。

規(guī)范票據(jù)管理是做好村級會計委托代理服務的基礎。要切實加強對村集體經(jīng)濟組織和村級會計委托代理機構各類票據(jù)的管理，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結算憑證等；要逐步規(guī)范代理機構相關賬、證、表等各類票據(jù)格式，通過會計電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等，格式必須符合統(tǒng)一標準要求；要切實規(guī)范代理機構和村集體經(jīng)濟組織各類票據(jù)的使用行為，嚴格按照會計業(yè)務流程規(guī)定操作，堅決杜絕“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到有據(jù)可查、運行規(guī)范。

加強隊伍建設是做好村級會計委托代理服務的保障。各地要根據(jù)工作需要，充實會計委托代理機構工作人員，提供必要的辦公場所和設施。要建立村級會計從業(yè)人員定期培訓制度，凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的人員，必須接受村集體經(jīng)濟組織財務會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策、農(nóng)村集體“三資”管理等業(yè)務培訓。各級財政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，安排落實好專項培訓經(jīng)費，加強對農(nóng)村

會計人員的業(yè)務指導和教育培訓，不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務能力。有條件的地方，可以聘請會計師事務所承辦村級會計委托代理業(yè)務。

三、確保村級會計委托代理服務工作規(guī)范有序開展村級會計委托代理服務工作量大，涉及面廣，關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要積極加強溝通，協(xié)調(diào)配合，相互支持，實現(xiàn)資源整合，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要切實加強對村級會計委托代理機構的檢查、指導和監(jiān)督，不斷提高代理服務工作水平。委托代理機構要嚴格代理程序，按照村集體經(jīng)濟組織財務會計制度，不斷完善內(nèi)部管理和會計核算，嚴禁平調(diào)、挪用代理資金。要糾正和查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，對代理程序不規(guī)范、代理手續(xù)不健全、制度執(zhí)行不力的，要及時進行整改；對代理工作成效明顯的，要進行認真總結推廣，確保村級會計委托代理服務工作規(guī)范有序地推進。

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