廣豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展情況的匯報(bào)

廣豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展情況的匯報(bào)

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)若干意見(jiàn)》(中發(fā)[201*]1號(hào))《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》的重要內(nèi)容，也是完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段。為此，省市召開(kāi)過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作專題會(huì)議后，我縣迅速部署，召開(kāi)了多次會(huì)議，報(bào)縣政府下發(fā)了《廣豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整個(gè)工作從201*年12月開(kāi)始啟動(dòng)，已經(jīng)完成了大南鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的試點(diǎn)工作，編制完成了經(jīng)費(fèi)預(yù)算。目前，正在組織招投標(biāo)工作，各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃有序推進(jìn)�，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、試點(diǎn)工作情況

為了確保該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，我縣去年12月在大南鎮(zhèn)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。歷時(shí)5個(gè)月，到目前為止，集體土地所有權(quán)調(diào)查全部完成，1：500宅基地調(diào)查底圖及建設(shè)用地調(diào)查接近收尾。所有權(quán)共調(diào)查涉及6個(gè)村97個(gè)村民小組，調(diào)查總面積46.3平方公里，共498宗，其中：李家村11個(gè)共91宗，茭塘村17個(gè)

共98宗，古村村23個(gè)共149宗，大南村12個(gè)共30宗，塘獅村17個(gè)52宗，石橋村17個(gè)共78宗。宅基地調(diào)查底圖月底可以外業(yè)測(cè)量

結(jié)束，共測(cè)宗數(shù)約5000宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查完成了2463宗，約完成調(diào)查任務(wù)的50%。整個(gè)試點(diǎn)外業(yè)工作預(yù)計(jì)5月份可全部完成。

二、目前工作進(jìn)展情況

為了確保該項(xiàng)工作按期保質(zhì)保量完成，我縣已委托上饒?chǎng)闻d建設(shè)工程招標(biāo)咨詢有限公司組織招投標(biāo)，目前，編制完成了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將送縣審計(jì)局審核后報(bào)縣政府研究，整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算共1350萬(wàn)元。該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算已于201*年底向縣政府報(bào)告，暫尚未列入年度財(cái)政預(yù)算。現(xiàn)撥付到位的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)共10萬(wàn)元整。

三、主要做法及成效

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，要約束與保障并重，應(yīng)該具有統(tǒng)一性、可靠性和完整性，還要采取便民措施，提高工作效率，我們的主要做法：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作組織保障。該項(xiàng)工作必須取得當(dāng)?shù)攸h委、政府和村委會(huì)的支持和配合，如在所有權(quán)定界時(shí)，各村必須協(xié)調(diào)每天有村或組長(zhǎng)代表到場(chǎng)指界。

2、輿論宣傳是做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的思想保

障。前期的宣傳工作必須到位，為此我縣分別通過(guò)電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、制作宣傳冊(cè)、宣傳單等多形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到了“編”（資料匯編）到村，“冊(cè)”（宣傳手冊(cè)）到組，“單”（宣傳單）到戶。很好地取得當(dāng)?shù)卮迕竦睦斫夂椭С�，確保了整個(gè)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

3、選好隊(duì)伍是做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作質(zhì)量保障。由于時(shí)間緊、任務(wù)重技術(shù)人員起早摸黑，合理安排作息白天做外業(yè)，晚上搞內(nèi)業(yè)。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)是做好農(nóng)村土地集體確權(quán)登記工作的質(zhì)量保障。

4、科學(xué)調(diào)研是做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作技術(shù)保障。為確保試點(diǎn)工作按期按質(zhì)完成，在試點(diǎn)工作實(shí)施之前，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織相關(guān)人員到基層進(jìn)行調(diào)研，邀請(qǐng)市局地籍科姚駿科長(zhǎng)又專門到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，在大南鎮(zhèn)召開(kāi)了有關(guān)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作專題座談會(huì)。通過(guò)調(diào)查研究及時(shí)解決了試點(diǎn)過(guò)程中遇到人員協(xié)調(diào)難、組織安排不合理、調(diào)查路徑不科學(xué)等一系列問(wèn)題，大幅提高了試點(diǎn)工作效率。

二一二年二月二十日

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根據(jù)國(guó)土資源部、省廳和市局安排，××縣國(guó)土資源局提前謀劃，認(rèn)真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開(kāi)展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作�，F(xiàn)就該項(xiàng)工作目前具體開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、準(zhǔn)備工作：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌備

1、提高認(rèn)識(shí)，深入宣傳

認(rèn)真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，健全農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段；是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑……

為此，今年伊始，局黨組即把該項(xiàng)工作列為我局必辦的重點(diǎn)工作之一，在會(huì)議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)中，進(jìn)行廣泛深入的宣傳和發(fā)動(dòng)；特別是近期，XX局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)和部署該項(xiàng)工作，每周例會(huì)必聽(tīng)匯報(bào)、必予強(qiáng)調(diào)、必作安排、必抓落實(shí)。同時(shí)，我局通過(guò)多種媒體，采取多種形式進(jìn)行宣傳，向縣委、政府爭(zhēng)取支持，向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

縣政府于201*年5月份和7月份召開(kāi)了兩次專題會(huì)議，縣直有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與分管同志參加。會(huì)上分管副縣長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)工作專門進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)、安排和部署。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

我縣成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，XX局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建委、房管和民政等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭(zhēng)取縣政府牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成該項(xiàng)工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專業(yè)登記人員115人，進(jìn)行培訓(xùn)。

3、認(rèn)真籌備，制定方案

我局已制定出《關(guān)于開(kāi)展××縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案》和《××縣農(nóng)村宅基地確權(quán)和登記發(fā)證工作技術(shù)規(guī)程》（轉(zhuǎn)載自文秘家園，請(qǐng)保留此標(biāo)記。），分別就宣傳發(fā)動(dòng)、組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、任務(wù)落實(shí)、時(shí)間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

4、籌備經(jīng)費(fèi)和登記資料

我局積極爭(zhēng)取籌備經(jīng)費(fèi)和登記發(fā)證相關(guān)資料：（1）經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究并報(bào)縣政府同意，決定對(duì)農(nóng)民宅基地登記每宗完善卷宗補(bǔ)助20元。（2）印刷登記相關(guān)資料100余萬(wàn)份，正在分發(fā)到各中心所。

二、目前進(jìn)度：完成試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)

1、4月底，已全面完成全縣325個(gè)村（居）委會(huì)的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。2、部分完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，全縣農(nóng)戶總戶數(shù)33萬(wàn)，已發(fā)證24.7萬(wàn)戶，占比74.8％。

我局在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國(guó)土所人員克服工作繁多、暫無(wú)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不熟練等困難，基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量和逐戶組卷工作，并進(jìn)行了公示。目前大部分試點(diǎn)登記工作已結(jié)束，卷宗已完善。在完成試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣該項(xiàng)工作正在全面推進(jìn)。

3、摸清家底，積極準(zhǔn)備集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作，通過(guò)摸底調(diào)查，全縣集體建設(shè)用地約1500宗。我局將從6月份開(kāi)始，集中2-3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行登記，確保年度前完成任務(wù)。

三、下步計(jì)劃：克服困難，依法操作，確保完成任務(wù)

關(guān)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，具體分以下幾個(gè)階段進(jìn)行：

1、全面準(zhǔn)備階段

2月20至28日，設(shè)計(jì)和印制有關(guān)資料、抽調(diào)人員召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

2、權(quán)屬調(diào)查與地籍測(cè)量階段

3月1日至8月31日，全面展開(kāi)工作：逐村逐戶開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，進(jìn)行指界，同時(shí)進(jìn)行地籍測(cè)量。

3、完善材料與自查自糾階段

3至8月，一邊完善組卷報(bào)批材料，一邊依法進(jìn)行公示，一邊進(jìn)行自查自糾。

4、檢查整改階段

9月份，由縣國(guó)土局組織，根據(jù)規(guī)程進(jìn)行檢查，對(duì)檢查合格的資料，組卷上報(bào)；對(duì)不合格的，認(rèn)真進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題卷宗上報(bào)審批。

5、報(bào)批發(fā)證階段

10至11月，組織上報(bào)審批，然后發(fā)證。

6、總結(jié)、獎(jiǎng)懲

我局將于該項(xiàng)工作全面結(jié)束后，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

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