農村集體三資管理存在的問題及建議

農村集體三資管理存在的問題及建議

農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現象的重點領域。但是，由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，個別村出現過財務管理混亂、資產管理無序、資源處不當等問題，引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定�，F就我鎮(zhèn)對農村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。一、當前“三資”管理現狀及存在的問題

從去年開始，我鎮(zhèn)逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內容的村級財務規(guī)范化管理工作。運行一年來，村級財務規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。為了保證財務公開的準確性、及時性，一是建立健全了一系列的管理制度。二是把村級財務管理列入對各村的年終考核內容，加強專項整治，規(guī)范票據管理。同時，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現在以下幾方面：

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認為實施聯產承包責任制以來，村級基本沒有集體資產，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情況復雜，不好管理。農村“三資”情況復雜，管理難度大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集

體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來的管理難度較大。

2、“三資”管理基礎工作薄弱，臺賬登記管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記的管理不全面，對資金、資產還好一些，而對土地（機動地）、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。

3、村級集體收入管理力度不大，不夠規(guī)范。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位，為了用錢方便，將經手收取的資金不及時繳入收入專戶，坐收坐支，報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合法，成了既成事實，會計服務中心只能被動記賬。

4、民主管理和村務公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標；村務公開只強調財務公開，不注重“三資”管理的公開。

5、合同簽訂不規(guī)范，集體利益得不到有效保證。合同條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標降低，集體“三資”承包收益減少。

6、強占強霸集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使

集體資產安全無法保證，造成集體資產的流失。二、加強農村“三資”管理的幾點建議

1、進一步統(tǒng)一各村對管理好“三資”思想認識�！叭�資”管理看起來是業(yè)務工作，實質上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化責任的同時，要強化地方黨委政府的責任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內容，克服個別村不重視“三資”管理的傾向。

2、進一步清理核查，摸清家底，健全臺賬。首先要在農村“三資”清理的基礎上，再摸底，再公示。建立健全“三資”臺賬，加強檔案管理。

3、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處審批制度、集體資產發(fā)包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。

4、改進方法，強化監(jiān)督。過去實行“村賬鎮(zhèn)管”存在思想障礙：一是法律障礙，如“村民自治”；一是財力障礙，現在隨著情況的變化，這種障礙發(fā)生了變化，村級資金主體部分山過去自己收，變?yōu)榱松霞夀D移支付。為全面推行農村

會計委托代理制度，進一步提供了制度和財力保障。因此要以“農村會計服務中心”為平臺，扎實做好“雙代管”工作。加強預算管理，突出資金管理，加強民主理財小組的作用，民主理財小組的成員要通過民主推選，每年一次。

5、重拳出擊，嚴肅查處。要進一步統(tǒng)一對加強農村“三資”管理重要性的認識，加強有關職能部門的密切配合，在建立健全農村“三資”管理各項制度的基礎上，紀檢、監(jiān)察、財政、政務公開等職能部門要加大監(jiān)督檢查和查處的力度，嚴格制度管理，嚴肅處理處罰。

6、建立村干部崗位補助財政直達個人賬戶的辦法，解決村干部崗位補助的后顧之憂，促進農村集體“三資”規(guī)范化管理，加快推進社會主義新農村建設的步伐。

加強農村集體“三資”管理，對于維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益，健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，增加農民財產性收入，壯大農村集體經濟實力等具有十分重要的意義，我們在今后的工作中，將繼續(xù)采取有效措施，強化監(jiān)督管理，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。

擴展閱讀：農村集體三資管理存在的問題與措施

淺談農村集體三資管理存在的問題與措施

農村集體“三資”管理是影響農村穩(wěn)定和發(fā)展的大問題。實行“三資”委托代理是規(guī)范“三資”管理、加強農村黨風廉政建設的必然要求，是維護群眾合法權益、密切黨群干群關系的客觀需要，是壯大農村集體經濟實力、推動農村經濟發(fā)展的重要舉措。1.農村集體“三資”管理中存在的問題

隨著農村改革的不斷推進和深化，農村暴露出一些問題和漏洞，存在產權權屬不清、農村集體資金管理混亂、農村集體資產資金流失、會計核算不規(guī)范、財務公開不到位、監(jiān)督機制不健全、債權債務清理不及時等問題，影響了農村社會的和諧穩(wěn)定和農村集體經濟發(fā)展。

2.加強農村集體“三資”管理應采取的措施2.1清產核資，全面審計，摸清家底

為進一步加強農村集體“三資”的監(jiān)督管理，切實維護農村集體經濟組織和農民的合法權益，積極推進農村基層黨風廉政建設，在制定《農村集體“三資”管理工作實施方案》的基礎上，按照清理、登記、公示、確認、上報等步驟，全面掌握各村的“三資”家底。2.2建立村資金賬目及資產、資源臺賬

在對各村清產核資、全面審計的基礎上，代理中心與各村辦理財務交接手續(xù)，并按村建立資金賬目及資產、資源臺賬。2.3建立健全各項規(guī)章制度

要做好村集體“三資”管理工作，制度是保障。根據有關的法律

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