財(cái)政投資評(píng)審中心工作情況

加大財(cái)政投資評(píng)審力度做好工程結(jié)算審核

財(cái)政投資審核是一項(xiàng)政治性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜而

又有其內(nèi)在規(guī)律的系統(tǒng)工程。工程竣工結(jié)算審核有技術(shù)性強(qiáng)、難度大的特點(diǎn)，這又是一項(xiàng)細(xì)致的工作，要求審核人對(duì)工程量、工程單價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用、材料價(jià)格和建設(shè)單位簽發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)簽證有直接關(guān)系。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)，從勘探到施工，從施工到建成，其資金的使用分配涉及面廣，審核工作必須實(shí)施事前、事中、事后全程監(jiān)督管理，才能真正有效資金運(yùn)作、提高財(cái)政投資效益。

一，工程結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題

1、通過以往工作中發(fā)現(xiàn)，有些新建工程項(xiàng)目開工我們

評(píng)審中心并不掌握，都是到結(jié)算時(shí)才通知我們，這對(duì)下一步審核工作很不利，尤其是缺少基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，僅憑竣工現(xiàn)場(chǎng)或施工單位提供的簡(jiǎn)單平面圖來核定工程量，所以我們工作起來很被動(dòng)，今年這些情況一定要杜絕，工程開工前及時(shí)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，做好前期工作，了解施工程序，特別是隱蔽工程，要及時(shí)跟蹤，掌握第一手資料，按當(dāng)時(shí)情況做好施工記錄，為結(jié)算打基礎(chǔ)。

2、近幾年來，隨著建筑材料市場(chǎng)化，繁榮了建筑材料

市場(chǎng)，但也帶來了市場(chǎng)管理混亂、價(jià)格漲幅不定的失控現(xiàn)象�，F(xiàn)行的基建工程費(fèi)用構(gòu)成中材料費(fèi)占工程總價(jià)的60%-70%，材料費(fèi)占得比重相當(dāng)大，因此，控制材料價(jià)格對(duì)有效的控制和降低工程造價(jià)，提高財(cái)政投資的使用有很重要的意義。在201*年審核的基建工程中發(fā)現(xiàn)，施工方報(bào)上來的裝飾材料價(jià)格都很高，而且普遍高于同期市場(chǎng)價(jià)格，通過到施工現(xiàn)場(chǎng)及建材市場(chǎng)比對(duì)、勘查，虛報(bào)相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是裝飾材料在工程中占得比例也很大，施工單位也看好這一塊，都是用低檔次的材料套高檔次的價(jià)格�，F(xiàn)在建筑材料市場(chǎng)內(nèi)價(jià)格混亂，同等質(zhì)量不同廠家價(jià)格相差很大，這在很大程度上影響了工程造價(jià)，所以我們今后要求施工方配合，結(jié)算時(shí)或施工中出示材料品牌，以便更準(zhǔn)確確定材料價(jià)格。避免高估冒套現(xiàn)象發(fā)生。每月定期到開原建材城進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，建立材料價(jià)格信息庫(kù)。

3、在施工工藝方面，有的工程施工時(shí)有圖紙，有的沒

有，有的甲方監(jiān)管力度不夠，所以施工工藝很少有達(dá)到施工規(guī)范要求的，當(dāng)時(shí)看不出什么問題，但是時(shí)間長(zhǎng)問題就出來了，比如室外地面，如果不按要求施工，施工方偷工減料，在墊層及地面厚度和水泥用量上做手腳，地面的厚度不同、水泥標(biāo)號(hào)不同，相應(yīng)的定額單價(jià)也不同，第二年地面就會(huì)出現(xiàn)開裂、泛砂現(xiàn)象，這就浪費(fèi)了財(cái)政投資的資金。

4、工作中發(fā)現(xiàn)，有些施工企業(yè)不具備獨(dú)立法人資格，

沒有資質(zhì)，掛靠別人的資質(zhì)，工程是專業(yè)承包工程的套用總承包工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以此獲得更高的取費(fèi)。按四類取費(fèi)來說，專業(yè)承包工程的取費(fèi)費(fèi)率是31.2%，總承包工程的取費(fèi)是41.6%，相差10.4%，也就是100萬的工程就相差10.4萬元。今年對(duì)這樣的施工隊(duì)伍要分門別類，區(qū)別開，工程類別劃分明確，杜絕個(gè)別企業(yè)利用資質(zhì)套取費(fèi)用。

5、施工單位在套定額往往就高不就低，低工程套高工

程定額現(xiàn)象多有發(fā)生，高套了定額，就提高了工程造價(jià)。如挖土方工程，定額中機(jī)械設(shè)備鉤機(jī)斗得容量有0.6m3、1.0m3、1.2m3,斗容量越大定額單價(jià)就越高，施工單位沒有套小容量的，都往高了套，審核時(shí)我們都根據(jù)實(shí)際情況，咨詢相關(guān)人員，有效控制了工程費(fèi)用。在土方運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距上我們也做了統(tǒng)一規(guī)定，即區(qū)內(nèi)運(yùn)距3公里，個(gè)別工程按實(shí)際測(cè)算距離計(jì)算。

6、在工作中發(fā)現(xiàn)，有些個(gè)別施工單位竣工資料不全就

過來要求結(jié)算，甚至連工程施工合同、竣工驗(yàn)收單這些結(jié)算必備的資料都沒有，沒有這些基本資料就說明你的工程還不具備結(jié)算條件，今年這樣資料不全的工程我們有權(quán)拒絕接受。因?yàn)槭┕し降馁Y料不全，我們也沒有辦法建檔，我們就是出具審核報(bào)告也是不能結(jié)算的。這方面要嚴(yán)格要求。

二、提高審核質(zhì)量

對(duì)工程實(shí)行前期介入，全過程審核，尤其是對(duì)隱蔽工程，

及時(shí)做好施工記錄，有必要的部分做圖片存檔，在施工階段定期到現(xiàn)場(chǎng)勘查，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更及簽證的審核，這對(duì)消除不負(fù)責(zé)簽證能起一定效果。

從造價(jià)控制理論來講，項(xiàng)目建設(shè)的施工過程中也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，它對(duì)于擬建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程造價(jià)起決定性的作用。

通過提前介入將財(cái)政評(píng)審變傳統(tǒng)事后結(jié)算審核為隨工

程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行全過程跟蹤審核。

三、嚴(yán)格做好住房維修基金的審核

全區(qū)住房維修基金這一項(xiàng)工程也很重要，為了維護(hù)老百

姓的切身利益，把老百姓的切身利益放在第一位，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)維修基金的審核工作，深入小區(qū)，與小區(qū)住戶及時(shí)溝通，從側(cè)面了解維修施工的具體情況，對(duì)施工單位所報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，按實(shí)結(jié)算。

在今后工作中，還要不斷加強(qiáng)評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)。注重培訓(xùn)

與再教育，提高專業(yè)評(píng)審人員的綜合素質(zhì)。隨著評(píng)審范圍的不斷拓寬，評(píng)審人員不斷更新觀念、更新知識(shí)。要適應(yīng)財(cái)政投資評(píng)審工作的發(fā)展，必須有一個(gè)高素質(zhì)的隊(duì)伍。要建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，營(yíng)造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，提倡終身學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)自覺學(xué)習(xí)。通過多種形式加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)嫻熟的高素質(zhì)評(píng)審隊(duì)伍。

不斷加強(qiáng)廉政自律建設(shè)。評(píng)審工作要堅(jiān)持公開透明，堅(jiān)持按法律辦事，按政策辦事。注重民主作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律建設(shè)，做到警鐘常鳴，廉政制度落到實(shí)處。日常教育管理不松懈，時(shí)刻繃緊這根弦。

通過基建項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審和竣工審核，核實(shí)項(xiàng)目造價(jià)，核減不合理支出，避免財(cái)政資金的沉淀、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生；通過財(cái)政投資評(píng)審節(jié)約財(cái)政資金使財(cái)政監(jiān)管貫穿于事前、事中、事后全過程，逐步加大了工作力度；積極開展基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審和政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤評(píng)審工作；不斷提高評(píng)審質(zhì)量，做到評(píng)審過程客觀公正、實(shí)事求是，評(píng)審結(jié)論真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效，提高財(cái)政資金使用效益。確保財(cái)政資金安全運(yùn)行、有效使用，使財(cái)政監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。

評(píng)審中心

201*-4-

擴(kuò)展閱讀：財(cái)政投資評(píng)審中心年度工作總結(jié)

財(cái)政投資評(píng)審中心201*年度

工作總結(jié)

201*年在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，評(píng)審中心秉承“客觀公正，科學(xué)合理”的工作理念，嚴(yán)格遵循不唯減，不唯增，只唯實(shí)的執(zhí)業(yè)原則，以規(guī)范項(xiàng)目管理，節(jié)約財(cái)政資金為目標(biāo)，服務(wù)于全縣財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)工作，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、服務(wù)政府與財(cái)政，努力完成評(píng)審工作任務(wù)

201*年我們以服務(wù)于全縣財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極完成評(píng)審工作任務(wù)。一年來，按照政府的指示和財(cái)政的要求，共計(jì)完成各類評(píng)審預(yù)結(jié)算項(xiàng)目X個(gè)，送審金額為X元，審定金額為X元，審減金額為X元，綜合審減率為X%。評(píng)審內(nèi)容涉及市政工程、城市綠化、民生工程、水利工程、農(nóng)田基本建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。此工作成果的取得，為政府和財(cái)政節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金提供了科學(xué)的依據(jù)，提高了財(cái)政資金的使用效率，保證了財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目資金的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)我們按照縣政府的指示，積極參與非財(cái)政管理項(xiàng)目的評(píng)審。

二、服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理，客觀公正搞好評(píng)審

評(píng)審中心是財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)督部門，直接為政府決策，為財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算撥款提供依據(jù)，為建設(shè)單位提供工程結(jié)算

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依據(jù)。評(píng)審既服務(wù)，在評(píng)審中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。為此，我們深感責(zé)任重大。在項(xiàng)目評(píng)審上，一是凡沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批程序的項(xiàng)目，我們一律不予評(píng)審。這樣做增強(qiáng)了項(xiàng)目管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性，杜絕了建設(shè)單位和施工單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、增加，變更的隨意性和人為因素。二是嚴(yán)把工程預(yù)算關(guān)。我們對(duì)建設(shè)單位編制的工程預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核，從項(xiàng)目招投標(biāo)預(yù)算環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)，糾正了建設(shè)單位送審預(yù)算中高估冒算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等問題，保證了工程標(biāo)底造價(jià)的合理性。凡送審的招投標(biāo)工程，我們認(rèn)真審查工程圖紙，工程量清單并到工程項(xiàng)目實(shí)地勘查，同時(shí)對(duì)照國(guó)家工程造價(jià)定額、標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)材料價(jià)格，仔細(xì)審核復(fù)核，編制準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的評(píng)審報(bào)告，例如：對(duì)X工程的審查，施工單位編制的工程預(yù)算為X元，我們通過評(píng)審審定為X萬元，審減X萬元，審減率為x%。三是嚴(yán)把工程變更簽證關(guān)。工程施工期間，因各種原因，有時(shí)需對(duì)原預(yù)算部分內(nèi)容進(jìn)行變更，為此，x以來，我們對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤評(píng)審，對(duì)所有重大項(xiàng)目變更需要有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司及評(píng)審中心四方工作人員的現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)，否則評(píng)審中心將不予結(jié)算評(píng)審。四是嚴(yán)把工程竣工決算關(guān)。嚴(yán)格按“三審制”的要求進(jìn)行評(píng)審。在結(jié)算評(píng)審中我們對(duì)照工程預(yù)算報(bào)告、竣工驗(yàn)收資料、設(shè)計(jì)圖、合同書，通過施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)工程質(zhì)量與工程量進(jìn)行核實(shí)，對(duì)施工單位少完成的工程量，據(jù)實(shí)扣減工程造價(jià)，對(duì)工程變更簽證等其他增減因素?fù)?jù)

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實(shí)調(diào)整工程造價(jià)，最終確定工程結(jié)算總價(jià)。保證工程最終結(jié)算客觀、公平、合理。

三、搞好評(píng)審工作的事前、事中、事后監(jiān)督，為評(píng)審報(bào)告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性提供依據(jù)

評(píng)審工作面對(duì)的是繁瑣的工程量清單數(shù)字，厚厚的圖紙，既有室內(nèi)的計(jì)算工作，更有室外施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量審核工作，一份評(píng)審報(bào)告的完成，傾注了評(píng)審中心工作人員辛勤的勞動(dòng)和默默無聞地奉獻(xiàn)，更默默承受著社會(huì)上各種輿論的壓力，別人的不理解。我們每接受一個(gè)項(xiàng)目工程的評(píng)審，必須要有市場(chǎng)材料行情的調(diào)查，必須要有項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量、勘查。無論是炎熱的夏天還是寒冷的冬天，我們必須要深入到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)橹挥羞@樣做，出具的評(píng)審報(bào)告才能合理、公正，才能得到建設(shè)單位、施工單位及社會(huì)的認(rèn)可，否則的話，我們的工作將無法開展。正是基于這種工作要求，我們?cè)谌粘５脑u(píng)審工作中，一是不斷前移評(píng)審“關(guān)口”，實(shí)現(xiàn)事前管理。每二個(gè)月我們聯(lián)合建設(shè)局造價(jià)辦、城建投、審計(jì)局進(jìn)行工程材料的詢價(jià)，四家共同簽證，出具工程市場(chǎng)材料價(jià)格調(diào)查報(bào)告，并作為這一時(shí)期的工程造價(jià)材料價(jià)格的底價(jià)，同時(shí)為更好掌握市場(chǎng)行情，提出合理的標(biāo)價(jià)作為招標(biāo)的最高控制價(jià)，特殊材料價(jià)格，我們采取網(wǎng)上詢價(jià)、電話實(shí)地詢價(jià)、產(chǎn)地詢價(jià)、市場(chǎng)門店詢價(jià)等形式，來獲取市場(chǎng)工程材料價(jià)格信息。二是堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，搞好事中檢查。在施工過程中，我們到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤評(píng)審，對(duì)

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施工方所用材料、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更等，進(jìn)行跟蹤檢查，判斷施工單位申報(bào)的簽證內(nèi)容是否包含在合同包干價(jià)內(nèi)，以免重復(fù)計(jì)算工程造價(jià)，同時(shí)做到辦理工程結(jié)算時(shí)有合理準(zhǔn)確的依據(jù)，這一深入細(xì)致的做法，有效控制了施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的隨意性，遏制了結(jié)算中高估冒算及虛假簽證的問題。三是堅(jiān)持不懼繁瑣做好事后評(píng)審。為將“不唯減，不唯增，只唯實(shí)”這一工作理念貫徹到評(píng)審工作的全過程。我們實(shí)行讓數(shù)據(jù)說話，據(jù)實(shí)評(píng)估的科學(xué)評(píng)審程序，對(duì)每一個(gè)結(jié)算項(xiàng)目審查，要按照國(guó)家及地方的法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、合同條款、施工記錄、竣工資料逐一審核，同時(shí)深入到竣工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照施工記錄及合同進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、復(fù)核，獲取結(jié)算評(píng)審的第一手資料。四是堅(jiān)持工作高效化。面對(duì)評(píng)審范圍逐步擴(kuò)大，工程項(xiàng)目快速增加的評(píng)審任務(wù)，特別是今年我縣的市政項(xiàng)目較多，評(píng)審工作的效率一定程度上決定項(xiàng)目實(shí)施的速度。如何在繁重的任務(wù)面前，高速度、高質(zhì)量完成評(píng)審工作，是對(duì)評(píng)審工作水平的考驗(yàn)。為此，我們通過創(chuàng)新工作方法，加班加點(diǎn)來完成評(píng)審任務(wù)。由于現(xiàn)在評(píng)審中心只有一名工程技術(shù)人員，加班加點(diǎn)工作已成為我們工作的常態(tài)，因我們不完成預(yù)算評(píng)審工程項(xiàng)目，建設(shè)單位就不能進(jìn)行招投標(biāo)，施工單位就不能施工。總之，成績(jī)是過去的，展望發(fā)展的形勢(shì)和要求，我們深感工作離領(lǐng)導(dǎo)的要求，同事的希望還有差距，在明年我們將在制度建設(shè)上，規(guī)范評(píng)審程序，規(guī)范工作作風(fēng)；在評(píng)審機(jī)制上，拓寬評(píng)

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審領(lǐng)域、創(chuàng)新評(píng)審手段，為政府、財(cái)政當(dāng)好工程建設(shè)領(lǐng)域的參謀。

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