檢察院開展三打兩建工作情況匯報

檢察院開展“三打兩建”工作情況匯報

根據(jù)“三打兩建”工作會議精神和全省、全市檢察機關“三打兩建”工作電視電話會議精神，我院認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府以及上級檢察機關的工作部署，采取有力措施，確保全院對“三打兩建”工作認識到位、宣傳到位、打擊到位，為凈化我區(qū)市場環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境做出積極貢獻�，F(xiàn)就我院開展“三打兩建”工作的情況作以下匯報：

一、認識到位，強化組織領導

“三打兩建”專項整治行動開展以來，我院高度重視，專門召開黨組會議、檢察委員會議，研究部署“三打兩建”工作，并召開院務會、全院動員大會進行層層宣傳發(fā)動，確保全體干警的思想認識統(tǒng)一到區(qū)委和市院的部署上來，以最堅決的態(tài)度，最有力的措施，做好“三打兩建”工作。為確保各項工作部署落實到位，我院成立了由檢察長任組長的“三打兩建“工作領導小組，并下設專門的工作辦公室，從全院抽調23名干警組成四個小組，各司其職、各負其責，全力以赴投入“三打兩建”專項斗爭。同時，還制定了“三打兩建”行動方案，通過方案確定工作的總體目標和指導精神，明確打擊重點，布了周全的工作步驟。從時間、人員、后勤保障、信息宣傳等方面加大投入，確�！叭�打兩建”專項行動各項措施落實到位。在“三打兩建”期間，領導小組及時召開專門的工作會議做階段性總結和工作部署，院紀檢監(jiān)察和檢務督察部門切實加強檢查督導，確保“三打兩建”工作順利高效推進。

在做好本院“三打兩建”工作同時，我院還按照區(qū)委區(qū)政府的部署，派出以院黨組成員、公訴科長***任組長，偵監(jiān)、公訴、控申等部門人員為成員的區(qū)“三打兩建”第三督導組，形成“三打兩建”院內(nèi)院外兩條戰(zhàn)線。

二、宣傳到位，形成打擊合力在三打兩建工作中，我院進一步加強與紀檢監(jiān)察、公安、法院、工商、國土、煙草、衛(wèi)生、稅務等相關職能部門的聯(lián)系溝通，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機制，通力合作，形成打擊“三打”犯罪行為的合力。4月23日至27日，我院開展了為期五天的以“三打兩建”專項行動為主題的舉報宣傳周活動�；顒悠陂g，我院職務犯罪預防科到**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局開展預防職務犯罪講座，對藥監(jiān)局干部職工進行警示教育，為全體藥監(jiān)局干部進一步理解、學習和預防職務犯罪提供了有益借鑒，受到了藥監(jiān)局干部的熱烈歡迎。我院共出動干警37人，接受群眾咨詢510次，發(fā)放宣傳資料600余份，區(qū)電視臺報道6次，接獲舉報線索5條，群眾參與熱情高漲，效果明顯。區(qū)委***書記、***副書記專程考察我院舉報宣傳活動，充分肯定了我院的工作，認為我院的活動有聲有色，效果很好。

與此同時，我院第三督導組，還帶隊深入**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**街道等市場、城鄉(xiāng)結合部向廣大群眾和市場經(jīng)營者分發(fā)《致人民群眾一封信》、《依靠群眾抓“三打”，搞好“兩建”為人民》等宣傳資料。督促各掛鉤鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部發(fā)動群眾，分發(fā)《致廣大人民群眾一封信》等宣傳資料l3．5萬多份。在辦公場所、學校、商場等周邊區(qū)域，各主要道路、出入口等處張貼、懸掛“三打”宣傳標語和橫幅累計6000多條(幅)，設戶外廣告50多塊，宣傳欄100多個，有線站每天反復播報“三打”工作情況和宣傳口號，開展了“三打”咨詢活動、座談會等共10多場次，營造了濃烈氛圍。

三、打擊到位，全面推進“三打兩建”

自“三打兩建”專項行動開展以來，我院充分發(fā)揮檢察職能，抽調我院各部門精干力量，成立了專門辦案組，對欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等案件，優(yōu)先辦理，引導偵查，認真審查，在嚴把案件事實關、證據(jù)關、法律關的基礎上，依法快審快訴，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。

堅持打得狠，打得快，確保打出聲勢，打出成效�！叭�打兩建”工作開展以來，我院共受理公安機關和我院自偵部門提起批準逮捕的涉及欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂的案件共15件23人（“打欺”案件2件8人，“打假”案件11件12人，商業(yè)賄賂案件2件2人），其中批準逮捕14件人，不予逮捕1人；受理移送審查起訴的案件15件32人，其中8件18人已起訴到法院，7件13人尚在本院審查起訴階段，打擊了一批涉嫌非法制造注冊商標標識罪、假冒注冊商標罪、非法經(jīng)營罪、強迫交易罪、妨害公務罪、偽造貨幣罪等行為的犯罪分子。針對“三打”案件，我院均落實專案專辦，堅持從快從重批捕、起訴，并且對重點案件適時提前介入，引導辦案部門調查取證，從而達到嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪分子的效果。如我院辦理的***涉嫌非法經(jīng)營一罪，我院適時提前介入該案，詳細了解案情和偵查情況，參與案件偵查討論，及時指出案件偵查過程中存在的瑕疵并提出偵查建議，引導公安機關快速、全面的偵查取證以取得完善的證據(jù)。同時，由于在偵查過程中的及時介入，辦案人員對案件事實及證據(jù)情況都有了充分的了解，從而在案件偵查完畢提請批捕的第二天我院就能快速做出批捕決定。

堅持打得穩(wěn)，打得準，確保案件“三個效果”有機統(tǒng)一。在辦理涉及“三打”案件的過程中，我院明確審查重點，對于影響基本事實、關鍵情節(jié)及罪與非罪的認定問題，加強引導，確保案件順利辦理。如在對***等4人非法制造注冊商標標識案的審查中，針對存在的部分事實不清證據(jù)不足的問題，辦案人員加班加點，放棄周末休息時間，力求把工作做細、做深，短時間對該案列出補充偵查提綱，就案件存在的問題及取證的方向積極加強與公安的協(xié)調聯(lián)系，從實體、程序兩個方面確保案件質量，引導公安機關調查取證，努力實現(xiàn)“三打兩建”案件政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

堅持突出重點，發(fā)揮職能，嚴厲打擊商業(yè)賄賂犯罪。在“三打兩建”專項行動中，**區(qū)檢察院緊緊圍繞上級工作部署，切實把深入推進打擊商業(yè)賄賂專項工作作為反貪辦案的重中之重，集中辦案力量，重拳打擊嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序、損害公平競爭、影響投資環(huán)境的商業(yè)賄賂違法犯罪行為。4月下旬，經(jīng)過多方摸查，掌握到個別醫(yī)療器材、儀器設備經(jīng)銷商存在依靠行賄獲取采購訂單的情況，引起我院領導高度重視，立即著手部署查辦工作。辦案人員發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的頑強戰(zhàn)斗精神，通過充分調取外網(wǎng)證據(jù)，縝密初查，一舉查明了市某醫(yī)療器械有限公司經(jīng)理張某偉，采用推銷醫(yī)療耗材給予好處費的方式，多次向**區(qū)人民醫(yī)院原院長***（正科級）和醫(yī)務股副股長***（主管醫(yī)療設備采購）行賄的犯罪事實。我院果斷決定對***和***以涉嫌受賄罪立案查處。目前，該案正在進一步偵查取證中。

此外，專項行動伊始，第三督導組針對**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等幾個地方歷史上曾是制假活動比較活躍的地區(qū)的實際，加大了督導力度，多次深入各有關鎮(zhèn)(街道)，要求采取強有力的措施，加強線索排查，加大打擊力度，使“三打”專項行動打出聲威和實效，形成強大震懾力。在督導過程中，我院充分發(fā)揮督導人員檢察專業(yè)優(yōu)勢和業(yè)務經(jīng)驗優(yōu)勢，對案件定性和證據(jù)的收集、提取、固定等方面提出意見和建議。通過階段來不斷加強檢查督導，形成了嚴打高壓態(tài)勢。截至3月30日，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等地共摸查線索129條，其中欺行霸市9條(辦結3宗)，商業(yè)賄賂1條，制假售假121條(查辦19宗，)。

四、下一步工作打算

隨著三打兩建的深入推進，下一個階段，我院將進一步加大“三打兩建”工作的力度，建立長效機制，緊緊圍繞建設“建設幸福**”主題，把“三打兩建”工作推向深入，以打促建。做到五個方面，一是繼續(xù)加強組織領導；二是進一步突出打擊重點，特別是群眾反映強烈，社會影響惡劣的案件的重點偵辦；三是進一步做好部門協(xié)調；四是加強各鎮(zhèn)（街道）的督導檢查、落實責任；五是進一步加大宣傳力度，鼓勵群眾舉報。

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XX三打工作情況匯報

自今年3月開展“三打兩建”工作以來，我區(qū)緊緊圍繞從嚴查處，打擊紅磚廠、非法采礦、違法亂建、亂搭等行為，嚴肅追究“黑后臺”、“保護傘”及失職瀆職人員，建立良性、有秩、高效這一為目標，部門聯(lián)動，齊抓共管，通過拆毀一批、處理一批、震攝一片的工作思路，深入開展專項整治行動，取得了明顯的成效�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，明確責任。為了進一步加快推進全區(qū)“三打”工作的開展，我區(qū)于7月11日召開了區(qū)委常委擴大會議，會上明確全區(qū)以開展打擊非法粘土紅磚廠、礦山亂挖亂采、亂建亂搭等三個領域作為近段時間（簡稱“三個“）“三打”工作重點，采用時間倒逼機制，加大力度，集中力量，確保整治到位。同時成立了“三個”專項行動督辦組，由區(qū)委書記XX、區(qū)長XX、區(qū)政協(xié)主席XX同志負責。還有“三個”專項行動指揮部，總指揮由區(qū)委常委、政法委書XX同志擔任，下設三個小組：一是整治亂搭工作小組，組長由XX同志兼任；二是整治亂采、亂挖工作小組，組長由XX同志擔任；三是整治粘土紅磚廠工作小組，組長由XX同志擔任。

為了全面促進“三個”專項整治工作，我區(qū)印發(fā)了《XX非煤礦山安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案》、《XX實心粘

土磚廠專項整治工作方案》等多個行動方案，明確了相關職能部門的職責，使各部門各司其職，密切配合，共同推進整治工作。

（二）掌握情況，排查摸底。為了掌握打擊“三個”內(nèi)容的具體情況，我區(qū)專項活動的三個小組展開了“地毯式“的摸底排查工作。經(jīng)排查，我區(qū)初步掌握“三個”專項整治的基本情況：

1、礦山基本情況。目前，我區(qū)共有礦山企業(yè)22個，其中持證開采礦山企業(yè)12個（開采高嶺土企業(yè)11個，礦泉水企業(yè)1個）；采礦許可證到期的礦山企業(yè)10個（開采高嶺土礦企業(yè)9個，開采粘土礦企業(yè)1個）。在近期開展的打擊活動中，排查制止過期礦山企業(yè)開采10宗，越界開采2宗，共取締非法采礦點9宗。

2、違法用地、亂建亂搭情況。共排查出違法用地及非法搭建28宗，面積207609平方米，其中XX鎮(zhèn)6宗，面積52155平方米；XX鎮(zhèn)9宗，面積76068平方米；XX鎮(zhèn)13宗，面積79386平方米。

3、實心粘土磚廠的情況。我區(qū)原有50家實心粘土磚廠，經(jīng)過整治后，目前還有44家，其中：XX鎮(zhèn)14家，XX鎮(zhèn)11家，XX鎮(zhèn)8家，XX鎮(zhèn)5家，XX鎮(zhèn)3家，XX鎮(zhèn)2家，XX鎮(zhèn)1家。經(jīng)工商部門和環(huán)保部門核實，44家磚廠中有27家工商營業(yè)執(zhí)照還在有效期，但不再年審；13家已過有效期；1家已吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；3家無營業(yè)執(zhí)照；所有磚廠都沒有環(huán)保審批手續(xù)和排污許可證。

通過排查，使我們掌握了第一手材料，明確了打擊的重點，為我區(qū)的專項整治清理行動打下了堅實的基礎。

（三）聯(lián)合打擊，成效顯著。針對排查出來的非法采礦、違

法用地、亂搭亂建及非法粘土磚廠的情況，我區(qū)組織了國土、規(guī)劃、公安、鎮(zhèn)政府等部門聯(lián)合行動，從嚴以予打擊。自7月11日成立三個專項行動指揮部以來，我區(qū)聯(lián)合5次大行動，出動500多人次，成功取締了非法采礦9宗，越界開采2宗，拆除臨時工棚28個，面積約207609平方米，扣押鉤機11臺和汽車5輛，罰款18.5萬元。發(fā)了44份磚廠停產(chǎn)通知書，關閉了8間紅心磚廠。如7月12日凌晨1時，我區(qū)組織了國土、公館鎮(zhèn)政府、派出所等相關部門對公館書房嶺村委會曾土慶等五人非法偷采黑泥行動進行打擊。當晚，我區(qū)工作組查扣了正在偷采黑泥的鉤機1輛和運輸車4輛，當場抓獲了現(xiàn)場施工人員10名。同時，迅速做好非法采礦的相關材料，并按非法采礦處理程序進行立案處理，有力地震懾了違法盜采礦產(chǎn)資源的行為。

（四）強化監(jiān)管，鞏固成績。為了確保對“三個”進行高壓態(tài)勢的打擊，以及防止已打擊取締的“三個”死灰復燃，我區(qū)多措并舉，強化監(jiān)管，防止反彈。一是落實屬地監(jiān)察責任制。如區(qū)政府與各鎮(zhèn)簽訂了土地管理及整治實心磚廠責任書，將工作任務分解細化到各基層，實行屬地管理責任制，加強“三個”專項整治清理工作。二是實行分片包干，落實動態(tài)巡查責任制。我區(qū)明確這次行動的巡查內(nèi)容、區(qū)域、責任，做到每天巡查一次，確保層層有人抓，時時有人管，并建立了動態(tài)巡查日記。特別是對重點鎮(zhèn)。如V、V、V鎮(zhèn)做到24小時不間斷巡查。三是在重點區(qū)域設立舉報電話。

通過多措并舉，我區(qū)有效地遏制了新非法采礦、違法用地亂建亂搭現(xiàn)象發(fā)生，有效地防止了“三個”已打擊取締的非法磚廠、采礦點死灰復燃。

二、存在問題

雖然經(jīng)過了一段時間的整治，取得了一定的成效，但還存在一些主要的問題，只要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法人員及工作經(jīng)費嚴重不足，難以在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)24小時動態(tài)巡查，以致一些非法采礦和違法用地、亂建亂搭現(xiàn)象出現(xiàn)反彈；

2、個別鎮(zhèn)政府、公安局、交通、林業(yè)等相關部門缺少協(xié)調和溝通，執(zhí)法聯(lián)動機制尚未完全建立，打擊違法采礦現(xiàn)象效果被打節(jié)扣。

3、立案處理難。要對違法開采的企業(yè)立案處理，必須要有資質的評估機構評估出該企業(yè)違法開采所得額，目前，我市尚沒有礦業(yè)開采量評估資質的機構，因此，對移交公安機關的案件難以進行立案處理。

4、農(nóng)民建房使用粘土磚的觀念未有根本性轉變。在短期內(nèi)，群眾喜歡使用實心粘土磚的觀念難以有根本性改變，整治工作阻力較大。

5、部分磚廠早期建廠時是村民集體集資，有的磚廠還拖欠工人工資，如果強拆，會引起群眾不滿，容易引發(fā)群體性事件。

6、專項整治工作時限過短，下發(fā)通知決定時要求即時關閉，

磚廠來不及消化已售“磚花”，難以實施關停措施。

三、下一步工作計劃

根據(jù)市委、市政府的工作要求，下一步，我區(qū)將以重點領域重點地區(qū)進行專項整治工作，以鰲頭鎮(zhèn)為突破口，強力推進，在整治亂占耕地亂搭建上問題上，敢于碰硬，一抓到底，打出聲威，以儆效尤。

（一）采取聯(lián)動執(zhí)行機制，狠狠打擊違法用地行為。為了加強對查處違法用地行為打擊的領導，區(qū)成立協(xié)助區(qū)國土環(huán)境和規(guī)劃建設局聯(lián)動執(zhí)行XX鎮(zhèn)高水公路非法用現(xiàn)場打擊行動指揮部，總指揮由區(qū)XX擔任，副總指揮由XX擔任，成員由XX組成。指揮部下設辦公室和8個工作組（即秩序維護組、實施執(zhí)行組、違建拆遷組、后期保障組、救護組、執(zhí)法監(jiān)督組、交通疏導及消防組、宣傳報道組），辦公室主任由XX擔任，這次行動共抽調135人，其中區(qū)委政法委5人、區(qū)國土環(huán)境和規(guī)范建設局16人，區(qū)公安分局50人，區(qū)檢察院3人，區(qū)司法局3人，區(qū)衛(wèi)生局1人，區(qū)新聞中心5人，XX鎮(zhèn)人民醫(yī)院5人，市交警2人，區(qū)消防大隊5人，XX鎮(zhèn)政府40人。

（二）采取果斷措施，限期關�，F(xiàn)有粘土磚廠。各相關鎮(zhèn)抓緊對轄區(qū)內(nèi)的磚廠進行分類，對于產(chǎn)權屬于鎮(zhèn)或村集體的紅磚廠，要在201*年8月20日前關停；其他各種產(chǎn)權類別磚廠一律在201*年11月30日前關停。XX鎮(zhèn)要做好示范，爭取在8月15日前完成轄區(qū)內(nèi)磚廠的整治工作，其他各鎮(zhèn)在8月底前至少要關停一間磚

廠。目前，各相關鎮(zhèn)已著手開展相關工作。同時，采取一廠一策的方法對磚廠進行整治。根據(jù)各廠用地、工農(nóng)關系、權屬等事項的不同，結合現(xiàn)有的政策，制訂“一廠一策”整治方案，使我們的整治方案更有針對性、可行性。同時為了確保實心粘土磚廠專項整治行動的順利推進，各相關鎮(zhèn)要成立專門整治工作小組，深入到所轄范圍的磚廠向經(jīng)營戶說明國家政策，并加強與經(jīng)營記戶的溝通，爭取群眾和經(jīng)營戶的理解和支持。對“限期轉產(chǎn)”和“限期關閉”的燒實心粘土磚廠，爭取在11月底自覺完成磚廠的轉產(chǎn)和關閉工作。同時，各相關鎮(zhèn)政府要解決好磚廠關閉后依法終止合同、土地復耕、轉租、發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)等問題，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟不受嚴重損失和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）建檔立冊，及時反饋信息。各相關鎮(zhèn)和職能部門在整治磚廠過程中要穩(wěn)步有效推進，注意取證備案，實行一宗案例一份檔案，檔案記載的內(nèi)容要詳實完整。對各違法用地的情況和已實行關停的磚廠，要及時書面報給區(qū)國土環(huán)境和規(guī)劃建設局。由區(qū)國土環(huán)境和規(guī)劃建設局派員實地核實情況，并上報給市相關業(yè)務部門備案。

（四）進一步加大宣傳工作的力度。通過電視、廣播、報紙、張貼公告等手段，廣泛開展對國家關于節(jié)能減排、保護土地資源、保護環(huán)境和禁止生產(chǎn)、銷售、使用燒實心磚等政策的宣傳，切實做到家喻戶曉。同時，盡快與市相關職能部門銜接，合理調整我區(qū)墻體材料產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，加強對新型墻體材料生產(chǎn)、推

廣、使用的指導，做好發(fā)展新型墻體材料的宣傳、咨詢、信息等服務工作。

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