山西省城市公共客運管理暫行條例

山西省城市公共客運管理暫行條例

山西省人大常委會（頒布單位）201*年11月26日（頒布時間）201*年11月26日（實施時間）

（１９９５年７月２０日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過；根據(jù)201*年11月26日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定修正）

第一章總則

第一條為加強城市公共客運管理，維護經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，促進城市公共客運事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱城市公共客運是指在城市市區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)以公共汽車（含中、小型汽車）、電車、三輪車、輪渡、索道等交通工具和場站設(shè)施為公眾提供交通服務(wù)的活動。

第三條凡在本省城市市區(qū)和郊區(qū)內(nèi)，從事城市公共客運的單位和個人必須遵守本條例。

第四條城市公共客運事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，實行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。

各級人民政府對城市公共客運實行宏觀調(diào)控，并應(yīng)優(yōu)先發(fā)展國有公共交通客運企業(yè)。

第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域城市公共客運管理工作。

省人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共客運客運的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公共客運監(jiān)督管理工作。

第六條縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、物價、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市公共客運的相關(guān)管理工作。

第二章營運許可

第七條從事城市公共客運的單位和個人，必須經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門審查資質(zhì)，取得營運證和許可證。未取得營運證和許可證的，不得從事城市公共客運活動。

第八條從事城市公共客運車輛的技術(shù)性能和安全指標(biāo)，必須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，車況不符合要求或已達報廢標(biāo)準(zhǔn)的，不得進行客運活動。第九條城市公共客運機動車輛的駕駛?cè)藛T，應(yīng)持有公安交通管理機關(guān)核發(fā)的機動車正式駕駛執(zhí)照。

第十條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運規(guī)劃和公共客運事業(yè)發(fā)展需要，審批、核發(fā)營運證和許可證，并應(yīng)在收到從事城市公共客運經(jīng)營者申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應(yīng)按規(guī)定定期對取得營運證和許可證件者進行資質(zhì)檢驗。檢驗合格者，繼續(xù)營運；檢驗不合格者，由發(fā)證部門收回營運證和許可證。

第十一條任何單位和個人，均不得轉(zhuǎn)讓、偽造營運證和許可證。從事城市公共客運的單位和個人合并、分立、歇業(yè)時，應(yīng)依法辦理資質(zhì)變更登記或注銷登記。

第三章營運管理

第十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運發(fā)展規(guī)劃，制定客運線網(wǎng)布局方案，合理設(shè)置營運線路、站點。第十三條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可采取指定、招標(biāo)的方式，確定客運線路的經(jīng)營者和中、小型公共汽車的經(jīng)營者。對城市道路、客運線路和場站設(shè)施可實行有償使用。有償使用的收入，全額用于城市公共交通建設(shè)，不得挪作他用。

未獲得客運線路使用權(quán)的單位和個人，不得在線路上從事客運活動。確定客運線路、場站使用權(quán)以及有償使用的具體辦法，由市、縣人民政府規(guī)定。

第十四條線路經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定設(shè)立固定的起始車場和沿途�？空军c，公布線路編號、起始、路經(jīng)和終點站名，首末車發(fā)車和車距時間。

線路經(jīng)營者不得擅自變更、停運或撤銷已經(jīng)運營的線路。確需變更、停運或撤銷的，由經(jīng)營者提出申請，建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)營者應(yīng)于變更、停運、撤銷之日的十日前發(fā)布公告和在站點告示乘客。

第十五條城市公共客運收費標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門提出意見，財政、物價行政主管部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)。城市公共客運車輛必須使用全省統(tǒng)一制定的票據(jù)。票據(jù)由地方稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制。交通運輸行政主管部門管理和發(fā)放。

第十六條從事城市公共客運的駕駛員和乘務(wù)人員必須做到：

（一）在車輛規(guī)定部位設(shè)置符合要求的行駛線路標(biāo)志，所使用的牌照齊全、號碼清晰，車輛清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好，營運證和許可證與所駕駛車輛相符；（二）儀容整潔、禮貌待客，準(zhǔn)點運行，不甩客越站，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)售票；（三）遵章行車，文明行車，維護乘車秩序和車內(nèi)安全；（四）經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗；

（五）服從城市公共客運管理人員的監(jiān)督、檢查。第十七條乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按規(guī)定購買與到達站點相符的車票；

（二）不得攜帶易燃、易爆、有毒或易污染的物品上車；

（三）遵守公共秩序，不得在車內(nèi)吸煙、不得隨地吐痰、不向車外拋扔廢棄物；

（四）不得影響車輛的正常運行。

第十八條經(jīng)營者出具不符合規(guī)定的車票和無票經(jīng)營的，乘客可以拒付車費。第十九條乘客對從事公共客運營運活動的單位和個人違反本條例規(guī)定的行為，可以向縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門投訴。接到乘客投訴的交通運輸行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)答復(fù)或處理。第二十條進入城市的客運車輛，按指定線路行駛。站點設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃。

第二十一條城市公共客運管理人員進行檢查和監(jiān)督時，必須出示省統(tǒng)一發(fā)放的稽查證件；進行處罰時，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。

第四章設(shè)施管理

第二十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運交通發(fā)展規(guī)劃，制定公共客運車輛、場站、維修保養(yǎng)、交通線路等城市公共客運設(shè)施的建設(shè)計劃，并列入固定資產(chǎn)投資的年度計劃。第二十三條城市新建或改建商業(yè)區(qū)、繁華區(qū)、飛機場、火車站、客運碼頭，大型旅館、飯店、商場、旅游場所和大型文化體育場館等公共設(shè)施時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的停車場站設(shè)施。建設(shè)投資同時納入工程總概算，并須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

第二十四條凡在城市總體規(guī)劃中已確定為城市公共客運停車場、站等設(shè)施的用地，任何單位和個人不得侵占或挪作他用。

第五章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上一千元以下的罰款：

（一）站點未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一站牌，或車身不按規(guī)定設(shè)置線路標(biāo)志的；（二）使用不合規(guī)定票據(jù)的；（三）擾亂正常公共客運管理秩序的；（四）擅自將車輛交與他人從事營運活動的。第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門視情節(jié)給予警告、限期改正、終止?fàn)I運、沒收非法所得，并可處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）未經(jīng)交通運輸行政主管部門批準(zhǔn)擅自從事營運活動的；（二）不按規(guī)定時間進行資質(zhì)檢驗或資質(zhì)檢驗不合格仍進行營運的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變營運線路、變更班次、停運或撤銷線路的；（四）車況不合要求或已達報廢標(biāo)準(zhǔn)仍從事營運的；（五）合并、分立、歇業(yè)不按規(guī)定辦理變更或注銷手續(xù)的；

（六）未使用省統(tǒng)一制發(fā)的營運證和許可證或轉(zhuǎn)讓營運證和許可證的。第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按下列規(guī)定處理：（一）非因公務(wù)造成城市公共客運交通工具停運的，由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償營運單位停運的損失；

（二）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門依法給予處罰；

（三）侵占城市公共客運設(shè)施用地的；將城市公共客運設(shè)施挪作他用的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，可并處侵占或挪用面積每平方米一千元的罰款。

第二十八條當(dāng)事人對交通運輸行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。

當(dāng)事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不起訴，又不履行的，交通運輸行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條交通運輸行政主管部門工作人員和城市公共客運管理人員在管理城市公共客運活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十條單位自備車輛及其他車輛從事城市公共客運的，適用本條例。第三十一條本條例自１９９５年１０月１日起施行。

擴展閱讀：湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省人民政府令

（第159號）

《湖南省城市公共客運管理辦法》已經(jīng)201*年7月12日省人民政府第147次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自201*年10月1日起施行。

省長張云川201*年8月6日

湖南省城市公共客運管理辦法

第一章總則

第一條為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促本辦法所稱城市公共客運，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車（含小公共汽本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，適用本辦法。城市公共客運，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及公眾乘車需要相

進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

車）、出租汽車等交通工具組成的客運體系。

第三條

第四條

適應(yīng)，與道路運輸相協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，保證安全、暢通。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。

第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共客運工作。

城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門（以下稱城市公共客運主管部門）負(fù)責(zé)城市公共客運的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好有關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和實際需要，組織有關(guān)部門編制城市公共

客運發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運站、場、廠設(shè)計規(guī)范要求，安排城市公共客運用地。

第七條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站以及大

型文化體育場館等公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時配套建設(shè)城市公共客運停車場地。

長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

有條件的城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實行誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章交通工具和設(shè)施

第九條城市公共客運應(yīng)當(dāng)以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，國家投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設(shè)施，所有權(quán)屬

有計劃地發(fā)展軌道交通。

第十條

于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業(yè)使用和維護。其他公共客運企業(yè)需要使用的，應(yīng)當(dāng)合理安排。

城市公共客運企業(yè)投資及其他社會力量投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設(shè)施，由投資者依法自主決定經(jīng)營管理方式。

未經(jīng)城市公共客運主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用城市公共客運設(shè)施。

第十一條城市公共客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證交通工具和設(shè)施符合技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。

交通工具發(fā)生故障或者設(shè)施破損時應(yīng)當(dāng)及時搶修。

城市公共客運交通工具和站點，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)牌。

第十二條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護城市公共客運交通工具和設(shè)施、不得污損或

者毀壞。不得將城市公共客運設(shè)施移作他用。

城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。

第四章城市公共客運經(jīng)營

第十三條城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)對本城市公共客運市場運力容量進行科學(xué)

測算。在運力容量范圍內(nèi)，鼓勵符合條件的單位和個人經(jīng)營城市公共客運業(yè)務(wù)。城市人民政府可以依照國家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。

第十四條設(shè)立城市公共汽車客運企業(yè)或者出租汽車客運企業(yè)（以下統(tǒng)稱城市公共

客運企業(yè)），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在大城市有50輛以上符合營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運要求的客運車輛；

（二）有健全的客運服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)培訓(xùn)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員；

（三）有符合規(guī)定的停車場地和配套設(shè)施；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條設(shè)立城市公共客運企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運主管部門審核。城市公共客

運主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的，核發(fā)營運證件。

第十六條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運車輛符合下列

要求：

（一）車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在規(guī)定位置標(biāo)明運價標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼；

（四）在規(guī)定位置放置車輛營運證件副本。

第十七條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)持證上崗，營運服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，自覺維護交通秩序，確保交通安全；（二）按照核準(zhǔn)的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運；（三）按照核準(zhǔn)的運價標(biāo)準(zhǔn)收費；

（四）在規(guī)定的站點上下客，用普通話準(zhǔn)確報站，或正確使用電子設(shè)備報站；（五）維護車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；

（六）不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應(yīng)當(dāng)向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票；

（七）不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運。

調(diào)度員應(yīng)當(dāng)按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度車輛。

第十八條經(jīng)營者有義務(wù)承擔(dān)城市人民政府指定的搶險、救災(zāi)、緊急疏散等運送任

務(wù)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第五章營運管理

第十九條城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局本城市公共客運線網(wǎng)，合理配置交

通方式和運力，加強營運、票務(wù)和設(shè)施情況的監(jiān)督檢查。

城市公共客運線路、站點、停車場的設(shè)置和變更，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見。

第二十條城市公共汽車的營運線路、站點、發(fā)車間距、營運時間，由城市公共客

運主管部門審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共客運主管部門批準(zhǔn)，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條城市公共汽車客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前3個月書面報告城市公

共客運主管部門。城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營運線路。

第二十二條城市公共客運以本城市市區(qū)為營運范圍。

離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應(yīng)當(dāng)將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。

第二十三條城市公共客運的運價實行政府指導(dǎo)價，其基準(zhǔn)價及其浮動幅度由城市

公共客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機關(guān)依法決定并公布執(zhí)行。

第二十四條城市公共客運乘客應(yīng)當(dāng)自覺維護城市公共客運秩序，主動購票或者出乘客享有獲得安全、便捷客運服務(wù)的權(quán)利。

示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條

駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費。

第二十六條城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴

后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出處理并答復(fù)投訴人。

第六章罰則

第二十七條違反本辦法規(guī)定，未取得城市公共客運營運證件經(jīng)營城市公共客運業(yè)

務(wù)的，由城市公共客運主管部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責(zé)令

改正，可以處以1000元以上201*0元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：（一）擅自占用城市公共客運用地或者候車站、停車場、調(diào)度房等設(shè)施，或者將城市公共客運設(shè)施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運站、場交通安全保護范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通活動的；

（三）污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設(shè)施的。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責(zé)令

限期改正，可以處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）城市公共客運交通工具、設(shè)施不按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌的；（二）擅自中斷營運或者改變營運線路，或者越線、越站營運的；

（三）隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

第三十條違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運企業(yè)未經(jīng)報告停業(yè)、歇業(yè)，造成城

市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條城市公共客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，

依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十二條本辦法自201*年10月1日起施行。

發(fā)布部門：湖南省政府發(fā)布日期：201*年08月06日月01日(地方法規(guī))

實施日期：201*年

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