流浪未成年人保護(hù)工作的情況匯報(bào)

宜都市民政局關(guān)于流浪未成年人救助保護(hù)

工作情況的匯報(bào)

流浪未成年人救助保護(hù)工作關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。近年來(lái)，我局通過強(qiáng)化求助人員管理，增強(qiáng)主動(dòng)救助能力，探索多元救助方式，積極協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，初步建立了主動(dòng)救助常態(tài)化、救助方式多樣化、救助工作協(xié)同化的流浪未成年人救助保護(hù)工作模式。

一、基本情況

我市流浪未成年人救助保護(hù)工作由流浪乞討人員救助管理站承擔(dān)，救助站成立八年以來(lái)共救助流浪乞討人員約9500余人次，其中未成年人209人次。今年10月，我局按照三級(jí)救助管理站標(biāo)準(zhǔn)對(duì)救助管理站（流浪未成年人救助保護(hù)中心）進(jìn)行了重新選址和設(shè)計(jì)，目前，正處于積極籌措資金階段。

二、主要工作及措施

（一）建立定期巡查機(jī)制，主動(dòng)救助常態(tài)化

針對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)工作，我市救助管理站結(jié)合流浪乞討人員救助管理建立了巡查機(jī)制，做到主動(dòng)救助常態(tài)化。

定期開展街面巡查及流浪未成年人救助保護(hù)宣傳工作，對(duì)特定商業(yè)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，并預(yù)留救助電話，要求相關(guān)商戶發(fā)現(xiàn)流浪未成年人后及時(shí)告知救助管理站，要求社區(qū)和志愿者團(tuán)體發(fā)現(xiàn)流浪未成年人后及時(shí)施救或護(hù)送至救助管理站，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量主動(dòng)參與流浪未成年人救助保護(hù)工作。嚴(yán)寒酷暑及突發(fā)事件等情況下，必須開展救助巡查工作，確保流入我市的流浪未成年人在第一時(shí)間得到救助。

（二）落實(shí)分類施救制度，救助方式多樣化

根據(jù)流浪未成年人乞討成因及我市流浪未成年人救助工作實(shí)際，我們對(duì)流浪未成年人開展分類救助，針對(duì)不同的救助對(duì)象實(shí)施不同的救助管理。

對(duì)于由成年人攜帶流浪乞討的，救助管理站采取先行施救，然后公安機(jī)關(guān)跟進(jìn)，嚴(yán)防拐賣、拐騙和強(qiáng)迫、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為，如發(fā)現(xiàn)由父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶流浪乞討的，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)、教育并引導(dǎo)接受救助。對(duì)于突發(fā)急病的流浪兒，采取“先救治、后救助”的原則及時(shí)安排治療，同時(shí)會(huì)同公安機(jī)關(guān)利用信息系統(tǒng)幫其查找父母或在相關(guān)媒體為其刊登尋親公告，及時(shí)幫助他們回歸家庭。對(duì)于暫時(shí)查找不到父母和或監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，我站采取福利機(jī)構(gòu)照顧為主，家庭寄養(yǎng)為輔的方式開展施救工作。

（三）搭建救助聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，救助工作協(xié)同化

積極搭建救助聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，促使政府相關(guān)部門協(xié)同管理，各施其責(zé)，為流浪未成年人提供多樣化服務(wù)，促進(jìn)流浪未成年人身心健康，為他們回歸家庭、妥善安置積極創(chuàng)造條件。一是提請(qǐng)市政府轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》和提請(qǐng)市政府成立流浪未成年人救助保護(hù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建各部門流浪未成年人救助聯(lián)動(dòng)體系；二是主動(dòng)聯(lián)系城管、公安共同做好街頭主動(dòng)救助工作，與城管、公安部門建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助流浪未成年人；三是大力宣傳流浪未成年人保護(hù)相關(guān)文件，引導(dǎo)社會(huì)各界及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告流浪未成年人。

三、存在的問題

我市流浪乞討人員救助管理站成立于201*年，按當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和工作需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，針對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)的功能設(shè)計(jì)明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步提升；部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)尚不健全，相關(guān)部門在流浪未成年人救助保護(hù)工作上協(xié)調(diào)力度不夠，落實(shí)不足，需進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任。

及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要一環(huán)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦袝?huì)以建設(shè)政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的流浪未成年人救助保護(hù)體系為抓手，積極探索，切實(shí)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作。

二○一一年十二月二十九日

擴(kuò)展閱讀：XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作情況匯報(bào)8月1稿

XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作情況匯報(bào)

根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)電視電話會(huì)議的安排部署和地區(qū)《阿克蘇地區(qū)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好阿克蘇籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》要求，XXX全面開展了打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作，現(xiàn)將8月份工作開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益。1、加大政法部門的協(xié)調(diào)力度�？h委政法委加大對(duì)公、檢、法“打拐”工作的協(xié)調(diào)，形成了“打拐”合力，杜絕了公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面，并積極開展各項(xiàng)“打拐”工作，有效預(yù)防了拐騙操縱未成年人犯罪案件的發(fā)生，截止目前，我縣未發(fā)生1起拐騙操縱未成年人犯罪案件。同時(shí)，組織政法各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊拐騙未成年人犯罪。

2、加大各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位聯(lián)系協(xié)調(diào)力度。構(gòu)筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會(huì)參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，建立“三方聯(lián)席、定期例會(huì)”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對(duì)于貧困失學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。開展“四無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。針對(duì)流浪兒童絕大部分來(lái)自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開展“四無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無(wú)未成年人流浪、無(wú)遺棄家庭成員、無(wú)因家庭暴力外出流浪、無(wú)安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動(dòng)，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容，

從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。

3、強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)�？h委政法委、公安局、檢察院、法院及XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位利用中心組學(xué)習(xí)、干部大會(huì)、政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)中央、自治區(qū)有關(guān)“打拐”會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神及法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過學(xué)習(xí)達(dá)到人人懂“打拐”政策、人人會(huì)“打拐”法律法規(guī)的氛圍。

二、加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育，增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。

1、廣泛開展法制教育。XXX組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在街頭巷尾、學(xué)校、廣場(chǎng)、XX開展了以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等涉及未成年人權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)為重點(diǎn)的集中宣傳活動(dòng)。動(dòng)員全社會(huì)參與到打擊活動(dòng)中，參與到關(guān)心支持救助保護(hù)工作中，形成打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作人人參與的良好社會(huì)氛圍。在公安局設(shè)立“打拐”咨詢電話，為群眾答疑解惑。結(jié)合“六五普法”和“法治進(jìn)校園”工作，加大對(duì)未成年人《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的教育宣傳力度，從源頭消除未成年人違法犯罪。暑假期間，全縣組織開展宣傳8場(chǎng)次，張貼標(biāo)語(yǔ)200余條，懸掛橫幅15條，廣播電視滾動(dòng)播放20多小時(shí)，發(fā)放宣傳單5400余份，暑期受教育學(xué)生達(dá)7000余人（次）。

2、積極促進(jìn)青少年家庭教育。大力開展家庭文化建設(shè)、家庭法制建設(shè)、家庭科學(xué)育兒等宣傳教育，全面提高家長(zhǎng)和

孩子的法制素質(zhì)。在暑假放假前夕組織開展了爭(zhēng)創(chuàng)“平安暑假”活動(dòng)，舉辦保健知識(shí)、安全知識(shí)、生活常識(shí)等形式活潑的家長(zhǎng)、青少年講座。通過一系列活動(dòng)，向社會(huì)廣泛普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育成功經(jīng)驗(yàn)，從源頭消除和預(yù)防了未成年人流浪和未成年人違法犯罪。

3、深入開展“青春自護(hù)”活動(dòng)。通過開展“社區(qū)未成年人遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”、“青春紅絲帶”預(yù)防艾滋病等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)青少年的自護(hù)體驗(yàn)，推進(jìn)青少年的自護(hù)教育。

三、加強(qiáng)整治與建設(shè)相結(jié)合，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。1、認(rèn)真開展排查整治行動(dòng)。按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，組織相關(guān)單位重新對(duì)XXX外出未成年人進(jìn)行登記造冊(cè)，切實(shí)掌握了XXX外出未成年人去向及動(dòng)向，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助保護(hù)一個(gè)。

2、大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。積極開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，暑假期間組織相關(guān)單位聯(lián)合對(duì)電子游戲廳、網(wǎng)吧、文化市場(chǎng)和二手手機(jī)市場(chǎng)等進(jìn)行突擊檢查4次，確保未成年人有個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境。

3、創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在秋季開學(xué)前組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)校園周邊進(jìn)行排查，并對(duì)影響校園學(xué)生活動(dòng)的違章建筑進(jìn)行拆除，對(duì)影響學(xué)生上課的施工單位進(jìn)行教育，讓其采取有效的防范措施。同時(shí)，對(duì)學(xué)校周邊的治安情況進(jìn)行集中整治，努力給中小學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

四、存在的問題

個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未成年人救助保護(hù)工作重視不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能及時(shí)安排、過問、檢查工作進(jìn)展情況，對(duì)未成年人救助保護(hù)工作開展情況掌握不清。

五、下一步打算

1、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的檢查。組織相關(guān)部門適時(shí)開展對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的核查，特別是對(duì)學(xué)校周邊的檢查，凈化社會(huì)環(huán)境，減少社會(huì)影響帶來(lái)的負(fù)面影響。

2、廣泛開展法制教育。在秋季開學(xué)期間，組織法制副校長(zhǎng)進(jìn)入校園開展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，從源頭消除未成年人違法犯罪。

3、加強(qiáng)督查考核。縣綜治辦不定期對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)于督查出的問題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

XXX委政法委201*年8月25日

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