X縣地方稅務(wù)局201*稅源清查工作總結(jié)

X縣地方稅務(wù)局201*年稅源清查工作總結(jié)

4月至7月，按照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展稅源清查工作實(shí)施方案的通知》（豫地稅發(fā)〔201*〕45號(hào)）和《平頂山市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展稅源清查工作實(shí)施方案的通知》（平地稅發(fā)〔201*〕34號(hào)）要求，我局全面落實(shí)上級工作精神，采取了一系列有效措施積極開展稅源清查工作，查找出了稅源管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。為下一步，有針對性地制定加強(qiáng)稅源管理的措施，推進(jìn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、高效化打下了良好的基礎(chǔ)。目前清查工作已圓滿結(jié)束，現(xiàn)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、稅源清查工作開展情況（一）、清查成果

根據(jù)縣局稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，會(huì)后我們迅速開展工作，鑒于稅源清查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任重的實(shí)際，查前對全縣登記信息進(jìn)行認(rèn)真審查、認(rèn)定、比對,并逐戶分析。清查小組督促各稅務(wù)所以及城關(guān)分局對城區(qū)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)行了拉網(wǎng)式清查。截止7月10日，共清理出漏管企業(yè)44戶，個(gè)體戶533戶，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰金共計(jì)1295727.3元，由于管理員對征管系統(tǒng)稅源清查模塊不熟練，其中1295333.8元通過正常正式錄入系統(tǒng)。通過此次稅源清查活動(dòng)，進(jìn)一步澄清了全縣稅源底子，為加強(qiáng)稅收征管奠定了基礎(chǔ)。

（二）、清查的方法

具體工作中，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與細(xì)致分工相結(jié)合。成立了稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自的職責(zé)，嚴(yán)格按照分工落實(shí)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)配合、統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力。二是制定稅源清查工作具體實(shí)施方案，進(jìn)行“拉

網(wǎng)式”清查，既核查稅務(wù)登記內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營情況是否相符，還與發(fā)票使用情況、稅款核定情況、納稅情況等相結(jié)合，逐戶核對。三是落實(shí)責(zé)任。將清查工作進(jìn)行細(xì)化量化，把職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)清查單位，強(qiáng)化了工作落實(shí)。四是作好宣傳。在清查工作中接受廣大納稅人和被清查單位的咨詢，努力做好解釋工作，解決納稅人和被清查單位在稅收政策方面遇到的疑難問題。五是與地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門證件辦理信息比對，分戶、分行業(yè)清查登記信息，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)處理清查出的問題，切實(shí)做好稅源清查工作。二、稅源清查中發(fā)現(xiàn)的問題

此次清查活動(dòng)取得了一定的成果，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是稅源管理難以做到有的放矢。在定稅管理、發(fā)票管理等方面，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)額度標(biāo)準(zhǔn)，各所難以準(zhǔn)確掌握管理尺度，造成同等經(jīng)營狀況的納稅人稅負(fù)不平衡；同時(shí)也容易導(dǎo)致稅管員自由裁量權(quán)過大等問題。

二是稅源監(jiān)控手段難以全面發(fā)揮作用。稅務(wù)部門在稅源管理上力度不大，管理方面力度弱化，對于已納入稅源管理的戶數(shù)，職責(zé)不清，責(zé)任不明，稅源底數(shù)不清，造成漏征漏管。稅管員的日常管理大多限于催報(bào)催繳和清理漏征漏管戶，而信息采集、納稅評估、分析預(yù)警等監(jiān)控手段往往不能得到有效落實(shí)，制約了稅源管理精細(xì)化水平的提升。

三是征管力量難以滿足實(shí)際管理需求。我局現(xiàn)有個(gè)體稅管員較少，負(fù)責(zé)全縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)近201*余戶個(gè)體類納稅人的管理工作。在

“各自為政、單兵作戰(zhàn)”式的管理模式下，稅管員一旦缺位或缺乏責(zé)任心，很容易形成大大小小的管理“盲區(qū)”。

四是納稅服務(wù)難以完全到位。因忙于日常管理事務(wù)，稅管員對做好納稅輔導(dǎo)、政策宣傳等納稅服務(wù)工作就往往顯得心有余而力不足。

三、整改的方法和措施

一是認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，推進(jìn)稅收管理精細(xì)化。充分發(fā)揮稅收管理員的作用，遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。強(qiáng)化稅源管理、解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題。要明確稅收管理員職責(zé)，不斷完善稅收管理員制度。堅(jiān)持稅源管理重要事項(xiàng)集體研究制度、稅源信息歸檔制度、建立執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

二是對漏征漏管戶、機(jī)外循環(huán)戶一律納入登記管理臺(tái)帳，納入正常管理。加強(qiáng)日常巡查巡管制度，對達(dá)到起征點(diǎn)的納稅人要及時(shí)核定稅款。確定出行業(yè)最底稅負(fù)警戒線，對低于最底稅負(fù)警戒線的納稅人要合理調(diào)高稅負(fù)。

三是要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、分局（所）所在地邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的清查，消除部分行業(yè)管理盲點(diǎn)。

四是真對近年來部分納稅人納稅意識(shí)淡薄，躲著藏著拖著不交稅和公開不交稅的“釘子戶”的明顯增多，在下步工作中對其開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。

五是加強(qiáng)信息互動(dòng)協(xié)作。加強(qiáng)國、地、技術(shù)監(jiān)督信息互動(dòng)協(xié)作。嚴(yán)格做好開業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷登記管理工作，通過稅務(wù)登記加

強(qiáng)對納稅人的監(jiān)管，加強(qiáng)對非正常戶的認(rèn)定和處理。利用信息化手段掌控納稅人資料的同時(shí)，督促稅收管理員根據(jù)戶籍管理信息定期開展實(shí)地巡查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性，查找漏征漏管戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人的變動(dòng)情況。對稅務(wù)登記信息變更情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

六是增強(qiáng)稅收管理員的工作責(zé)任心，落實(shí)稅收管理員巡查制度，充分利用市局新印發(fā)的稅收管理員巡查日志，確保日常巡查的質(zhì)量和效率。

擴(kuò)展閱讀：周口市地方稅務(wù)局稅源清查工作總結(jié)

周口市地方稅務(wù)局稅源清查工作總結(jié)

今年4月初以來，按照省局關(guān)于開展稅源清查工作的總體部署，我們在全系統(tǒng)迅速開展了稅源清查工作，全面掌握了全市稅源基數(shù)，切實(shí)提升了稅源管理質(zhì)效，堵塞了征管漏洞。目前，我們共清查納稅人1353戶；清查稅款、滯納金、罰款三項(xiàng)合計(jì)2346萬元；全市自查納稅人1173戶，共補(bǔ)報(bào)稅款及滯納金4336萬元。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，周密部署

為切實(shí)加強(qiáng)對稅源清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長華剛?cè)谓M長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，趙勇副局長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在征管和科技發(fā)展科。領(lǐng)導(dǎo)小組還成立了六個(gè)督導(dǎo)工作組，分別由包片領(lǐng)導(dǎo)任組長，對十三個(gè)縣市區(qū)局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。此外，我局還印發(fā)了《周口市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)開展稅源清查工作實(shí)施方案的通知》，明確了清查內(nèi)容、方法步驟和工作要求，確保了稅源清查工作的順利開展。

二、廣泛深入宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)

省局會(huì)議后，我局于201*年4月24日及時(shí)召開了全市稅源清查工作動(dòng)員會(huì)。華剛局長親自對該項(xiàng)工作安排部署，全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。為擴(kuò)大宣傳效果，我局還在周口日報(bào)上刊登了華剛局長就稅源清查工作答記者問和稅源清查工作實(shí)施方案，通過12366咨詢熱線、納稅服務(wù)QQ群、流動(dòng)宣傳車、短信、郵箱、電視臺(tái)、電臺(tái)、發(fā)放宣傳冊和在辦稅服務(wù)廳播放滾動(dòng)字幕等多種形式，開展多層次、多渠道、全方位的宣傳，加大宣傳力度，暢通咨詢渠道，營造輿論氛圍，贏得了社會(huì)各界和廣大納稅人的理解和支持。

與此同時(shí)，我們要求全系統(tǒng)干部職工在具體工作中，要牢固樹立服務(wù)理念，廣泛征求意見，積極探索不同類型稅源管理的規(guī)律，詳細(xì)了解納稅人需求，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)措施，努力提升服務(wù)水平，全面樹立地稅部門的良好形象。

三、認(rèn)真組織自查和清查，突出工作重點(diǎn)

我們積極開展納稅輔導(dǎo)，組織全市所有地方稅收納稅人對201*年1月-201*年3月期間的稅源情況進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，嚴(yán)把自查質(zhì)量，對自查走過場經(jīng)提醒仍不改正的納稅人登記造冊，作為下階段重點(diǎn)檢查對象，以此促使納稅人主動(dòng)申報(bào)補(bǔ)繳稅款；而我們在清查方面主要圍繞八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開：

(一)戶籍管理。一是與工商、國稅、財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、國土、發(fā)改委等部門的信息比對和協(xié)調(diào)配合，排查差異戶。二是對轄區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)、不同區(qū)域的結(jié)合部以及跨區(qū)經(jīng)營漏征漏管戶的清查。三是對失蹤戶、非正常戶、失效戶的清查比對。四是對稅收征收管理信息系統(tǒng)上線前突擊注銷戶的復(fù)核，重點(diǎn)核查減少的企業(yè)和個(gè)體工商大戶。五是清查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、辦稅人員手機(jī)號(hào)碼、經(jīng)營范圍等信息有變動(dòng)時(shí)，及時(shí)在稅收管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù)，提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）申報(bào)征收。一是把好納稅申報(bào)審核關(guān)，利用稅收管理信息系統(tǒng)查詢長期零申報(bào)、低申報(bào)以及長虧不倒的納稅人，實(shí)地核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并列為重點(diǎn)納稅評估對象，存在逃稅嫌疑的及時(shí)移送稅務(wù)稽查部門查處。二是對照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于完善〈外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》（201*年第6號(hào)），清查本單位本轄區(qū)外出、外來經(jīng)營行為是否納入了管理，是否按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。三是對營業(yè)稅起征點(diǎn)、增值稅起征點(diǎn)調(diào)整前后個(gè)體工商戶戶數(shù)和繳納稅款的變化情況進(jìn)行全面清查，核查是否存在隱瞞收入和人為調(diào)節(jié)核定定額行為。四是對納稅人土地使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅、印花稅等稅種加強(qiáng)信息比對，核實(shí)是否足額申報(bào)繳納。

（三）發(fā)票管理。一是清查納稅人是否存在超范圍領(lǐng)購、使用和代開發(fā)票行為,通過系統(tǒng)分析和實(shí)地檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)對納稅人的票種核定信息和實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行核對。二是清查納稅人發(fā)票使用過程中是否存在購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票等違法違章行為，重點(diǎn)對房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)納稅人進(jìn)行檢查。三是清查使用定額發(fā)票的納稅人是否存在申報(bào)繳納與發(fā)票開具信息不一致的情況，通過票表比對、查稅與查票相結(jié)合的方法，對納稅人的發(fā)票開具情況和申報(bào)繳納信息進(jìn)行核對。四是清查使用手工發(fā)票、離線開具發(fā)票納稅人是否存在“大頭小尾”、“單聯(lián)填開”、虛開發(fā)票等違法違章行為。通過清查工作，對發(fā)票使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，收集制售假發(fā)票線索，加大查處力度，摧毀制假售假窩點(diǎn)、團(tuán)體，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)等。一是同發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃等部門聯(lián)系，清查本地重大項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目金額（涉及地稅收入的項(xiàng)目金額）、工程進(jìn)度、稅款繳納的詳細(xì)情況并建立轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)賬。二是對本單位重點(diǎn)稅源認(rèn)真開展稅收分析，入庫稅款同比或環(huán)比增減幅度出現(xiàn)7%以上變化的，由納稅人進(jìn)行自查并說明情況，沒有合理理由的進(jìn)入納稅評估程序，發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅嫌疑的轉(zhuǎn)稅務(wù)稽查部門查處。三是開展對房地產(chǎn)、建筑、餐飲、娛樂、洗浴等重點(diǎn)行業(yè)清查工作。對房地產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)土地增值稅清算及企業(yè)所得稅匯算清繳工作。加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)所得稅清查力度，重點(diǎn)核實(shí)勞務(wù)和材料成本是否真實(shí)。加強(qiáng)餐飲、娛樂、洗浴業(yè)清查，重點(diǎn)提取納稅人生產(chǎn)經(jīng)營收費(fèi)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，與納稅人申報(bào)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行比對，核查是否存在隱瞞收入、少繳稅款行為。

（五）稅收征管。重點(diǎn)開展對個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、私房租賃、高收入個(gè)人等稅源隱蔽、不易控管的納稅行為的清查。同工商部門聯(lián)系，準(zhǔn)確獲取個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。主動(dòng)同房管部門聯(lián)系，取得房屋租賃詳細(xì)信息，加強(qiáng)對私房租賃稅收的清查力度。結(jié)合本地區(qū)高收入行業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對12萬元以上高收入個(gè)人納稅義務(wù)履行情況的清查工作。

（六）委托代征。各單位要嚴(yán)格按照《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈委托代征稅款管理辦法〉的公告》（201*年第2號(hào)）規(guī)定進(jìn)行自查，認(rèn)真確認(rèn)代征工作是否納入稅收管理信息系統(tǒng)、被委托主體是否符合法律規(guī)定、代征稅款是否足額征收、代征程序是否合法有效。

（七）欠繳稅款。列出欠稅清冊，進(jìn)一步摸清欠稅底數(shù)，認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度。深入了解存在欠稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，制定切實(shí)可行的清欠工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。從嚴(yán)控制對延期繳納稅款的審批，努力做到不發(fā)生新欠。對以前年度欠稅，區(qū)別情況認(rèn)真清繳，減少陳欠規(guī)模。

（八）稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況。在稅源清查工作中，廣泛宣傳稅收優(yōu)惠政策，把國家制定的惠及民生的稅收政策落實(shí)到位。對符合享受減免稅條件的納稅人，清查優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位，特別是對未達(dá)營業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微型企業(yè)享受發(fā)票工本費(fèi)免征等政策落實(shí)情況開展清查。

除上述稅源清查內(nèi)容外，我們還結(jié)合周口實(shí)際，立足經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和稅源構(gòu)成情況，對板材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、鍋爐制造、網(wǎng)業(yè)制造等特色行業(yè)開展了重點(diǎn)稅源清查，做好“自選動(dòng)作”。

四、明確清查要求，深入分析評估

我們高度重視這次專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格要求各單位提高認(rèn)識(shí)，明確要求，把稅源清查作為第二季度的一項(xiàng)中心工作，作為完成地稅收入任務(wù)，提高稅收職能作用的重要舉措。

一是全面清查不留死角。在元至3月份稅源清查的基礎(chǔ)上，全面清查準(zhǔn)確核查稅源情況，以達(dá)到省局對本次清查的工作要求。二是突出重點(diǎn)，查深、查透。突出重點(diǎn)行業(yè)，做好建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的清查；突出重點(diǎn)項(xiàng)目，著重清查大型的工程項(xiàng)目，如農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)、文衛(wèi)體設(shè)施建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房屋開發(fā)項(xiàng)目；突出重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)突出清查城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的稅源；突出重點(diǎn)稅種，加強(qiáng)對營業(yè)稅與所得稅、耕地占用稅、契稅等稅種的清查力度。三是清查做到四個(gè)結(jié)合。稅收清查與日常征管相結(jié)合，從日常征管中篩選清查重點(diǎn)難點(diǎn)，通過清查發(fā)現(xiàn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善征管資料，堵塞征管的漏洞，建立長效機(jī)制；清查與稽查相結(jié)合，對清查過程中發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅納稅戶立即移交稽查部門，稽查部門對處理的征管問題及時(shí)反饋；清查與稅法宣傳和納稅服務(wù)相結(jié)合，邊清查邊搞好稅法宣傳，邊搞好納稅服務(wù)；清查與組織稅收入庫相結(jié)合，做到邊清查邊入庫所清查出的稅款。此外，根據(jù)納稅人上報(bào)的自查資料，我們認(rèn)真開展稅收分析，通過分析查找問題，針對問題開展評估，深入企業(yè)調(diào)查取證，掌握第一手資料，確保評估到位。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

一是積極向地方黨委政府匯報(bào)，由政府牽頭與公安部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對違法違規(guī)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處；二是主動(dòng)與財(cái)政、國稅、工商、交通、水利、教育、城建、質(zhì)檢等部門溝通，通過第三方信息對比，逐戶核實(shí)差異戶；三是緊緊依靠協(xié)稅護(hù)稅組織，特別是街道和社區(qū)的力量，對非正常戶、走逃戶追繳稅款、補(bǔ)辦手續(xù)。四是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)，我們把稅源清查工作納入目標(biāo)管理，與評先評優(yōu)掛鉤；五是市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層搞好督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決稅源清查工作中出現(xiàn)的困難和問題；六是實(shí)行信息旬報(bào)制度，積極搜集、整理基層單位上報(bào)的工作信息，五天統(tǒng)計(jì)一次工作進(jìn)度，安排部署，交流經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向省局做好信息反饋，有效發(fā)揮信息簡報(bào)的指導(dǎo)作用。

六、著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制

我們堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，把解決突出問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，無論現(xiàn)在還是將來，都注重長效機(jī)制的建立和完善，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從制度、管理、信息化手段應(yīng)用等方面入手，研究加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的辦法和措施，不斷提升征管水平和稅收質(zhì)量，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。

總之，通過這次稅源清查，加大了對涉稅違法行為的查處力度，有力的維護(hù)了稅收秩序，有效的震懾了欠稅、逃稅分子，保障了稅款的及時(shí)足額入庫。

二一二年七月十一日

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