關(guān)于專職消防隊(duì)建設(shè)工作的發(fā)言材料

關(guān)于專職隊(duì)消防隊(duì)建設(shè)工作發(fā)言材料

專職消防隊(duì)作為火災(zāi)撲救的有生力量，較好地解決了部分地區(qū)偏遠(yuǎn)，消防部隊(duì)力量難以延伸的問(wèn)題，為保護(hù)一方的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于保障機(jī)制不完善，訓(xùn)練管理不規(guī)范等問(wèn)題，隊(duì)伍建設(shè)與社會(huì)防控火災(zāi)的需求仍有較大差距。

1、如何督促本轄區(qū)企事業(yè)專職消防隊(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)（硬件和軟件兩方面）？

在硬件方面強(qiáng)化隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障。本地區(qū)消防支隊(duì)要與地方政府進(jìn)行溝通將專職消防隊(duì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全額納入地方財(cái)政預(yù)算，制訂專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，按照專職消防隊(duì)的規(guī)模和運(yùn)行情況，確保專職消防隊(duì)消防器材裝備更新、執(zhí)勤出警、訓(xùn)練備戰(zhàn)的需要。

在軟件方面強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)保障。依照《勞動(dòng)合同法》，與隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系。同時(shí)統(tǒng)一制定出臺(tái)專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援中受傷、致殘或者死亡的醫(yī)療、撫恤等問(wèn)題的規(guī)定。

加強(qiáng)培訓(xùn)，暢通再就業(yè)出口。部隊(duì)結(jié)合實(shí)際條件，分配適當(dāng)?shù)拿�額，對(duì)專職消防隊(duì)員進(jìn)行汽車駕駛、烹飪技術(shù)和大專函授的培訓(xùn)，解決其后顧之憂，增強(qiáng)專職消防隊(duì)的吸引力。

2、如何抓好專職消防隊(duì)的管理體制、組織建設(shè)、人員編配、教育培訓(xùn)、執(zhí)勤訓(xùn)練等規(guī)范化建設(shè)？

一是規(guī)范管理，明確分工。建議政府結(jié)合實(shí)際，制訂相應(yīng)的專職消防隊(duì)管理辦法，做到依法管理。日常管理上參照部隊(duì)日常管理執(zhí)勤訓(xùn)練的要求，明確專職消防隊(duì)的職責(zé)、任務(wù)和人員分工。

二是嚴(yán)格選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗。在人員選擇上參照部隊(duì)的條件，面向社會(huì)公開(kāi)招聘符合條件的人員。采用競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄取的機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。對(duì)專職消防員要定期進(jìn)行考核，把績(jī)效考核結(jié)果與隊(duì)員的福利獎(jiǎng)金掛鉤，調(diào)動(dòng)工作積極性。

三是嚴(yán)格訓(xùn)練，強(qiáng)化指導(dǎo)。抓好專職隊(duì)員崗前培訓(xùn)。專職隊(duì)員可分批到轄區(qū)消防中隊(duì)當(dāng)兵鍛煉，與現(xiàn)役官兵一同參加日常訓(xùn)練和滅火救援等任務(wù)，并重點(diǎn)進(jìn)行器材和戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，使其快速增長(zhǎng)消防技能。

四是樹(shù)立形象，規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)專職消防隊(duì)思想教育，狠抓隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)行檢查等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)全體隊(duì)員的法制觀念，提高遵守紀(jì)律的自覺(jué)性，增強(qiáng)使命感。

3、對(duì)與切實(shí)具備執(zhí)勤實(shí)力的專職消防隊(duì)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)方面有哪些建議和意見(jiàn)？

要與專職消防隊(duì)有計(jì)劃地組織開(kāi)展典型災(zāi)害事故拉動(dòng)演練，重點(diǎn)對(duì)力量集結(jié)、組織指揮、戰(zhàn)勤保障的協(xié)同配合進(jìn)行檢驗(yàn)。要爭(zhēng)取與專職消防隊(duì)的所屬企業(yè)達(dá)成協(xié)議，完善專職消防隊(duì)指揮調(diào)度、信息通信等機(jī)制。

4、專職消防隊(duì)增援火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援后，對(duì)推動(dòng)受災(zāi)單位或當(dāng)?shù)卣�府給予補(bǔ)償有哪些建議和意見(jiàn)？

首先呼吁社會(huì)各界以多種形式支持企事業(yè)單位專職消防隊(duì)建設(shè)。以“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的形式，形成一家購(gòu)車四方受益，一個(gè)消防隊(duì)保一方平安的共識(shí)吸納各方資金

專職消防隊(duì)為撲救轄區(qū)外火災(zāi)損耗的燃料、滅火劑和損壞的消防器材裝備，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，可以由起火單位補(bǔ)償，無(wú)能力補(bǔ)償?shù)模�由火�?zāi)發(fā)生地政府給予補(bǔ)償。

在國(guó)際上先進(jìn)的做法，如德國(guó)等歐洲國(guó)家對(duì)建有消防站的單位減免企業(yè)所得稅11%13%，企業(yè)消防裝備費(fèi)由政府和保險(xiǎn)公司分擔(dān)。我們也可以參照國(guó)際的先進(jìn)做法，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況完善舊有的法規(guī)，并制定符合實(shí)際需要操作性強(qiáng)的新法規(guī)。

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關(guān)于企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

遵照陳局長(zhǎng)的指示，為貫徹落實(shí)劉金國(guó)副部長(zhǎng)就《江蘇消防簡(jiǎn)報(bào)》（第63期）刊載“關(guān)于無(wú)錫市企事業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向的調(diào)查研究”所作批示，我處對(duì)江蘇和北京、天津、山西等地企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)情況做了一些調(diào)研，考察了江蘇南京揚(yáng)子石化消防支隊(duì)、天津藍(lán)星石化消防隊(duì)等12支企業(yè)專職消防隊(duì)，與當(dāng)?shù)卣�府、公安機(jī)關(guān)、消防部門以及專職消防隊(duì)的同志進(jìn)行了座談，并到國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)企業(yè)改組局商洽企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展事宜。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、企業(yè)專職消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀

截至201*年底，全國(guó)共有企業(yè)專職消防隊(duì)2870個(gè)、62782人，消防車輛7415臺(tái)（泡沫消防車2433臺(tái)、舉高消防車197臺(tái)、

搶險(xiǎn)救援消防車158臺(tái)）。在201*至201*年的4年間，共接警出動(dòng)滅火救援12.9萬(wàn)余次，出動(dòng)車輛22.3萬(wàn)余臺(tái)次、129萬(wàn)余人次，搶救人員8899人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值61億多元，為保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

目前，全國(guó)企業(yè)專職消防隊(duì)主要有以下三種形式：一是企業(yè)自建隊(duì)。這是單位專職消防隊(duì)的主要存在形式，如南京揚(yáng)子石化消防支隊(duì)有4個(gè)大隊(duì)、265人（正式職工99人、勞務(wù)工消防員166

人），配備高噴、泡沫、干粉等消防車23輛，管理規(guī)范，訓(xùn)練有素，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，除履行消防檢查、滅火救援、安全培訓(xùn)、動(dòng)火監(jiān)護(hù)職責(zé)，還承擔(dān)著周邊企業(yè)和社會(huì)面的消防安全保衛(wèi)任務(wù)，已成為企業(yè)和當(dāng)?shù)靥幓�危品事故不可或缺的專業(yè)消防力量。二是企業(yè)聯(lián)辦、公安管理。這是新形勢(shì)下整合資源、優(yōu)化互補(bǔ)的有效形式，如鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）國(guó)際化學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)20余家中小型化工企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和消防支隊(duì)的支持、引導(dǎo)下，于201*年成立聯(lián)合消防站理事會(huì)，共同出資1350萬(wàn)元建立特勤消防站，并共同分?jǐn)傉�常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，配了細(xì)水霧、A類泡沫、化學(xué)事故救援等8輛專用消防車和1臺(tái)消防機(jī)器人，聘用30名合同制消防員，組建政府專職消防隊(duì)，減輕企業(yè)獨(dú)自建隊(duì)、養(yǎng)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)、管理負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)專職消防隊(duì)的生存、發(fā)展之路，形成企業(yè)、政府、消防三方面的“多贏”局面，受到當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)的歡迎。三是企業(yè)建隊(duì)、公安消防部門派駐人員。目前，天津市公安消防總隊(duì)直屬支隊(duì)（對(duì)外名稱“天津市津保保安服務(wù)公司”）向當(dāng)?shù)靥旖蚴惺�化總公司�?4家重點(diǎn)企業(yè)派駐合同制消防員931名和現(xiàn)役消防管理人員296名，貼近一線服務(wù)，并由企業(yè)支付一定保障經(jīng)費(fèi)。目前這種形式的企業(yè)專職消防隊(duì)約占天津市企事業(yè)單位專職消防隊(duì)總數(shù)的35%左右。

從調(diào)研情況看，當(dāng)前企業(yè)專職消防隊(duì)的建隊(duì)水平參差不齊，屬于中石化、中石油行業(yè)和民航系統(tǒng)及特大型國(guó)企的單位專職消防隊(duì)，行業(yè)管理作用明顯，隊(duì)伍專業(yè)性和實(shí)力都較強(qiáng)，如山西太

原鋼鐵公司，不僅逐年增加改善裝備，而且每年安排年青退伍軍人以正式職工充實(shí)人員力量，確保戰(zhàn)斗力；反之，大部分中型企業(yè)獨(dú)立自建的專職消防隊(duì)，呈現(xiàn)出明顯弱化狀態(tài)，運(yùn)轉(zhuǎn)較困難，戰(zhàn)斗力難以保證。究其主要原因：一是重視程度有偏差。一些石化企業(yè)和大型國(guó)企十分重視專職消防隊(duì)建設(shè)，北京東方石油煉化公司、山西太原鋼鐵公司的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為建立專職消防隊(duì)，既是企業(yè)自身提高專業(yè)處安全事故能力的需要，也是參與社會(huì)火災(zāi)撲救而擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)盡社會(huì)責(zé)任；但也有部分企業(yè)片面認(rèn)為建消防隊(duì)站是政府提供的公共服務(wù)，與企業(yè)無(wú)關(guān)，對(duì)本單位專職消防隊(duì)視同普通保安隊(duì)伍，投入不足，導(dǎo)致逐年萎縮。二是受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響明顯。很多企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降而陷入困境，即使效益尚好的企業(yè)也感到每年為專職消防隊(duì)投入幾百萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)較重，造成專職消防隊(duì)人員老化、裝備陳舊，執(zhí)勤訓(xùn)練水平下降，戰(zhàn)斗力削弱。如江蘇南京的中石化南化公司專職消防隊(duì)，109名消防隊(duì)員主要為一線減員轉(zhuǎn)崗職工，60%以上超過(guò)35歲，有的已年近50，嚴(yán)重老化。三是隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于很多單位使用勞務(wù)派遣用工方式，專職消防隊(duì)員待遇整體偏低，普遍低于本單位平均工資水平，僅略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY，導(dǎo)致消防員積極性不高，缺乏業(yè)務(wù)訓(xùn)練，人員流動(dòng)頻繁。如江蘇無(wú)錫周涇巷油庫(kù)（屬于中石化，總儲(chǔ)量7萬(wàn)立方米。）“警消隊(duì)”招用的6名合同制消防隊(duì)員，月工資1300元左右，該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“招不到人，招到也很快流失，絕對(duì)是不穩(wěn)定�！彼氖窍嚓P(guān)政策不配套。比如目前仍在執(zhí)行的《企業(yè)事業(yè)單位

專職消防隊(duì)組織條例》（1987年國(guó)家經(jīng)委、公安部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部制定）中明確的企業(yè)專職消防隊(duì)日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、各項(xiàng)保障等較多內(nèi)容，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已難適用，在人員招錄、待遇保障以及消防車輛辦理牌照、年檢等方面面臨很多困難，企業(yè)專職消防隊(duì)撲救外單位火災(zāi)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償只在《消防法》有原則規(guī)定，各地基本沒(méi)有配套政策措施。

二、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)

單位專職消防隊(duì)是企業(yè)維護(hù)自身消防安全的重要專業(yè)力量，也是多種形式消防隊(duì)伍的重要組成部分，對(duì)于保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)公共消防安全，都有著重要作用。國(guó)資委企業(yè)改組局企業(yè)改組處的景忠亮處長(zhǎng)也認(rèn)為，企業(yè)依法建立專職消防隊(duì)，是履行《公司法》、《消防法》賦予的社會(huì)責(zé)任，不能簡(jiǎn)單以分離“企業(yè)辦社會(huì)”而予以否定，關(guān)鍵是明確政府公共消防安全服務(wù)責(zé)任與企業(yè)自身消防安全責(zé)任的邊界，通過(guò)行政管理、經(jīng)濟(jì)杠桿等手段建立促進(jìn)企業(yè)專職消防隊(duì)持續(xù)建康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

結(jié)合貫徹近日公安部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字[201*]37號(hào)），經(jīng)商局防火監(jiān)督處、作戰(zhàn)訓(xùn)練處，提出以下工作意見(jiàn)：

一是嚴(yán)格依法做好“加法”。根據(jù)《消防法》第三十九條和石油化工企業(yè)、發(fā)電廠等相關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范明確的規(guī)定，要求各地公安消防部門在工程消防審核和監(jiān)督檢查中嚴(yán)格監(jiān)督大

型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃的重要物資的倉(cāng)庫(kù)、基地等單位應(yīng)當(dāng)依法自建專職消防隊(duì)。同時(shí)，各地公安消防部隊(duì)的司令部門要加大對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立執(zhí)勤能力評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查評(píng)估，督導(dǎo)整改存在問(wèn)題，并通過(guò)組織經(jīng)常性的業(yè)務(wù)考核、比武競(jìng)賽，促進(jìn)企業(yè)專職消防隊(duì)不斷提高戰(zhàn)斗力。

二是積極穩(wěn)妥做好“減法”。對(duì)于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的企業(yè)專職消防隊(duì)，如果其所屬企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主營(yíng)業(yè)務(wù)變更而明顯降低，或者因城市規(guī)模擴(kuò)大而被納入主城區(qū)且企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)的，可由當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)制為政府專職消防隊(duì)，或改建為公安消防隊(duì)。對(duì)于相鄰較近企業(yè)建立專職消防隊(duì)的，既可局部整合資源建隊(duì)，實(shí)行行業(yè)消防安全自律和經(jīng)費(fèi)保障分擔(dān)機(jī)制；也可建立多個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，提高戰(zhàn)斗力。

三是建立完善法規(guī)體系。建議在《消防法實(shí)施條例》立法中明確細(xì)化需要建立專職消防隊(duì)的企業(yè)的具體范圍，明確企業(yè)不依法建立專職消防隊(duì)或者專職消防隊(duì)不能達(dá)到執(zhí)勤備戰(zhàn)能力要求的法律責(zé)任，將企業(yè)專職消防隊(duì)員納入高危險(xiǎn)性崗位并享受相應(yīng)的工資福利待遇，對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)員的職業(yè)資格上崗制度和傷亡優(yōu)撫安提出明確要求，對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)的車輛減免稅收、免繳通行費(fèi)、適當(dāng)延長(zhǎng)報(bào)廢期和撲救外單位火災(zāi)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)茸鞒鼍唧w規(guī)定。

同時(shí)，建議公安部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源

社會(huì)保障部和國(guó)資委就修訂企業(yè)專職消防隊(duì)管理辦法進(jìn)行研究，提出符合目前國(guó)情的單位專職消防隊(duì)建隊(duì)模式、執(zhí)勤備戰(zhàn)、人員管理、工資福利等要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)管理。

四是培育推廣經(jīng)驗(yàn)。鑒于企業(yè)情況的多樣性，難以統(tǒng)一建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)選擇培養(yǎng)通過(guò)資源整合聯(lián)合建隊(duì)、企業(yè)重視專職消防隊(duì)建設(shè)的部分先進(jìn)典型，擬于明年適時(shí)召開(kāi)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一并推廣經(jīng)驗(yàn)。

專此報(bào)告，請(qǐng)您審示。

社會(huì)消防工作指導(dǎo)處：

二一年九月九日博羅縣專職消防隊(duì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

發(fā)表日期：201*年08月27日出處：編輯：消防大隊(duì)點(diǎn)擊數(shù):2600次進(jìn)入論壇

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)抵御火災(zāi)的整體能力，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省消防工作“十一五”規(guī)劃》以及《惠州市多種消防隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃（201*201*年）》等文件精神，調(diào)研小組結(jié)合博羅縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防力量的實(shí)際展開(kāi)調(diào)研，依據(jù)因地制宜，合理規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)，建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍，形成具有博羅特色的防火滅火消防體系。

一、博羅經(jīng)濟(jì)概況

博羅縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，201*年，全縣完成生產(chǎn)總值229.3億元，其中園洲鎮(zhèn)、石

灣鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)4鎮(zhèn)占36.9%，橫河辦事處、石壩鎮(zhèn)、麻陂鎮(zhèn)、觀音閣鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)6鎮(zhèn)占10.06%。發(fā)展較快的石灣201*年經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為318542萬(wàn)元，福田為98292萬(wàn)元，而觀音閣僅為24757萬(wàn)元，東西片區(qū)工業(yè)發(fā)展差距大，以橫河辦事處為例，07年工業(yè)生產(chǎn)總值僅為石灣的1.78%。二、專職隊(duì)建設(shè)情況以及存在問(wèn)題（一）建設(shè)情況博羅縣東西部經(jīng)濟(jì)差距較大，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，園洲、石灣、福田、湖鎮(zhèn)、龍溪已組建專職隊(duì)，承擔(dān)滅火救援的任務(wù)，發(fā)揮了較為積極的作用，長(zhǎng)寧羅浮中隊(duì)組建工作亦處于緊鑼密鼓開(kāi)展中。園洲鎮(zhèn)在派出所內(nèi)新建3層消防大樓，福田消防辦公樓建于派出所旁，將于8月底完工投入使用。公莊專職隊(duì)目前處于建設(shè)中，10名專職隊(duì)隊(duì)員現(xiàn)已到位，當(dāng)?shù)卣�府�?jì)劃在派出所旁新建一棟兩層消防專職隊(duì)大樓；泰美專職消防隊(duì)地點(diǎn)設(shè)于鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所旁，計(jì)劃8月中旬開(kāi)始建設(shè)消防車庫(kù)；石壩靈活運(yùn)用派出所原有車輛裝載器材以及人員；目前其余各鎮(zhèn)專職隊(duì)亦處于籌建中。（二）存在問(wèn)題表一現(xiàn)有專職隊(duì)建設(shè)情況名稱建隊(duì)時(shí)現(xiàn)有車輛間泡沫水罐車11、新建3層大樓，建筑面積1200平臺(tái)園1999．4黃河水罐車1洲臺(tái)東風(fēng)水罐車1201*前茅，有待進(jìn)一步提高。19982125.98002、場(chǎng)所、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)保障位列1991方米；購(gòu)時(shí)間數(shù)（億元）人201*年GDP備注臺(tái)黃河水罐車1臺(tái)1991石東風(fēng)水罐車1201*．4灣臺(tái)泡沫水罐車1臺(tái)東風(fēng)水罐車1水罐車超過(guò)龍臺(tái)201*．9溪三輪摩托車1臺(tái)1990年購(gòu)湖201*年鎮(zhèn)臺(tái)消防支隊(duì)報(bào)廢車。福田201*泡沫水罐車1臺(tái)201*．9．1109.8292新建辦公樓2層，建筑面積約500平方米東風(fēng)水罐車1，屬梅州1218.9617東風(fēng)水罐車超過(guò)年限，存在安全隱患。10年，屬大隊(duì)報(bào)廢車。1215.58791、車輛超過(guò)服役年限，存在安全隱患；2、營(yíng)房租用，資金自行墊付；3、水罐車、三輪消防車專職隊(duì)出資購(gòu)買；4、工資以及其他費(fèi)用專職隊(duì)自行負(fù)責(zé)。1993201*．121231.85421、有2輛車超過(guò)服役年限，存在安全隱患；2、于派出所鐵皮棚內(nèi)辦公總體來(lái)看，專職消防隊(duì)的建設(shè)均獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各鎮(zhèn)（辦事處）紛紛成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)建設(shè)工作，為推進(jìn)專職隊(duì)的建設(shè)創(chuàng)造了極其有利的條件。從上表的對(duì)比可以看出，現(xiàn)有的專職隊(duì)雖然基本完成了隊(duì)伍建設(shè)，但是除園洲專職隊(duì)建設(shè)較為完善外，其余各鎮(zhèn)專職隊(duì)建設(shè)情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在一定程度上削弱了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。如龍溪專職隊(duì)僅有的一輛消防車為公安消防隊(duì)原報(bào)廢

車輛，本身存在極大的安全隱患，無(wú)政府專項(xiàng)資金支持，營(yíng)房租金、裝備購(gòu)買、隊(duì)員工資以及其他運(yùn)作費(fèi)用皆為專職隊(duì)自行負(fù)責(zé)；石灣專職消防隊(duì)于派出所鐵皮棚內(nèi)辦公，三輛消防車中兩輛已超過(guò)使用年限；湖鎮(zhèn)專職隊(duì)僅有的一輛消防車也已超過(guò)使用年限，安全隱患大。同時(shí)消防器材裝備的更新維護(hù)以及隊(duì)伍運(yùn)作費(fèi)用大，需要持續(xù)性的資金投入，以上各鎮(zhèn)的資金投入與消防隊(duì)實(shí)際所需費(fèi)用缺口比較大；另一方面，未成立消防隊(duì)的各鎮(zhèn)（辦事處）由于經(jīng)濟(jì)情況欠佳，面臨建隊(duì)所需的啟動(dòng)資金缺口，車輛、購(gòu)買器材裝備，營(yíng)房建設(shè)，人員工資等需要大量的資金投入，缺口大，這一問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為嚴(yán)峻。

三、解決方案（一）建設(shè)分類

各鎮(zhèn)（辦事處）的行政負(fù)責(zé)人是當(dāng)?shù)匦姓�區(qū)域消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)全面負(fù)責(zé)。專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)按照“有固定場(chǎng)所、有人員、有裝備、有經(jīng)費(fèi)保障”的基本原則進(jìn)行建設(shè)。由于博羅縣各鎮(zhèn)（辦事處）地域面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差距，本著實(shí)事求是的原則，特將專職隊(duì)建設(shè)分為三種類別：1、普通站：園洲鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、

長(zhǎng)寧鎮(zhèn)（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)附件2）

2、小型站：福田鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、公莊鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)（楊僑鎮(zhèn)）、

泰美鎮(zhèn)（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)附件2）

3、簡(jiǎn)易站：橫河辦事處、石壩鎮(zhèn)、麻陂鎮(zhèn)、觀音閣鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)附件1）橫河辦事處、石壩鎮(zhèn)、麻陂鎮(zhèn)、觀音閣鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)等鎮(zhèn)屬農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，滅火執(zhí)勤任務(wù)相對(duì)較輕，由于經(jīng)濟(jì)較差，目前來(lái)說(shuō)，難以一下承擔(dān)建立專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)。因此建議采取分步走的策略，先滿足基本執(zhí)勤戰(zhàn)備的需要，再逐年完善隊(duì)伍建設(shè)，這樣既可以適當(dāng)緩解當(dāng)?shù)胤阑�、滅火以及搶險(xiǎn)救援的壓力，先行處理等待增援，同時(shí)也符合因地制宜、實(shí)事求是的原

則。第一步先完成專職消防隊(duì)的隊(duì)員組建，購(gòu)基本器材裝備，一旦接警出動(dòng)，利用其他運(yùn)輸工具將隊(duì)員、裝備運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，可以達(dá)到第一時(shí)間內(nèi)搶救出被困人員、控制災(zāi)情、等待救援的基本要求，也利于保護(hù)專職隊(duì)員的人生安全；第二步，完成營(yíng)房建設(shè)工作；第三步逐步加大資金投入，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照消防隊(duì)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定購(gòu)器材裝備，完善隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高戰(zhàn)斗力。（二）隊(duì)伍組成及管理1、人員組成

辦公地點(diǎn)可暫時(shí)設(shè)在派出所，隊(duì)長(zhǎng)由應(yīng)急辦主任或者分管消防的派出所副所長(zhǎng)兼任隊(duì)長(zhǎng)，專職隊(duì)人員可由派出所干警、治安聯(lián)防隊(duì)員、應(yīng)急辦成員等兼任，政府給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)助，提高隊(duì)員的積極性，除擔(dān)任滅火救援的任務(wù)外，亦可承擔(dān)治安聯(lián)防隊(duì)等任務(wù)，一人多職、一人多用，既節(jié)約了運(yùn)行成本，又避免資源的浪費(fèi)，符合當(dāng)前建立“節(jié)約型政府”的大環(huán)境。

2、隊(duì)伍管理

專職隊(duì)由政府全面管理，派出所或應(yīng)急辦統(tǒng)一調(diào)度，易形成合力。消防大隊(duì)計(jì)劃于今年9月組織各專職隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及成員培訓(xùn)消防基本戰(zhàn)術(shù)技能，并且無(wú)償為各專職隊(duì)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。另外，縣政府每年可以組織一次專職隊(duì)技能競(jìng)賽，賽出風(fēng)格、賽出水平，提高專職隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)水平。

從調(diào)研情況來(lái)看，經(jīng)費(fèi)是建設(shè)專職隊(duì)迫在眉睫的問(wèn)題，政府應(yīng)納入年度財(cái)政預(yù)算，劃撥專項(xiàng)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，確保專職消防隊(duì)的運(yùn)作，發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。博西片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，總體防控能力比博東好，博東急需一個(gè)防控中心地帶，從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及地理位來(lái)看，楊村、楊僑兩鎮(zhèn)宜合并設(shè)專職消防隊(duì)，地點(diǎn)為楊僑化工工業(yè)園，既能滿足博東片區(qū)以及化工基地的防控需求，又能整合利用資源，政府可在資金上給予一定的傾斜，建立一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)

伍，提高博東片區(qū)的總體防控水平。附件1序號(hào)名稱主要用途和技術(shù)性能基本配備數(shù)量簡(jiǎn)易消防隊(duì)配用于頭部、面部及頸部的安全保護(hù)。1消防頭盔具備防尖銳物品沖擊，防腐蝕，防熱1頂/人輻射，反光、絕緣性能。2消防戰(zhàn)斗服用于身體防護(hù)。具備阻燃、防水、防靜電、透氣、耐染和標(biāo)識(shí)性強(qiáng)等性能。1套/人3用于手部防護(hù)。具備阻燃、隔熱、防消防手套水性能。1副/人用于小腿部和足部防護(hù)。具備防穿4消防靴刺、防滑、防水、電絕緣、耐一般酸1雙/人堿性能。5消防腰帶登梯作業(yè)和逃生自救1根/人6直流開(kāi)花水槍用于噴水救火10支/組兩節(jié)拉梯7用于救人和火場(chǎng)攀爬。1架/組三節(jié)拉梯手臺(tái)機(jī)動(dòng)泵8用于利用各種天然或人造水源進(jìn)行1臺(tái)/組浮艇泵加壓輸水救火。多功能細(xì)水9霧消防車用于各類火災(zāi)的撲救，交通事故現(xiàn)場(chǎng)1臺(tái)/隊(duì)（皮卡型）搶險(xiǎn)以及日常巡防、辦公工作11

標(biāo)準(zhǔn)附件2：專職消防隊(duì)（普通消防站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家公安部、建設(shè)部和發(fā)改委聯(lián)合修訂的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（201*年5月1日頒布實(shí)施）為依據(jù)，我市鎮(zhèn)（辦事處）專職消防隊(duì)建設(shè)可參照?qǐng)?zhí)行。一、規(guī)劃布局與選址（一）鎮(zhèn)（辦事處）專職消防隊(duì)的布局，一般應(yīng)以接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則確定。（二）消防站的選址應(yīng)符合下列條件：1．應(yīng)設(shè)在轄區(qū)內(nèi)適中位置和便于車輛迅速出動(dòng)的臨街地段，其用地面積應(yīng)滿足業(yè)務(wù)訓(xùn)練的需要。2．其主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50米。3．轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述危險(xiǎn)部位一般不宜小于200米。4．消防站車庫(kù)門應(yīng)朝向城市道路，至道路紅線的距離不應(yīng)小于15米。（三）消防站一般不應(yīng)設(shè)在綜合性建筑物中。特殊情況下，設(shè)在綜合性建筑物中的消防站應(yīng)有獨(dú)立的功能分區(qū)。二、建筑標(biāo)準(zhǔn)（一）消防站的建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)消防站的類別和有利執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定。（二）二級(jí)普通消防站的建筑面積指標(biāo)應(yīng)達(dá)到1600～2300平方米，并應(yīng)有必要的訓(xùn)練場(chǎng)地。（三）消防站應(yīng)設(shè)置下列業(yè)務(wù)功能用房和輔助用房：房屋類別名稱消防車庫(kù)（車位數(shù)）通信室滅火搶險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)器材庫(kù)業(yè)務(wù)用房被裝營(yíng)具庫(kù)會(huì)議室、學(xué)習(xí)室辦公室干部備勤室使用面積指標(biāo)（平方米）270～360（3～4個(gè)）3040～6030～4030～6040～8040～80消防員備勤室餐廳、廚房輔助用房浴室、廁所、盥洗室其他70～12060～8070～10010三、裝備標(biāo)準(zhǔn)（一）普通消防站裝備的配備應(yīng)適應(yīng)撲救本轄區(qū)內(nèi)一般火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的需要，特勤消防站的裝備配備應(yīng)適應(yīng)撲救與處置特種火災(zāi)和災(zāi)害事故的需要。（二）專職隊(duì)消防車的應(yīng)配備2～3臺(tái)，常用消防車配備標(biāo)準(zhǔn)參照下表：種類名稱水罐或泵浦消防車水罐或泡沫消防車滅火消防車壓縮空氣泡沫消防車干粉消防車登高平臺(tái)消防車舉高消防車云梯消防車舉高噴射消防車搶險(xiǎn)救援消防車專勤消防車排煙消防車或照明消防車自裝卸式消防車（含器材保障、生活保障、供選配后援消防車液集裝箱）器材消防車或供水消防車小型車消防摩托車選配選配選配選配選配選配選配選配選配標(biāo)準(zhǔn)11（三）消防站滅火器材配備，不應(yīng)低于下表的規(guī)定：種類、名稱機(jī)動(dòng)消防泵（含浮艇泵）移動(dòng)式消防炮配備標(biāo)準(zhǔn)1臺(tái)－A、B類比例混合器、泡沫液桶、空氣泡沫槍

二節(jié)拉梯三節(jié)拉梯掛鉤梯水帶

消火栓扳手、水槍、分水器、接口、包布、護(hù)橋等常規(guī)器材工具

2套1把1把1把1200米

按所配車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配備

（四）專職隊(duì)消防員個(gè)人基本防護(hù)裝備配備品種及數(shù)量不應(yīng)低于下表的規(guī)定：

名稱消防頭盔

主要用途

頭部、面部及頸部的安全防護(hù)

配備1頂/人

備份比4∶1

備注

指揮員可選配消防指揮

消防員滅火防護(hù)服

滅火救援作業(yè)時(shí)的身體防護(hù)

1套/人

4∶1

服

消防手套消防腰帶消防員滅火防護(hù)靴

手部及腕部防護(hù)登梯作業(yè)和逃生自救小腿部和足部防護(hù)

2副/人1根/人1雙/人

－4∶14∶1

備用氣瓶按照正壓空氣

正壓式空氣呼吸器

缺氧或有毒現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)的呼吸防護(hù)

8具

－

呼吸器總量1:1備份

強(qiáng)光防爆手電消防員呼救器

消防人員單人作業(yè)照明

消防員呼救報(bào)警

4支1個(gè)/人

－4∶1

若消防員呼救器具備方位燈功能，方位燈可不

方位燈

消防人員在黑暗或濃煙等環(huán)境中的位置標(biāo)識(shí)1個(gè)/人

5∶1

配。

消防輕型安全繩消防腰斧

消防員的自救和逃生

破拆和自救

1根/人1把/人

4∶15∶1

（五）消防站通信裝備的配備，按照接警獨(dú)立的原則，配備專用報(bào)警電話線路，辦公電話與報(bào)警電話分離；火場(chǎng)指揮通信根據(jù)需要配置不少于4臺(tái)手持無(wú)線對(duì)講機(jī)。

（六）消防站應(yīng)設(shè)置單雙杠、獨(dú)木橋、板障、軟梯等技能、體能訓(xùn)練器材。

（七）消防站的消防水帶、滅火劑等易損耗裝備，應(yīng)按照不低于投入執(zhí)勤配備量1∶1的比例保持庫(kù)存?zhèn)溆昧俊?/p>

四、人員配備

（一）專職隊(duì)人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)其擔(dān)負(fù)的任務(wù)確定，最低不應(yīng)少于10人。專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備正、副隊(duì)長(zhǎng)和指

導(dǎo)員。隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員的人選由本單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命。

（二）專職消防隊(duì)員應(yīng)經(jīng)消防專業(yè)技能培訓(xùn)，并取得戰(zhàn)斗員等級(jí)證書后，方能上崗執(zhí)勤。（三）專職消防隊(duì)干部年齡不得超過(guò)50歲，隊(duì)員年齡不得超過(guò)40歲。

（四）隊(duì)員實(shí)行聘任制和勞動(dòng)合同制，由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)招聘。專職消防隊(duì)員招聘條件：1．熱愛(ài)消防工作；

2．身體健康，身高在165厘米以上；3．具有初中以上文化程度；4．年齡在18至35歲之間。

五、小型消防站建設(shè)可參照普通消防站標(biāo)準(zhǔn)

（一）小型消防站應(yīng)設(shè)置專用辦公室、消防員值班備勤室以及器材庫(kù)室等必要的辦公、生活用房。（二）小型消防站配備消防車不少于1臺(tái)，配備必要的滅火器材，并應(yīng)根據(jù)普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備個(gè)人防

護(hù)裝備。

（三）小型消防站配備人數(shù)不應(yīng)小于6人。

政府專職消防隊(duì)建設(shè)原則上參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求執(zhí)行，結(jié)合廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，注重實(shí)效；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的專職消防隊(duì)，要達(dá)到“有人員、有營(yíng)房、有車輛、有執(zhí)勤”的基本要求。

市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，**市企業(yè)專職消防隊(duì)在上級(jí)單位和主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)支隊(duì)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各隊(duì)及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓政治思想教育、堅(jiān)持經(jīng)常性的隊(duì)伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，隊(duì)伍面貌煥然一新，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此，筆者就**市企事業(yè)消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。一、**市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀

**市現(xiàn)有專職消防隊(duì)伍17支，專職隊(duì)員306人，各類消防戰(zhàn)斗車46臺(tái)，手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。其中水罐消防車25臺(tái)、泡沫消防車14臺(tái)、照明車1臺(tái)、干粉消防車1臺(tái)、搶險(xiǎn)救援車1臺(tái)、泡沫干粉兩用車1臺(tái)，專職隊(duì)在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測(cè)儀4臺(tái)，毒氣體檢測(cè)儀2臺(tái)。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個(gè)，手持對(duì)講機(jī)31個(gè)，車載臺(tái)8個(gè)。二、**市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

**市企事業(yè)專職消防支隊(duì)自1994年5月成立以來(lái)，明確了公安消防支隊(duì)專職指導(dǎo)科負(fù)責(zé)對(duì)全市企事業(yè)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。十多年來(lái)，支隊(duì)專職指導(dǎo)科從實(shí)際出發(fā)，做了大量的工作，使全市企事業(yè)專職消防隊(duì)從小到大、從弱到強(qiáng)逐步走向成熟，專職隊(duì)伍的滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到較大的提高，基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實(shí)需要上看，無(wú)論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊(duì)伍職能作用的有效發(fā)揮。

1、隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的政策保障。

《中華人民共和國(guó)消防法》明確了專職消防隊(duì)的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出：“生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專職消防隊(duì)�！钡�省、市并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，沒(méi)有明確企事業(yè)專職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入、管理等標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等法規(guī)政策，從而使各企業(yè)單位專職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中無(wú)據(jù)可依。

2、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專職消防隊(duì)伍建設(shè)不重視，隊(duì)伍發(fā)展緩慢。

由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為企事業(yè)專職消防隊(duì)作為消耗部門，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)效益，致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員，兼并或撤銷；一些效益較好的企業(yè)，沒(méi)有政策依據(jù)，也不愿加大對(duì)專職消防隊(duì)的投入，從而導(dǎo)致了企事業(yè)專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)得不到保障，建設(shè)與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八五五分公司中了解到，該企業(yè)現(xiàn)有專職隊(duì)員7人，其中2人殘疾（1名只有一只眼睛是好的，1名一只腳是瘸的），隊(duì)員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在，是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專職消防隊(duì)伍建設(shè)、想方設(shè)法“為企業(yè)增效”所致，致使該單位專職消防隊(duì)伍形同虛設(shè)，成了名副其實(shí)的“老弱病殘收容所”，其“發(fā)展建設(shè)”可想而知。同時(shí)，單位分配過(guò)多與執(zhí)勤滅火無(wú)關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊(duì)的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊(duì)作為一支后勤隊(duì)伍，單位植樹(shù)、綠化、送水等各項(xiàng)公勤雜務(wù)都分配給消防隊(duì)，消防隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法得到保證，戰(zhàn)斗力明顯減弱。3、管理不到位，職能作用發(fā)揮不明顯。

**市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊(duì)管理并存，其中以企事單位管理

為主，公安消防支隊(duì)管理為輔。內(nèi)部管理上，由于各單位對(duì)企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理部門不同，專職隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)不同（有的專職隊(duì)員屬于企業(yè)內(nèi)部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同）。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊(duì)管理上，企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專職隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊(duì)專職指導(dǎo)科只對(duì)專職隊(duì)的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán)，沒(méi)有建設(shè)決定權(quán)，所以在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上，各單位往往大打折扣，個(gè)別甚至不執(zhí)行。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致隊(duì)伍管理混亂、工作開(kāi)展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高，不能有效發(fā)揮專職消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用。4、裝備器材不足，人員少，待遇低。

目前，全市企事業(yè)專職消防隊(duì)主要存在人員少，裝備量少質(zhì)差、隊(duì)員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，17個(gè)專職消防隊(duì)中常規(guī)裝備器材沒(méi)有配齊的占80%，現(xiàn)有的43臺(tái)消防車中有11臺(tái)到達(dá)報(bào)廢年限，特勤裝備極少。最為嚴(yán)重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺(tái)水罐消防車都為**市公安消防支隊(duì)201*年贈(zèng)送的已到達(dá)報(bào)廢年限車輛（本廠的兩臺(tái)消防車已老化、無(wú)法使用），器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個(gè)分水器、2個(gè)消火栓板手、2個(gè)異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，各類裝備器材缺口較大。在隊(duì)員的待遇上，由于企業(yè)的效益不同，隊(duì)員的待遇也不同，**企業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員的工資一般在500～900元之間，隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)員享受不了干部待遇，隊(duì)員享受不到“一線職工”的待遇，超時(shí)執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無(wú)補(bǔ)助，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。

三、加強(qiáng)**市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議1、制定地方性政策法規(guī)，

為專職隊(duì)發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。

**市企事業(yè)專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)依托《消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合**市企事業(yè)單位情況的實(shí)際，有針對(duì)性地制定出地方性政策法規(guī)，明確企業(yè)建隊(duì)規(guī)模、器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員的工資待遇、隊(duì)伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等問(wèn)題。一旦政策出臺(tái)，專職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進(jìn)行。2、整合隊(duì)伍，增強(qiáng)合力。

由于受社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，專職隊(duì)組織健全，裝備得到更新，戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)；效益較差的企業(yè)，專職隊(duì)即使不兼并、不撤消，也形同虛設(shè)。在當(dāng)前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況，要真正發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用，筆者建議：一是提請(qǐng)政府將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于效益差的企業(yè)重點(diǎn)，采取政策支持、減免稅費(fèi)、適當(dāng)補(bǔ)貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊(duì)伍的地方，提請(qǐng)政府整合專職消防隊(duì)伍，要將專職隊(duì)納入社會(huì)消防站布點(diǎn)格局中，該合并的合并，該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，建立以現(xiàn)有的專職消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣�府和周圍企事業(yè)單位共同出資，公安消防支隊(duì)統(tǒng)一管理的新型專職消防隊(duì)伍。新型專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)?shù)毓�安消防支�?duì)指定或培訓(xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔(dān)任，隊(duì)員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會(huì)集資等形式。這樣，既可以緩解政府經(jīng)費(fèi)緊張，又可以解決當(dāng)前公安消防警力不足的問(wèn)題。3、改進(jìn)管理模式，提高專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理水平。

公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)的管理，做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核、有總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化，業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化，器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊(duì)伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀(jì)律規(guī)范約束消防隊(duì)員的舉止，做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有制度、奮斗有目標(biāo)；二是明確職能，強(qiáng)化訓(xùn)練。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，樹(shù)立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)在隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理渙散，訓(xùn)練效果不好，裝備落后的單位和個(gè)人，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力；三是是在專職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍的人選上，盡量建議企業(yè)能聘請(qǐng)有一定消防工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的綜合人才，最好是聘請(qǐng)從公安消防隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊(duì)干部或班長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。

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