曹縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作計劃

曹縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

工作計劃

為貫徹落實國家、省、市文件精神，確保我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展，制定本工作計劃。一、8月17前完成機構(gòu)設(shè)立、調(diào)查準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、工程招標(biāo)和宣傳發(fā)動工作。

（一）機構(gòu)設(shè)立。成立以縣委常委、常務(wù)副縣長王東同志任組長，縣監(jiān)察、財政、國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、公路、司法、公安、信訪等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)登記中遇到的政策性問題，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點設(shè)在縣國土資源局，縣國土局局長徐健同志任辦公室主任。（二）調(diào)查準(zhǔn)備。

1、收集資料。全面收集整理1：10000基本比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；已有的土地調(diào)查成果、土地權(quán)屬來源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料；土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料；房屋普查及工業(yè)普查中有關(guān)土地資料；標(biāo)準(zhǔn)地名資料；城建規(guī)劃資料、圖件等。2、儀器購買。為保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的順利開展，需配備臺式電腦4臺、筆記本電腦2部、多功能打印一體機2臺、針式打印機2臺。

（三）人員培訓(xùn)。結(jié)合我縣實際，對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、指界等，充分發(fā)揮作業(yè)單位的作用，利用他們在調(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢，幫助開展工作。

具體培訓(xùn)人員：國土資源局?jǐn)M抽調(diào)20余名工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管國土的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、管區(qū)主要負(fù)責(zé)人、國土資源所全體人員及村委會主要負(fù)責(zé)人員。

（四）工程招標(biāo)。根據(jù)我縣實際情況，分為四個標(biāo)段，擬招具有乙級以上資質(zhì)的作業(yè)單位參與測繪及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

第一標(biāo)段：莊寨鎮(zhèn)、桃源集鎮(zhèn)、韓集鎮(zhèn)、磚廟鎮(zhèn)、常樂集鄉(xiāng)、樓莊鄉(xiāng)、魏灣鎮(zhèn)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（土地總面積501.48平方公里）的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；

第二標(biāo)段：青崗集鎮(zhèn)、普連集鎮(zhèn)、古營集鎮(zhèn)、青菏街道辦事處、磐石街道辦事處、曹城街道辦事處、倪集鎮(zhèn)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處（土地總面積475.10平方公里）的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；

第三標(biāo)段：鄭莊鎮(zhèn)、閆店樓鎮(zhèn)、大集鄉(xiāng)、邵莊鎮(zhèn)、朱洪廟鄉(xiāng)、梁堤頭鎮(zhèn)、仵樓鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（土地總面積472.45平方公里）的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；

第四標(biāo)段：王集鎮(zhèn)、侯集鎮(zhèn)、孫老家鎮(zhèn)、蘇集鎮(zhèn)、安蔡樓鎮(zhèn)、青集鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（土地總面積517.98平方公里）的農(nóng)

村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；

二、11月20日前，完成各行政村的界線、宅基地界線的測量工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織對界址線確認(rèn)、簽字，形成地籍檔案。

作業(yè)單位以1:10000土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，具體負(fù)責(zé)各行政村的界線、宅基地界線的測量工作，采用GPS定位技術(shù)實測所有權(quán)界址坐標(biāo)，埋設(shè)拐點界樁，繪制界線走向草圖，完成所有權(quán)界線測量工作。

縣級國土資源部門負(fù)責(zé)督促各作業(yè)組外業(yè)調(diào)查工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及村委會有關(guān)人員，根據(jù)作業(yè)單位繪制的所有權(quán)界線走向草圖及界樁位置，對行政村界線進(jìn)行實地核實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)每個集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線調(diào)查確定和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址調(diào)查確定的部署和組織落實，組織完成村內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。對土地權(quán)屬來源證明及有關(guān)材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國土資源所審查并負(fù)責(zé)。

三、11月25日前，依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，完成土地登記宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪，并開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。

四、11月30日前，進(jìn)行登記公告，無異議且符合登記條件的，由國土資源部門審核，報縣政府審批，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書頒發(fā)工作，并組織檢查驗收。201*年年底，完成建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)發(fā)證工作。

五、為更好的開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，防止和減少土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，選擇行政村個數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（磚廟鎮(zhèn)、倪集鎮(zhèn)、大集鄉(xiāng)、王集鎮(zhèn)）作為試點，并組織發(fā)證到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以點帶面，全面鋪開，有序推進(jìn)我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

二一二年八月十五日

擴(kuò)展閱讀：曹縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)書

曹縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

技術(shù)設(shè)計書

曹縣國土資源局二一二年五月

目錄

1、調(diào)查區(qū)概況........................................................12、技術(shù)依據(jù)..........................................................12.19《全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設(shè)規(guī)范》（CH/T201*201*）.......33、資料收集與分析....................................................35、工作范圍和比例尺..................................................45.2精度要求.........................................................55.3地籍測量主要方法..................................................52土地分類.........................................................66、權(quán)屬調(diào)查.........................................................76.1權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容.....................................................76.2調(diào)查底圖及要求...................................................76.3劃分地籍區(qū)與宗地編碼..............................................76.4土地利用狀況調(diào)查.................................................96.5土地權(quán)屬調(diào)查....................................................96.6土地權(quán)屬界線協(xié)議書及圖件編制......................................146.7宗地草圖繪制....................................................166.8地籍調(diào)查表及填寫要求.............................................177地籍控制測量......................................................187.1控制測量內(nèi)容與基本要求...........................................187.2首級控制網(wǎng)等級的選擇............................................197.3地籍圖根控制測量.................................................228地籍要素測量.....................................................238.1地籍要素內(nèi)容...................................................238.2地籍要素測量方法.................................................239村莊地籍圖測繪....................................................249.1地籍圖的內(nèi)容...................................................249.2地籍圖比例尺及分幅、編號.......................................249.3數(shù)字法測圖......................................................259.4宗地圖制作.....................................................2510、面積量算匯總...................................................2610.1面積量算內(nèi)容...................................................2610.2面積量算方法及精度要求..........................................2610.3面積匯總......................................................2711、數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)................................................2711.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容...............................................2711.2基本要求.......................................................2711.3數(shù)據(jù)庫更新.....................................................2812、成果資料整理上交................................................2912.1調(diào)查成果資料整理...............................................2912.2成果資料上交...................................................3013.1檢查驗收制度...................................................3113.2檢查驗收程序..................................................31

1、調(diào)查區(qū)概況

曹縣位于山東省西南部，魯西南下游沖積平原，地理位：115°08′~115°52′；北緯34°33′~35°03′。

曹縣隸屬于菏澤市，地處魯、豫兩省八縣交界處，東與單縣、成武交界；西與東明、豫東的蘭考為鄰；南與豫東的商丘、民權(quán)毗連；北與定陶、菏澤接壤。全縣東西長68.8公里，南北寬55.6公里，總面積1967.02平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，1189個行政村，2770個自然村。

曹縣由于歷史上黃河泛濫沖積，形成了西南向東北傾斜、崗坡洼相間的地貌特點，西南部海拔最高66.9米，東北部最低點45.2米，坡降為1/30001/1000，由于黃河頻繁改道，形成了曹縣崗、坡、洼相間分面，錯綜復(fù)雜的微地貌結(jié)構(gòu)。全縣河槽地3.64萬畝，背河槽狀洼地38.11萬畝，河灘高地37.86萬畝，決口扇形地1.06萬畝，緩平坡地150.03萬畝，淺平洼地64.22萬畝。

2、技術(shù)依據(jù)

2.1《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（TD1001－93）

2.2《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014-201*）2.3《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細(xì)則（試行）》（國土籍字[1998]第36號）

2.4《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-201*）2.5《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1015－201*）

1

2.6《宗地編碼規(guī)則》（征求意見稿）

2.7《山東省城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查成果檢查驗收辦法（試行）》2.8《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)201*60號）

2.9《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》（國土資發(fā)201*28號）

2.10《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記的發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)201*146號）

2.11《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)201*234號）

2.12《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證若干問題的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）

2.13《全國土地登記信息指標(biāo)體系》（征求意見稿）2.14《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（魯政辦字201*103號）

2.15《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》2.16《城市測量規(guī)范》（CJJ8-99）

2.17《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T18314-201*）2.18《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（GB12898-91）

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2.19《全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設(shè)規(guī)范》（CH/T201*201*）

3、資料收集與分析

3.1開展確權(quán)登記調(diào)查前應(yīng)收集以下資料，并進(jìn)行分析、整理、歸類。

3.1.1以二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，廣泛收集一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料：當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書等。

3.1.2行政區(qū)代碼，地籍調(diào)查的技術(shù)性規(guī)程、規(guī)范、細(xì)則和圖式等；

3.1.3已有的控制測量成果，包括山東省連續(xù)運行參考站成果、轄區(qū)內(nèi)D、E級GPS點成果表、控制網(wǎng)圖、點之記、技術(shù)總結(jié)等；

3.1.4第二次土地調(diào)查航攝及影像圖件、最新的大比例尺地形圖；

3.1.5、已有的土地調(diào)查成果、土地權(quán)屬來源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料；

3.1.6土地出讓、劃撥、處等用地文件資料；3.1.7房屋普查及工業(yè)普查中有關(guān)土地資料；3.1.8標(biāo)準(zhǔn)地名資料；

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3.1.9城建規(guī)劃資料、圖件等。

3.2對已有的測量控制點成果應(yīng)分析其精度，確定能否滿足村莊地籍測量的需要。對原有的地形圖和航攝成果資料應(yīng)檢查其精度及現(xiàn)勢性。4、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)4.1平面坐標(biāo)系統(tǒng)

采用“1980西安坐標(biāo)系”。4.2高程系統(tǒng)

采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。4.3投影方式

采用高斯-克呂格投影。5、工作范圍和比例尺

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證，在城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍外的國有土地應(yīng)一并確權(quán)登記發(fā)證。

集體土地所有權(quán)調(diào)查成圖比例尺宜采用1：5000、1：1萬；村莊地籍調(diào)查成圖比例尺宜采用1:500、1:1000或1:201*（同一個設(shè)區(qū)市內(nèi)基礎(chǔ)圖件要采用相同的比例尺）。5．1調(diào)查單元

以宗地為單位進(jìn)行調(diào)查，對具有獨立法人的自然村或村民小組需獨立設(shè)宗調(diào)查，對無獨立法人的自然村或村民小組調(diào)查至其所屬的行政村。

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5.2精度要求

5.2.1地籍平面控制網(wǎng)的精度

四等網(wǎng)中最弱相鄰點的相對點位中誤差不得超過5cm；四等以下網(wǎng)最弱點（相對于起算點）的點位中誤差不得超過5cm。5.2.2界址點精度

各級界址點精度指標(biāo)如表1-1

表1-1界址點精度及適用范圍

界址點對鄰近圖根點類別點位誤差（cm）中誤差一±5二允許誤差±10界址點間距允許誤差（cm）界址點與鄰近地物點關(guān)系距離允許誤差（cm）適用范圍±10±10街坊外圍界址點及街坊內(nèi)明顯的界址點街坊內(nèi)部隱蔽的界址點及±7.5±15±15±15村莊內(nèi)部界址點注：界址點對鄰近圖根點點位誤差系指用解析法勘丈界址點應(yīng)滿足的精度要求；界址點間距允許誤差及界址點與鄰近地物點關(guān)系距離允許誤差系指各種方法勘丈界址點應(yīng)滿足的精度要求。難以到達(dá)的部分山區(qū)及水域的所有權(quán)界址點可采用正射影像圖來圖解坐標(biāo)，精度要求可以適當(dāng)放寬。5.2.3地籍原圖的精度

相鄰界址點間距、界址點與鄰近地物點關(guān)系距離的中誤差不得大于圖上0.3mm；依勘丈數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)繪的上述距離的誤差不得大于圖上0.3mm；宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰的地物點,不論采用何種方法勘丈,其點位中誤差不得大于圖上0.5mm;臨近地物點間距中誤差不得大于圖上0.4mm。5.3地籍測量主要方法

地籍測量采用解析法,調(diào)查及確權(quán)登記程序程序如下圖。

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地籍測量權(quán)屬調(diào)查制定計劃資料收集與分析準(zhǔn)備工作編寫技術(shù)設(shè)計書表格、器材準(zhǔn)備人員培訓(xùn)、宣傳動員界址調(diào)查所有權(quán)狀況調(diào)查使用權(quán)狀況調(diào)查繪制宗地草圖成果整理及小結(jié)地籍控制測量地籍要素測量地籍圖繪制制作宗地圖注冊登記與發(fā)證面積量算匯總建立數(shù)據(jù)庫2土地分類檢查驗收與質(zhì)量評定

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6、權(quán)屬調(diào)查

6.1權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容

本次權(quán)屬調(diào)查是對集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位、界址、面積和用途等基本情況的調(diào)查。6.2調(diào)查底圖及要求

調(diào)查底圖應(yīng)采用已有地籍圖、大比例尺地形圖或第二次土地調(diào)查大比例尺正射影像圖。在調(diào)查時，按街坊或社區(qū)現(xiàn)狀繪制宗地關(guān)系位圖，也可以利用第六次人口普查圖件，根據(jù)村莊的具體情況，在調(diào)查底圖上標(biāo)繪調(diào)查范圍界線、行政界線，統(tǒng)一劃分地籍區(qū)。

6.3劃分地籍區(qū)與宗地編碼

地籍區(qū)是在縣級行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的土地管理區(qū)域；也可根據(jù)實際情況，以行政村、街坊為基礎(chǔ)將地籍區(qū)再劃分為若干個地籍子區(qū)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一宗地編碼。6.3.1宗地編碼結(jié)構(gòu)及方法

宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地所有權(quán)類型、宗地號。第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）。第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示表示。第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯

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數(shù)字表示表示。第四層次為土地所有權(quán)類型，代碼為1位，用G、J、Z表示，“G”表示國家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭議。第五層次為宗地號，代碼為6位，包括1位宗地特征碼和5位宗地順序碼。

其中：宗地特征碼用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示�！癆”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（耕地），“E”表示林地使用權(quán)宗地，“F”表示草原使用權(quán)宗地，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展。宗地順序碼用00001~99999表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編碼。6.3.2賦碼規(guī)則

地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時，相應(yīng)的地籍子區(qū)編號用“000”表示，在此情況下地籍區(qū)也代表地籍子區(qū)。跨地籍區(qū)或地籍子區(qū)的連續(xù)的鐵路、公路、河流，可以單獨劃分為一個地籍區(qū)或地籍子區(qū)，用999表示

為保證宗地代碼的唯一性，因宗地的權(quán)利類型、界址發(fā)生變化，宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編，原宗地代碼不再使用。新增宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編

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6.4土地利用狀況調(diào)查

6.4.1土地利用類別按宗地的實際使用用途，依照《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定調(diào)查至二級分類，并將調(diào)查情況填寫到地籍調(diào)查表上。

6.4.2申請書填寫的土地類別或批準(zhǔn)用途與實地調(diào)查不一致時，調(diào)查人員須注明原因，并將調(diào)查的實際使用用途填寫到地籍調(diào)查表上。如果宗地的建設(shè)用地批準(zhǔn)用途（如綜合用地）與《土地利用現(xiàn)狀分類》規(guī)定的土地分類不對應(yīng)，調(diào)查人員可將批準(zhǔn)用途和實際使用用途填寫到地籍調(diào)查表上，并在說明欄內(nèi)按《土地利用分類》規(guī)定的末級地類說明該宗地的主要使用用途、其他使用用途。

6.5土地權(quán)屬調(diào)查

土地權(quán)屬調(diào)查的目的是要查清宗地的土地權(quán)屬性質(zhì)、來源及土地所有者或使用者的基本情況等。6.5.1集體土地所有權(quán)調(diào)查具體要求

1、屬于村農(nóng)民集體所有的土地,由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會及其法人代表申請土地登記,集體土地所有證發(fā)給上述村農(nóng)民集體。

2、村內(nèi)有兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的,應(yīng)當(dāng)由各農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及其法人代表申請土地登記,集體土地所有證發(fā)給各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。如確因特殊情況無法查清村內(nèi)各農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)

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組織土地所有權(quán)界線、用途和面積的,則由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會申請土地登記,集體土地所有證發(fā)給上述村農(nóng)民集體土地申請者,在土地登記簿和土地證中注明幾個集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。

3、屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體興辦的農(nóng)、林、牧、漁場使用的集體土地,由上述農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織申請登記,發(fā)給其集體土地建設(shè)用地使用證。在沒有明確全鄉(xiāng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織之前,暫不發(fā)給鄉(xiāng)農(nóng)民集體土地所有證。

4、所有權(quán)現(xiàn)場指界。由縣級國土資源局集體負(fù)責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所開展權(quán)屬調(diào)查工作，組織相關(guān)村集體及相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場指界并簽署土地登記申請書、地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書。

5、所有權(quán)界線實地測量。由縣級國土資源局組織在集體土地所有權(quán)界線各主要拐點埋設(shè)界樁，實地測量所有權(quán)界線。

6、所有權(quán)權(quán)屬審核。國土資源部門應(yīng)當(dāng)審核所有權(quán)土地權(quán)屬來源證明及申請人的身份證明，包括原集體土地所有權(quán)證書；單位法人證明、法人代表身份證明書、法人代表身份證，屬委托辦理的，需提交委托人身份證明、土地登記委托書及代理人身份證明。材料不符合確權(quán)發(fā)證規(guī)定的，國土資源部門應(yīng)注明欠缺的材料或不符合登記的依據(jù)，退回給申請人。

7、合理利用土地調(diào)查成果。原土地調(diào)查形成的土地所有權(quán)邊界協(xié)議書等成果符合現(xiàn)狀且無權(quán)屬爭議的可以直接利用。

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8、妥善處理原集體土地所有權(quán)證書。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證后，原有證書應(yīng)及時收回注銷，原證書丟失的應(yīng)當(dāng)公告注銷。

6.5.2使用權(quán)調(diào)查具體要求

1、調(diào)查的任務(wù)

宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的任務(wù)是按照權(quán)利人申請，根據(jù)權(quán)源資料對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測量打下基礎(chǔ)，為發(fā)放證書提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。

2、現(xiàn)狀調(diào)查的原則

宅基地確權(quán)登記采取現(xiàn)狀調(diào)查的原則，即對地上有房屋的宅基地才按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，對空閑的宅基地暫不予以登記。

3、界線調(diào)查

宅基地的界線范圍按居民實際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍調(diào)查。對少批多用的，多用部分在調(diào)查表中注明，該部分暫不確權(quán)，待后處理。對批多用少的，按實際使用范圍確權(quán)。

4、共用宅基地的確認(rèn)

兩戶或兩戶以上共同使用一處宅基地的，由各戶先自行協(xié)商確定各自使用范圍，其中：

（1）經(jīng)過協(xié)商能夠確定各戶準(zhǔn)確使用界線的，按協(xié)商確定的界線單獨確權(quán)登記。

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（2）經(jīng)過協(xié)商不能確定各戶準(zhǔn)確使用界線，但能夠確定各自分?jǐn)偯娣e的，按協(xié)商確定的分?jǐn)偯娣e辦理共用宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。

（3）經(jīng)過協(xié)商不能確定各戶準(zhǔn)確使用界線，也不能確定各自分?jǐn)偯娣e的，按共同共有辦理確權(quán)登記。

5、村莊公共設(shè)施用地

（1）現(xiàn)狀通道、道路、排水溝等屬公共設(shè)施用地，不劃入各戶宅基地范圍；規(guī)劃道路、排水溝等公共設(shè)施擬占用地，也不劃入各戶宅基地范圍。

（2）村集體辦公用房、文化室等公共設(shè)施用地，按集體建設(shè)用地確權(quán)給村集體。

6、因婚嫁關(guān)系的宅基地登記

因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，并按規(guī)定申請確權(quán)登記。

7、非農(nóng)業(yè)戶口居民在農(nóng)村宅基地的登記

非農(nóng)業(yè)戶口居民原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，并予以辦理宅基地確權(quán)登記。

8、對違法用地的調(diào)查

對違法用地只進(jìn)行調(diào)查并做記錄，但不予確權(quán)登記，國土所及村（居）委會必須做好調(diào)查、記錄工作。

9、宅基地權(quán)源證明材料

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宅基地權(quán)源證明是指合法取得宅基地使用權(quán)的證明材料。沒有合法宅基地權(quán)源證明的，由土地所有權(quán)人按戶出具宅基地權(quán)屬來源證明，并經(jīng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)。

10、宅基地權(quán)屬調(diào)查的程序

（1）接受申請文件：土地登記申請書及權(quán)源證明文件是進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。國土資源部門應(yīng)組織對申請文件核對檢查。

（2）預(yù)編地籍號：用大比例尺地形圖或二次調(diào)查航片制做的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作圖，劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號和宗地號。

（3）發(fā)放指界通知：調(diào)查人員按照調(diào)查計劃、工作進(jìn)度、時間安排，填制指界通知書，通知戶主（單位）準(zhǔn)時到現(xiàn)場指界。

（4）權(quán)屬調(diào)查：應(yīng)由本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者現(xiàn)場共同指界，并在地籍調(diào)查表上簽名蓋章。其結(jié)果受法律保護(hù)，指界須由戶主或法人代表出席，也可委托代理人指界。指界人應(yīng)現(xiàn)場出示身份證明，委托書等證明其資格，經(jīng)界址調(diào)查后認(rèn)定的宗地權(quán)屬界址點須按規(guī)定標(biāo)定或埋設(shè)界址標(biāo)志物。有爭議時，調(diào)查現(xiàn)場不能處理時，按《中華人民共和國土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。調(diào)查內(nèi)容包括街坊及宗地編號，戶主（單位）名稱，界址點位、編號及權(quán)屬界線，宗地面積，建筑占地面積，相鄰單位。對涉及多戶共用的宗地，還要調(diào)查各戶共用面積和各戶獨自使用面積。

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6.6土地權(quán)屬界線協(xié)議書及圖件編制6.6.1土地權(quán)屬界線協(xié)議書的填寫

封面上的蓋章為村所在的縣級以上人民政府的章,封面上的日期用數(shù)字填寫，如“201*年1月6日”。權(quán)屬界線協(xié)議書第1頁“以……為界”中應(yīng)詳細(xì)敘述兩所有權(quán)單位以什么地物為界，并說明起至界址點號；并由法人代表或委托指界人簽字，加蓋村委會（或國有林場、農(nóng)場）公章，調(diào)查員簽字，日期采用數(shù)字填寫，如“201*年1月6日”。

附圖欄應(yīng)采用電子圖打印的形式進(jìn)行粘貼。應(yīng)利用村界圖進(jìn)行編輯，保留村界圖上兩相鄰村的界線，然后按照附圖框的大小進(jìn)行打印輸出。界址點成果表按照格式制作打印后粘帖在打印附圖后面，成果表中界址點的編號必須與附圖中界址點的編號相同，并應(yīng)說明該成果表中界址點點號與之對應(yīng)的村莊的村界圖。最后在附圖與權(quán)屬界線協(xié)議書的粘帖縫處加蓋相鄰兩村的公章及標(biāo)段項目部公章。

文字說明欄對主要拐點進(jìn)行說明，其它界址點要說明界址點號的起至順序及以何地物為界。6.6.2村界圖的編制

1、村界圖編制要求

每個行政村均應(yīng)編制村界圖。村界圖上應(yīng)包括本村及相鄰各村名稱注記、本村與相鄰村的權(quán)屬界線及界址點和界址點號。具體要求如下：

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（1）村界圖上的村名稱注記字體采用“仿宋體”，字高要求圖面高度3mm。

（2）權(quán)屬界線圖以我省第二次土地調(diào)查0.3米分辨率航片為底圖，比例尺以1：201*至1:5000為宜，可根據(jù)面積大小適當(dāng)調(diào)整。

（3）、權(quán)屬界線線型采用村界線型，圖面線寬為0.2mm，界址點的大小圖面直徑0.8mm，界址點號圖面高度2mm，權(quán)屬界線、界址點及界址點號顏色采用6號色（即紅色）

（4）、權(quán)屬界線外圍應(yīng)保留35cm的外圍地形，便于實地進(jìn)行權(quán)屬界線認(rèn)定。

（5）、權(quán)屬界線圖上應(yīng)有界址點成果表（包括爭議界及飛地的界址點成果表）。

（6）、在超過2個以上權(quán)屬單位的界線的交點處，應(yīng)延長一段權(quán)屬界線以示區(qū)分不同的權(quán)屬單位。

2、權(quán)屬界線圖圖廓注意事項

權(quán)屬界線圖的內(nèi)圖廓整飾按圖式要求進(jìn)行，外圖廓整飾要求如下：

（1）、圖名采用權(quán)屬單位名稱，字體采用“宋體”，圖面高度要求6mm。如“XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村村界圖”。

（2）、左下角豎行應(yīng)注“XX國土資源局”，字體采用“宋體”，圖面高度為4mm；橫行注：

201X年XX月權(quán)屬調(diào)查。

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1980西安坐標(biāo)系。

1985國家高程基準(zhǔn),等高距為1米。第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程。

下方中間為權(quán)屬界線圖比例尺，右下角為調(diào)查員、測量員、繪圖員、檢查員，字體采用宋體，圖面高度為3mm。

（3）內(nèi)圖廓左下角坐標(biāo)應(yīng)取至整百米處，保留小數(shù)點后兩位。6.6.3資料份數(shù)及存放

權(quán)屬界線協(xié)議書一式三份，相鄰單位各一份，國土資源部門一份。

該村與周圍所有鄰村的權(quán)屬界線協(xié)議書填寫好后應(yīng)放入一個檔案袋中，并將該村的村界圖由相鄰各村蓋章后一起放入檔案袋中，村界圖上應(yīng)有界址點成果表及爭議界界址點成果表。（詳見附見件4）

6.7宗地草圖繪制

6.7.1宗地草圖是描述宗地位、界址點、界址線、本宗地與鄰宗地相關(guān)關(guān)系的原始圖件。6.7.2宗地草圖的內(nèi)容

1、本宗地號及相鄰宗地的宗地號；

2、本宗地使用者名稱、相鄰宗地使用者名稱；3、本宗地界址點、界址點編號及界址線；

4、宗地內(nèi)及宗地外緊靠界址點（線）的主要建筑物和構(gòu)筑物；5、界址邊邊長、界址點與相鄰地物的關(guān)系距離及建筑物邊長；

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6、界址點、界址線的幾何條件；7、指北線、丈量者、丈量日期等。6.7.3宗地草圖的繪制要求

1、宗地草圖以概略比例尺，用2H-4H的鉛筆繪制，線條、字跡要清楚，數(shù)字、注記、字頭要向北、向西書寫，斜線字頭垂直斜線書寫。

2、宗地使用者名稱注記在宗地內(nèi)，字頭一律向北書寫，本宗地相鄰界址點之間的距離及界址點與相鄰地物的關(guān)系距離等所有勘丈數(shù)據(jù)、幾何條件都要進(jìn)行注記。界址邊長注記在界址線外，建筑邊長注記在界址線內(nèi)，界址點與相鄰地物的關(guān)系距離注記在相應(yīng)的位。注記過密的部位可移位放大繪出；6.8地籍調(diào)查表及填寫要求

6.8.1地籍調(diào)查表是土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用狀況調(diào)查和界址調(diào)查結(jié)果及審批意見的真實記錄，是土地登記發(fā)證的依據(jù)。6.8.2地籍調(diào)查表的主要內(nèi)容

1、本宗地的土地編號和宗地所在圖幅號。2、土地座落及宗地四至。3、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源情況。4、權(quán)屬來源證明材料的情況說明。5、土地使用者名稱、性質(zhì)及主管部門。

6、法人代表或戶主及其委托代理人的姓名、身份證號碼、電話號碼。

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7、批準(zhǔn)用途、實際用途和使用期限。8、宗地共有使用權(quán)情況及他項權(quán)利狀況。

9、界址點號、界標(biāo)的種類、界址間距、界址線類別及位。10、宗地草圖。

11、本宗地和鄰宗地指界人對其指定的界址線簽字蓋章。12、地籍調(diào)查記事及調(diào)查人員簽名。6.8.3地籍調(diào)查表的填寫要求

1、地籍調(diào)查表采用統(tǒng)一格式。2、表中內(nèi)容填寫處原則上不得空項。

3、表中填寫項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，并在劃改處蓋章，以示負(fù)責(zé)；全表劃改超過兩處時，整個表作廢。

4、填寫時，需使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水，字跡工整、清晰、整潔。

5、不得使用諧音字、國家未批準(zhǔn)的簡化字或縮寫名稱。6、地籍調(diào)查表按一宗地一個土地使用者填寫，共有宗地按共有土地使用者的個數(shù)逐戶填寫。界址調(diào)查表可以續(xù)頁，宗地草圖可以附貼，凡續(xù)頁或附貼的，必須加蓋管理機關(guān)的印章。

7地籍控制測量

7.1控制測量內(nèi)容與基本要求

7.1.1控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循從整體到局部，從高級到低級，分級布網(wǎng)，逐級加密的原則，也可根據(jù)測區(qū)實際越級布網(wǎng)。

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7.1.2控制測量可選用山東省連續(xù)運行參考站系統(tǒng)或GPS全球定位測量等方法。

7.1.3地籍圖根點的密度應(yīng)根據(jù)測區(qū)內(nèi)建筑物的稀密程度和通觀條件而定，以滿足地籍要素測繪需要為原則。一般每隔100～200m應(yīng)有一點。

7.1.4四等以上基本控制點應(yīng)埋設(shè)固定標(biāo)石。一二級導(dǎo)線點在埋石確有困難的瀝青或水泥地面上可打入刻有十字的鋼樁代替標(biāo)石，在四周鑿刻深度為1cm、邊長為15cm*15cm的方框，涂以紅漆，內(nèi)寫等級及點號。標(biāo)石鋼樁規(guī)格詳見《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》。

7.1.5控制測量當(dāng)投影長度變形大于2．5cm／km時，可采用任意帶高斯正形投影坐標(biāo)系或采用抵償高程面上的高斯正形投影坐標(biāo)系。

7.1.6各級控制點應(yīng)參照《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》規(guī)定要求測量其高程。

7.2首級控制網(wǎng)等級的選擇

7.2.1采用山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)

山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（SDCORS）已經(jīng)正式開通運營，可以為本次調(diào)查提供高精度、高效率的實時定位和授時服務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。

7.2.2采用GPS控制網(wǎng)作首級控制

1、GPS控制網(wǎng)技術(shù)設(shè)計、布測方案能滿足變更地籍調(diào)查和相

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應(yīng)精度分級的要求，精度指標(biāo)符合以下技術(shù)要求。

各等級GPS網(wǎng)相鄰點間弦長測量中誤差規(guī)定如下公式:

(a)(bd)22

-標(biāo)準(zhǔn)差（基線向量的弦長中誤差mm）

a-固定誤差（mm）b-比例誤差系數(shù)（1×10-）d-相鄰點的距離（km）

6

當(dāng)GPS接收機具有快速靜態(tài)定位功能時，觀測時段長度可根據(jù)實際情況在技術(shù)設(shè)計書中規(guī)定，一般不少于15分鐘。各等GPS首級控制網(wǎng)宜采用靜態(tài)相對定位測量方法測定。

2、GPS各等級GPS網(wǎng)應(yīng)布成具有獨立檢核條件的圖形（如三邊形、四邊形、五邊形、導(dǎo)線網(wǎng)形等），圖形結(jié)構(gòu)良好，同時顧及后續(xù)使用常規(guī)儀器進(jìn)行加密測量的需要，所選的點必須保證有2個以上方向通視。

3、設(shè)計GPS布網(wǎng)方案時，應(yīng)根據(jù)測區(qū)已有控制網(wǎng)的情況，盡量使其與原有控制點的點位重合，以便對原有控制網(wǎng)成果改算；GPS網(wǎng)點與原有控制網(wǎng)的高級點重合應(yīng)不少于3點，當(dāng)重合點數(shù)少于3點時，應(yīng)與原有控制網(wǎng)的高級點進(jìn)行聯(lián)測，重合與聯(lián)測的點總數(shù)不得少于3點。

4、點位選擇合理，周圍應(yīng)便于安接收設(shè)備和操作，視野開闊，視場內(nèi)障礙物的高度角一般小于15度；遠(yuǎn)離大功率無線發(fā)射源（如電視臺、微波站等），其距離不小于200米；遠(yuǎn)離高壓輸電

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線和微波無線電信號傳送通道，其距離不得小于50米；附近不應(yīng)有強烈反射衛(wèi)星信號的物件（如大型建筑物）以及大面積水域；交通方便，有利于其他測量手段擴(kuò)展和聯(lián)測；地面基礎(chǔ)穩(wěn)定，易于點的保存；選點時應(yīng)盡可能使測站附近的小環(huán)境（地形、地貌、植被等）與周圍的大環(huán)境保持一致，以減少氣象元素的代表性誤差。

5、點位命名規(guī)范，點之記填寫規(guī)范、正確，點位周圍有高于10°的障礙物時應(yīng)繪制環(huán)視圖。

6、標(biāo)石的類型、規(guī)格、外部整飾以及埋石作業(yè)的方法和精度符合規(guī)定要求。

7、接收設(shè)備選用、檢驗方法和結(jié)果符合規(guī)定。8、操作方法規(guī)范正確、觀測條件掌握良好。

9、同一時段觀測值的數(shù)據(jù)剔除率，其值宜小于10%；補測和重測以及數(shù)據(jù)刪除合理，符合《全球定位系統(tǒng)GPS測量規(guī)范》的要求。

10、野外檢核計算正確。

11、數(shù)據(jù)處理的軟件符合要求、處理的項目齊全、起算數(shù)據(jù)正確。

12、GPS基線向量解算和網(wǎng)平差（包括無約束平差和約束平差）等數(shù)據(jù)處理過程，各項精度指標(biāo)達(dá)到規(guī)定限差的1/3～2/3（詳見《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T18314-201*））。

13、上交資料包括觀測記錄的存儲介質(zhì)和備份、以及外業(yè)觀

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測記錄、測量手簿等，內(nèi)容和數(shù)量齊全、各項注記和整飾符合要求。

7.3地籍圖根控制測量

7.3.1圖根控制點是地籍要素測量的依據(jù)，圖根點在基本控制點基礎(chǔ)上加密。

7.3.2圖根控制可采用山東省衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合應(yīng)用服務(wù)系7.3.3圖根點的密度應(yīng)滿足地籍要素測量的需要，一般每幅1：500圖不少于8點。

7.3.4圖根點相對于起算點的點位中誤差不得超過5cm。7.3.5圖根點一般可設(shè)臨時標(biāo)志，當(dāng)測區(qū)內(nèi)基本控制點密度較疏時，應(yīng)在一級根點上適當(dāng)埋設(shè)固定標(biāo)石。7.3.6圖根導(dǎo)線的技術(shù)要求按下表規(guī)定執(zhí)行。

圖根導(dǎo)線的主要技術(shù)要求

等級附合導(dǎo)平均線長度邊長（km）（m）DJ2DJ6一級1．21201*18±24n二級0．770140n1/30000．22測回數(shù)方位角閉合差（”）導(dǎo)線全長相對閉合差1/50000．22注：n為測站數(shù)，導(dǎo)線總長度少于500m時，相對閉合差分別降為1/3000和1/201*，但坐標(biāo)閉合差不變。電磁波測距導(dǎo)線可按需要自行設(shè)計，但精度不得低于表中的規(guī)定。

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8地籍要素測量

8.1地籍要素內(nèi)容

在地籍圖上應(yīng)表示的地籍要素包括：行政界線、界址點、界址線、地類號、地籍號、座落、土地使用者或所有者及土地等級等。

8.2地籍要素測量方法

地籍要素測量采用解析法。

8.2.1解析法是利用實地觀測數(shù)據(jù)或采用數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)，按公式計算被測點坐標(biāo)的方法。利用所測點的坐標(biāo)可隨時根據(jù)需要展繪不同比例尺的地籍圖，實現(xiàn)計算機自動繪制地籍圖，并為建立地籍?dāng)?shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)服務(wù)。

8.2.2解析法應(yīng)采用RTK或全站儀。對于街坊外圍的所有界址點，應(yīng)盡可能在野外直接測定坐標(biāo)：對宗地內(nèi)部無法直接觀測的界址點和建筑物主要特征點，可按解析幾何方法求得解析坐標(biāo)，但必須進(jìn)行檢核。

8.2.3野外觀測時應(yīng)注意防止出現(xiàn)粗差。儀器安后應(yīng)進(jìn)行方向和距離檢核，并在觀測中經(jīng)常檢查定向方向以確認(rèn)儀器沒有移動。電子手薄的數(shù)據(jù)處理程序應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格試算檢驗。應(yīng)注意棱鏡中心與被測點實際位的偏差，并加以改正。

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9村莊地籍圖測繪

9.1地籍圖的內(nèi)容

地籍圖是專題圖，它首先要反映地籍要素以及與地籍有密切關(guān)系的地物，其次在圖面荷載允許的條件下，適當(dāng)反映其它內(nèi)容。地籍圖內(nèi)容主要有：地籍要素、數(shù)學(xué)要素及地物要素。9.1.1地籍要素

在村莊地籍圖上應(yīng)表示的地籍要素包括：行政界線、界址點、界址線、地類號、地籍號、座落、土地使用者或所有者及土地等級等。9.1.2數(shù)學(xué)要素

在地籍圖上應(yīng)表示的數(shù)學(xué)要素包括：大地坐標(biāo)系、內(nèi)外圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)線及坐標(biāo)注記、控制點點位及其注記、地籍圖比例尺、地籍圖分幅索引圖、本幅地籍圖分幅編號、圖名及圖幅整飾等內(nèi)容。9.1.3地物要素

在地籍圖上應(yīng)表示的地物要素包括：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注記等。9.2地籍圖比例尺及分幅、編號9.2.1地籍圖比例尺9.2.2地籍圖分幅、編號

基本地籍圖圖幅規(guī)格為40cm×50cm的矩形圖幅或50cm×

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50cm的正方形圖幅。

基本地籍圖分幅編號按圖廓西南角坐標(biāo)（整10m）數(shù)編碼，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間短線連接，當(dāng)勘丈區(qū)已有相應(yīng)比例尺地形圖時，基本地籍圖的分幅與編號方法亦可沿用地形圖的分幅與編號。9.3數(shù)字法測圖

數(shù)字法測繪地籍圖的特征在于：由RTK或全站儀直接測量界址點和地物點的坐標(biāo)和高程，并給以地圖符號、界址點及地物點之間連接等信息碼，通過計算機處理，生成數(shù)字地籍圖和宗地圖。9.4宗地圖制作9.4.1宗地圖的主要內(nèi)容

包括圖幅號、地籍號；本宗地號、地類號、門牌號、面積及單位名稱；本宗地界址點、界址點號(含與鄰宗地共用的界址點)、界址線及界址邊長；本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物；鄰宗地界址線（示意）；相鄰宗地、道路、街巷及其名字；比例尺、指北方向、圖廓線、制圖單位、制圖員、審核員及日期等。9.4.2宗地圖的要求

宗地圖的要求是：宗地圖一般采用A4幅面，宗地過大時，原則上可按分幅圖整飾；宗地圖必須依真實比例尺；宗地圖上界址邊長必須注記齊全，界址邊長注記采用實丈邊長和解析反算邊長均可；宗地圖指北方向必須與相應(yīng)的地籍圖指北方向一致；宗地

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圖的整飾、注記規(guī)格同地籍圖。

10、面積量算匯總

10.1面積量算內(nèi)容

面積量算系指水平面積量算，面積量算的內(nèi)容包括宗地面積、地類面積、宗地內(nèi)建筑占地面積、面積匯總統(tǒng)計。10.2面積量算方法及精度要求10.2.1宗地面積量算方法

村莊地籍調(diào)查面積量算方法采用解析法，即根據(jù)實測的坐標(biāo)計算宗地面積，這是地籍測量普遍采取的方法。

坐標(biāo)法面積計算公式是：

Pxi(yi1yi1)2i11n

1或Pyi(xi1xi1)2i1n式中:P--宗地面積；

Xi,Yi--宗地第i個界址點坐標(biāo)；n--宗地界址點個數(shù)。

10.2.2面積量算的要求

面積量算應(yīng)有檢核，以防止粗差的產(chǎn)生并對面積量算成果進(jìn)行控制與平差。一宗地分割成數(shù)宗地，其分割后宗地面積之和應(yīng)與原宗地面積相符。如存在不符值時，其誤差按分割宗地面積比例配賦。

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10.3面積匯總

10.3.1面積匯總包括宗地面積匯總和村莊土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總。

10.3.2宗地面積匯總以地籍區(qū)為單位，按地籍子區(qū)的次序進(jìn)行；同一地籍子區(qū)內(nèi)按先宗地后塊地的方式，依其編號的次序進(jìn)行編列匯總，形成以地籍區(qū)為單位宗地面積匯總表。

10.3.3土地分類面積匯總以地籍區(qū)為單位，按土地利用類別進(jìn)行，由地籍子區(qū)開始，逐級匯總統(tǒng)計地籍區(qū)土地利用現(xiàn)狀分類面積，形成村莊土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計表。

11、數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)

11.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容

村莊地籍?dāng)?shù)據(jù)庫主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像等信息。11.2基本要求

系統(tǒng)以GIS平臺為基礎(chǔ)，滿足土地登記需要。同時，系統(tǒng)滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。11.3建設(shè)目標(biāo)

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是利用先進(jìn)的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)，建設(shè)準(zhǔn)確、動態(tài)、高效的共享型地籍信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫共享，為國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、管理和社會各行

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業(yè)提供優(yōu)質(zhì)和高效的地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)。系統(tǒng)綜合運用GIS等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)對地籍信息的采集、錄入、處理、存儲、查詢、分析、顯示、輸出、信息更新、維護(hù)等功能。11.2.2系統(tǒng)的組成

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)主要包括了地籍?dāng)?shù)據(jù)的整合、建庫、更新和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),地籍信息的共享服務(wù)與發(fā)布系統(tǒng)。

1、地籍信息整合、建庫、更新及應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括多源數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)換、入庫，在數(shù)據(jù)更新過程中，通過多版本控制等方式，解決歷史數(shù)據(jù)的回溯等；應(yīng)用系統(tǒng)包括地籍?dāng)?shù)據(jù)在土地登記過程和建設(shè)用地審批過程中的查詢、統(tǒng)計、輸出及相關(guān)業(yè)務(wù)的各類應(yīng)用等。

2、地籍?dāng)?shù)據(jù)的共享服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，是為數(shù)據(jù)的共享服務(wù)，實現(xiàn)面向決策、業(yè)務(wù)和社會公共的服務(wù)。因此，從數(shù)據(jù)共享的層面而言，系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：地籍?dāng)?shù)據(jù)的分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)、地籍?dāng)?shù)據(jù)共享服務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、地籍?dāng)?shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)等。11.3數(shù)據(jù)庫更新

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的更新：為保證地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性，依據(jù)地籍變更登記要求，對于宗地合并、分割、調(diào)整、出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與，土地使用者、所有者和他項權(quán)利者更名、更址和依法變更土地用途發(fā)生變更的，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新。

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12、成果資料整理上交

12.1調(diào)查成果資料整理

成果資料整理是指調(diào)查工作結(jié)束后，對形成的資料進(jìn)行檢核、分類、編排、整飾，裝訂成冊。資料整理要求整齊、美觀、編排有序，便于使用和查找，并使調(diào)查成果與測量成果相互銜接，形成整體。

12.1.1權(quán)屬調(diào)查成果整理

調(diào)查成果整理過程中，應(yīng)根據(jù)成果檢核共有面積及其分?jǐn)偳闆r、邊長等有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)；對調(diào)查過程中，沒有填寫的宗地面積、建筑占地面積、界址點間距、界址點坐標(biāo)等有關(guān)欄目內(nèi)容進(jìn)行補填；數(shù)字化測量形成的宗地圖，應(yīng)歸入宗地調(diào)查檔案，保證宗地調(diào)查內(nèi)容和資料的完整性。11.1.2地籍測量成果整理

1、地籍測量的圖件成果、圖面整飾應(yīng)美觀，各項內(nèi)容應(yīng)齊全，符合規(guī)定要求；控制網(wǎng)布點圖，地籍索引圖的尺寸適中，一般不小于50cm*50cm。

2、圖件以外的其他地籍測量成果（包括文字總結(jié)、報告等），應(yīng)按其所屬類別，分別裝訂成冊。

3、凡裝訂成冊的成果資料，必須加具封面，封面必須注明本項成果的名稱。同一項成果分為若干冊的，應(yīng)進(jìn)行順序編號，封面應(yīng)注明本冊成果資料的范圍。

4、裝訂成冊的成果，凡涉及街道、街坊、宗地編號的（如面

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積量算表、界址點坐標(biāo)冊、宗地面積匯總表、分類面積統(tǒng)計表等），同一類別的成果資料應(yīng)按街道、街坊、宗地編號的順序進(jìn)行編列，同一冊中至少應(yīng)保持街坊內(nèi)資料的完整性。

5、數(shù)字化地籍測量提供的磁盤文件應(yīng)注明所屬內(nèi)容、范圍和測繪時間。12.2成果資料上交12.2.1文字成果

1、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)設(shè)計書2、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作報告3、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)報告4、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記及數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量檢查報告12.2.2圖件成果

1、地籍圖分幅接合表2、村莊地籍圖3、宗地圖

12.2.3調(diào)查及登記表冊成果

1、土地權(quán)屬面積統(tǒng)計表：包括集體建設(shè)用地、宅基地、未確權(quán)登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權(quán)屬面積統(tǒng)計表（縣、鄉(xiāng)、村三級）。

2、土地登記資料成果：土地登記申請表及有關(guān)權(quán)源文件，

土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖（界線相鄰

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各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊等資料。

12.2.4數(shù)據(jù)成果

1、地籍平面控制測量原始記錄2、控制點及界址點成果表

3、面積成果表、面積統(tǒng)計表、面積計算的原始資料4、宗地面積匯總表5、村莊土地分類面積統(tǒng)計表12.2.5數(shù)據(jù)庫成果

農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)：包括地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。

13.1檢查驗收制度

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記及數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果實行縣級國土資源管理部門檢查、市級國土資源管理部門初驗、省國土資源廳驗收的三級檢查驗收制度。13.2檢查驗收程序13.2.1縣級檢查

縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)貦?quán)屬調(diào)查、地籍勘丈、內(nèi)業(yè)計算和成圖、登記發(fā)證、地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)、成果編制等步驟進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，達(dá)到規(guī)定要求的報市級國土資源管理部門初驗。13.2.2市級初驗

市級國土資源管理部門在縣級檢查合格的基礎(chǔ)上，對各縣

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（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的組織實施、技術(shù)方法、作業(yè)精度和質(zhì)量等進(jìn)行核查，確認(rèn)是否按規(guī)定完成各項成果，是否滿足所確定的成果標(biāo)準(zhǔn)，是否達(dá)到報請省國土資源廳驗收的要求，并初步確定成果等級，達(dá)到規(guī)定要求的報請省國土資源廳進(jìn)行驗收。13.2.3省級驗收

省國土資源廳接到市級國土資源管理部門申請驗收報告后，組織驗收組進(jìn)行驗收。驗收合格的，出具驗收合格報告。驗收不合格的，責(zé)令其進(jìn)行修改，并由市級國土資源管理部門監(jiān)督，完善后再次提請驗收。

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