政府工作簡(jiǎn)報(bào)7期

政府工作簡(jiǎn)報(bào)

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新樂市人民政府辦公室二○一○年十二月六日

規(guī)范非稅收入管理建設(shè)規(guī)范高效政務(wù)

市財(cái)政局對(duì)非稅收入實(shí)行集中收繳

市政府非稅收入涵蓋內(nèi)容廣、涉及部門較多，是財(cái)政收入的重要組成部分。為進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，提高收繳透明度，提高工作效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，財(cái)政局按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)非稅收入改革。12月1日，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的緊張籌備，非稅收入集中收繳管理體系在市行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，政府有關(guān)部門所有非稅收入全部納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一集中收繳，初步構(gòu)建了“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、以票控收”的新型非稅收入收繳管理模式。這一作法嚴(yán)格落實(shí)省市有關(guān)非稅收入管理的政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，做到了“啟動(dòng)最早、效率最高，納入部門最全、運(yùn)行管理最為規(guī)范”等“四個(gè)第一”，走在了全省前列。對(duì)此，

12月2日的《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在頭版進(jìn)行了專題報(bào)道。他們的具體作法是：

一、借助行政服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，加快推進(jìn)步伐自201*年8月市行政服務(wù)中心正式運(yùn)行以來(lái)，積極創(chuàng)新管理體系和制度，管理規(guī)范、硬件齊全，在全市、乃至全省都處于先進(jìn)行列。按照省政府要求，所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，都要采用省財(cái)政廳統(tǒng)一開發(fā)的非稅收入管理系統(tǒng)，全市32個(gè)部門、57個(gè)單位僅連接光纖、調(diào)整測(cè)試，就需要兩個(gè)多月的時(shí)間，特別是要分別支出AD專線租賃費(fèi)，每年高達(dá)14萬(wàn)元，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且因?yàn)椴块T分散管理，不易操作和監(jiān)控。市財(cái)政局積極協(xié)調(diào)，借助市行政服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，不僅節(jié)約行政開支，而且加快了推進(jìn)效率，在短短10天的時(shí)間里，完成了兄弟縣市半年才能完成的準(zhǔn)備工作，將全市69個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位全部納入新版非稅收入管理系統(tǒng)，極大提高了工作效率。特別是光纖布線工作量大、時(shí)間緊、技術(shù)含量高，財(cái)政局有關(guān)工作人員主動(dòng)放棄休息，全天侯工作在大廳，加班加點(diǎn)購(gòu)和調(diào)試設(shè)備、組網(wǎng)布線，審核和錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，僅用短短3天時(shí)間，就完成了網(wǎng)絡(luò)布線等基礎(chǔ)工作。充分高效利用現(xiàn)有資源網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮部門作用主動(dòng)協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極配合協(xié)作，是非稅收入在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中收繳的關(guān)鍵。

二、按照區(qū)別對(duì)待的原則，科學(xué)設(shè)置收繳系統(tǒng)

在非稅收入收繳方式上，財(cái)政部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、區(qū)別對(duì)待，在中心窗口辦公的單位，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等款項(xiàng)一律使用省非

稅收入管理系統(tǒng)中的《河北省非稅收入一般繳款書》機(jī)打票，原使用的《繳款書》同時(shí)廢止；在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的單位或部門，采取手工票方式，集中匯繳，由專門人員將當(dāng)日開出的票據(jù)匯總成一張《河北省非稅收入一般繳款書》，由執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位將票據(jù)及相應(yīng)款項(xiàng)統(tǒng)一交到市行政服務(wù)中心銀行窗口，匯繳的票據(jù)同時(shí)在系統(tǒng)中核銷。個(gè)別收入金額不大，且開票頻率比較低的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和單位，由中心綜合窗口負(fù)責(zé)代辦各項(xiàng)收費(fèi)業(yè)務(wù)。截止目前，全市共有24個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門在行政收費(fèi)大廳單獨(dú)設(shè)立了收繳窗口，34個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了手工開票、集中匯繳，11個(gè)單位通過(guò)2個(gè)綜合窗口集中匯繳，實(shí)現(xiàn)了集中收繳全覆蓋。同時(shí)，行政服務(wù)中心對(duì)全市所有執(zhí)收、執(zhí)罰單位和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編碼，建立了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位及收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賬戶設(shè)、票據(jù)使用等重要控制信息進(jìn)行嵌入式管理，提高了錄入效率。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別情況對(duì)待，方便了工作，贏得了各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的支持，這是非稅收入順利實(shí)現(xiàn)集中收繳的基礎(chǔ)。

三、建立獨(dú)立的銀行賬戶體系，統(tǒng)一賬戶設(shè)置

非稅收入最重要的管理是資金的管理。為最大程度方便群眾，從籌備伊始，財(cái)政部門就堅(jiān)持將銀行引入行政服務(wù)中心，零距離為部門和群眾提供轉(zhuǎn)帳、現(xiàn)金等金融服務(wù)。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位開具收費(fèi)票據(jù)后，繳款人持票據(jù)直接到銀行設(shè)立的窗口繳款，杜絕了中間環(huán)節(jié)，從源頭上遏制了坐收坐支、截留挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。通過(guò)篩選比較，市郵政銀行以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、

低廉收費(fèi)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，同時(shí)設(shè)立了非稅收入過(guò)渡賬戶和專戶儲(chǔ)存賬戶，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位在其它金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的收入過(guò)渡帳戶一律取消。各行政事業(yè)單位所有非稅收入，一律通過(guò)郵政銀行收費(fèi)窗口繳入財(cái)政非稅收入過(guò)渡賬戶。各單位在財(cái)政局支付中心僅設(shè)立支出賬戶，該賬戶的收入只能是財(cái)政撥入資金，支出只能是單位經(jīng)費(fèi)支出，一律不得作為收入往來(lái)賬戶使用。通過(guò)建立獨(dú)立的銀行帳戶體系、規(guī)范帳戶設(shè)，方便了群眾辦事，規(guī)范了收罰程序，這是我市非稅收入集中收繳最為突出的特點(diǎn)。

四、分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)

為積極穩(wěn)妥的推進(jìn)非稅收入管理改革，財(cái)政部門細(xì)化工作流程，明確每一階段的工作重點(diǎn)，有條不紊，次序推進(jìn)。首先進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)。11月19日，市政府召開全市非稅收入管理系統(tǒng)實(shí)施集中收繳動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)了非稅收入管理改革工作，財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志宣讀了《規(guī)范全市政府非稅收入管理進(jìn)行集中收繳的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)了實(shí)施政府非稅收入管理、深化非稅收入管理改革的迫切需要，明確了“規(guī)范管理、便民高效、公開透明”的運(yùn)行原則，制定了改革推進(jìn)時(shí)間表。會(huì)后，財(cái)政部門分成四個(gè)小組，深入有關(guān)單位宣傳發(fā)動(dòng)，贏得了各單位的理解和支持，為順利推進(jìn)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。其次深入開展組網(wǎng)培訓(xùn)工作。財(cái)政部門邀請(qǐng)省財(cái)政廳信息中心工作人員進(jìn)行集中授課，邀請(qǐng)市收費(fèi)局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及早完成了非稅收入收繳窗口工作人員密鑰制作。同

時(shí)，積極協(xié)調(diào)綜合、預(yù)算、國(guó)庫(kù)等有關(guān)科室，統(tǒng)一各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的預(yù)算編碼和項(xiàng)目編碼，進(jìn)一步完善各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目信息，及時(shí)修正由于機(jī)構(gòu)改革涉及到單位改變的基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目信息，做到底數(shù)清楚、資料完備、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、項(xiàng)目齊全。再次進(jìn)行上線運(yùn)行。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，12月1日，全市非稅收入管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，當(dāng)天發(fā)放非稅收入繳款書85份，保證了繳款書的安全使用。最后強(qiáng)化督促檢查。正式運(yùn)行之后，財(cái)政局協(xié)調(diào)監(jiān)察局、督查室等部門，抽調(diào)專人，對(duì)全市所有非稅收入單位進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，徹底清理全市所有涉及非稅收入單位在銀行設(shè)立的收入帳戶，深入開展非稅收入收取、匯繳、劃解、管理的全程稽查，依法查處非稅收入管理中的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，維護(hù)非稅收入集中收繳系統(tǒng)正常運(yùn)行。分步推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施，是非稅收入集中收繳得以順利運(yùn)行的核心。

主題詞：政府工作簡(jiǎn)報(bào)送：市委，市人大，市政協(xié)，市法院，市檢察院。

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門。新樂市人民政府辦公室201*年12月6日印發(fā)

（共印40份）

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工作簡(jiǎn)報(bào)第7期

崇義縣深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年8月22日

【外地經(jīng)驗(yàn)】

編者按：近日，市委“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別推薦了

贛縣及信豐縣大塘鎮(zhèn)、瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)、安遠(yuǎn)縣鳳山鄉(xiāng)等地創(chuàng)建“三民”好班子的先進(jìn)做法，現(xiàn)以簡(jiǎn)報(bào)形式刊發(fā)。望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，圍繞創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)和要求，勤于思考、總結(jié)創(chuàng)新，及時(shí)提出一些好思路，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推動(dòng)我縣“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)邁上新臺(tái)階。

贛縣推行“五五工作法”

深入推進(jìn)“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子建設(shè)

一、五類學(xué)習(xí)法

學(xué)習(xí)是推動(dòng)和促進(jìn)工作開展的有效途徑，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部一定要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，牢牢掌握“專題報(bào)告輔學(xué)、在線點(diǎn)擊常學(xué)、干部輪講評(píng)學(xué)、工作項(xiàng)目促學(xué)、調(diào)研論文驗(yàn)學(xué)”五類學(xué)習(xí)法，力求學(xué)風(fēng)之正、

學(xué)習(xí)之勤、學(xué)成之效。

1、專題報(bào)告輔學(xué)。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和工作需要，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，定期不定期地邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者等到本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦專題報(bào)告會(huì)，以此來(lái)幫助干部認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新方法，改進(jìn)作風(fēng)，提升境界。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年必須舉辦4場(chǎng)以上專題報(bào)告會(huì)。每名干部必須根據(jù)專題報(bào)告內(nèi)容撰寫1篇以上心得體會(huì)，互相交流學(xué)習(xí)心得。

2、在線點(diǎn)擊常學(xué)。充分利用“贛縣黨員干部在線學(xué)習(xí)城”這一平臺(tái)，積極開展網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)，按照學(xué)習(xí)要求保證學(xué)習(xí)時(shí)間，撰寫學(xué)習(xí)心得，完成年度學(xué)分任務(wù)。同時(shí)，要善于利用互聯(lián)網(wǎng)豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，不斷積累知識(shí)，掌握技能，開闊視野。點(diǎn)擊“贛縣人民政府網(wǎng)”學(xué)習(xí)政策法規(guī)、贛縣縣情、縣內(nèi)要聞、風(fēng)俗民情、客家文化等知識(shí)；點(diǎn)擊“贛縣農(nóng)民知識(shí)化網(wǎng)”學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、技術(shù)服務(wù)等知識(shí)；點(diǎn)擊其他網(wǎng)站學(xué)習(xí)新理念、新方法、新知識(shí)。每名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的電腦上必須收藏上述贛縣本地網(wǎng)站以及若干個(gè)有助于提升知識(shí)水平的學(xué)習(xí)網(wǎng)站，以便�？础⒊２�、常學(xué)。

3、干部輪講評(píng)學(xué)。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部輪流講學(xué)制度，每名干部必須聯(lián)系工作實(shí)際，自選課題，自備講義，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部學(xué)習(xí)日時(shí)輪流上課。實(shí)行打分評(píng)學(xué)制度，聽課者為上課者評(píng)分，提出意見建議，由值日領(lǐng)導(dǎo)匯總梳理。值日領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)分結(jié)果，并對(duì)上課情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。干部輪講要作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措，作為干部考核的一個(gè)重要內(nèi)容，做到持之以恒，常抓常新。

4、工作項(xiàng)目促學(xué)。按照“學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，工作促進(jìn)學(xué)習(xí)”的要求，圍繞一項(xiàng)具體的工作任務(wù)，在謀劃決策時(shí)充分學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識(shí)、理論、步驟、要領(lǐng)和有關(guān)事項(xiàng)，從而做好充分的事前準(zhǔn)備工作。既要注重從書本中汲取營(yíng)養(yǎng)，又要注重從實(shí)踐中增加才干，既要注重向?qū)＜覍W(xué)者請(qǐng)教，又要虛心向老干部、老同志學(xué)習(xí)，既要活學(xué)活用、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，又要善于總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)，真正把工作項(xiàng)目促學(xué)作為豐富知識(shí)儲(chǔ)備、提高知識(shí)素養(yǎng)、鞏固學(xué)習(xí)成果的一種方法、一種途徑、一種動(dòng)力，從而形成學(xué)習(xí)工作提高的良性循環(huán)。

5、調(diào)研論文驗(yàn)學(xué)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，定期深入村（社區(qū)）、學(xué)校、站所以及新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等挖掘問題、分析問題、解決問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成調(diào)研論文，以此來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，不斷提高總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的能力和水平。每人每年參加調(diào)研時(shí)間累計(jì)不得少于2個(gè)月。每人每年至少要撰寫兩篇201*字以上，有實(shí)例、有分析、有決策參考價(jià)值的調(diào)研論文。繼續(xù)推行“民情日記”制度，結(jié)合一線調(diào)研情況，記好《民情日記》。

二、五種管理法

建立健全“目標(biāo)計(jì)劃管理、崗位責(zé)任管理、承諾銷號(hào)管理、階段述職管理、督查通報(bào)管理”五種管理法，以層層推進(jìn)的管理方式打造謀劃工作開展工作完成工作的“工作鏈”。

1、目標(biāo)計(jì)劃管理。根據(jù)工作需要，結(jié)合實(shí)際工作，制訂好工作的總體目標(biāo)計(jì)劃和階段性目標(biāo)計(jì)劃，以便分步實(shí)施，加強(qiáng)管理，把握進(jìn)度，完成任務(wù)。目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)按照條理清晰、脈絡(luò)清楚、一目了然、便于操作的要求明確工作目標(biāo)、工作步驟、時(shí)間要求、責(zé)任人等，并在整個(gè)工作的開展過(guò)程中一以貫之、有序推進(jìn)，切忌虎頭蛇尾、半途而廢。

2、崗位責(zé)任管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)干部工作分工和崗位要求建立干部個(gè)人崗位職責(zé)，以明確工作責(zé)任，強(qiáng)化崗位意識(shí)，切實(shí)把工作納入科學(xué)化、制度化管理軌道。個(gè)人崗位職責(zé)要張榜公示，接受干部群眾監(jiān)督。

3、承諾銷號(hào)管理。按照“個(gè)人承諾、組織審查、督促履行、完成銷號(hào)”的工作程序嚴(yán)格執(zhí)行承諾銷號(hào)制度。個(gè)人根據(jù)工作任務(wù)就工作完成數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等提出承諾，并填寫“干部承諾銷號(hào)登記卡”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子會(huì)集體研究、審查干部承諾事項(xiàng)，班子成員按照職責(zé)分工，督促干部認(rèn)真履行承諾。工作任務(wù)完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)初審，并在“干部承諾銷號(hào)登記卡”簽字，提交班子會(huì)研究，對(duì)工作任務(wù)完成好、干部群眾滿意的，予以銷號(hào)登記。

4、階段述職管理。根據(jù)目標(biāo)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際開展情況，召開干部職工大會(huì)，開展干部階段性述職。階段述職不求面面

俱到，但要把握重點(diǎn)，分清主次。講成績(jī)要客觀真實(shí)、實(shí)事求是，講缺點(diǎn)要毫不遮掩、一針見血，講打算要遵循規(guī)律、腳踏實(shí)地，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更要分析存在的問題及原因，以更好推動(dòng)下一步工作的深入開展。階段述職原則上每月進(jìn)行一次，與民主測(cè)評(píng)結(jié)合進(jìn)行。

5、督查通報(bào)管理。圍繞提升工作執(zhí)行力的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的督查通報(bào)。對(duì)常規(guī)工作，采取發(fā)督查通知、口頭詢問、電話催辦等形式，督促干部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送落實(shí)情況；對(duì)重點(diǎn)工作，抽調(diào)人員，成立督查小組，不定期地進(jìn)行集中督查；對(duì)專項(xiàng)工作，隨時(shí)督促檢查。通報(bào)采取當(dāng)面反饋、召開會(huì)議通報(bào)、下發(fā)督查情況通報(bào)等方式進(jìn)行。每季度結(jié)束后，應(yīng)組織一次全季工作的督查通報(bào)，并作為干部鑒定的一個(gè)重要參考依據(jù)。

三、五步?jīng)Q策法

認(rèn)真貫徹民主集中制，按照“個(gè)人出題、個(gè)別醞釀、充分調(diào)研、會(huì)議研究、落實(shí)責(zé)任”的五步?jīng)Q策法，規(guī)范決策行為，推進(jìn)科學(xué)民主決策，不斷提高決策水平和效率。

1、個(gè)人出題。領(lǐng)導(dǎo)干部就自己分管或負(fù)責(zé)的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)工作，初步提出決策議題。特別是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”以及對(duì)10萬(wàn)元以上的修路、建房、土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)開發(fā)等公共投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、申報(bào)、審批和實(shí)施等，更要作為議題的重要內(nèi)容。提出議題的既可是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，也可以是其他班子成員。正式議題根據(jù)會(huì)議類別由主持會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)或受委托主持會(huì)議的同志確定。

2、個(gè)別醞釀。針對(duì)決策議題，班子成員之間會(huì)前先互相通氣，說(shuō)明情況。特別是提出議題的個(gè)人，要向相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明想法和意圖，深入交換意見、盡量消除分歧、力求統(tǒng)一思想、找出最佳方法，為會(huì)議討論、做出正確決策奠定基礎(chǔ)。

3、充分調(diào)研。就議題中涉及到的有關(guān)內(nèi)容，開展充分調(diào)研，廣泛征求意見。通過(guò)召開決策聽證會(huì)和座談會(huì)、組織專家咨詢、專題論證等形

式對(duì)議題進(jìn)行科學(xué)研究和分析，征求不同層次人員的意見，為科學(xué)民主決策奠定基礎(chǔ)。涉及上級(jí)主管部門的事項(xiàng)，還應(yīng)與有關(guān)部門先行溝通，征求部門意見。

4、會(huì)議研究。根據(jù)《贛縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會(huì)議議事規(guī)則》的有關(guān)要求，召開相關(guān)會(huì)議討論研究會(huì)議議題。要充分發(fā)揚(yáng)民主，注重聽取和分析不同意見，在認(rèn)真討論和充分醞釀的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決、無(wú)記名投票等方式做出集體決策。決策做出后，班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

5、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)會(huì)議研究的結(jié)果，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)工作落實(shí)。建立健全工作督查、調(diào)度、檢查、通報(bào)、總結(jié)的落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高速進(jìn)行、高效完成。

四、五項(xiàng)服務(wù)法

服務(wù)體現(xiàn)責(zé)任，服務(wù)代表形象，服務(wù)展示水平。要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部中大力提倡“零距離服務(wù)、零時(shí)段服務(wù)、零差錯(cuò)服務(wù)、零損耗服務(wù)、零索取服務(wù)”五項(xiàng)服務(wù)法，以高水平的服務(wù)來(lái)感動(dòng)民心、贏取民心、凝聚民心。

1、零距離服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部要撲下身子深入群眾當(dāng)中，與群眾零距離接觸、零距離溝通、零距離交心，全面了解掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活情況，幫助解決實(shí)際困難和問題。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立專門的群眾來(lái)訪接待室，每月各安排一天為黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的接訪日，圩日安排一位班子成員在接待室接待群眾來(lái)訪，做到群眾來(lái)訪接待好、登記好、答復(fù)好。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)服務(wù)所建設(shè)，使之成為“零距離”服務(wù)群眾的有效載體和陣地。大力開展黨員干部與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，每名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和村干部與2戶以上困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，落實(shí)幫扶責(zé)任，強(qiáng)化幫扶措施，幫助幫扶對(duì)象早日脫困致富。

2、零時(shí)段服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部要把狠抓工作落實(shí)，提高工作效率作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的關(guān)鍵，在服務(wù)效能提速上下功夫，做到第一時(shí)間獲取

民意，第一時(shí)間完成服務(wù)，第一時(shí)間反饋情況，堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)、互相推諉、拖拉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。暢通民情民愿反映渠道，充分利用好“公告欄”、“農(nóng)村公共事務(wù)干部代辦箱”等載體，使群眾的要求和愿望能及時(shí)得到反應(yīng)。推行限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)群眾反映的問題，能當(dāng)時(shí)解決的要馬上解決好，暫時(shí)不能解決的要做好說(shuō)服解釋工作，待條件成熟后立即加以解決。

3、零差錯(cuò)服務(wù)。牢記群眾利益無(wú)小事，從宏觀決策到具體落實(shí)細(xì)節(jié)，都必須建立差錯(cuò)預(yù)防、差錯(cuò)糾正、差錯(cuò)懲戒機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，做到讓群眾滿意。建立工作失誤登記制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立工作臺(tái)帳，把服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任人、完成時(shí)間、完成效果、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)列入臺(tái)帳內(nèi)容，每出現(xiàn)一次工作差錯(cuò)都要登記在案，作為年終考核的重要參考指標(biāo)。對(duì)工作中出現(xiàn)的重大失誤，影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）形象，損害集體利益，造成不良影響和嚴(yán)重后果的要按干部管理權(quán)限做出嚴(yán)肅處理，逐步形成一套完整的工作失誤追究制度。

4、零損耗服務(wù)。建立健全工作成本核算制度，把開展工作的人力、時(shí)間、財(cái)物等計(jì)入工作成本，堅(jiān)持厲行節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，削減不必要的成本開支，把有限的資金資源、財(cái)力人力用在刀刃上。充分利用“信息聯(lián)通、資金聯(lián)幫、技術(shù)聯(lián)教、物資聯(lián)購(gòu)、產(chǎn)品聯(lián)銷、黨群聯(lián)帶”的“富聯(lián)網(wǎng)”資源，做到一次服務(wù)遍及群眾、惠及大眾，減少同一性服務(wù)、重復(fù)性服務(wù)、循環(huán)性服務(wù)，從而節(jié)約服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)零損耗服務(wù)。服務(wù)要重內(nèi)容，求實(shí)效，提倡少花錢多辦事，不花錢辦成事。積極推行一次性告知制度，對(duì)于前來(lái)辦事的群眾要一次性明確告知其辦事程序以及在辦理過(guò)程中所需提供的證件、證明等有關(guān)手續(xù)，如確有原因一次辦結(jié)不了的，需詳細(xì)說(shuō)明原因，并將下次辦理時(shí)間確定并告知，從而使群眾能在短時(shí)間內(nèi)辦好事、辦成事，實(shí)現(xiàn)群眾接受服務(wù)零損耗。

5、零索取服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部要增強(qiáng)自律意識(shí)，不得以任何形式、任何借口向群眾索取額外的回報(bào)，接受群眾吃請(qǐng)。屬于服務(wù)必須收取的費(fèi)用，要提前向群眾宣傳解釋好。對(duì)以服務(wù)為由接受饋贈(zèng)、索取回報(bào)的，

一經(jīng)查實(shí)，要及時(shí)教育改正，退回財(cái)物，并在干部職工大會(huì)做出檢查；對(duì)屢教不改的，年終考核不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，扣除福利獎(jiǎng)金，情節(jié)嚴(yán)重的，按黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

五、五段考核法

建立健全“每日一考勤、每周一報(bào)告、每月一測(cè)評(píng)、每季一鑒定、每年一獎(jiǎng)懲”的五段考核法，促使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部考核經(jīng)�；�、動(dòng)態(tài)化、具體化和系統(tǒng)化，逐步形成一套科學(xué)、規(guī)范、完備的干部考核辦法。

1、每日一考勤。建立每天簽到或點(diǎn)到制度，杜絕鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部“走讀”現(xiàn)象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部必須自覺遵守制度，在規(guī)定的時(shí)間參加簽到或點(diǎn)到，因故未能參加的，要提前向值日領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。制定“干部去向留言板”，機(jī)關(guān)干部離開機(jī)關(guān)必須寫清去向，同時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。建立健全請(qǐng)銷假制度，機(jī)關(guān)干部因病、因事請(qǐng)假需填寫請(qǐng)假條，并按干部管理權(quán)限履行請(qǐng)假手續(xù)，請(qǐng)假結(jié)束后及時(shí)履行銷假手續(xù)。

2、每周一報(bào)告。建立工作周報(bào)制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以書面形式呈報(bào)本周每天的工作情況以及下周的工作打算，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，于次周星期一交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公室匯總并呈報(bào)黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。工作周報(bào)的內(nèi)容一定要清楚具體，詳實(shí)可查，分管領(lǐng)導(dǎo)審核一定要實(shí)事求是，嚴(yán)格把關(guān)。

3、每月一測(cè)評(píng)。每月召開一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村二級(jí)干部會(huì)議，在聽取干部階段性述職后，開展民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)匯總應(yīng)指定專人進(jìn)行，經(jīng)班子會(huì)集體研究后對(duì)外公布。

4、每季一鑒定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員根據(jù)干部每季度工作表現(xiàn)情況，結(jié)合每月測(cè)評(píng)結(jié)果和督查通報(bào)情況，實(shí)事求是地寫出季度鑒定意見，并提出季度鑒定等次。鑒定等次分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”，由班子會(huì)集體研究后評(píng)定。

5、每年一獎(jiǎng)懲。在測(cè)評(píng)和鑒定結(jié)果的基礎(chǔ)上，綜合考慮干部學(xué)習(xí)、工作、生活的總體表現(xiàn)，按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次，召開班子會(huì)集體研究，評(píng)定干部考核格次，形成干部年終考核結(jié)果。

按照“獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的原則，對(duì)優(yōu)秀干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)增加其獎(jiǎng)金福利，優(yōu)先推薦提拔重用；不稱職的干部不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)，適當(dāng)扣發(fā)其獎(jiǎng)金福利，并令其限期整改，屬后備干部的，取消其后備干部資格。

創(chuàng)新載體強(qiáng)服務(wù)健全機(jī)制促“三民”

信豐縣大塘埠鎮(zhèn)黨委深化“三民”活動(dòng)的做法及成效

今年以來(lái)，信豐縣大塘埠鎮(zhèn)黨委以貫徹中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件為契機(jī)，在新的起點(diǎn)上全面深化“親民為民富民”活動(dòng)。通過(guò)抓好“兩大載體”，建立“三大機(jī)制”，強(qiáng)化“四個(gè)管理”，使“三民”活動(dòng)向縱深推進(jìn)，有力地促進(jìn)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織和廣大黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、抓好“兩大載體”，有效解決活動(dòng)平臺(tái)“缺失”的問題。以適應(yīng)農(nóng)民群眾需要、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，積極創(chuàng)新“三民”活動(dòng)理念，著力抓好“三民服務(wù)中心”和“三支服務(wù)隊(duì)”兩大載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了群眾實(shí)際需求與干部服務(wù)意愿的有效對(duì)接。

一是有效整合服務(wù)資源，打破站所條塊限制，以“三民服務(wù)中心”打造為民服務(wù)的新平臺(tái)。整合鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)部門的人才、技術(shù)等資源，在鎮(zhèn)政府臨街處設(shè)立由13間辦公室組成、面積近1000平米左右的“三民服務(wù)中心”，下設(shè)行政便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和黨員服務(wù)所三個(gè)分類服務(wù)機(jī)構(gòu)，將涉農(nóng)站所服務(wù)“三農(nóng)”以及黨員教育管理服務(wù)功能全部納入服務(wù)中心，設(shè)立農(nóng)技咨詢推廣、計(jì)生辦證、低保金發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)、土地審批、勞動(dòng)保障以及黨員服務(wù)等服務(wù)窗口。為提高服務(wù)效率，還制訂了各服務(wù)窗口辦事指南及工作人員崗位牌，推行了圩日集中辦公、掛牌上崗、服務(wù)聯(lián)系卡、首問責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班服務(wù)制度。今年以來(lái)，僅在鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，農(nóng)技專家就接待前來(lái)農(nóng)技咨詢的群眾達(dá)8000多人次，并舉辦農(nóng)技講座18場(chǎng)。

二是有效整合人力資源，克服“萬(wàn)金油”式服務(wù)，以“三支服務(wù)隊(duì)”

專業(yè)服務(wù)探索引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的新模式。精選一批精通農(nóng)村工作、熟知政策法規(guī)、善于組織發(fā)動(dòng)群眾的鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村黨員，在全鎮(zhèn)組建了33人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)、29人的公益事業(yè)服務(wù)隊(duì)和26人的“和諧110”服務(wù)隊(duì)。三支服務(wù)隊(duì)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和穩(wěn)護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為提高服務(wù)群眾效能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)中開展幫扶活動(dòng)，每名服務(wù)隊(duì)成員結(jié)對(duì)聯(lián)系1戶以上的產(chǎn)業(yè)大戶和2戶以上重點(diǎn)群眾；在公益事業(yè)服務(wù)隊(duì)和“和諧110”服務(wù)隊(duì)中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，要求每月為群眾辦各種實(shí)事好事3件以上。7月份，針對(duì)“雙搶”期間農(nóng)村勞力缺乏的狀況，該鎮(zhèn)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)員幫二女戶、貧困戶割禾、梨地、購(gòu)種等，已開展服務(wù)800多人次。

二、建立“三大機(jī)制”，有效解決服務(wù)大局“不到位”的問題。該鎮(zhèn)黨委建立健全“五個(gè)一”親民、“五個(gè)辦”為民、“五個(gè)幫”富民三大長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，全面深化“三民”好班子創(chuàng)建，有效解決了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局“不到位”問題。

一是建立以一卡（便民聯(lián)系卡）、一會(huì)（民主評(píng)證會(huì)）、一線（民情熱線）、一訪（走訪農(nóng)民）、一箱（村民意見箱）為主的“五個(gè)一”親民長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級(jí)“民情網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步疏通了黨組織與群眾的聯(lián)系通道，使鎮(zhèn)班子能及時(shí)聽到群眾呼聲，迅速解決實(shí)際問題。如今年6月4日樟塘村發(fā)生重大洪災(zāi)，就是當(dāng)?shù)厝罕娨缘谝粫r(shí)間通過(guò)民情熱線上報(bào)的，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)以第一時(shí)間調(diào)配鎮(zhèn)村30名黨員干部以第一時(shí)間趕到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，迅速轉(zhuǎn)移了當(dāng)?shù)?00多名群眾，奪取了在百年一遇的特大洪災(zāi)中無(wú)一人傷亡的重大勝利。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)90%的信訪事件、80%的群眾建議是通過(guò)“五個(gè)一”親民機(jī)制收集和化解的。

二是建立以代辦小事、興辦實(shí)事、領(lǐng)辦大事、督辦急事、承辦難事為主的“五個(gè)辦”為民長(zhǎng)效機(jī)制，促使黨員干部形成“發(fā)展在一線推動(dòng)、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、矛盾在一線化解”的為民作風(fēng)，基本做到了“小事急事不出組、實(shí)事好事不出村、大事難事不出鎮(zhèn)”。僅今年來(lái)，通過(guò)“五個(gè)辦”為民機(jī)制的運(yùn)行，全鎮(zhèn)興修公路60多公里，改水830戶，改廁760戶，架橋6座，興修水利30處（座），新建學(xué)校教學(xué)樓9幢，

村民活動(dòng)中心12個(gè)。

三是建立以“幫傳遞信息、幫培訓(xùn)技術(shù)、幫推廣良種、幫信貸資金、幫產(chǎn)品銷售”為主的“五個(gè)幫”富民長(zhǎng)效機(jī)制，形成產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍幫扶鏈條，使鎮(zhèn)黨委13名成員帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部強(qiáng)化了富民責(zé)任、硬化了富民本領(lǐng)、細(xì)化了富民任務(wù)、實(shí)化了富民效果。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)黨員幫扶農(nóng)民3900戶，提供致富信息2600條，解決信貸資金600萬(wàn)元，助農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品2萬(wàn)多噸。

三、強(qiáng)化“四個(gè)管理”，有效解決黨員隊(duì)伍“管不實(shí)”的問題。在深化“三民”活動(dòng)中，該鎮(zhèn)實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，要求全鎮(zhèn)黨員一起參與，并突出抓好黨員隊(duì)伍管理，發(fā)揮好全鎮(zhèn)1300多名黨員的作用。針對(duì)黨員分布廣、差異大等實(shí)際情況，該鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)黨員尤其是農(nóng)村黨員實(shí)行分類管理，在“強(qiáng)化四個(gè)管理”上下功夫、求實(shí)效，使全鎮(zhèn)黨員在“親民為民富民”活動(dòng)中發(fā)揮了重要而積極的作用。

一是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員和農(nóng)村有職黨員開展“爭(zhēng)做黨員標(biāo)兵”活動(dòng)。大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委把120名機(jī)關(guān)黨員確定為爭(zhēng)做“五個(gè)表率”，把87名農(nóng)村黨員規(guī)定為爭(zhēng)做“四個(gè)帶頭”，并細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行集中評(píng)議、平時(shí)評(píng)議、黨員評(píng)議和群眾評(píng)議。

二是農(nóng)村無(wú)職黨員實(shí)行設(shè)崗定責(zé)。對(duì)全鎮(zhèn)600多名農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)定了事務(wù)監(jiān)督崗、公共事業(yè)崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、帶頭致富崗、治安調(diào)解崗等10大類型崗位，按照“思想覺悟先于群眾、致富技能高于群眾、模范作用大于群眾”的要求，把黨員責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到崗、量化到位、落實(shí)到人，使每個(gè)黨員在其位、盡其責(zé)、出其力、表其率。

三是流動(dòng)黨員開展“一聯(lián)兩幫”活動(dòng)。在200多名流動(dòng)黨員中開展“黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員，黨員幫助他鄉(xiāng)發(fā)展、幫助家鄉(xiāng)建設(shè)”活動(dòng)，使流動(dòng)黨員外出不斷線、回來(lái)有去處、作用能發(fā)揮。同時(shí)，設(shè)立了鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)所、村流動(dòng)黨員服務(wù)站、組流動(dòng)黨員服務(wù)崗。三級(jí)流動(dòng)黨員服務(wù)體系已覆蓋全鎮(zhèn)100%的流動(dòng)黨員，200多名流動(dòng)黨員聯(lián)系幫助了6000名外出農(nóng)民工就業(yè)，為家鄉(xiāng)募捐各類資金100多萬(wàn)元，協(xié)助引進(jìn)企業(yè)3家，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或種養(yǎng)基地30個(gè)，解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè)201*多人。

四是困難黨員實(shí)行“一培兩助”。鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所黨員干部對(duì)全鎮(zhèn)近百名困難黨員采取“一對(duì)一”幫扶，并籌資建起了全鎮(zhèn)困難黨員扶助基金，對(duì)困難黨員實(shí)行“一培兩助”，即技能培訓(xùn)、生產(chǎn)資金扶助和生活困難救助，使困難黨員在戰(zhàn)勝各種困難的基礎(chǔ)上，不斷掌握致富技能，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快致富步伐。通過(guò)實(shí)行“一培兩助”，全鎮(zhèn)舉行困難黨員技能培訓(xùn)班20次，受訓(xùn)面達(dá)到96%以上，提供各類扶助資金近10萬(wàn)元，使部分困難黨員“換了腦子、掙了票子、脫了帽子”。

找準(zhǔn)重點(diǎn)創(chuàng)新載體和諧發(fā)展

瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)著力深化“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子創(chuàng)建活動(dòng)

瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)以干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系為載體，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)有效地推進(jìn)了“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子創(chuàng)建活動(dòng)。

一、建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)

建立“四考四督”工作機(jī)制。針對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部中存在的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)等方面的突出問題，建立了鎮(zhèn)村干部考學(xué)、考勤、考績(jī)、考廉與督學(xué)、督勤、督績(jī)、督廉的“四考四督”工作新機(jī)制,提高“三民”好班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合該鎮(zhèn)紅色資源優(yōu)勢(shì)，在全體鎮(zhèn)村黨員干部中開展了以“弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，密切黨群血肉聯(lián)系”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，有力增強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部的工作責(zé)任意識(shí)。

建立“兩述一評(píng)”制度。為進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的工作積極性和責(zé)任感，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門負(fù)責(zé)人中，深入開展了“兩述一評(píng)”活動(dòng)�！皟墒鲆辉u(píng)”活動(dòng)每半年組織一次，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)人在機(jī)關(guān)干部、村干部及群眾代表會(huì)議上進(jìn)行述職述廉，然后對(duì)述職對(duì)象在工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)及生活作風(fēng)等方面進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為干部考核及推薦使用的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)議不合格的干部鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)成其及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的整改措施。在今年7月上旬開展的“兩述一評(píng)”活動(dòng)中，該鎮(zhèn)對(duì)2名部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。

開展“干部作風(fēng)專項(xiàng)整頓”活動(dòng)。按照“親民、為民、富民”的工作標(biāo)準(zhǔn)，在全鎮(zhèn)120余名鎮(zhèn)村黨員干部中，深入開展了“干部作風(fēng)專項(xiàng)整頓”活動(dòng)。今年以來(lái)，在干部作風(fēng)整頓工作中，該鎮(zhèn)先后對(duì)4名工作不力、作風(fēng)不實(shí)、群眾反映不好的部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書記進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)3名組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)、群眾測(cè)評(píng)為基本稱職的鎮(zhèn)村干部予以停職處理，對(duì)經(jīng)群眾舉報(bào)、鎮(zhèn)紀(jì)委核實(shí)的2名違反計(jì)劃生育政策的村干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，并責(zé)成相關(guān)村予以依法罷免。

二、深化和諧鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系建設(shè)，建立健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制

推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全了鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心、村黨員服務(wù)站、小組黨員服務(wù)室和黨員服務(wù)崗四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)不同類型黨員的能力和特長(zhǎng)進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，組建黨員服務(wù)隊(duì)伍，形成了集矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪、和諧“110”聯(lián)動(dòng)、信息田園、證件辦理、黨務(wù)宣傳、醫(yī)療保健、家電維修等服務(wù)于一體的為民服務(wù)體系。為使服務(wù)體系規(guī)范有序運(yùn)行，該鎮(zhèn)還通過(guò)公示服務(wù)機(jī)構(gòu)職能、服務(wù)人員崗位職責(zé)、聯(lián)系方式，向廣大群眾發(fā)放《便民服務(wù)卡》，制作黨委、政府承諾辦事公示牌等多種方式，推進(jìn)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，提升運(yùn)行實(shí)效。

推行服務(wù)人性化。一方面，努力營(yíng)造黨員的溫馨家園。四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，讓廣大黨員有了“家”的溫暖，對(duì)流動(dòng)黨員，幫助他們接轉(zhuǎn)關(guān)系、找到組織，使他們接受教育管理；對(duì)于生產(chǎn)、生活上存在困難的黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，及時(shí)給予幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年以來(lái)，該鎮(zhèn)服務(wù)體系共幫扶困難黨員76人次。另一方面，著力構(gòu)筑服務(wù)群眾的舞臺(tái)。服務(wù)體系根據(jù)群眾所需，設(shè)了衛(wèi)生保健、信息田園、農(nóng)技指導(dǎo)、家電維修等服務(wù)崗位和服務(wù)項(xiàng)目，及時(shí)為群眾提供各種貼近生產(chǎn)、生活的便民服務(wù)，受到了廣大群眾的普遍歡迎。截至目前，為民服務(wù)體系接受黨員和群眾求助860余人次，服務(wù)體系日益成為黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。

實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。服務(wù)體系建立健全了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、全程代辦制、處理結(jié)果反饋制、辦結(jié)銷號(hào)公示制、責(zé)任追究制和值班日記制度，以制度規(guī)范服務(wù)人員的服務(wù)行為。鎮(zhèn)黨委每月召開一次黨建工

作調(diào)度會(huì)，專題研究為民服務(wù)體系運(yùn)行情況，并實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶支部制度，每個(gè)黨支部明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，確保了為民服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，依托為民服務(wù)體系，深化對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，結(jié)合黨員在服務(wù)體系中的服務(wù)崗位和職責(zé)，印發(fā)了農(nóng)村黨員“紅線”管理卡，對(duì)黨員嚴(yán)格實(shí)行“一冊(cè)一線一卡”管理，有力增強(qiáng)了廣大黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

三、明確“三民”好班子創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展

該鎮(zhèn)堅(jiān)持把推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展作為檢驗(yàn)“三民”好班子創(chuàng)建活動(dòng)取得成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞打造“產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，提高“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)實(shí)效。

改善設(shè)施強(qiáng)基礎(chǔ)。該鎮(zhèn)在開展“三民”好班子創(chuàng)建活動(dòng)中，圍繞推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)開展好創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來(lái)，該鎮(zhèn)修通村水泥路10公里，修復(fù)�。ǘ�）型水庫(kù)4座，修復(fù)水毀工程13處（座），村村實(shí)現(xiàn)了“三通”。全鎮(zhèn)18個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，共拆除破、低、舊、險(xiǎn)房247間，面積達(dá)4154，新建“三格式”戶廁172間、豬牛欄59間1056、休閑娛樂場(chǎng)所5200，農(nóng)民新居均采用新穎、美觀、實(shí)用的新戶型。

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)助民富。確立臍橙、煙葉、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，該鎮(zhèn)臍橙種植面積達(dá)11800畝，成為“萬(wàn)畝臍橙大鎮(zhèn)”；種植煙葉2900畝；新植花卉3100畝，葡萄面積2920畝；發(fā)展土池養(yǎng)鰻950畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖5200畝。全鎮(zhèn)12個(gè)村都有帶動(dòng)農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成了“一村一品”或“一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局。

找準(zhǔn)定位謀發(fā)展。該鎮(zhèn)結(jié)合紅色資源優(yōu)勢(shì)，致力于把該鎮(zhèn)打造成旅游名鎮(zhèn)，通過(guò)集中整治、強(qiáng)化功能等有效措施，把沙洲壩鎮(zhèn)大道改造成為集客家風(fēng)味小吃、紅色旅游紀(jì)念品、農(nóng)家風(fēng)情游于一體的“紅色旅游功能一條街”，提高了接待游客的能力和品位。同時(shí)，該鎮(zhèn)通過(guò)筑巢引鳳，先后培植了紅井水開發(fā)有限公司、京都鐵樹有限公司、景都園林有限公司、茂源螺旋藻養(yǎng)殖加工場(chǎng)、恒源電站等一批骨干企業(yè)，并以企業(yè)為龍

頭，以“公司+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)了該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。

圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建創(chuàng)新體制促提高

安遠(yuǎn)縣鳳山鄉(xiāng)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子的主要做法

近年來(lái)，鳳山鄉(xiāng)在深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧鳳山為目標(biāo)，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)、村、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)治”黨建工作體制工作，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建“親民、為民、富民”好班子活動(dòng)，推進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展。

一、以“三級(jí)聯(lián)治”為切入點(diǎn)，全面深化創(chuàng)建活動(dòng)新內(nèi)涵

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以催糧催款為主的工作職責(zé)隨之消亡，其傳統(tǒng)的工作模式也與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要相沖突，迫切要求從過(guò)去指令型政府向服務(wù)型政府全面轉(zhuǎn)型，有效地行使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。該鄉(xiāng)順應(yīng)新形勢(shì)，在深化拓展“三項(xiàng)創(chuàng)建”上下功夫，大力推行鄉(xiāng)、村、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)治”黨建工作體制改革。

一是健全“親民”工作機(jī)制。按照“職能相近、優(yōu)化組合、便于服務(wù)”的原則，把鄉(xiāng)黨委政府原有的機(jī)構(gòu)整合組建成“一辦三部”，即綜合協(xié)調(diào)辦公室、黨群共建部、新村建設(shè)部、公共服務(wù)部，使鄉(xiāng)黨委、政府的主要職能和精力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

二是創(chuàng)設(shè)“為民”服務(wù)載體。在強(qiáng)化原有村黨支部、村委會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，增設(shè)監(jiān)委會(huì)、組建社會(huì)化服務(wù)中心，突出能人治村。社會(huì)化服務(wù)中心對(duì)各種資源、各類人才進(jìn)行有效整合，搭建為民服務(wù)的大平臺(tái)，強(qiáng)化為民服務(wù)功能。

三是完善“富民”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打破村民小組設(shè)，建立新型農(nóng)村村落社區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。在社區(qū)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)進(jìn)行合理分工，安排人員負(fù)責(zé)具體工作。在社區(qū)黨員中設(shè)立黨員中心戶、黨員示范戶，組建黨員服務(wù)隊(duì)伍，為群眾致富架起橋梁。

二、以建強(qiáng)班子為出發(fā)點(diǎn)，積極創(chuàng)設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)新載體

在鄉(xiāng)、村、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)治”黨建工作體制改革中，該鄉(xiāng)緊扣“三民”創(chuàng)建活動(dòng)要求，以建強(qiáng)班子為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新方法，加大力度，不斷拓展“三

項(xiàng)創(chuàng)建”的新內(nèi)涵。

一是突出打造為民務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“三定三評(píng)一規(guī)范”黨委委員分工負(fù)責(zé)制度。合理確定黨委委員的崗位、職責(zé)和工作目標(biāo)，建立組織評(píng)議、黨員評(píng)議、群眾評(píng)議黨委委員制度，規(guī)范黨委會(huì)議事決策程序、議事表決方式、科學(xué)分工抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制。

二是突出建設(shè)一支為民服務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的干部隊(duì)伍，實(shí)施機(jī)關(guān)干部“四個(gè)一”學(xué)習(xí)工作制度�！耙挥�(xùn)”即每星期對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、黨務(wù)知識(shí)等�！耙欢ā奔炊ㄘ�(zé)任人、定工作任務(wù)。每月初對(duì)每項(xiàng)工作實(shí)行細(xì)化量化，明確工作責(zé)任到人，落實(shí)到位。“一考”即一月一考。每月月底組織機(jī)關(guān)干部開展一次素質(zhì)提升考試�！耙粓�(bào)”即每周末指定工作責(zé)任人對(duì)本周工作任務(wù)完成情況和下周打算向黨委匯報(bào)。同時(shí)，該鄉(xiāng)在村定補(bǔ)干部和社區(qū)理事會(huì)長(zhǎng)中推行了“雙述一評(píng)”工作制度，每月月底在全鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)上對(duì)開展工作情況、廉潔情況進(jìn)行述職，并組織民主測(cè)評(píng)，把述職述廉評(píng)議結(jié)果作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

三是突出黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，開展系列活動(dòng)。整合黨組織資源和力量，設(shè)立了鄉(xiāng)黨員服務(wù)所、村黨員服務(wù)站、社區(qū)黨員服務(wù)室三級(jí)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入開展了黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員結(jié)對(duì)幫扶、“三培兩帶”、“雙承諾三滿意”等一系列活動(dòng)，使黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性。

三、以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，切實(shí)提高創(chuàng)建活動(dòng)新水平

為確�！叭�級(jí)聯(lián)治”黨建工作體制改革在深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)中落實(shí)到位，我鄉(xiāng)黨委建立健全了相關(guān)制度，使之有效運(yùn)行。

一是健全干部考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。為提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的公共管理和社會(huì)化服務(wù)水平，我鄉(xiāng)制訂了《“三民”好班子創(chuàng)評(píng)辦法》、《優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等，對(duì)干部工作態(tài)度、質(zhì)量及業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和考評(píng)。

二是完善基層黨組織管黨責(zé)任機(jī)制。為強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，我鄉(xiāng)明確黨組織牽頭抓總、把握方向、制訂政策、營(yíng)造環(huán)境等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明確鄉(xiāng)黨委書記為黨建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

同時(shí)，各基層黨組織書記實(shí)行每季度一次黨建述職評(píng)議制度。全鄉(xiāng)形成了層級(jí)抓落實(shí)的工作格局。

三是建立典型帶動(dòng)抓落實(shí)工作機(jī)制。開展創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)和總結(jié)評(píng)比、宣傳表彰等形式，掌握工作進(jìn)度，濃厚深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”的氛圍。

四、以推動(dòng)發(fā)展為落腳點(diǎn)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效

該鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)治”黨建工作體制改革，進(jìn)一步鞏固了“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)成果，推進(jìn)了“親民、為民、富民”好班子建設(shè)，如設(shè)鄉(xiāng)公共服務(wù)部后，建立了圩日坐班、平時(shí)輪班制，發(fā)放公共服務(wù)聯(lián)系卡到每家每戶，基本做到了有人接單，有人辦事，來(lái)了就能辦成事。構(gòu)建黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面，使農(nóng)村黨員、干部和農(nóng)村能人等先進(jìn)群體力量得到充分整合，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。該鄉(xiāng)201*、201*年推出的“十大民生工程”得到順利實(shí)施，尤其是在一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)20多公里通村環(huán)鄉(xiāng)水泥公路，并開通公交車，成為全市第一個(gè)全部行政村通公交車的山區(qū)鄉(xiāng)。機(jī)關(guān)干部“四個(gè)一”學(xué)習(xí)工作制度和村干部“雙述一評(píng)”制度推行后，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部的責(zé)任心和緊迫感，他們撲下身子抓工作落實(shí)，真心為民謀福祉，受到了群眾的擁護(hù)。去年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府已收到了群眾自發(fā)贈(zèng)送的錦旗20多面，表達(dá)了對(duì)黨委、政府立黨為公、執(zhí)政為民的感激之情。

報(bào)送：市委組織部，縣委常委

發(fā)送：縣委深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委

各部門、縣直（駐縣）各單位黨組織

崇義縣深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年8月22日

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