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關于裕安區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證和土地整治工作情況匯報

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關于裕安區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證和土地整治工作情況匯報

關于裕安區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證和土地整治工作情況匯報

201*-6-10由裕安人大編輯閱讀:1656次

區(qū)國土資源局黨組書記宋玉華

(201*年5月26日)

主任、各位副主任,各位委員:

我受區(qū)人民政府委托,就我區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證工作和農村土地整治工作作專項報告。

一、集體土地確權及登記發(fā)證工作

(一)開展農村集體土地確權和登記發(fā)證工作目的和意義

開展農村集體土地確權和登記發(fā)證工作,依法確認集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權的位置、界線、范圍、面積,是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,進一步完善農村土地管理制度的要求,對于落實最嚴格的耕地保護制度,推進農村土地綜合整治、保護農民和農村集體經(jīng)濟組織合法權益,加快社會主義新農村建設,具有十分重要的意義。(二)集體土地確權和登記發(fā)證工作任務

集體土地確權和登記發(fā)證工作共有三項任務:一是農村集體土地所有權確權和登記發(fā)證工作。二是農村宅基地使用權確權和登記發(fā)證工作。三是農村集體建設用地使用權確權和登記發(fā)證工作。

1、所有權的登記發(fā)證工作。就是以村為單位,將集體土地所有權證發(fā)到村,全區(qū)應發(fā)證280宗。根據(jù)市國土資源局的統(tǒng)一要求,要充分利用第二次土地調查工作成果,來確定所有權的位置、界線、范圍、用途、面積。由于全省第二次土地調查成果尚未移交,預計此項工作在8月份完成。

2、宅基地使用權確權和登記發(fā)證工作。是查清每一宗宅基地的權屬、界址和面積,以戶為單位開展發(fā)證工作,全區(qū)應發(fā)證191580宗。宅基地使用權發(fā)證是三項工作中的重點和難點,涉及全區(qū)的所有農戶,工作量大,情況復雜,權屬爭議調處難,需要的工作經(jīng)費多,落實較難。

3、集體建設用地使用權確權和登記發(fā)證工作。主要是對農村公益事業(yè)、公共設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)及其他集體建設用地的使用權進行確權和登記發(fā)證,全區(qū)應發(fā)證740宗,按皖政辦〔201*〕116號文件要求,應在年底前完成工作任務。

(三)我區(qū)的“三權”發(fā)證工作開展情況

自省政府召開全省電視電話會布置“三權”發(fā)證工作后,主要做了以下幾項工作:一是調查摸底,進行試點。發(fā)放摸底調查表初步掌握了應發(fā)證的宗地數(shù),明確了工作量,為制定實施方案提供了依據(jù)。在進行調查摸底的同時,我們抽調了四名業(yè)務精、技術力量強、能吃苦耐勞的同志到蘇埠鎮(zhèn)南樓村開展試點工作,他們與村干部一道,組成3個工作小組開展工作,用不到一個月的時間完成了該村935戶的農村宅基地的確權和登記發(fā)證工作。通過試點,理清了工作思路,明確了操作流程,掌握了權屬調查、界址調查、宗地繪制等內外業(yè)工作方法。

二是全面動員,精心組織。根據(jù)皖政辦〔201*〕116號、六政辦〔201*〕80號文件精神,區(qū)政府成立了“三權”發(fā)證工作領導組,制定了實施方案,分別以政府辦文件的形式印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關單位。召開專題會議進行動員和部署,為“三權”發(fā)證工作的全面開展提供了組織保證。

三是抓住時機,宣傳培訓。全區(qū)農村集體土地確權和登記發(fā)證工作動員會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動,精心組織,積極開展確權和登記發(fā)證工作的前期準備,結合實際制定出實施方案,落實好專業(yè)隊伍。利用春節(jié)前農民工返鄉(xiāng)的機會,加強宣傳和土地權屬材料的收集。區(qū)土地登記發(fā)證領導組辦公室精心準備,主動和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強溝通和聯(lián)動,積極做好十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊伍的理論培訓和實際操作指導,培訓人員達1100人次。(四)“三權”發(fā)證工作取得的成效

目前,在全區(qū)范圍內正在開展的主要是農村宅基地使用權的確權和登記發(fā)證工作,應發(fā)證數(shù)是191580宗,已完成外業(yè)丈量登記114900宗,占應發(fā)證數(shù)的60%,內外業(yè)全部完成的57400宗,占應發(fā)證數(shù)的30%。取得的成效有三個方面:

1、通過宣傳發(fā)動,鎮(zhèn)、村干部精心組織,群眾積極擁護、主動申報,加快了工作進度,減輕了工作量和工作難度。

2、通過正在開展的登記發(fā)證工作,增強了群眾的法律意識。對非法占用、非法轉讓、非法買賣等違法行為不能取得使用權,不受法律保護,使不少干部群眾受到教育。

3、通過確權和登記發(fā)證,調處了一批土地糾紛,化解了社會矛盾,促進了和諧和穩(wěn)定。

(五)“三權”發(fā)證工作存在的問題和困難

1、宣傳力度不夠,造成群眾誤解,影響了工作開展。城郊結合部周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾把農村集體土地確權登記發(fā)證工作誤認為與征地拆遷有關,出現(xiàn)了突擊分戶現(xiàn)象,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所造成了一定的工作壓力,有的不愿提供土地權屬來源證明材料,有的宅基地發(fā)生變化原土地證書應予收回的難以收回,鄰宗地指界簽字不愿配合等。

2、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩,工作不實,沒有落實專業(yè)技術人員或抽調年老體弱、行動不便的老同志作為專業(yè)隊伍,造成調查不實、繪圖不準、注記不清,影響工作質量和進度。

3、部分鄉(xiāng)、村提高收費標準,出現(xiàn)群眾舉報現(xiàn)象。

4、參加登記發(fā)證的工作人員擔心工作經(jīng)費不能到位,影響了工作熱情和積極性。

(六)對農村集體土地確權和登記發(fā)證工作的意見和建議1、繼續(xù)加大宣傳力度,取得群眾擁護支持。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領導分管和過問此項工作,經(jīng)常不斷督促業(yè)務工作人員到崗到位。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志變動較大,需要解決工作銜接問題。3、切實加強自查、督查和調度工作,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。4、政府要保障經(jīng)費到位,確保發(fā)證工作的正常運轉。二、關于土地整治工作

(一)積極爭取國家及省投資土地整理項目

201*年以來,我區(qū)共爭取實施國家及省級投資土地整理項目(含國家補助項目)3個,平整土地和恢復耕地總規(guī)模25000畝,爭取國家及省級投資總額3782萬元。即:六安市裕安區(qū)城南鎮(zhèn)土地整理項目,爭取資金841萬元;六安市裕安區(qū)西河口等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀耕地復墾項目,爭取補助資金190萬元;六安市裕安區(qū)分路口等(2)個鎮(zhèn)土地整理項目,爭取資金2660萬元;地方投資項目1個,我區(qū)用新增耕地開墾費投資開發(fā)單王鄉(xiāng)雙椏村荒草地開發(fā),投入資金91萬元。4個項目新增耕地4703畝。(二)主動服務新農村建設

為貫徹區(qū)委、區(qū)政府關于積極做好新農村建設示范點工作,201*年12月份,我局積極申報省級投資江家店鎮(zhèn)新溝民族村土地整理項目,新溝民族村是全區(qū)新農村示范點之一。建設規(guī)模10000畝,總投資2100萬元,項目可研已通過省級專家評審,現(xiàn)正在做規(guī)劃設計。(三)扎實推進建設用地置換工作

建設用地置換是安徽省為解決地方經(jīng)濟發(fā)展用地需求,緩解用地指標緊張而采取的重要措施。201*至201*三年上級下達我區(qū)建設用地指標不足700畝,而我區(qū)在省廳和市局爭取指標600畝,三年已批用地1266畝。通過建設用地置換方式,我區(qū)三年申報四個批次,已獲省政府批準,批準建設用地指標2666畝。另外201*年一年全區(qū)違法用地1868畝,也已獲省政府批準。建設用地置換實施程序復雜,周期長,從選點到批準,要經(jīng)過省政府二次審批,一次是對規(guī)劃方案的審批,一次是對建設用地指標的審批。二次審批時間長達12年,主要環(huán)節(jié)是前期勘測定界、工程實施、驗收?睖y定界工作和工程實施進度和質量,各級政府重視可以提前完成。(四)當前土地管理新政策1、農民“三費”補償,根據(jù)安徽省皖政〔201*〕132號文規(guī)定,我區(qū)的平橋鄉(xiāng)和小華山街道農用地補償標準為37500元/畝,建設用地和未利用地為18750元/畝;城南鎮(zhèn)和新安鎮(zhèn)農用地為34800元/畝,建設用地和未利用地為17400元/畝;分路口鎮(zhèn)、徐集鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、獨山鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)和固鎮(zhèn)鎮(zhèn)農用地為32200元/畝,建設用地和未利用地14850元/畝。目前有部分用地單位對農民“三費”補償不到位,引發(fā)群眾上訪,直接影響經(jīng)濟發(fā)展。2、土地監(jiān)測方式的改變

國家對土地監(jiān)測從被動監(jiān)測改為動態(tài)監(jiān)測,過去土地違法建設只靠人工發(fā)現(xiàn),而現(xiàn)在采用的是遙感監(jiān)測。國家每年監(jiān)測一次,所以現(xiàn)在的用地隨時都在國家監(jiān)測范圍之內,不能有絲毫僥幸心理。一旦發(fā)現(xiàn)不但要處理事,還要處理人。

3、租地搞建設時有發(fā)生

按國家相關規(guī)定,凡在土地上進行建設的單位必須要履行征收程序和農用地轉用,而現(xiàn)在有少數(shù)單位采取租地方式進行建設,既不合法也不能報批,用地單位始終得不到用地保障。

擴展閱讀:201*《全國農村集體土地確權登記發(fā)證工作情況調查提綱》

附件1

全國農村集體土地

確權登記發(fā)證工作情況調查提綱

1.確權登記發(fā)證情況。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證應發(fā)證宗地數(shù)、已發(fā)證宗地數(shù),包括其中確權登記發(fā)證到村民小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織的宗地數(shù)。

2.未發(fā)證情況。未發(fā)證的土地宗數(shù)、面積。其中,因土地權屬糾紛未發(fā)證的宗數(shù)、面積;因林地、草地等全覆蓋沖突未發(fā)證宗數(shù)、面積;只確權登記未發(fā)證的宗數(shù)、面積;其他原因未發(fā)證的宗數(shù)、面積(說明具體原因)。

3.證書發(fā)放管理情況。已發(fā)集體土地所有權證宗數(shù)、面積。其中,發(fā)給權利人的宗數(shù)、面積;委托保管的對象、宗數(shù)、面積。

4.已有成果規(guī)范情況。60號文件下發(fā)后,對已有的農村集體土地確權登記成果進行補充和完善情況。其中,集體土地所有權進一步細化到小組的宗數(shù)、面積;補正完善的檔案數(shù);更正登記的宗數(shù)、面積。

5.地籍調查情況。已開展集體土地所有權地籍調查的宗數(shù)、面積和應開展集體土地所有權地籍調查的宗數(shù)、面積;集體土地所有權確權登記發(fā)證采用的比例尺及所對應的宗數(shù)、面積;底圖類型及所對應的宗數(shù)、面積;調查方法及所對應的宗數(shù)、面積。

6.全覆蓋情況。集體土地所有權確權登記發(fā)證工作過程中,覆蓋林地、草地的情況,主要做法、進展、成效和存在問題。

7.土地糾紛調處情況。《國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)[201*]60號,以下簡稱60號文件)下發(fā)后,累計調處土地糾紛宗數(shù)、面積、涉及多少村組和居民。提供本省級行政轄區(qū)類有影響的典型糾紛調處案例1-3個。

8.土地權利證書應用情況。60號文件下發(fā)后,憑《集體土地所有證》、《集體土地使用證》進行集體建設用地流轉、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤立項、農用地流轉、土地征收、土地整治立項分別有多少宗。農村土地確權登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國土資源管理各個環(huán)節(jié)如何發(fā)揮作用。

9.信息化建設情況。地籍檔案數(shù)字化數(shù)量,信息系統(tǒng)數(shù)量,加強集體土地所有權發(fā)證成果信息化建設方面的主要做法和建議。

10.飛地和插花地確權登記發(fā)證情況。集體土地所有權確權登記發(fā)證過程中,飛地和插花地是否確權登記發(fā)證、如何確權登記發(fā)證,是按照“一宗地一個證”還是“多宗地一個證”的模式確權發(fā)證。

11.工作經(jīng)驗。全面總結農村集體土地所有權確權登記發(fā)證過程中的典型經(jīng)驗和有效措施,可以市縣為例附詳細材料。

12.加快集體土地使用權確權登記發(fā)證情況。宅基地和集體

建設用地使用權確權登記發(fā)證的進展、問題、下一步工作打算和建議。

13.宣傳報道情況。印發(fā)宣傳材料份數(shù)、電視或報紙宣傳報道次數(shù),通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體,宣傳農村集體土地確權登記發(fā)證工作進展、先進經(jīng)驗和做法、成效等情況。

14.培訓情況。累計培訓期數(shù)、人數(shù)。

15.驗收情況。按照《農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果檢查驗收辦法》的要求,對農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果開展的檢查驗收情況。已經(jīng)完成自查的縣(區(qū)、市)個數(shù)、已經(jīng)完成市級驗收的縣(市、區(qū))個數(shù)和已完成省級檢查的縣(市、區(qū))個數(shù)。

友情提示:本文中關于《關于裕安區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證和土地整治工作情況匯報》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,關于裕安區(qū)農村集體土地確權登記發(fā)證和土地整治工作情況匯報:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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