安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收法制員工作制度

安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收法制員工作制度（試行）

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全省地方稅收法制工作，規(guī)范基層稅務(wù)行政執(zhí)法行為，全面提高稅收執(zhí)法水平，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條稅收法制員（以下簡稱法制員）工作是稅收法制工作在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的延伸，是稅收法制工作的重要表現(xiàn)形式和載體。

第三條法制員工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、效率、規(guī)范、獎懲并舉、權(quán)責(zé)一致的原則，保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條法制員應(yīng)當(dāng)熱愛稅收法制工作，熟悉和了解稅收法律、法規(guī)和政策，熟練掌握稅收及其相關(guān)業(yè)務(wù)技能，工作責(zé)任心強(qiáng)，具有一定的語言和文字表達(dá)及組織協(xié)調(diào)能力。

第五條法制員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、辦理基層地稅機(jī)關(guān)的稅收法制工作。

基層地稅機(jī)關(guān)是指市、縣地稅局所屬的直接從事稅收征管或者稅務(wù)稽查的工作機(jī)構(gòu)，包括市轄的區(qū)級地稅機(jī)關(guān)所屬的直接從事稅收征管或者稅務(wù)稽查的工作機(jī)構(gòu)。除內(nèi)部已經(jīng)實行選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離的稅務(wù)稽查工作機(jī)構(gòu)外，基層地稅機(jī)關(guān)必須設(shè)置一名兼職法制員，以保障稅收法制的各項工作落到實處。

第六條法制員原則上由本單位的副職擔(dān)任；條件暫不具備的，可以由稅收業(yè)務(wù)骨干臨時擔(dān)任，但臨時擔(dān)任的時間一般不超過２年。

法制員由其所在單位的上一級地稅機(jī)關(guān)發(fā)文確認(rèn)。法制員因工作或其他原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；因病、因事暫離工作崗位的，可以由本單位主要負(fù)責(zé)人指定條件適宜的其他同志代理。

第七條法制員應(yīng)當(dāng)在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展稅收法制工作，并具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、辦理下列基本事項：

（一）開展對內(nèi)、對外多種形式的稅收法制宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動；及時公告新的稅收法律、法規(guī)和政策；

（二）對本單位的抽象稅務(wù)行政行為進(jìn)行審核把關(guān)，并按規(guī)定辦理報送備案；（三）對同級地方黨委、人大、政府及相關(guān)部門制定的涉稅文件、會議紀(jì)要等進(jìn)行審核；

（四）對本單位擬作出的具體稅務(wù)行政行為進(jìn)行審核把關(guān)：１、限期改正行為；２、稅收保全行為；３、稅收強(qiáng)制執(zhí)行行為；４、稅務(wù)行政處罰；

５、其他稅務(wù)具體行政行為。

（五）組織、協(xié)調(diào)本單位各部門、執(zhí)法人員之間的行政執(zhí)法活動；

（六）協(xié)助做好涉及本單位稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、聽證和稅務(wù)行政賠償工作；（七）協(xié)助整理并上報應(yīng)由上級機(jī)關(guān)進(jìn)行審理的重大稅務(wù)案件的相關(guān)資料；（八）組織開展本單位的稅收執(zhí)法檢查工作；

（九）負(fù)責(zé)組織、實施本單位稅收執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作；（十）組織開展本單位稅收法制調(diào)研工作；（十一）其他稅收法制工作。

第八條法制員工作實行報告制度。法制員應(yīng)當(dāng)定期向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)就本單位稅收法制工作措施、主要事項、主要問題等進(jìn)行工作報告，以便上級稅務(wù)機(jī)關(guān)能及時了解情況，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。

第九條法制員應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的登記簿和統(tǒng)計表格，對各項審核工作進(jìn)行登記和統(tǒng)計。

第十條各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織開展對法制員進(jìn)行稅收法制業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，提高法制員的業(yè)務(wù)水平。

第十一條市、縣地稅機(jī)關(guān)根據(jù)法制員工作崗位按照崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。可以考慮其承擔(dān)的工作量，適當(dāng)提高計酬標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地視情自定。

第十二條法制員的過錯責(zé)任按照國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》和省地稅局的相關(guān)規(guī)定予以追究。

第十三條市、縣地稅機(jī)關(guān)每年定期對法制員工作進(jìn)行檢查和考核評比。檢查方式包括互查、抽查、全面檢查；考核評比方式包括稅收法制綜合指標(biāo)考評、稅收法制單項指標(biāo)考評。評比結(jié)果作為法制員評優(yōu)、晉級的條件之一。

省地稅局適時對各級法制員工作進(jìn)行考核，評選并表彰優(yōu)秀法制員和法制員工作先進(jìn)單位。

第十四條本制度由省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條市、縣地方稅務(wù)局可以依照本制度制定具體實施辦法，并報上一級地稅機(jī)關(guān)備案。

第十六條本制度自２００２年１２月１日起施行。

附件２：

安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收法制員工作規(guī)程（試行）第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全省地方稅收法制工作，規(guī)范基層稅務(wù)行政執(zhí)法行為，全面提高依法行政水平，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條稅收法制員（以下簡稱法制員）是在基層地稅機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位稅收法制工作的人員。

第三條法制員的基本職責(zé)是對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)具體和抽象的稅務(wù)行政執(zhí)法行為進(jìn)行審核把關(guān)、監(jiān)督檢查和具體辦理有關(guān)涉稅法律事務(wù)。法制員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極開展工作。

第四條基層地稅機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極支持、配合、協(xié)助法制員開展稅收法制工作。

第二章抽象行政行為的審核把關(guān)

第五條基層地稅機(jī)關(guān)對于擬出臺的稅收規(guī)范性文件，擬稿部門應(yīng)事先送交法制員進(jìn)行發(fā)布審查。法制員應(yīng)對文件內(nèi)容是否與國家稅法及相關(guān)法律、法規(guī)、政策相抵觸等方面進(jìn)行審查，審查結(jié)束后必須在發(fā)文稿紙上簽署審核意見，提請本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第六條對于收到同級人民政府、有關(guān)單位和部門涉稅規(guī)范性文件、會議紀(jì)要等，法制員應(yīng)及時進(jìn)行審核。凡不符合國家稅法及相關(guān)法律、法規(guī)、政策的，提出審核意見，報經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書面提請發(fā)文單位進(jìn)行糾正，同時向上一級地稅機(jī)關(guān)報告。

第七條對于本級制定的稅收規(guī)范性文件，法制員應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理上報備案事宜。

第八條法制員要定期清理本單位制定的稅收規(guī)范性文件，對于已修改或廢止的文件要報經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)及時進(jìn)行公告。第三章具體行政行為的審核把關(guān)第九條稅務(wù)行政處罰行為（簡易程序除外）的審核把關(guān)：

（一）執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)后，提出初步處理意見，制作《稅務(wù)行政處罰告知書》，并填寫《稅務(wù)行政處罰審核表》，連同檢查工作底稿等資料，一并送交法制員進(jìn)行審核。

（二）法制員應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行審核：

１、處罰的事實、種類、證據(jù)是否確切、充分；２、處罰建議是否適當(dāng)；

３、調(diào)查取證是否符合法定程序；４、引用的稅法條款是否準(zhǔn)確；５、告知書文字表述是否準(zhǔn)確；６、文書使用是否得當(dāng)。

（三）法制員經(jīng)經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)或錯誤的，退還執(zhí)法人員糾正；正確無誤的，在審核表上簽署意見連同案卷材料一并報送本單位主要負(fù)責(zé)人審批，并制作《稅務(wù)行政處罰決定書》，交執(zhí)法人員執(zhí)行。

（四）處罰告知后當(dāng)事人提出異議的，法制員應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的陳述申辯進(jìn)行審核，確需改變擬作出的處罰決定的，報本單位主要負(fù)責(zé)人審批后，制作《稅務(wù)行政處罰決定書》，交執(zhí)法人員執(zhí)行。

第十條限期改正行為的審核把關(guān)。

（一）對于責(zé)令限期改正行為，由執(zhí)法人員填寫《責(zé)令限期改正通知書》、《限期改正行為審核表》，連同有關(guān)材料，送交法制員審核。（二）法制員應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行審核：１、違法事實是否清楚，文字表述是否正確；２、引用的稅法條款是否正確；３、限期改正種類是否適當(dāng)。

（三）法制員經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有錯誤的，退還執(zhí)法人員糾正；

正確無誤的，在審核表上簽署意見后報送本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，交執(zhí)法人員執(zhí)行。

第十一條稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行行為的審核把關(guān)。

（一）對納稅人采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施，必須由執(zhí)法人員填寫《稅收保全（強(qiáng)制）措施審核表》，并將有關(guān)材料一并送交法制員審核。（二）法制員應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行審核：

１、采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施的條件是否具備；

２、凍結(jié)、扣繳當(dāng)事人的存款或扣押、查封的商品、貨物價值是否與應(yīng)納稅款大體相當(dāng)；價值是否超過５０００元。

３、扣押、查封的商品、貨物是否有當(dāng)事人個人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必須的住房和生活用品；

４、引用的稅法條款是否正確；

５、文書使用是否規(guī)范、手續(xù)是否齊全。

（三）法制員經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有錯誤的，退還執(zhí)法人員糾正，正確無誤的，在審核表上簽署意見后報送本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，交執(zhí)法人員執(zhí)行。

第十二條法制員對本單位制作的稅務(wù)執(zhí)法文書除進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)外，還要設(shè)置專門臺帳，實行統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

第四章稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴及賠償工作

第十三條基層地稅機(jī)關(guān)自收到上級地稅機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政復(fù)議的通知書及復(fù)議申請書副本１０日內(nèi)，法制員應(yīng)當(dāng)按照要求做好以下工作：（一）調(diào)查作出具體行政行為的事實；

（二）收集整理作出具體行政行為的證據(jù)及有關(guān)材料；（三）提供作出具體行政行為的政策法律依據(jù)；（四）作出行政復(fù)議的答復(fù)，制作《答辯書》；（五）做好參加行政復(fù)議的其他準(zhǔn)備工作。

第十四條基層地稅機(jī)關(guān)收到上級地稅機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。對于維持原稅務(wù)處理決定的，督促復(fù)議申請人依法履行義務(wù)；對于撤消、變更的，法制員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助履行復(fù)議決定。

第十五條對應(yīng)當(dāng)由基層地稅機(jī)關(guān)直接受理的復(fù)議案件，法制員要按照復(fù)議辦法規(guī)定，認(rèn)真組織開展案件審理活動。

第十六條對于本單位發(fā)生的稅務(wù)行政訴訟案件，法制員應(yīng)當(dāng)及時將情況向上級地稅機(jī)關(guān)報告，并按照《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》規(guī)定，認(rèn)真做好本單位參加應(yīng)訴的各項準(zhǔn)備工作。

（一）辦理委托訴訟代理人有關(guān)事宜，并積極配合訴訟代理人辦理有關(guān)訴訟事項；（二）法制員如作為訴訟代理人的，要認(rèn)真查閱有關(guān)案件材料，認(rèn)真審查起訴狀副本，按時向法院提交答辯狀，提供作出具體行政行為的有關(guān)材料，擬定代理詞，法庭辯論提綱，積極出庭應(yīng)訴；

（三）對本單位不服一審判決或裁定的，法制員要認(rèn)真做好上訴各項工作；（四）認(rèn)真履行法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。

第十七條法制員要認(rèn)真分析總結(jié)稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟工作中存在的問題和矛盾，以案釋法，注意汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高本單位行政執(zhí)法水平。

第十八條對于因違法行使行政職權(quán)，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益并造成損害的，在當(dāng)事人提出賠償要求后，法制員要進(jìn)行認(rèn)真審查。對于符合賠償條件的，提請分局按照《國家賠償法》的規(guī)定，承擔(dān)賠償義務(wù)，同時追償責(zé)任人承擔(dān)部分或全部的賠償費(fèi)用。

第五章重大稅務(wù)案件審理工作

第十九條對于達(dá)到規(guī)定應(yīng)由上級進(jìn)行審理的重大稅務(wù)案件，法制員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助執(zhí)法人員將案件有關(guān)材料收集整理齊全。

第二十條法制員應(yīng)按照審理程序，填寫《重大稅務(wù)案件審理提請書》，將案件的有關(guān)材料，報送上一級地稅機(jī)關(guān)重大案件審理委員會辦公室。

第二十一條經(jīng)上級審理并作出處理決定的重大案件，法制員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助執(zhí)法人員做好案件執(zhí)行工作。

第六章重大稅務(wù)行政處罰備案工作

第二十二條認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)行政處罰備案制度，對于本單位實施的較大數(shù)額罰款、沒收違法所得等行政處罰，法制員要按規(guī)定在本單位作出重大行政處罰決定之日起７日內(nèi)，填寫預(yù)定格式的備案報告，報送上一級地稅機(jī)關(guān)備案。

第二十三條對上級地稅局發(fā)現(xiàn)重大稅務(wù)行政處罰決定違法或不當(dāng)?shù)�，法制員要積極協(xié)助做好本單位的整改工作，并與改正后的七日內(nèi)將整改結(jié)果報送接受備案的地稅機(jī)關(guān)。

第七章稅收執(zhí)法檢查組織實施工作

第二十四條法制員應(yīng)結(jié)合實際對本單位行政執(zhí)法情況組織經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范或違法行政執(zhí)法行為。對行政執(zhí)法中存在的突出問題或重大稅收違法情況，應(yīng)及時報告上級地稅機(jī)關(guān)。第二十五條對于上級機(jī)關(guān)布置開展的專項執(zhí)法檢查、重點(diǎn)執(zhí)法檢查等，法制員要認(rèn)真組織開展好本單位的執(zhí)法檢查工作，除要牽頭制定出具體實施方案，積極組織開展檢查外，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真對待并及時進(jìn)行糾正。對于上級地稅機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真落實整改要求。

第八章稅收執(zhí)法責(zé)任制工作

第二十六條按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的總體要求，法制員要認(rèn)真研究、落實、細(xì)化本單位稅收執(zhí)法責(zé)任制各項工作，使執(zhí)法工作責(zé)任到人、責(zé)任到崗，并積極協(xié)同有關(guān)部門共同組織實施。

第二十七條法制員對于通過各種執(zhí)法檢查、評議考核、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照過錯責(zé)任追究制度，報經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體責(zé)任追究的實施。

第九章法制宣傳培訓(xùn)及稅法公告

第二十八條法制員應(yīng)按照地稅系統(tǒng)普法工作計劃要求，結(jié)合實際，認(rèn)真組織、落實、開展本單位的稅收法制學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。

第二十九條法制員要積極協(xié)助有關(guān)部門，組織開展內(nèi)容豐富、形式活潑的稅法宣傳活動，主動向有關(guān)單位和個人提供稅收咨詢服務(wù)。

第三十條對于新的稅收法律法規(guī)政策，法制員應(yīng)及時在辦稅服務(wù)場所進(jìn)行公告并定期更換公告內(nèi)容。

第十章稅收政策法制調(diào)研工作

第三十一條法制員應(yīng)當(dāng)積極組織開展本單位稅收政策法制調(diào)研活動，積極撰寫、整理、上報調(diào)研報告、信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

第三十二條法制員要針對審核把關(guān)過程中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法方面的問題，積極組織大家共同研究分析解決問題的方式方法，并注意運(yùn)用典型案例，以案釋法，不斷提高和促進(jìn)本單位執(zhí)法人員依法行政水平。第十一章附則

第三十三條各市、縣地稅局可結(jié)合實際制定具體實施辦法。第三十四條本規(guī)程由安徽省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本規(guī)程自２００２年１２月１日起施行。

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滁州市地稅系統(tǒng)施行稅收法制員

工作制度先進(jìn)單位先進(jìn)個人評比辦法（試行）

第一章總則`

第一條為充分發(fā)揮稅收法制員工作制度的積極作用，不斷提高地稅機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法能力，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)安徽省及滁州市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收法制員工作制度（試行）和工作規(guī)程（試行）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條考核評比堅持公開、公平、公正的原則，按照統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一程序進(jìn)行。

第三條施行稅收法制員工作制度先進(jìn)單位和先進(jìn)個人考核評比對象為全市各縣（市）地稅局、基層地稅機(jī)關(guān)及其稅收法制員。

第二章先進(jìn)個人評比標(biāo)準(zhǔn)

第四條稅收法制員嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能、文字綜合能力和組織協(xié)調(diào)能力，廉潔自律，秉公執(zhí)法。

第五條稅收法制員在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，按照《滁州市地稅系統(tǒng)稅收法制員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度（試行）》和年度普法工作計

劃組織稅收業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和考試。及時公告新的稅收法律、法規(guī)和政策。

第六條對本單位擬出臺的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行審核把關(guān)，并按規(guī)定報送備案；定期清理本單位制定的稅收規(guī)范性文件，對于已修改或廢止的文件及時進(jìn)行公告。

對同級地方人民政府、有關(guān)單位和部門起草并要求地稅部門會簽的涉稅規(guī)范性文件、會議紀(jì)要等進(jìn)行審核把關(guān)；非經(jīng)會簽涉稅文件、會議紀(jì)要中與現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、政策相違背的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向單位負(fù)責(zé)人提出停止執(zhí)行的建議，同時向上一級地稅機(jī)關(guān)報告。

第七條對本單位擬作出的具體稅務(wù)行政行為，從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、證據(jù)、引用法律條款、處理（處罰）定性、告知事項等方面進(jìn)行審核把關(guān)。

第八條協(xié)調(diào)做好涉及本單位稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和稅務(wù)行政賠償工作。

第九條協(xié)助整理并上報應(yīng)由上一級地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審理的重大稅務(wù)案件相關(guān)資料，積極協(xié)助執(zhí)法人員做好案件執(zhí)行工作。

第十條協(xié)助整理并上報應(yīng)由上一級地稅機(jī)關(guān)實施的重大稅務(wù)行政處罰案件相關(guān)資料，積極協(xié)助執(zhí)法人員做好案件執(zhí)行工作。

第十一條負(fù)責(zé)實施上級地稅機(jī)關(guān)布置的各類稅收執(zhí)法檢查工作。

第十二條認(rèn)真做好稅收執(zhí)法責(zé)任制工作，法制員全程參與執(zhí)法人員過錯解釋的審核、執(zhí)法過錯的認(rèn)定調(diào)查、過錯責(zé)任追究的意見研究。定期開展執(zhí)法風(fēng)險防范教育活動，采取有效措施，防范和化解執(zhí)法風(fēng)險。

第十三條稅收法制員積極組織開展本單位稅收政策法制調(diào)研活動。

第十四條嚴(yán)格執(zhí)行稅收法制員工作報告制度。按審核內(nèi)容認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地填制稅收法制員工作臺賬、稅收法制員工作情況統(tǒng)計表、稅收法制員工作制度考核表等賬表，對發(fā)出的執(zhí)法文書統(tǒng)一編號，分類保管并進(jìn)行跟蹤管理，按時保質(zhì)保量報送各種資料和報表。

第十五條稅收法制員在評比年度內(nèi)出現(xiàn)以下情形之一的，當(dāng)年不得被評為先進(jìn)個人：

（一）被上級機(jī)關(guān)通報批評的；

（二）對本單位有嚴(yán)重違規(guī)涉稅文件而未審核糾正的；（三）有重大違法違紀(jì)行為的；

（四）本單位發(fā)生行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟被判決敗訴的；

（五）未按規(guī)定參加省局、市局組織的培訓(xùn)和考試，以及考試不合格的；

（六）評比機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合評為先進(jìn)個人的其他情形。

第三章先進(jìn)單位評比標(biāo)準(zhǔn)

第十六條縣（市）地稅局、基層地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重視稅收法制工作，嚴(yán)格依法辦事；按照規(guī)定設(shè)立稅收法制員工作崗位、配備稅收法制員；建立高效、暢通的內(nèi)部法制工作運(yùn)行程序。

第十七條縣（市）地稅局、基層地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極支持稅收法制員開展工作；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員積極支持、配合、協(xié)助稅收法制員履行工作職責(zé)。

第十八條優(yōu)先安排稅收法制員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高稅收法制員綜合素質(zhì)。

本單位稅收法制員按照規(guī)定享受稅務(wù)能級。

第十九條認(rèn)真落實稅收法制員工作各項制度。建立健全單位負(fù)責(zé)人、稅收法制員及執(zhí)法人員三者相互溝通、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。

第二十條組織開展本單位的日常稅收執(zhí)法檢查工作；組織實施上級機(jī)關(guān)布置開展的專項執(zhí)法檢查、重點(diǎn)執(zhí)法檢查工作；對上級機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，認(rèn)真落實整改要求。

第二十一條結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制等方面的考核，強(qiáng)化對執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法人員的考核；對執(zhí)法行為通過評議考核、執(zhí)法檢查和其它監(jiān)督形式，做到有錯必究，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證過錯責(zé)任追究落到實處。

第二十二條鼓勵工作不斷創(chuàng)新。施行稅收法制員工作制度的創(chuàng)新做法得到省、市局肯定、推廣的，作為評選先進(jìn)單位的優(yōu)先條件（不占用該縣、市評選指標(biāo)）。

第二十三條縣（市）地稅局、基層地稅機(jī)關(guān)在評比年度內(nèi)出現(xiàn)以下情形之一的，當(dāng)年不得被評為先進(jìn)單位：

（一）發(fā)生違法事件被上級機(jī)關(guān)通報批評的；（二）發(fā)生重大違法違紀(jì)事件的；

（三）發(fā)生行政復(fù)議被撤銷或行政訴訟被判決敗訴的；（四）評比機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合評為先進(jìn)單位的其他情形。

第四章評比組織及方法

第二十四條各縣（市）地稅局于年度終了后1個月內(nèi)負(fù)責(zé)組織并完成本局所轄各單位施行稅收法制員工作制度先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的自查和初評工作，并于2月10日前將初評結(jié)果上報市地稅局。

市地稅局負(fù)責(zé)所轄縣（市）地稅局上報先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的審查、評比工作，并于3月底前將評定結(jié)果上報省地稅局。

第二十五條全市推行稅收法制員工作制度先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的名額由市地稅局根據(jù)具體情況進(jìn)行確定。

縣（市）地稅局推薦上報先進(jìn)單位和先進(jìn)個人名額由各地按市局通知要求上報。

第二十六條對先進(jìn)單位、先進(jìn)個人予以通報表彰，頒發(fā)“施行稅收法制員工作制度先進(jìn)單位”、“施行稅收法制員工作制度先進(jìn)個人”獎牌、證書。

年度稅收法制員工作被省局評為先進(jìn)集體或先進(jìn)個人的，各縣、市局參照市局《關(guān)于對獲獎市直機(jī)構(gòu)、人員給予獎勵的通知》中的規(guī)定，對單位、個人給予一次性獎勵。

對連續(xù)兩年被省局評為法制員先進(jìn)個人的優(yōu)秀干部，各單位在干部提拔任用時應(yīng)優(yōu)先考慮。

第五章附則

第二十七條本辦法由滁州市地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條各縣、市地稅局可依照本辦法制定具體考評辦法，并報市地稅局備案。

第二十九條本辦法自201*年7月1日起施行。

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