林地林權(quán)換發(fā)證工作情況匯報(bào)12.15
林地林權(quán)換發(fā)證工作情況匯報(bào)
201*年2月23日
林地林權(quán)工作自201*年8月啟動(dòng)以來，已經(jīng)歷時(shí)7年時(shí)間，該項(xiàng)工作一直作為近幾年來林業(yè)的重點(diǎn)工作之一。特別從201*年開始,林地林權(quán)換發(fā)證工作已連續(xù)2年列為市對(duì)縣的雙文明目標(biāo)考核內(nèi)容，現(xiàn)在將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、工作進(jìn)度
截止目前，全縣已實(shí)際完成外業(yè)核實(shí)201.4萬畝，占到全縣林地總面積211萬畝的95%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳林權(quán)證資料188萬畝，完成率89.8%；已打印林權(quán)證面積171萬畝，完成率83.1%；完成70%林地面積的林權(quán)證申請(qǐng)資料的檔案管理工作。
二、存在的問題
1、總體進(jìn)度較慢。從市林業(yè)局林權(quán)辦了解的情況看，芷江的林權(quán)發(fā)證工作的工作進(jìn)度、工作質(zhì)量雖然位于全市的前列，但離市委、市政府的要求還有一段差距。按年初的任務(wù)要求，到今年年底林權(quán)發(fā)證要完成90%的面積，而實(shí)際僅完成72%。
2、林權(quán)檔案整理尚不完善，檔案目錄等都還沒有開始編寫；檔案有關(guān)更正的內(nèi)容還沒有進(jìn)行完善。
3、由于地形圖存在較多的誤差，需要進(jìn)行更正的地方還很多。4、林權(quán)流轉(zhuǎn)登記工作進(jìn)度較緩慢。三、下一步的工作計(jì)劃
針對(duì)全市大部分縣市沒有按市委、市政府的要求完成的年度工作任務(wù)，市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確表示林權(quán)換發(fā)證工作要推遲到明年才予驗(yàn)收�，F(xiàn)特針對(duì)我縣的實(shí)際情況對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)的林權(quán)換發(fā)證工作作如下工作計(jì)劃：
1、適當(dāng)減少林權(quán)辦工作人員。為完成今年的年度工作任務(wù)，林權(quán)辦從鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和機(jī)關(guān)各股室抽調(diào)了24名工作人員，加上林權(quán)辦自有工作人員一共有29名工作人員在對(duì)全縣的林權(quán)發(fā)證資料進(jìn)行資料審核、打證、發(fā)證工作�，F(xiàn)在林權(quán)發(fā)證的主體工作已經(jīng)完成，可以適當(dāng)減少林權(quán)辦的工作人員。
2、加快政務(wù)網(wǎng)資料的導(dǎo)入與管理。芷江的林權(quán)發(fā)證電子資料和其他縣市有所不同，其他縣市采取的是政務(wù)網(wǎng)在線輸入，而芷江是先用EXCEL表格輸機(jī)，后用程序?qū)胝⻊?wù)網(wǎng)的，現(xiàn)全縣已經(jīng)完成40%的數(shù)據(jù)導(dǎo)入政務(wù)網(wǎng)。但從導(dǎo)入的小班資料看的存在錯(cuò)誤較多，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行清除、修改和重新導(dǎo)入，確保政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3、完善林權(quán)檔案管理工作。進(jìn)一步完善檔案目錄等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)進(jìn)行了登記更正的宗地資料及時(shí)進(jìn)行更新，確保林權(quán)證與檔案資料完全一致。對(duì)林權(quán)發(fā)放工作中發(fā)現(xiàn)的登記錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行更正，同步更正政務(wù)網(wǎng)資料。做好有關(guān)林權(quán)證小班的圖紙整理工作，為一下步全縣林權(quán)證地形圖的拼接、導(dǎo)入工作作準(zhǔn)備。
4、兌現(xiàn)責(zé)任制和有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成林權(quán)發(fā)證工作的進(jìn)度不一致，201*年仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林權(quán)發(fā)證作為林業(yè)站的重點(diǎn)來抓，為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對(duì)年初簽訂的林權(quán)換證工作責(zé)任制要進(jìn)行檢查和兌現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)原則預(yù)定給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共撥14萬余元的工作經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)進(jìn)度情況給予撥付。
擴(kuò)展閱讀：論林權(quán)換發(fā)證工作總結(jié)
高等教育自學(xué)考試
畢業(yè)論文
學(xué)生姓名：王志牧考籍證號(hào)：911408201*77
學(xué)歷層次：本科專業(yè)年級(jí)：201*級(jí)林學(xué)
題目：對(duì)懷化市XX區(qū)XX鎮(zhèn)林權(quán)換證工作的探討
指導(dǎo)教師：XXX副教授
評(píng)閱教師：XXX副教授
201*年4月
目錄
1XX區(qū)XX鎮(zhèn)林權(quán)換發(fā)證工作情況............................2
1.1XX區(qū)森林資源現(xiàn)壯.....................................21.1.1XX區(qū)森林資源基本情況.............................32.林權(quán)制度改革的主要做法...................................32.1試點(diǎn)..................................................42.2宣傳到位..............................................52.3措施到位..............................................52.4責(zé)任落實(shí)..............................................2.5依靠群眾..............................................53.摸清林業(yè)體制改革基數(shù)，制定可行方案.........................64.認(rèn)真處理各類林權(quán)糾紛.......................................85嚴(yán)格規(guī)范操作，保證林改健康有序開展.........................86加強(qiáng)檔案管理，確保檔案資料的完整性.........................97.取得的經(jīng)驗(yàn)................................................107.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提..............................107.2領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵..............................107.3依靠群眾，機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)..............................107.4試點(diǎn)先行，調(diào)查摸底是根本..............................107.5保證質(zhì)量，規(guī)范操作是核心..............................117.6嚴(yán)格程序，依法辦事是前提..............................127.7強(qiáng)化服務(wù)，明確責(zé)任是核心..............................127.8公平、公正、公開是保障................................13
2存在的問題及建議............................................12
2.1存在的問題..............................................12
2.2幾點(diǎn)建議................................................13
對(duì)懷化XX區(qū)XX鎮(zhèn)林權(quán)換證工作
的探討
XX工作單位：XX區(qū)蘆坪鄉(xiāng)林業(yè)工作站（原工作單位：XX鎮(zhèn)林業(yè)工作站）
林權(quán)證是森林、林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)的唯一的法律憑證。搞好林地林權(quán)登記換發(fā)證工作，對(duì)于鞏固林權(quán)證的法律地位，維護(hù)林權(quán)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；維護(hù)森林、林木、林地所有者或者使用者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各界造林護(hù)林的積極性都具有重要意義。林權(quán)換證有利于明晰森林、林木、林地產(chǎn)權(quán)，規(guī)范森林資產(chǎn)的依法流轉(zhuǎn)；有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。為此XX區(qū)各級(jí)政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，保質(zhì)保量全面完成林地林權(quán)登記換發(fā)證的工作任務(wù)。本人自參加林權(quán)換發(fā)證工作以來，參加了最基層的林權(quán)換發(fā)證宣傳、外業(yè)調(diào)查核實(shí)、內(nèi)業(yè)資料審查、存檔及發(fā)證各項(xiàng)工作�，F(xiàn)就XX區(qū)XX鎮(zhèn)林權(quán)換發(fā)證工作的有關(guān)問題進(jìn)行探討。1、基本情況
我鎮(zhèn)位于XX區(qū)北部，距市區(qū)13公里，東與XX區(qū)XX鄉(xiāng)及XX縣XX鎮(zhèn)相鄰，南與XX區(qū)XX鄉(xiāng)接壤，西與XX市XX縣交界，北至XX區(qū)涼亭坳鄉(xiāng)。轄區(qū)國(guó)土面積301.08平方公里，有10個(gè)村民委員會(huì)，個(gè)自然村、個(gè)村民小組、戶、人，全鎮(zhèn)有林地面積76400畝，其中國(guó)家重點(diǎn)公益林1000畝，地方公益林10000畝，商品林40000畝，林木綠化覆蓋率達(dá)93%。2、林權(quán)制度改革工作的主要做法
2、1試點(diǎn)。201*年上半年，鎮(zhèn)林改組工作人員在敗泥沖村委會(huì)開展深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，完成集體林股權(quán)到戶面積畝，完成確權(quán)換證3000畝，通過"明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)"措施的落實(shí),初步實(shí)現(xiàn)了"山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利"，起到了示范作用。
201*年6月全區(qū)召開深化集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)后，鎮(zhèn)政府及時(shí)成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于201*年7月召開全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì)。8月底10個(gè)村民委員會(huì)分別成立林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并開始了扎實(shí)的改革行動(dòng)。舉全鎮(zhèn)各級(jí)之力，克服了林改資金、技術(shù)力量不足和歷史遺留問題多的困難，統(tǒng)一思想、周密部署、狠抓落實(shí)，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)督導(dǎo)組，以鎮(zhèn)人大主席為林改辦主任、林業(yè)站全員參與，形成了黨政一把手抓林改負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責(zé)任狀強(qiáng)化責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建了一支素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的林改工作隊(duì)伍，抽調(diào)人員時(shí)，在全鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)站所中做到"硬抽人、抽硬人、強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人"的措施，力求把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的年富力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部派駐到第一線。同時(shí)建立嚴(yán)格的管理制度、請(qǐng)銷假審批制度，配合好區(qū)局下派的林改工作隊(duì)和村委會(huì)兩委班子，指導(dǎo)好、引導(dǎo)好、把握好、開展好各村民小組深化集體林權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作，并堅(jiān)持按上級(jí)提出的"時(shí)間服從于質(zhì)量"的要求。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，鄉(xiāng)黨委政府要求各村委會(huì)林改工作"不看過程，只看結(jié)果"的通碟令，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。
2、2宣傳到位。通過各級(jí)開展的林改政策宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大全鎮(zhèn)林改宣傳力度，通過召開群眾會(huì)、戶主會(huì)、黨員會(huì)和各村民小組骨干分子及有威望的老干部等各界人士參與的林改動(dòng)員會(huì)。利用廣播宣傳、簡(jiǎn)報(bào)發(fā)行、標(biāo)語書寫、致林農(nóng)的公開信、入戶走訪、出黑榜報(bào)等多種形式宣傳整個(gè)林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容、把握的基本原則。在林改期間，全鎮(zhèn)共下發(fā)林改政策解答宣傳資料5000余份，書寫標(biāo)語60條，出黑榜報(bào)90期，發(fā)放林改宣傳磁帶10盤。在宣傳發(fā)動(dòng)上，做到了加大力度，推進(jìn)深度和廣度，不留死角，使林改工作走入農(nóng)家，家喻戶曉，形成全鎮(zhèn)上下人人知林改、議林改，積極參與林改的良好氛圍。
2、3措施到位。根據(jù)市區(qū)的林改要求及相關(guān)的政策解答，在區(qū)督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)、督導(dǎo)下，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)情、村情、林情的實(shí)際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，并引導(dǎo)群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎(jiǎng)懲措施明確，目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)間明確。
2、4責(zé)任落實(shí)。建立了以鎮(zhèn)黨委書記為主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系掛鉤改革的工作制度，黨政班子成員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，分別與各村委會(huì)總支書記、各林改領(lǐng)導(dǎo)組成員簽訂責(zé)任狀，形成了三級(jí)書記抓林改責(zé)任制度，并與村委會(huì)兩委班子換屆及提拔任用直接掛鉤。
2、5依靠群眾。改革方案的制定，重大事項(xiàng)的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上通過后才能實(shí)施，尊重了民意，合乎了民情，體現(xiàn)了民主，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)改革，取得了成效，為我鎮(zhèn)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這項(xiàng)改革，既符合上級(jí)的要求，又符合林業(yè)大鎮(zhèn)的實(shí)際，是一項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉、惠民之舉，合乎民意，深得民心，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)的目標(biāo)，就必須把良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)打牢。改革就是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，是農(nóng)村改革的延伸，是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大突破和重大調(diào)整，是發(fā)展林業(yè)、繁榮林區(qū)、富裕林農(nóng)的必然選擇，是構(gòu)建我鎮(zhèn)林農(nóng)增收長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是破解當(dāng)前制約林業(yè)發(fā)展的難題，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞改革的目標(biāo)和任務(wù)，抓住改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)，研究相應(yīng)的對(duì)策和措施，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，堅(jiān)定不移地把改革推向前進(jìn)。
3、摸清林業(yè)體制改革基數(shù)，制定可行方案
我鎮(zhèn)以1982年林權(quán)證為主要依據(jù)進(jìn)行摸底調(diào)查，由于當(dāng)時(shí)工作粗放，底數(shù)不清，導(dǎo)致目前資料查找難的情況，通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找自家的兩山依據(jù)及組織出面到縣檔案局查找，并完成公示，摸清了全鎮(zhèn)改革面積及人口數(shù)目。各村民委員會(huì)積極組織引導(dǎo)各村民小組召開村民組長(zhǎng)會(huì)、黨員會(huì)、群眾會(huì)、戶主會(huì)，制定本村組切實(shí)可行的林改方案，并經(jīng)三分之二以上的村民代表及群眾同意，逐級(jí)上報(bào)審批，根據(jù)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行分類指導(dǎo)。并認(rèn)真根據(jù)《森林法》《村民委員會(huì)組織法》制定村規(guī)民約及管理方案和分配方案。又如有的村委會(huì)由于1982、1983年兩山到戶時(shí)工作粗放，工作不到位、不具體，導(dǎo)致四至不明確，底子不清，自留山、責(zé)任山存在著有山無證、有證無山、證證重疊等歷史問題，加之近20多年來的管理體制責(zé)、權(quán)、利不明，尤其是處權(quán)和收益權(quán)問題沒有得到根本解決，林農(nóng)管護(hù)積極性不高，集體林區(qū)造林難、護(hù)林難、防火難、科技興林難，人地矛盾突出，農(nóng)林矛盾銳化，干群關(guān)系處理難等一系列困擾林業(yè)發(fā)展的難題仍然突出，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)林業(yè)又好又快地發(fā)展。我鎮(zhèn)是一個(gè)地地道道的山區(qū)鄉(xiāng)，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是一個(gè)林業(yè)大鎮(zhèn)，90%以上人口生活的農(nóng)村，71.5%的為林業(yè)用地，森林、林地是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料。實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的集體林權(quán)制度改革，重塑林農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體地位，激活機(jī)制、盤活資源。我鎮(zhèn)在制定方案時(shí)，重點(diǎn)把握兩個(gè)原則：一是確保農(nóng)民得實(shí)惠，二是確保生態(tài)受保護(hù)。農(nóng)民得實(shí)惠是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，林業(yè)直接關(guān)系到全鎮(zhèn)人民群眾的切身利益，是維持生存生計(jì)的根本和增收致富的重要門路。通過這次林改，實(shí)現(xiàn)還山于民，使全鎮(zhèn)廣大林農(nóng)真正成為集體山林的主人，讓林農(nóng)敢于投入、舍得投入，敢于造林，大膽護(hù)林，依靠政策最終使群眾真正得到林業(yè)資源給予的實(shí)惠，使之成為德政之舉的民心工程。確保生態(tài)受保護(hù)。鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位，堅(jiān)守一條底線，推進(jìn)改革，決不犧牲生態(tài)環(huán)境，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，把管護(hù)森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變部門管林業(yè)為全民保生存，變少數(shù)人管理為全民護(hù)林。深知如果考慮不周，把握不好、防范不力，在改革中也可能造成一些不利影響。教育全鎮(zhèn)廣大林農(nóng)必須引起高度重視，引以為戒。另外我鎮(zhèn)在制定科學(xué)的改革方案時(shí)，認(rèn)真組織力量，開展調(diào)查研究，摸清集體山林的基本現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)管理狀況，了解群眾對(duì)改革的想法和意愿，依靠群眾確定林改的區(qū)域和界限，認(rèn)真區(qū)劃各類林地、兩類林及其林種起源，依據(jù)全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)情民意和村情林情，本著最大力度保護(hù)森林生態(tài)，最大限度保護(hù)林農(nóng)利益的原則，把集體利益與林農(nóng)利益、尊重歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展、統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)、群眾意愿與規(guī)范操作、加強(qiáng)管理與放活經(jīng)營(yíng)很好地兼顧起來，合理科學(xué)地制定林改實(shí)施方案。
4、認(rèn)真調(diào)處各類林權(quán)糾紛
充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的職能作用是抓好林改工作的必要條件。在林改期間，有的村委會(huì)，林地界限不清，林木權(quán)屬不明，林權(quán)糾紛不斷的問題十分突出，矛盾十分尖銳，如不能及時(shí)有效地得到調(diào)處和化解，將勢(shì)必影響改革的進(jìn)程，農(nóng)村的穩(wěn)定乃至社會(huì)的和諧。處理好林權(quán)糾紛是這次林改中不能回避和必須邁過的一道坎。針對(duì)這一情況，鎮(zhèn)林改辦及時(shí)制定矛盾糾紛分級(jí)調(diào)處責(zé)任制度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，并把要求下發(fā)到各村委會(huì)，隨著改革工作的不斷深入，各村委會(huì)諸多歷史遺留問題和各種矛盾糾紛大量顯現(xiàn)出來。鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心的作用，本著"分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理"的原則，按照尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)的要求，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織和老黨員老干部和村組干部的作用，廣泛聽取各方意見，深入細(xì)致地做好調(diào)處工作，做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，對(duì)歷史遺留問題認(rèn)真查找歷史憑證，認(rèn)真踏勘爭(zhēng)議林地，認(rèn)真咨詢歷史證人，認(rèn)真分析糾紛原因，認(rèn)真聽取不同意見，依照相關(guān)政策和法律法規(guī)妥善處理，做到各方滿意，不留后患。全鎮(zhèn)發(fā)生矛盾糾紛379起，糾紛面積201*畝，這些問題和矛盾基本上都得到妥善解決。
5、嚴(yán)格規(guī)范操作，保證林改健康有序開展。
XX區(qū)委政府在201*年6月林改動(dòng)員會(huì)上，鄧小健區(qū)長(zhǎng)從改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則到改革的主體范圍、主要內(nèi)容、政策措施、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等，都全面而系統(tǒng)地提出了明確要求，鎮(zhèn)黨委政府在7月全鄉(xiāng)林改動(dòng)員會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書記要求各村委會(huì)務(wù)必在林改工作的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)操作中，要原原本本貫徹、認(rèn)認(rèn)真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實(shí)做到改革不走過場(chǎng)，符合農(nóng)民意愿，生態(tài)受到保護(hù)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。一要注意保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)改革方案及重大事項(xiàng)必須經(jīng)過村民民主決策后實(shí)施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果"四公開"。二要吸取"三定"時(shí)工作不到位、管理粗放的教訓(xùn)，內(nèi)外業(yè)人員要高度負(fù)責(zé)，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線"四統(tǒng)一"。三要認(rèn)真細(xì)致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實(shí)際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營(yíng)登記薄"四相符"，承包面積、承包位、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木林地標(biāo)注"五到戶"，讓農(nóng)民吃下"定心丸"。全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積76400畝，其中：公益林11000畝，商品林40000畝，荒山宜林地25000畝，應(yīng)確權(quán)面積76400畝，已確權(quán)面積76400畝，確權(quán)戶數(shù)2539戶，確權(quán)宗地?cái)?shù)5000余宗，確權(quán)率達(dá)100%，均山到戶面積51000畝，均股到戶1201*畝，集體商品林均山到戶面積13400畝。申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證戶數(shù)2519戶，面積76000余畝，宗地5000余宗，核發(fā)林權(quán)證2479本，制證、發(fā)證工作已于201*年8月20日全面結(jié)束。6、加強(qiáng)檔案痕跡管理，確保檔案資料的完整性。
我鎮(zhèn)黨委從林改動(dòng)員會(huì)開始，一直把檔案管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，要求林改辦及10個(gè)村民委員會(huì)指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)林改資料的收集整理工作。并集中檔案管理員再次進(jìn)行自查、整改、歸檔，將該檔案變?yōu)闅v史資料依據(jù)永久保存。為鎮(zhèn)林業(yè)改革的檔案管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，
7、取得的經(jīng)驗(yàn)
7、1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提。為全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作，成立了由書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大主席任副組長(zhǎng)兼林改辦主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到六到位（即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位）確保林改工作順利開展。
7、2領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位是關(guān)鍵。黨委政府高度重視，將林改工作放到站略的高度，擺在議事日程，保持思想上、行動(dòng)上的高度一致，創(chuàng)新工作機(jī)制，激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到身體力行，親自督導(dǎo)指導(dǎo)林改，為林改工作的成功提供有力的保障。
7、3依靠群眾，機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)。群眾是改革的主體，同時(shí)也是改革的最大受益者。鎮(zhèn)黨委在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按農(nóng)村《土地承包法》《村民委員會(huì)組織法》和《森林法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進(jìn)行。
7、4試點(diǎn)先行，調(diào)查摸底是根本。林改工作在2個(gè)村委會(huì)中進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會(huì)的村情、組情、林情，各村委會(huì)采取先行試點(diǎn)、先易后難、全面鋪開的方式進(jìn)行。確保了林權(quán)換發(fā)證的順利進(jìn)行。
7、5保證質(zhì)量，規(guī)范操作是核心。質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結(jié)合各鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真組織開展"回頭看"工作，對(duì)照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行自檢自查，做到時(shí)間、進(jìn)度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
7、6嚴(yán)格程序，依法辦事是前提。這次改革的主要依據(jù)是《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》和《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)政策，各村委會(huì)及工作隊(duì)員嚴(yán)格按程序依法辦事，確保了林權(quán)改革，依法依規(guī)健康穩(wěn)步推進(jìn)。
7、7強(qiáng)化服務(wù)，明確責(zé)任是核心。這次林權(quán)改革換證是為全鄉(xiāng)人民謀利的一件大事，區(qū)鎮(zhèn)工作隊(duì)員認(rèn)真按照"三個(gè)代表"的重要思想來嚴(yán)格要求自己，用科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)林改工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)組織觀念，明確責(zé)任，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，全身心投入林改工作之中。
7、8公平、公正、公開是保障。鎮(zhèn)林改辦、村委會(huì)及其工作人員，嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則開展林業(yè)工作，堅(jiān)持"三公開、四公示、六簽名"的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問題，確保林改工作的順利推進(jìn)。二、存在的問題及建議
2、1、存在的問題。全鎮(zhèn)的林改工作在取得較好成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不夠到位，存在著事不關(guān)己，缺乏顧全大局意識(shí)，有的村委會(huì)干部對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏改革的主動(dòng)性、積極性。存在著"三怕"思想，怕亂、怕花時(shí)間、怕花錢，存在著畏難情緒和等、靠、要思想。二是一些村委會(huì)保障措施不力，組織機(jī)構(gòu)不健全，林改工作經(jīng)費(fèi)不足及挪用僅有的經(jīng)費(fèi)用于其它支出，嚴(yán)重影響了林改的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)林改工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思路不清晰、辦法不多。由于10個(gè)村委會(huì)改革工作發(fā)展不平衡，有的均山到戶工作難以開展，確權(quán)到戶率達(dá)不到要求。三是有的群眾對(duì)林改的認(rèn)識(shí)不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系沒有理順，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。
2、2幾點(diǎn)建議。一是在林改確權(quán)換證后，各級(jí)黨委政府必須堅(jiān)持維護(hù)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出臺(tái)相關(guān)的惠民優(yōu)惠政策，鞏固主體改革成果。二是黨政一把手抓林業(yè)、抓生存，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善山區(qū)農(nóng)民的生存環(huán)境，關(guān)注林業(yè)發(fā)展，關(guān)注林農(nóng)經(jīng)濟(jì)增收、生產(chǎn)發(fā)展，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的關(guān)系，做到既要"綠水清山"，又要"金山銀山"的理念與思路思路。在山區(qū)，不抓生態(tài)建設(shè)就會(huì)迷失方向，不抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)喪失活力，繼續(xù)堅(jiān)持"保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序"的原則，嚴(yán)格按照"生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化"的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源，壯大山區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是積極探索，加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源保護(hù)和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系。四是繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識(shí)和自我管理水平。五是要引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)成立民間護(hù)林組織，完善森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和群防群治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六是妥善處理集體公益建設(shè)與森林林地使用審批管理保護(hù)的關(guān)系。八是加強(qiáng)基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林資源保護(hù)管理制度，確保資金投入。
總之，我鎮(zhèn)的林改工作得以順利開展到圓滿結(jié)束，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)健全、措施有力；其次因地制宜，方法得當(dāng)，宣傳到位，群眾參與，上下配合，通過林改基本實(shí)現(xiàn)了山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利，還山于民、還權(quán)于民、還利于民。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)一步得到協(xié)調(diào)發(fā)展，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民"三農(nóng)"工作更進(jìn)一步的和諧發(fā)展，全鎮(zhèn)群眾愛林、造林、護(hù)林的積極性進(jìn)一步提高，社會(huì)主義民主法制建設(shè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過林改，林農(nóng)守好自己的山，看好自己的林的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，林農(nóng)發(fā)現(xiàn)自己的林地被開墾，林木被砍伐及時(shí)向林業(yè)部門舉報(bào)，林業(yè)站加大巡山巡查力度，做到林改與保護(hù)資源兩不誤。有效維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)林業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)-----XX鎮(zhèn)關(guān)于林權(quán)換發(fā)證指導(dǎo)意見、
XX鎮(zhèn)林權(quán)換發(fā)證統(tǒng)計(jì)表、XX鎮(zhèn)林權(quán)換發(fā)證進(jìn)度表、XX鎮(zhèn)林權(quán)換發(fā)證制度、XX區(qū)林權(quán)換發(fā)證技術(shù)規(guī)范
致謝-----我于201*年參加中南林學(xué)院本科自學(xué)考試以來得到學(xué)院老師們各方面的教育指導(dǎo)，感謝雷志星副教授對(duì)我論文的精心指導(dǎo)，使我在林業(yè)知識(shí)方面有了很大的提高。在此，我非常感謝學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和老師。本次論文還得到了XX區(qū)林業(yè)局各位領(lǐng)導(dǎo)和同事的大力支持和幫助，在此深表謝意。
論述人：XXX
201*年3月20日
友情提示：本文中關(guān)于《林地林權(quán)換發(fā)證工作情況匯報(bào)12.15》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，林地林權(quán)換發(fā)證工作情況匯報(bào)12.15：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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