抗擊冰雪災(zāi)害總結(jié)

XX單位

抗擊特大冰雪災(zāi)害工作小結(jié)

自201*年1月中旬以來，持續(xù)肆虐的強降雪使我縣遭受了史無前例的冰雪災(zāi)害，強烈的冰凍給我縣人民的生活造成嚴(yán)重的影響，我縣的基礎(chǔ)建設(shè)遭到極大的破壞，農(nóng)村公路和公路橋梁破壞特別嚴(yán)重，路面結(jié)冰、路基塌方、山體滑坡、涵洞破損、橋梁橋面結(jié)冰嚴(yán)重，橋梁斷裂等事故到處發(fā)生。災(zāi)情就是命令！為確保道路安全暢通，滯留車輛盡快通行，我站緊急啟動應(yīng)急方案，一場迎戰(zhàn)暴風(fēng)雪的抗災(zāi)大行動在我縣縣鄉(xiāng)公路上拉開了帷幕。

一、成立抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全面抗擊冰雪自然災(zāi)害。根據(jù)上級部門的部署和安排，元月22日，我單位成立了以XXX負(fù)總責(zé)的抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分成二個工作組下分別帶領(lǐng)路政、養(yǎng)護、安全、工會等科室人員下駐各縣鄉(xiāng)公路，對重要路段指派專人24小時值守，指導(dǎo)除冰保暢通工作，發(fā)現(xiàn)險情及時告之過往車輛和行人。同時對全縣28座橋梁都指定專人負(fù)責(zé)，實行安全責(zé)任制，重要橋梁開展了灑鹽除冰、掃冰工作，危橋?qū)嵭蟹忾]，嚴(yán)禁通行，以防發(fā)生交通安全事故。我單位廣大干部職工接到災(zāi)情報告后冒著嚴(yán)寒，趕到出險路段進行除險，并在路陡彎多的農(nóng)村公路和公路橋梁上樹立安全警示標(biāo)志牌。在面對50年一遇的冰雪自然災(zāi)害面前，我單位職工發(fā)揚大無畏的犧牲精神，同時單位里也拿出專項資金近5萬元，專項投入應(yīng)對冰雪災(zāi)害。元月23日，XX大橋、橋面結(jié)冰達(dá)5cm，車輛及行人無法通行，我單位立即從縣鹽業(yè)公司購進工業(yè)鹽2.5噸開展灑鹽除冰、掃冰工作，并在橋兩端樹立安全警示標(biāo)志牌，提示車輛和行人緩慢通行。

二、冰雪無情，抗災(zāi)更顯真情。

今年的冰雪災(zāi)害給我縣交通行業(yè)造成了重大損失，截止到2月20日，此次冰雪災(zāi)害共造成我縣農(nóng)村公路垮塌橋梁2座，橋面結(jié)冰150處，路面結(jié)冰里程1500公里，山體滑坡800多處，倒塌擋土墻5430處，涵洞損害1800道。面對災(zāi)情，我縣人民積極開展生產(chǎn)自救，我站也根據(jù)自身實際積極開展生產(chǎn)自救，將冰雪災(zāi)害所帶來的損失降到最低點。我單位廣大一線人員共疏通已中斷的縣道12條計110公里，鄉(xiāng)道14條計80多公里，橋梁5座，涵洞150多處，清除倒塌的擋土墻300多立方，清除路面結(jié)冰100多處，最大限度地減少冰災(zāi)所帶來的損失。元月30日至31日，我縣又普降大雪，最深處達(dá)150mm，縣城交通全面中斷。2月1日，縣政府辦下發(fā)緊急通知要求各單位立即開展鏟雪除冰工作。當(dāng)時正值我站召開全站職工大會，會上劉站長緊急部署，動員全站一切力量積極響應(yīng)縣委、政府號召。2月2日上午，我單位在家的35名職工冒著嚴(yán)寒，手拿鐵鍬、掃帚對迎賓路五里廣場至和森路段進行全面清掃，并出動大型鏟車2臺，整整一個上午大家都沒有休息。吃完中飯后我們又對站機關(guān)大院進行全面清掃，沒有一名同志叫苦叫累。

冰雪已然過去，可面對災(zāi)害我們沒有退縮，我們沒有畏懼，在這場有史以來的自然災(zāi)害面前，我們更的是感到社會大家庭的溫暖，黨和政府的關(guān)懷，同時我們也積累了更多面對惡劣天氣的意志、豪情、經(jīng)驗。

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專題十三201*抗擊冰雪災(zāi)害

一、風(fēng)雪災(zāi)害概況

201*年1月中旬，一場罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，襲擊了中國部分地區(qū)。更出人意料的是，這場持續(xù)數(shù)天的冰雪災(zāi)害，主要發(fā)生在從來少雪的南方。

南方部分地區(qū)電網(wǎng)垮塌，鐵路供電中斷，京廣南段（衡陽-郴州段）、滬昆西段（鷹潭-向塘段）出現(xiàn)旅客列車大面積晚點，廣州站和京廣沿線車站旅客大量滯留，鐵路運輸面臨極為嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。據(jù)民政部透露，截至2月12日，此次低溫雨雪冰凍災(zāi)害已造成107人死亡，8人失蹤，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失1111億元。二、眾志成城，抗擊災(zāi)害

1．民政部：五項工作確保受災(zāi)群眾渡過難關(guān)

救災(zāi)和市場保障指揮部指揮、民政部副部長李立國介紹，在這次災(zāi)害發(fā)生的過程中，公路鐵路滯留旅客將近400萬人次，其中納入到民政部門配合交通和鐵路部門給予臨時救助的是190多萬人次，這項救助工作主要是采取臨時發(fā)放食物、飲水、提供御寒衣服的方式。為此，民政部會同財政部超過以往的救助范圍，把受災(zāi)群眾救助和滯留旅客救助工作有機結(jié)合，安排了3.3億元的應(yīng)急救助資金，支持地方各級政府和職能部門把滯留旅客的救助工作做到位，取得了良好的效果。在這次災(zāi)害發(fā)生過程中，各級民政部門，尤其是基層民政部門，主要做了以下幾項工作：一是根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息及時做好防范準(zhǔn)備工作，在災(zāi)害發(fā)生之際，及時了解核查上報災(zāi)情，保證對救災(zāi)工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

二是啟動對受災(zāi)群眾的應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置工作，把居住在危房中或發(fā)生房屋倒塌損毀的受災(zāi)群眾，及時轉(zhuǎn)移安置到安全的地方和安全的住所中。三是為受災(zāi)群眾提供御寒衣被和食物等應(yīng)急幫助。在整個災(zāi)害過程中，地方各級民政部門調(diào)動儲備物資和臨時采購，向受災(zāi)群眾分發(fā)棉衣被900多萬件（床），民政部在中央本級協(xié)調(diào)軍隊和有關(guān)方面調(diào)撥運送了198.8萬件衣被，為南方遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害的群眾雪中送炭，提供了及時的幫助。

四是及時排查核實民房倒損情況、基礎(chǔ)設(shè)施受損情況、農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，其中包括林業(yè)，為搶險救災(zāi)、增強上級政府的支持和指導(dǎo)提供了依據(jù)，為恢復(fù)重建工作提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。五是落實從中央到地方各級政府安排的應(yīng)急救助資金、提高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保補助資金和冬春救助資金，支持基層的救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活不受影響。

2．發(fā)改委:雪災(zāi)對經(jīng)濟基本面無大影響,宏調(diào)政策不變

就“國家的宏觀調(diào)控政策會不會因為南方地區(qū)的雪災(zāi)發(fā)生變化”這一問題，國家發(fā)改委會政策研究室主任李樸民表示，中央在年初確定的宏觀調(diào)控重點主要是“雙防”，這樣的宏觀調(diào)控政策取向是不會變的。

李樸民說，這次雨雪災(zāi)害對我們國家，特別是南方受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展帶來了比較大的影響，但對整個國家的基本面不會帶來較大影響。因為經(jīng)濟改革開放三十年，我們國家的實力在大大增強。而且通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性也在增強。所以，不可能因為這樣一場自然的災(zāi)害，對我們國家的經(jīng)濟發(fā)展基本面帶來大的影響。

李樸民說，至于物價問題，在春節(jié)前后，由于季節(jié)性因素，也包括南方受災(zāi)地區(qū)交通運輸不便，一些蔬菜在生產(chǎn)方面受到一些影響，會出現(xiàn)短暫的、不正常的物價上漲。但通過生產(chǎn)的恢復(fù)、供應(yīng)的增加，以及包括采取各方面的加強市場監(jiān)管措施，物價會保持基本穩(wěn)定。3．中央財政累計下?lián)芨黜椌葹?zāi)補助資金約27億元

財政部社會保障司副司長由明春介紹，截至2月13日，中央財政共安排和撥付各項救災(zāi)補助資金約27億元，其中補助地方的救災(zāi)資金大約25億元，補助中央部門的救災(zāi)資金2億元以上。

為了幫助受災(zāi)地區(qū)緩解資金周轉(zhuǎn)的壓力，財政部向受災(zāi)地區(qū)緊急調(diào)度了63億元資金，支持地方救災(zāi)工作的開展。與此同時，災(zāi)區(qū)各級財政部門也努力加大救災(zāi)資金的投入，及時安排和撥付了相關(guān)的救災(zāi)資金。

這些資金主要用于災(zāi)區(qū)，特別是重災(zāi)區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置的生活救助，包括滯留在公路和鐵路的旅客臨時生活補貼、災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建、災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)低保對象的臨時生活補貼、防疫防病、物資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、教育和廣電系統(tǒng)的救災(zāi)工作，還有公路等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修等恢復(fù)生產(chǎn)生活的各項救災(zāi)支出。

在加大資金投入的同時，要求各級財政部門采取切實可行的措施，加強救災(zāi)資金的監(jiān)管，努力提高救災(zāi)資金的使用效益。

除了及時安排和撥付救災(zāi)資金外，財政部門還積極會同有關(guān)部門研究出臺了一些支持抗災(zāi)救災(zāi)工作的政策措施。一是支持保障豬肉、糧、油、蔬菜等重要商品的市場供應(yīng)。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的集貿(mào)市場管理費等行政事業(yè)性收費，以及車輛入場費等經(jīng)營服務(wù)性收費，從今年1月26日至3月31日一律減半征收。二是實行相關(guān)的稅費減免政策。對緊急進口的柴油，給予進口稅收優(yōu)惠；對進口的救災(zāi)捐贈物資，給予關(guān)稅減免。

三是積極應(yīng)對各地和災(zāi)區(qū)的物價上漲，及時調(diào)整城鄉(xiāng)低保補助水平。從201*年1月1日開始，按每人每月15元的標(biāo)準(zhǔn)提高城市低保對象的補助水平，按每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)提高農(nóng)村低保對象補助水平。對受災(zāi)相對嚴(yán)重的7個省(區(qū))，從2月1日起，再按城市低保對象每人每月15元、農(nóng)村低保對象每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)發(fā)放3個月臨時補貼。三、從災(zāi)情看我國基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題

1.電力方面的問題。一是電源格局不合理。目前的格局是火電獨大，水電為輔，其它太小。二是在電與煤的關(guān)系上，是主用電區(qū)缺煤。三是地域分布不匹配。我國煤資源主要在北部，水資源主要在西南，而經(jīng)濟總量主要集中在東部，因此造成了北煤南運、西電東送格局，對電煤運輸和儲備要求很高。四是電網(wǎng)設(shè)施水平低，防風(fēng)險能力不夠。此次雪災(zāi)導(dǎo)致停運電力線路達(dá)3萬多條，停運變電站201*多座，倒塔8000多基，有的地區(qū)長時間停電停水。2.鐵路方面的問題。此次雪災(zāi)中，不少地區(qū)鐵路運輸一度中斷，嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活。這暴露出目前的鐵路網(wǎng)存在以下問題：一是總體運力不足；二是結(jié)構(gòu)尚需進一步完善；三是基礎(chǔ)設(shè)施如客站建筑規(guī)模小、水平低，應(yīng)急措施不足，抗風(fēng)險能力弱。3.公路方面的問題。此次災(zāi)害影響到23個省區(qū)市公路運輸，8萬公里公路不同程度受到損壞，交通一度嚴(yán)重受阻。這反映出目前的公路網(wǎng)防風(fēng)險能力不強，路網(wǎng)建設(shè)上還沒有建立近距離繞行分流應(yīng)急措施，管理體制也存在統(tǒng)一調(diào)度難的問題。

4.城市公共設(shè)施方面的問題。一些地區(qū)長時間停電、停水，反映出原有的城市供電、供水、交通等公共設(shè)施沒有抗風(fēng)險能力。

四、加強基礎(chǔ)設(shè)施防風(fēng)險能力的思考

在盡快修復(fù)受災(zāi)地區(qū)受損基礎(chǔ)設(shè)施的同時，我們要進一步深入思考如何加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防風(fēng)險能力。

1.進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高抗風(fēng)險能力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好能源、交通、通訊、城市公共設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，形成協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急替代格局。要考慮雨雪、冰凍、臺風(fēng)、高溫、大霧等極端天氣，全面提高規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)法制化，強制執(zhí)行。要借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，積極研究防災(zāi)應(yīng)急技術(shù)和方法，如國外使用的“道路升溫裝置”等。此外，要切實提高全民防災(zāi)意識和抗災(zāi)能力，強化各地區(qū)和各部門之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立和完善防災(zāi)抗災(zāi)物資的日常儲備和使用制度。2.大力發(fā)展新能源，提高能源供應(yīng)的防風(fēng)險能力和替代能力。一是在電源建設(shè)上，繼續(xù)保持火電一定發(fā)展的同時，增加水電的比重，大力發(fā)展核電、太陽能等新能源，改善能源結(jié)構(gòu)和不同供應(yīng)方式之間的替代能力，緩解極端情況下電煤供應(yīng)和儲備壓力。二是在電源布局上，做好科學(xué)合理規(guī)劃。在主產(chǎn)煤區(qū)多發(fā)展火電，在水資源豐富的地區(qū)多發(fā)展水電，在缺煤缺水的地區(qū)多發(fā)展核電等新能源。三是在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)上，要全面提高標(biāo)準(zhǔn)和水平，考慮應(yīng)急情況下電網(wǎng)之間的相互影響，加強電網(wǎng)抗冰融冰技術(shù)的研究等。

3.完善全國性交通網(wǎng)絡(luò)，形成應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的綜合交通體系。要做好全國鐵路、公路、航空、水運、管道運輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，在兩地之間要規(guī)劃建設(shè)多條運輸通道，形成路網(wǎng)，建立應(yīng)急狀況下同種運輸形式和不同運輸形式之間的應(yīng)急替代和分流機制。要加強交通防災(zāi)應(yīng)急戰(zhàn)略儲備，如鐵路方面增加必要的內(nèi)燃機車，在車站配置獨立發(fā)電機組等。此外，在其他方面也要加強應(yīng)急準(zhǔn)備，如高山通訊基站，要備有應(yīng)急發(fā)電柴油機等設(shè)備和物資。

4.加強城市公共設(shè)施建設(shè)。加強供電、供水、供氣、交通等設(shè)施改造和建設(shè)，增加備用設(shè)施和應(yīng)急措施，提高防風(fēng)險能力。

5.進一步發(fā)揮金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。災(zāi)情發(fā)生后，財政、金融對抗災(zāi)救災(zāi)給予很大支持。國家開發(fā)銀行短時間內(nèi)就向受災(zāi)地區(qū)提供了17億元以上的應(yīng)急貸款，工行、建行等五大行也快速發(fā)放抗災(zāi)貸款100多億元，保險公司也積極予以理賠兌付。今后，財政要更多地支持經(jīng)濟效益弱的公共設(shè)施建設(shè)，同時要發(fā)揮銀行貸款、投資、證券市場等多種金融形式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用。特別是開行，一直主要從事基礎(chǔ)設(shè)施中長期融資，在實踐中建立了一套較為完善的大型基礎(chǔ)設(shè)施融資模式和風(fēng)險防范機制。要進一步發(fā)揮開行在基礎(chǔ)設(shè)施中長期融資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用，加大支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的力度。

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