村級財務會計委托代理工作存在的問題及對策

村級財務會計委托代理工作存在的問題及

對策

村級財務推行會計委托代理制，建立“農(nóng)村財務管理服務中心”，是規(guī)范農(nóng)村財務收支行為，強化農(nóng)村財務管理和會計監(jiān)督,管好用好農(nóng)村集體資金,維護農(nóng)民利益的有效措施；是促進農(nóng)村發(fā)展，密切黨群干群關系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，建設社會主義新農(nóng)村的必然要求；是鞏固農(nóng)村稅費改革，進一步推行財務公開工作成果的重要舉措；是加強基層黨風廉政建設，強化源頭治理，建立防腐機制的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過幾年來的實踐,這項制度在加強農(nóng)村財務資產(chǎn)管理方面發(fā)揮了一定作用,但也暴露出一些問題。為不斷推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化,對會計委托代理制后出現(xiàn)的問題應當予以重視。

一、存在的問題

（一）會計委托代理機構不適應

村級財務委托代理會計人員工作性質(zhì)和職能不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理村級記賬，又審計自己做的賬，這種組織機構的不適應，不可能使審計結果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。

（二）代理工作條件不適應

代理工作時間和工作精力得不到保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計同時大多數(shù)還兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他職務，無法保證代理工作時間，影響了代理工作的完成進度和代理工作質(zhì)量。

（三）代理手段缺乏科學化目前，我村級財務大多數(shù)村實行了會計電算化管理，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于年齡老化、業(yè)務素質(zhì)低等因素，會計電算化管理未能得到順利實施。隨著財務公開民主管理的推進，建立村級財務計算機管理網(wǎng)絡已經(jīng)是順應形勢的需要。但我縣因受多方面原因，到目前為止尚未建立村級財務計算機管理網(wǎng)絡，影響了村級財務的透明度和村務公開民主管理的推進。

（四）財會人員自身素質(zhì)和業(yè)務水平有待提高

村級報賬員票據(jù)取得、審核不嚴格，報帳不及時。近幾年由于代理會計崗位調(diào)動頻繁，部分代理會計未能及時更新知識，跟不上形勢發(fā)展的工作需要，存在代理會計不會記賬、不會操作電腦等現(xiàn)象，嚴重影響了代理工作的開展。

二、對策和建議

（一）要改革會計委托代理體制。

改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員擔任村級代理會計的做法。村級財務代理會計要按照公開、公平、公正的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局在全縣范圍內(nèi)向社會公開招聘，擇優(yōu)錄取。代理會計的人數(shù)以5～8個村配備1名為宜，代理會計的工資由縣、鄉(xiāng)、村各級統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理服務中心的管理、考核和監(jiān)督。

（二）加快行政村的并村步伐。目前，行政村劃分得過多，造成了村級組織機構臃腫，“村官”隊伍龐大，農(nóng)村基層工作事務繁瑣。把沒有必要單獨設立為行政村的村撤銷，然后合并到其他行政村，減少村級組織機構，既可以精減“村官”隊伍，降低行政費用，減輕農(nóng)民負擔，又可以解決聘用村級代理會計經(jīng)費問題。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部就可以從當前繁忙于村級會計代理工作中解脫出來，使他們保證有充裕的時間和精力投入到本職工作中。

（三）加快建立村級財務計算機管理網(wǎng)絡。有關部門要將村級財務計算機管理網(wǎng)絡建設列入議事日程，把村級財務計算機管理網(wǎng)絡建設作為推進農(nóng)村基層民主建設的一個重要方面內(nèi)容。村級財務計算機管理網(wǎng)絡建設可以先在縣鄉(xiāng)兩級推行，然后逐步推行到村一級。

（四）要加強提高代理會計人員的素質(zhì)

提高代理會計人員的業(yè)務素質(zhì)首先應從加強基層業(yè)務培訓著手，有計劃地組織代理會計進行中短期業(yè)務培訓，提高代理會計人員的綜合素質(zhì)。要突出加強對代理會計人員的政治理論教育、職業(yè)道德教育和財務專業(yè)知識及技能教育，培養(yǎng)造就一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務精、作風硬的代理會計隊伍，順應形勢發(fā)展的需要。

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淺談農(nóng)村財務會計委托代理制

【摘要】村級財務問題是農(nóng)村的熱點和焦點問題，直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年，農(nóng)村財務會計委托代理制普遍推行，廣大農(nóng)村的財務管理工作有了很大的進步和提高，但農(nóng)村財務會計委托代理制仍然存在許多問題。有必要認真查找目前存在的突出問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并采取有效的措施和對策，以進一步改善和提高農(nóng)村財務管理工作。【關鍵詞】農(nóng)村財務；委托代理；成效；問題；建議

村級財務推行會計委托代理制，建立“農(nóng)村財務委托代理服務中心”，是規(guī)范農(nóng)村財務收支行為的有效措施，是密切黨群干群關系必然要求，是推行財務公開工作成果的重要舉措，是加強基層黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)。這項制度在加強農(nóng)村財務資產(chǎn)管理方面發(fā)揮了一定作用，但也暴露出一些問題。為不斷推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化，對出現(xiàn)的問題應當予以重視。

一、農(nóng)村財務會計委托代理制取得了良好的成效

促進了各項財務制度的落實，杜絕了村級財務管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，使得村級財務管理得到了有效監(jiān)督；提高了村級會計工作的效率和隊伍的素質(zhì)，有力規(guī)范了村級會計核算；嚴格控制了非生產(chǎn)性開支，有力促進了集體資產(chǎn)的保值增值和村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大；提高了農(nóng)民參政議政的積極性，有力促進了基層民主政治建設；密切了黨群干群關系.有力促進了農(nóng)村黨風廉政建設和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、存在的問題

1、會計委托代理服務機構不適應

村級財務委托代理會計人員大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員兼任，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的工作性質(zhì)和職能不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站主要負責村級財務管理工作，同時是兼職審計人員，村級財務委托代理會計人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員兼任，充當了“既當裁判員，又當運動員”的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理村級記賬，又審計自己做的賬，有些地方還收取服務費，這種組織機構的不適應，不可能使審計結果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。2、資金預算控制流于形式

行政村一級預決算制度普通缺乏剛性控制。村級財務開支隨意性大，沒有做到量入為出。究其原因，主要是管理意識淡薄，一方面是村集體經(jīng)濟薄弱，無收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程；另一方面是有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關系。3、財務人員業(yè)務素質(zhì)薄弱

各村財務人員大部分不具備會計從業(yè)人員資格、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，并且隊伍不穩(wěn)定，財務移交手續(xù)辦理不及時。由此帶來財務核算不規(guī)范、現(xiàn)金管理混亂的問題。究其原因是受傳統(tǒng)觀念影響對財務工作不重視，認為只要能寫會算就可以勝任財務崗位。4、財務管理監(jiān)督工作不到位

部分村財務管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的

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