關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作情況匯報(bào)(縣政府)

關(guān)于潢川縣開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

發(fā)證工作情況的匯報(bào)

根據(jù)國(guó)土資源部、省廳和市局安排，潢川縣國(guó)土資源局提前謀劃，認(rèn)真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開(kāi)展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作�，F(xiàn)就該項(xiàng)工作目前具體開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況（一）提高認(rèn)識(shí)，深入宣傳

認(rèn)真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，健全農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段；是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑。為此，今年伊始，局黨委即把該項(xiàng)工作列為我局今年的重點(diǎn)工作之一，在會(huì)議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)中，進(jìn)行廣泛深入的宣傳和發(fā)動(dòng)；特別是近期，高局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)和部署該項(xiàng)工作，每周例會(huì)必聽(tīng)匯報(bào)、必予強(qiáng)調(diào)、必作安排、必抓落實(shí)。同時(shí)，我局通過(guò)多種媒體，采取多種形式進(jìn)行宣傳，向縣委、政府爭(zhēng)取支持，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍�？h政府于201*年6月份和7月份召開(kāi)了兩次專(zhuān)題會(huì)議，縣

直有關(guān)職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)上常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)、安排和部署。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

我局?jǐn)M報(bào)縣政府成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦副主任、國(guó)土局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、水利和交通等部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭(zhēng)取縣政府牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)提供支持，密切配合、形成合力，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成該項(xiàng)工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)登記調(diào)查人員召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

（三）認(rèn)真籌備，制定方案

我局已制定出《關(guān)于開(kāi)展潢川縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案》縣政府辦以潢政辦[201*]33號(hào)文批轉(zhuǎn)了該方案，分別就宣傳發(fā)動(dòng)、組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、任務(wù)落實(shí)、時(shí)間安排、政策把握諸方面予以明確界定。按照省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組豫土集發(fā)[201*]1號(hào)文件要求，現(xiàn)正準(zhǔn)備修改實(shí)施方案報(bào)省、市備案。

（四）籌備經(jīng)費(fèi)和登記資料

我局積極爭(zhēng)取籌備經(jīng)費(fèi)，制定了工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并向縣政府打請(qǐng)示報(bào)告撥付工作經(jīng)費(fèi)，聯(lián)系準(zhǔn)備印刷登記相關(guān)資料。

（五）完成試點(diǎn)，全面推進(jìn)

去年，全縣“五權(quán)”發(fā)證工作中，我局已在付店、仁和、

魏崗鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國(guó)土所人員克服工作繁多、暫無(wú)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不熟練等困難，基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量和逐戶(hù)組卷工作，目前大部分試點(diǎn)登記工作已結(jié)束，在完成試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照省市新的方案要求全面推進(jìn)全縣發(fā)證工作。

二、下步計(jì)劃（一）充分準(zhǔn)備

省督導(dǎo)會(huì)議之后，我們立即著手召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)，展開(kāi)新一輪大規(guī)模宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（二）依規(guī)招標(biāo)

科學(xué)劃分項(xiàng)目標(biāo)段，依法按程序?qū)γ總�(gè)項(xiàng)目標(biāo)段進(jìn)行招投標(biāo)，認(rèn)真選好技術(shù)服務(wù)單位，保障工作順利開(kāi)展和成果質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（三）倒排工期

按照省市規(guī)定的完成期限，安排各標(biāo)段中標(biāo)單位倒排工期，限令按時(shí)完成各項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)。

（四）督導(dǎo)檢查

由縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，根據(jù)規(guī)程進(jìn)行檢查，對(duì)檢查合格的成果資料，組卷上報(bào)；對(duì)不合格的，認(rèn)真進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題卷宗上報(bào)審批。

（五）依法登記

按照《土地登記辦法》的要求，嚴(yán)格程序認(rèn)真審核，把好登記關(guān)。

三、問(wèn)題建議（一）經(jīng)費(fèi)缺乏

該項(xiàng)工作任務(wù)量大，技術(shù)要求高，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，可又不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這就需要各級(jí)財(cái)政支持，但縣級(jí)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)又杯水車(chē)薪，難以承受，所以需要上級(jí)政府的政策傾斜和大力幫助，才能保證工作的順利開(kāi)展和圓滿(mǎn)完成。

（二）糾紛太多

本次集體土地所有權(quán)要確權(quán)到各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，不僅增加了工作量，而且增添了調(diào)解土地權(quán)屬糾紛的難度，很多歷史遺留的權(quán)屬爭(zhēng)議和工作中新出現(xiàn)的糾紛都會(huì)在這一短時(shí)間內(nèi)集中暴露出來(lái)，無(wú)疑會(huì)給該項(xiàng)工作進(jìn)度造成影響。

（三）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

建議上級(jí)部門(mén)考慮在試點(diǎn)市縣的基礎(chǔ)上能夠根據(jù)各地不同情況，以經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地考察的形勢(shì)，盡快形成一個(gè)高效統(tǒng)一的模式供各地學(xué)習(xí)參考，達(dá)到事半功倍的效果。

潢川縣國(guó)土資源局二○一二年四月三十日

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根據(jù)國(guó)土資源部、省廳和市局安排，××縣國(guó)土資源局提前謀劃，認(rèn)真籌備，精心組織，穩(wěn)妥操作，開(kāi)展農(nóng)村土地登記發(fā)證工作�，F(xiàn)就該項(xiàng)工作目前具體開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、準(zhǔn)備工作：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌備

1、提高認(rèn)識(shí)，深入宣傳

認(rèn)真做好農(nóng)村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，健全農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段；是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑……

為此，今年伊始，局黨組即把該項(xiàng)工作列為我局必辦的重點(diǎn)工作之一，在會(huì)議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)中，進(jìn)行廣泛深入的宣傳和發(fā)動(dòng)；特別是近期，XX局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)和部署該項(xiàng)工作，每周例會(huì)必聽(tīng)匯報(bào)、必予強(qiáng)調(diào)、必作安排、必抓落實(shí)。同時(shí)，我局通過(guò)多種媒體，采取多種形式進(jìn)行宣傳，向縣委、政府爭(zhēng)取支持，向有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

縣政府于201*年5月份和7月份召開(kāi)了兩次專(zhuān)題會(huì)議，縣直有關(guān)職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與分管同志參加。會(huì)上分管副縣長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)、安排和部署。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

我縣成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，XX局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建委、房管和民政等部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭(zhēng)取縣政府牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)提供支持，密切配合、形成合力，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成該項(xiàng)工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專(zhuān)業(yè)登記人員115人，進(jìn)行培訓(xùn)。

3、認(rèn)真籌備，制定方案

我局已制定出《關(guān)于開(kāi)展××縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案》和《××縣農(nóng)村宅基地確權(quán)和登記發(fā)證工作技術(shù)規(guī)程》（轉(zhuǎn)載自文秘家園，請(qǐng)保留此標(biāo)記。），分別就宣傳發(fā)動(dòng)、組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、任務(wù)落實(shí)、時(shí)間安排、政策把握諸方面予以明確界定。

4、籌備經(jīng)費(fèi)和登記資料

我局積極爭(zhēng)取籌備經(jīng)費(fèi)和登記發(fā)證相關(guān)資料：（1）經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究并報(bào)縣政府同意，決定對(duì)農(nóng)民宅基地登記每宗完善卷宗補(bǔ)助20元。（2）印刷登記相關(guān)資料100余萬(wàn)份，正在分發(fā)到各中心所。

二、目前進(jìn)度：完成試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)

1、4月底，已全面完成全縣325個(gè)村（居）委會(huì)的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。2、部分完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，全縣農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)33萬(wàn)，已發(fā)證24.7萬(wàn)戶(hù)，占比74.8％。

我局在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國(guó)土所人員克服工作繁多、暫無(wú)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不熟練等困難，基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量和逐戶(hù)組卷工作，并進(jìn)行了公示。目前大部分試點(diǎn)登記工作已結(jié)束，卷宗已完善。在完成試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣該項(xiàng)工作正在全面推進(jìn)。

3、摸清家底，積極準(zhǔn)備集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作，通過(guò)摸底調(diào)查，全縣集體建設(shè)用地約1500宗。我局將從6月份開(kāi)始，集中2-3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行登記，確保年度前完成任務(wù)。

三、下步計(jì)劃：克服困難，依法操作，確保完成任務(wù)

關(guān)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，具體分以下幾個(gè)階段進(jìn)行：

1、全面準(zhǔn)備階段

2月20至28日，設(shè)計(jì)和印制有關(guān)資料、抽調(diào)人員召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

2、權(quán)屬調(diào)查與地籍測(cè)量階段

3月1日至8月31日，全面展開(kāi)工作：逐村逐戶(hù)開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，進(jìn)行指界，同時(shí)進(jìn)行地籍測(cè)量。

3、完善材料與自查自糾階段

3至8月，一邊完善組卷報(bào)批材料，一邊依法進(jìn)行公示，一邊進(jìn)行自查自糾。

4、檢查整改階段

9月份，由縣國(guó)土局組織，根據(jù)規(guī)程進(jìn)行檢查，對(duì)檢查合格的資料，組卷上報(bào)；對(duì)不合格的，認(rèn)真進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題卷宗上報(bào)審批。

5、報(bào)批發(fā)證階段

10至11月，組織上報(bào)審批，然后發(fā)證。

6、總結(jié)、獎(jiǎng)懲

我局將于該項(xiàng)工作全面結(jié)束后，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

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