法制民警事跡材料

正文開始>>一、以“三基”工程建設為主線，做到“四法”，為全局法制規(guī)范化建設奠定了堅實的基礎

他們把執(zhí)法規(guī)范化作為“三基”工程建設的重要內容，堅持把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法工作的全過程，采取多種方式，使民警“重執(zhí)法、會執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴執(zhí)法”，為全局法制規(guī)范化建設奠定了堅實的基礎。

（一）強化宣傳引導，使民警在思想認識上做到“重執(zhí)法”。為了使廣大民警樹立正確的執(zhí)法觀念，懂得為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，如何才能執(zhí)好法的問題，他們堅持不懈地在民警隊伍中大力開展“立警為公、執(zhí)法為民”教育和社會主義法治理念教育，不斷深化執(zhí)法質量年活動，引導民警正確認識和把握“三種關系”，提高對執(zhí)法工作的責任心和使命感。一是明確執(zhí)法與履職的關系。把執(zhí)法作為履行公安職能作用的重要途徑，把執(zhí)法水平和效果作為體現自身素質水平和價值的一個重要標準，使民警樹立“有作為才有地位”，“不執(zhí)法”就是“不作為”，就是對工作極端不負責任的理念，增強執(zhí)法的主動性和積極性。二是認清執(zhí)法與為民的關系。使民警切實認識到嚴格執(zhí)法就是打擊懲治犯罪，就是保護旅客群眾合法權益，就是最大的愛民，把執(zhí)法融入到全心全意為人民服務工作中，從思想上消除民警對執(zhí)法工作的距離和偏差。三是擺正管理與服務的關系。通過宣傳教育，糾正部分民警片面追求服務而放松甚至放棄管理的思想和表現，增強民警主動管理、依法管理的意識。（二）強化教育教訓，使民警在自身素質上做到“會執(zhí)法”。不斷引深深苦練基本功活動，將法制教育與大練兵活動緊密結合，作為一項長期性、戰(zhàn)略性的基礎性任務來抓，通過有針對性、實效性的教育培訓，提高民警執(zhí)法素質能力水平。一是學習制度經�；�。建立和完善了民警法律學習培訓制度，通過組織開展法律講座、現場咨詢、案例點評、網上法律解答、編發(fā)購置法規(guī)資料、舉辦法律培訓班、建立法律資料庫等形式，將學法、用法貫穿到日常公安工作中，全面強化執(zhí)法能力培訓。二是學習對象重點化。將身處執(zhí)法辦案第一線的基層所隊領導干部和民警特別是“窗口”單位重點崗位的民警作為執(zhí)法培訓的主要對象，做到“兩必訓”：即“首任必訓”和“崗位（警種）調整必訓”。對剛入警參加工作的新民警和崗位變動的民警，結合工作環(huán)境和特點進行專門培訓。特別是對于警種變化，執(zhí)法培訓工作及時跟進，使執(zhí)法素質適應崗位要求。三是學習內容全面化。堅持多角度，全方位地進行培訓，在培訓執(zhí)法基本功如法律條款的運用、文書、案卷等制作的同時，拓展培訓思路，強化對民警執(zhí)法語言、行為的規(guī)范和養(yǎng)成，強化對民警做群眾工作的能力和水平的鍛煉和學習，使民警真正能辦案、會辦案，辦鐵案。

（三）強化干部帶頭，使民警在執(zhí)法過程中做到“敢執(zhí)法”�；鶎铀�隊領導干部是公安工作和隊伍建設的中堅力量，也應該成為執(zhí)法工作的有生力量，所隊領導干部必須做到會執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴執(zhí)法，執(zhí)好法，為廣大民警樹好榜樣，做好示范。因此，要求基層領導干部在日常工作中要做到“四會”。一是會法律條款。在法律法規(guī)及辦案程序規(guī)定等學習上，領導干部做到先學一步，學深一步，做到民警會的，領導會，民警不會的，領導也會，民警咨詢的，領導能解釋出來，成為學法用法的“行家里手”。二是會實際辦案。各級領導干部不斷提高自身實際辦案能力，帶領民警親自辦案，親自參與到執(zhí)法環(huán)節(jié)中，杜絕“甩手掌柜”、“紙上談兵”的現象，不僅起到了有效的監(jiān)督作用，而且使民警產生強烈的依靠感，更能放開手腳，大膽執(zhí)法，嚴格辦案。三是會審核把關。在執(zhí)法問題上，所隊領導主動當好“顯微鏡”，嚴格執(zhí)行辦理案件審核把關制度規(guī)定，認真檢查審核每一起案件，及時發(fā)現問題，跟進補強措施，將問題解決在一線，消除在萌芽狀態(tài)。四是會調解矛盾。民警在執(zhí)法辦案過程中，難免會遇到一些諸如行為人不予配合，以及由于民警語言、態(tài)度等不好等引發(fā)的矛盾糾紛。為避免矛盾產生，各級領導干部杜絕了“求穩(wěn)怕亂”、“敷衍塞責”的思想，堅持正理，敢于主持公道，站在法律的角度，大局的角度，民警關系和諧的角度去處理問題，調解糾紛，將矛盾糾紛化解/消除在萌芽狀態(tài)。四）強化制度建設，使民警在執(zhí)法成效上達到“嚴執(zhí)法”。我們堅持多管齊下，齊抓共管，把執(zhí)法質量建設作為一項系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的任務體系，從制度建設、監(jiān)督管理、考核考評等方面予以規(guī)范和加強，狠抓日常管理，通過嚴管理，提高了執(zhí)法質量和水平。一是規(guī)范執(zhí)法工作領導責任制。從市局到分縣局確立了執(zhí)法工作一把手負責制，把規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質量工作同各級公安機關一把手責任掛鉤，層層鑒定了執(zhí)法責任狀，對執(zhí)法工作出了問題的嚴肅追究相關領導把關不嚴的責任，對個案中發(fā)現的問題逐案加以糾正，對出現問題較多的單位限期予以整改并進行跟蹤檢查，對于在執(zhí)法過程中容易出現問題的環(huán)節(jié)加強制度建設，一制度作保證，堵塞執(zhí)法漏洞。二是推行執(zhí)法工作目標管理。對接報案受案確定主辦民警辦理結案自查審核歸檔等流程進行了統(tǒng)一規(guī)范，各級法制部門對執(zhí)法全過程進行跟蹤管理；推行案件承辦責任制，建立民警執(zhí)法檔案，明確誰主管誰負責，誰辦案誰負責，嚴把執(zhí)法質量基礎關。三是建立科學的獎懲機制。將民警辦案質量納入民警日常業(yè)績考核范疇，將執(zhí)法檢查情況作為民警執(zhí)法檔案的重要內容，嚴格錯案追究制，實行錯案一票否決；定期評選樣板案卷，對優(yōu)質案卷主辦民警給予必要精神和物質獎勵，并作為推薦立功嘉獎的優(yōu)先條件。

二、強化考評監(jiān)督，做到“三個注重”，將考評監(jiān)督的觸角在延伸至全部執(zhí)法領域

堅持實行平時考評、階段考評與年度考評相結合，實現了執(zhí)法質量考評監(jiān)督工作的動態(tài)化、常態(tài)化。

（一）注重考評方式，落實監(jiān)督主體。法制部門改變了以往“例行公事”式的考評方式，做到定期與不定期檢查相結合，全面檢查與重點抽查相結合�；鶎訂挝煌晟屏藞�(zhí)法辦案的內部監(jiān)督機制，改變了過去僅靠案后執(zhí)法質量檢查的現狀，突出辦案部門自我監(jiān)督，實行主辦民警辦案自我評判、監(jiān)督，基層領導結案歸檔前的審核監(jiān)督，基層法制部門月考評、月通報的檢查監(jiān)督體制。同時，大力實行警務公開，推行“陽光執(zhí)法”，自覺接受社會的監(jiān)督。

（二）注重考評內容，實現全程監(jiān)督。從實踐中我們可以看出，案件中的不作為、違反法定程序、侵犯當事人合法權益的執(zhí)法問題大多出現在案件的辦理初期，如不依法受理、立案，受理、立案后不依法開展調(偵)查活動，應當及時提取的證據不及時提取、不依法告知當事人法定的權利義務、插手經濟糾紛、挪用扣押物品、降格處理等。這些案件如果沒有對相關人員采取強制措施或者當事人沒有提出申訴、控告的話，極少會進入考評范圍，類似問題在抽查的案件中也是很難發(fā)現的。為有效地提前發(fā)現和制止執(zhí)法問題的發(fā)生，市局法制部門、督察部門、統(tǒng)計部門定期或不定期地到被考評單位，直接在《接處警登記表》中對接處警案件進行抽查或普查，發(fā)現問題立即糾正并按照既定的標準進行扣分，并按一定的比例計入年終考評。同時，對基層執(zhí)法單位呈報審核裁決的案件，采取“一案一評”的方法，加大對各類案件的監(jiān)督和整改力度，最大限度地把各單位的執(zhí)法活動納入考評范圍，壓縮集中考評時的隨機空間，從而使考評結果更加客觀真實可信，減少了執(zhí)法問題的發(fā)生，實現了執(zhí)法質量考評工作的經�；�、制度化和規(guī)定化。

（三）注重考評方法，堵塞監(jiān)督死角。一是加強對執(zhí)法基礎臺帳的考評。在執(zhí)法臺帳考評方面，采取明察與暗訪相結合、順查與倒查相結合，內查與外評相結合等方法，努力做到五個對應：刑事、行政案件與執(zhí)法基礎臺帳相對應；立案監(jiān)督與檢察機關提供的情況相對應；復議案件與復議機關的案件登記相對應；行政訴訟案件與法院判決裁定相對應；民警執(zhí)法違法案件和紀檢監(jiān)察與檢察機關的辦案情況相對應。二是建立多部門聯合考評機制。由法制部門牽頭，建立了與政工、紀檢、監(jiān)察、督察、控申、統(tǒng)計等監(jiān)督部門聯系機制，將各部門查處的執(zhí)法問題及時納入考評范圍，形成監(jiān)督合力。三是擴大監(jiān)督范圍。將一些容易侵犯當事人合法權益的行為納入監(jiān)督范圍，包括對明顯不涉嫌犯罪的人實施的傳喚、未經審批實施的傳喚、違反案件管轄分工規(guī)定所辦理的案件、超過辦案時限辦理的案件等。

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公安局法制大隊典型事跡材料

畢拉河森林公安局法制大隊現有民警2名，其中大隊長、副大隊長各1名。近幾年來，法制大隊在局黨委的正確領導和上級業(yè)務部門的具體指導下，緊緊圍繞公安中心工作充分發(fā)揮職能作用，始終貫徹“執(zhí)法質量是公安工作的生命線”的主導思想，堅持以提高案件質量為根本，大力加強執(zhí)法制度建設，全面落實執(zhí)法管理，不斷強化案件日常審核、監(jiān)督，確保了全局執(zhí)法水平的穩(wěn)步提高。創(chuàng)下了連續(xù)十年無復議案件被撤銷，連續(xù)六年無訴訟案件敗訴的記錄。公安局的法制工作獲得了多項榮譽，201*年至今均被評為內大林公安系統(tǒng)優(yōu)秀執(zhí)法單位，其中，201*年被評為自治區(qū)級優(yōu)秀執(zhí)法單位，法制大隊也因此被評為201*年至201*年被評為內蒙古自治區(qū)林業(yè)廳系統(tǒng)先進集體。

自1996年公安局正式組建法制部門以來，共審核各類案件3806起，打擊處理了3886人。其中：審核刑事拘留167人，取保候審176人，執(zhí)行逮捕51人，移送起訴176人，治安拘留45人，罰款3354人。所審核的3886起案件當中無一起錯審案件，做到了不枉不縱，切實地維護了法律的尊嚴和行政相對人的合法權益。

一、整章建制，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。法制大隊堅持從工作實際出發(fā)，不斷強化執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，明確和細化了執(zhí)法活動的具體操作標準和要求，把警務活動特別是執(zhí)法活動納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。先后制定出臺了《畢拉河森林公安執(zhí)法質量考核評議實施辦法》、《畢拉河森林執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》、《畢拉河森林公安局民警晉升、輪崗、上崗執(zhí)法培訓制度》、《畢拉河森林公安局行政復議案件公開審理制度》、《畢拉河森林公安局法制監(jiān)督員管理實施細則》、《畢拉河森林公安局兼職法制員審核責任制》、等三十余項規(guī)章制度，使執(zhí)法工作逐漸走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、加大培訓，提高民警的執(zhí)法水平。一是采取多種形式，提高民警學習興趣。及時將上級公安機關的一些精神和相關的法律知識通過摘錄復印、局域網等方式，發(fā)給民警，使民警在工作之余也能夠學習法律知識，了解法制動態(tài)。二是建立健全業(yè)務學習制度。結合“崗位大練兵”活動，本著缺什么補什么的原則，針對不同民警的不同需求，堅持開展業(yè)務學習培訓，做到年有計劃、月有安排，對學習時間、內容、目的都作了詳細規(guī)定。公安局每季度開展一次執(zhí)法培訓，以講解常用法律法規(guī)、解決常見的執(zhí)法問題為重點，分批輪訓執(zhí)法民警，對培訓內容進行考試，考試成績納入公務員考核范疇。三是重點開展了《執(zhí)法細則》的培訓工作。首先由法制部門的負責同志和業(yè)務尖子到內大林進行培訓，然后有針對性的對全局民警進行系統(tǒng)的培訓工作，在培訓中，參加培訓的公安局民警不走過場，不流于形式，將《執(zhí)法細則》真正入及入心，達到學以致用的目的。

二、強化意識，樹立正確的執(zhí)法理念。把民警執(zhí)法工作納入績效考核，加大獎懲力度，與年終的評優(yōu)、評先、入黨、晉級掛鉤，實行執(zhí)法過錯“一票否決”制，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法的各項工作措施落到實處。法制大隊在日常對辦案部門進行業(yè)務指導外，每月都要深入各辦案單位進行業(yè)務指導，面對面地與辦案民警交流執(zhí)法問題，并適時邀請辦案單位的民警到法制大隊參與案件審核及有關業(yè)務工作，從審核把關的角度增強辦案民警的法制意識、證據意識和程序意識。

三、強化審核，嚴格案件審核程序。在對各類案件的審核監(jiān)督上，嚴格執(zhí)行案件“五級”審核制度，即案件主辦民警、法制監(jiān)督員、部門負責人、法制大隊、局領導五級審核把關。即全局各執(zhí)法部門辦理的各類案件，必須先由各業(yè)務部門的案件主辦民警、兼職法制員簽署初審意見，部門領導審核后送交法制部門進行審核。法制部門首先查閱全部案件材料，法律手續(xù)是否完備、辦案程序是否合法，定性是否準確，證據是否充分適當，最后簽署意見，呈報主管領導審批。確保案件審核工作的準確性和合法性，做到相互制約，各負其責，真正把問題解決在案件處理之前，杜絕了執(zhí)法過程中的漏洞。堅持年度、季度、月執(zhí)法檢查和平時執(zhí)法檢查相結合的制度，對全局各類案件進行認真細致的檢查，發(fā)現不規(guī)范的地方，立即糾正，確保了執(zhí)法民警在執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序、處理結果上做到嚴格、公正、公平，有力保障了公民的合法權益。為強化審核管理，公安局選派優(yōu)秀民警到法制監(jiān)督員崗位，通過對法制監(jiān)督員進行具體指導和培訓，不斷提高其業(yè)務素質。各執(zhí)法部門的法制監(jiān)督員充分發(fā)揮出在執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考評、執(zhí)法培訓等方面的作用。同時法制大隊加強對法制監(jiān)督員和監(jiān)督管理工作，對其建立了考核檔案，考核情況納入執(zhí)法質量考評工作中。

四、強化監(jiān)督，加強執(zhí)法檔案工作。嚴格執(zhí)行執(zhí)法檔案建檔制度，把執(zhí)法監(jiān)督落實到辦理每起案件上，時刻提醒辦案民警嚴格辦案程序。《民警個人執(zhí)法檔案》的推行，一是記錄每位辦案民警的執(zhí)法過程，及時發(fā)現并糾正執(zhí)法不嚴、辦案不公、監(jiān)督不力等問題，從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為，確保民警執(zhí)法公正。二是民警個人執(zhí)法檔案內容包括案件承辦人、案件受理時間、立案調查、結案時間、處理情況、執(zhí)法質量、存在問題等。三是實行每位民警建立一個執(zhí)法檔案，檔案記錄情況作為年度民警評優(yōu)評先、晉職、晉級、核實工作績效、調整執(zhí)法崗位的重要依據。在執(zhí)法辦案中嚴格按照大林局下發(fā)的行政處罰自由裁量執(zhí)行標準執(zhí)行，切實保障公安行政處罰明確處罰依據、處罰標準、裁量標準，有效防止了民警執(zhí)法處罰時發(fā)生輕重失衡、寬嚴失度、濫用執(zhí)法權等現象。

五、加大投入，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。公安局在法制建設方面，不斷加大資金投入，以提高執(zhí)法工作的科技含量。先后為各部門配備了電腦、數碼照相機、掃描儀、打印機等科

技含量高的設備，用于執(zhí)法工作，各部門在裝訂卷宗、制作法律文書、填寫執(zhí)法檔案等方面規(guī)范化程度明顯提高。

201*年3月11日

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