工程招投標總結(jié)

建筑市場的概念：生產(chǎn)性

資格認證制：甲方：項目法人責任制。施工方：項目經(jīng)理的聘用制。

建筑市場的客體？分類：有形，無形

工程承包分類？1）自行承包。2）向外發(fā)包發(fā)包分類：1）整體發(fā)包。2）分段。3）分項

招投標的概念？（1）面向特殊對象。（2）三個特定環(huán)節(jié)：招標、投標、定標。（3）過程性的商業(yè)

行為。

招投標的特點？（1）對象是未來性的。（2）過程化的持續(xù)過程

招投標的類型？1、工程勘察、設計招投標（重在勘察、設計方案的優(yōu)劣）2、施工招投標（重

在報價）3、安裝招投標（重在安裝方案的優(yōu)劣）4、工程咨詢招投標（重在人員素質(zhì)）5、材料供應招投標（重在材料總成本分析）

招投標的使用范圍？1、必須招投標的工程

（1）從規(guī)模

1）大型基礎設施、公共事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目2）全部或部分使用國有資金或者國家融資的項目。3）使用國際組織或國外政府貸款、援助資金的項目（2）從限額

1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上

2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同價在100萬元人民幣以上3）勘察、設計、監(jiān)理服務費50萬元以上

4）單項合同估算低于上述三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上2、不能或不必參加招投標的項目

（1）機密工程（2）專利工程（3）自建工程（4）附加工程（5）續(xù)建工程

招投標的程序？

招標方：投標方具備招標條件信息搜集申請招標↓編制招標文件

發(fā)布招標公告→了解招標信息↓←申請投標資格審查→接受資格審查發(fā)售招標文件購買招標文件組織現(xiàn)場考察←參加現(xiàn)場考察交底答疑←疑難獲釋編制標底接收標書←報送標書開標←參加開標評標等待定標定標→定標談判并簽訂工程合同

投標人合法權(quán)益？

招標的主要工作？資格審查

資格預審的作用？1）有利于擇優(yōu)，保證投標的有效性2）合理確定投標報價3）降低招標成本4）

有利于節(jié)省評標階段的費用和時間5）有利于吸引實力雄厚的投標人參加競爭

資格預審與后審的區(qū)別？后審1、范圍：1）開工要求緊迫2）工程較為簡單。2、審核時間：提

交投標書同時報送資格審查資料。資格預審評審標準？

招標文件的編制？1.招標須知及前附表；2、合同；3、計價規(guī)范和技術規(guī)范；4、工程量清單；

5、圖紙和技術資料；6、招標文件格式要求公開招標與邀請招標的區(qū)別？1、發(fā)布信息方式不同2、競爭范圍、效果不同3、時間、費用不同

4、中標可能性不同工程無標底招標的優(yōu)缺點？

投標信息獲取的渠道？1）政策2）監(jiān)管部門3）房地產(chǎn)企業(yè)4）同行意向投標決策內(nèi)容？

投標的分類:(1)性質(zhì)分：風險標，保險標（2）效益標：盈利標，保本標投標的主要工作？信息、決策、技巧

投標的技巧？開標前的投標技巧報價技巧

（1）不平衡報價總價基本確定，調(diào)整內(nèi)部各子項的報價

1）前高后低2）按工程兩調(diào)節(jié)3）工程量明確程度調(diào)節(jié)4）無工程量只填報單價的項目，宜高5）暫定項目，可能性大，宜高，不可能實施，宜低。

（2）零星用工（3）多方案報價法（4）聯(lián)保法開標后的投標技巧招投標談判

摸清對方意圖（成本、質(zhì)量、工期、個人、綜合)

（1）降低投標報價：1）降低投標利潤2）降低經(jīng)營管理費3）設定降價系數(shù)（2）加以優(yōu)惠條件

投標文件的內(nèi)容？1投標書2投標書附錄3投標保證金4法定代表人5授權(quán)委托書6具

有標價的工程量清單與報價表7施工組織設計8輔助資料表9資格審查表10對招標文件的合同條款內(nèi)容的確認和響應11按招標文件規(guī)定提交的其他資料

影響投標決策的主要因素？1自身方面-內(nèi)部因素2客觀因素外部因素建筑工程施工報價的編制方法？1、組成：成本、利潤、稅金

2編制方法：工料單價法、綜合單價法、綜合基價法

招投標談判技巧？一、前準備1、多了解對方信息（公司，個人）2、自我分析(標書

，個人）3、其他信息（同行、其他房地產(chǎn)公司）

二、入場1、一表人才2握手對方是男性主動握手，是女性3遞名

片+自我介紹4自我介紹a商務式（單位+部門+職位+姓名）b應酬式c社會式d謙遜式

三、談判中1、發(fā)掘（揣摩）對方心思

心里類型：1）質(zhì)量型施工方案；2）進程型進度計劃3）價格型降價：降低利潤、管理費4）自我型了解需求，投其所好

5）綜合型找出重點，重點彌補

技巧：1）投石問路2）先說先死，不說也死3）察言觀色四、結(jié)束1、剛結(jié)束時1）和氣告別，握手道別說謝謝轉(zhuǎn)身正走2）后期跟蹤

評標委員會的職能？他負責對投標文件進行評定，提出書面評標報告，推薦中標候選人

等工作

評標委員會的概念？由招標人設立，受監(jiān)管部門監(jiān)管。

專家?guī)烊藛T。3、一般工程，專家隨機抽取確定，特殊工程，由投標人直接確定。4、評委在開標前確定，中標前保密。

評標委員會的組成條件？1、5人以上技術經(jīng)濟方面專家不低于總?cè)藬?shù)的2/3。2、專家是省級部門

開標的時間？提交投標文件截止時

開標主持人：投標人或招標代理機構(gòu)

評標的程序？評標準備→初步評審→詳細評審→編寫評審報告

評標準備：1研究招標文件1）招標的目地2）工程項目的范圍和性質(zhì)3）主要技術要求，

標準，商務條款4）評標標準、方法及相關因素；2相關因素

符合性評審要從哪幾個角度評審？1、投標文件的有效性a是否通過資格預審b法人資格證書聯(lián)

合協(xié)議書，授權(quán)委托書是否提交C投標保證d是否有效的簽署；2、投標文件的完

整性a經(jīng)濟標：工程量清單、報價匯總表等。B技術標：施工方案，施工進度計劃；3、投標文件的一致性a是否全部填寫b是否有任何修改、保留、附加條件

作廢標處理的有哪些？1、弄虛作假2、報價低于其個別成本3、不具備資格條件或投標文件形式

不符合要求4、未能在實質(zhì)上響應5、投標偏差，重大偏差

評標方法？1最低報價法簡單，小型工程（1）與標底比較：a最接近標底者中標b

最接近報價平均值者中標c在標底下設定浮動范圍（2）無標底情況：a最

低價中標b最接近報價平均值者中標（3）綜合考慮標底與報價：a、依據(jù)價=標底*a%+報價平均值*b%（a%+b%=100%），最接近依據(jù)價者中標。b、在報價中設定浮動范圍，確定報價平均值，得到依據(jù)價，最接近依據(jù)價者中標2、綜合報價發(fā)大型，復雜工程。打分：報價、施工組織設計、工期、質(zhì)

量、信譽、業(yè)績、其他分數(shù)最高者中標

為什么資格預審要被去掉？1、費時費力2、防止投標人與招標人提前接觸而發(fā)生腐敗

的現(xiàn)象3、遇上一些有能力但無經(jīng)驗的施工單位的競爭；4、隨著社會逐步的發(fā)展規(guī)范，資格預審的作用越來越小

投標報價的技巧？開標前的投標技巧報價技巧

（1）不平衡報價總價基本確定，調(diào)整內(nèi)部各子項的報價

1）前高后低2）按工程兩調(diào)節(jié)3）工程量明確程度調(diào)節(jié)4）無工程量只填報單價的項目，宜高5）暫定項目，可能性大，宜高，不可能實施，宜低。

（2）零星用工（3）多方案報價法（4）聯(lián)保法

招投標3個特定環(huán)境？1、招標（甲方或招標代理機構(gòu)所為）（1）發(fā)布招標公告（2）編制

招標文件（3）編制標底（有的工程沒有）

2、投標（投標方所為）（1）投標決策（2）編制投標文件（3）招投標談判3、定標（評標專家所為）（1）評標（2）甲方參與，投標方追蹤

投標方案決策？1、內(nèi)容：a是否投；b怎么投；c以長致勝

1）投標機會決策，即是否投標的機會研究

2）投標機會決策，即投何種性質(zhì)的標

3）投標報價技巧的研究

合同的本質(zhì)？概念：雙方意思表達成一致。本質(zhì)：合意。目的：規(guī)范財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)關系合同的類型？宏觀分類1單務合同、雙無合同2實踐合同、諾成合同3主合同、從合同公證與鑒證的區(qū)別？相同點：a內(nèi)容相同b目的相同c原則相同

不同點：a性質(zhì)不同b效力不同（公正＞鑒證）c適用范圍不同（公正用于國內(nèi)外，鑒證只用于國內(nèi)）

合同簽訂的兩個環(huán)節(jié)？要約、承諾

合同糾紛處理？和解、調(diào)解、仲裁、訴訟

1、和解（1）概念：當事人、自愿友好基礎、溝通、諒解（2）性質(zhì)：自覺履行，結(jié)果無強制執(zhí)行的法律效力（3）優(yōu)點：1）簡單易行，經(jīng)濟及時2）有利于保持友好關系3）有利于和解協(xié)議的執(zhí)行

2、調(diào)解（1）概念：有威信，雙方信任的第三人進行調(diào)解（2）性質(zhì)：自覺履行，結(jié)果比和解強制性要大一點（3）優(yōu)點：1）簡單易行，經(jīng)濟及時2）有利于保持友好關系

3、仲裁（1）概念：仲裁委員會（無等級管轄、無區(qū)域管轄）（2）性質(zhì)：自愿、有較強的強制性（3）原則1）自愿原則2）公平合理原則3）獨立進行原則4）一裁終局原則（4）程序：開庭→證據(jù)→辯

論→裁決

4、訴訟（1）性質(zhì)：強制法律效力管轄性（2）管轄1）等級管轄2）區(qū)域管轄

合同關系代理的特征？1、權(quán)限內(nèi)行使行為；2、以被代理人的行為行使；3、獨立的意志與行為

4、被代理人承擔民事責任

一裁終決的原因：因為仲裁機構(gòu)是無等級無區(qū)域，規(guī)范仲裁行為。

索賠：工期為28天索賠概念：指承包人在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟損失的向業(yè)主提出補償其額外費用損失的要求。抵押合同轉(zhuǎn)移問題，可以作為抵押物的是？

建設施工合同的特點？1、合同主題的嚴格性2、程序或過程的嚴格要求；3、時間的長期性；4、

形式必須是書面的；5、合同客體的可屬性招投標發(fā)展的基礎？1、經(jīng)濟學的基本假設：市場中存在著信息不對稱的現(xiàn)象

解決方案：1）買方構(gòu)建一個充分競爭的交易環(huán)境，迫使賣方贏得合同而相互競爭招投標產(chǎn)生

2）買方借助專家的知識和經(jīng)驗，彌補自身信息劣勢---中介咨詢機構(gòu)的產(chǎn)生2、招標與投標的經(jīng)濟學意義與異化

是市場交易的一種形式，它有兩大功能：

解決信息不對稱問題：業(yè)主與承包商之間的信息不對稱因此無須標底

解決資源優(yōu)化的配置

因此采用低標中標原則

低價象征著業(yè)主的資源得到最有效率的配置

承包商為實現(xiàn)低標而采取的最有效的手段

3招投標制度的展望

我國招投標制度改革要受到三方面的制約

（1）加入WTO后要遵守國際慣例這是一種而不是

（2）要合乎我國《招投標法》的要求（3）要與工程造價改革配套

4.其他配套改革：為實現(xiàn)低價中標法必須進行的改革：

評標制度采取個人負責制，延長評標時間，仔細分析標價的合理性

以不要式為原則的理由：1、合同本質(zhì)決定；2、市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；3、時間的限制；

4、空間的限制；5電子技術發(fā)展的影響；6、國際公約的要求

習題

一、某建設單位經(jīng)相關主管部門批準，組織某建設項

目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標工作。根據(jù)實際情況和建設單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標，確定的招標程序如下：(1)成立該工程招標領導機構(gòu)；(2)委托招標代理機構(gòu)代理招標；(3)發(fā)出投標邀請書；(4)對報名參加投標者進行資格預審，并將結(jié)果通知合格的申請投標者；(5)向所有獲得投標資格投標者發(fā)售招標文件；(6)召開投標預備會；(7)招標文件的澄清與修改；(8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法；(9)召開開標會議，審查投標書；(10)組織評標；(11)與合格的投標者進行質(zhì)疑澄清；(12)決定中標單位；(13)發(fā)出中標通知書；(14)建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

問題：I、指出上述招標程序中的不妥和不完善之處。

II、該工程共有7家投標人投標，在開標過程中，出現(xiàn)如下情況：1)其中1家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標作無效投標處理；

2)其中1家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復印件，經(jīng)招標監(jiān)督機構(gòu)認定，該投標作無效投標處理；

3)開標人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標人中，有1家的投標報價與標底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標處理。

指明以上處理是否正確，并說明原因。

答：第（3）條發(fā)出招標邀請書不妥，應為發(fā)布（或刊登）招標通告（或公告）。

第（4）條將資格預審結(jié)果僅通知合格的申請投標者不妥，資格預審的結(jié)果應通知到所有投標者。

第(6)條召開投標預備會前應先組織投標單位踏勘現(xiàn)場。

第(8)條制定標底和評標定標辦法不妥，該工作不應安排在此處進行。問題II．第(1)的處理是正確的，投標書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章；

第(2)的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件；

第(3)的處理是不正確的，投標報價與標底價格有較大差異不能作為判定是否為無效投標的依據(jù)。

二、某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)40層大型商業(yè)中心大廈工

程項目，質(zhì)量要求達到國家優(yōu)良標準，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場已完成三通一平工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實自籌的建設資金。問題：I、你認為業(yè)主應采用哪種招標方式為宜？為什么？II、你認為該工程應采用哪種合同形式？為什么？答：問題I

業(yè)主應采取公開招標的方式。因為該工程規(guī)模及投資較大，質(zhì)量要求高，采取公開招標方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進度以及降低投資。

問題II：

該工程工期較長，風險較大，應采用單價合同。這樣有利于降低合同價格，控制投資成本.

擴展閱讀：工程招投標工作總結(jié)_secret[1]

二、一期工程招標工作總結(jié)

招投標是投資管控的重要手段，抓好了工程招投標工作，投資管控工作就已完成了８０％。************電廠根據(jù)《中華人民共和國招投標法》的相關內(nèi)容和******公司基建期的程序文件，積極組織制定了《招標管理實施細則》，招標工作自覺納入寧波招投標辦公室的監(jiān)督和檢查，真正作到招標評標工作的公平、公正、公開。

******工程招標工程項目71項，總金額共計29億元，實現(xiàn)詢價項目38項，總金額3287萬元。招投標項目與對應概算相比，節(jié)約資金率9.9%，有效控制了投資。

******工程招標方式主要采用邀請招標方式較多。邀請招標根據(jù)工程的特點，有目標、有條件地選擇幾個有經(jīng)驗的承包商參加投標，招標所用的時間較短，費用低，同時可以獲得一個比較合理的投標價格。

1．以工程標段劃分為招標工作的切入點

標段劃分指把準備投入建設的某一整體工程或某一整體工程的某一期工程畫分為若干工程段落并或單個或組合起來進行招標的招標客體。標段劃分的合理與否對招投標的成功與否有很大影響。一期招標工作以工程標段劃分為切入點，結(jié)合工程總平面條件、工程項目性質(zhì)、投資額、網(wǎng)絡進度、管理協(xié)調(diào)等因素，確定標段范圍，盡量做到標段間無縫搭接，為工程順利開展作好準備。

1）根據(jù)工程規(guī)模、復雜程度、網(wǎng)絡進度、項目特點、場地布置、力能供應等條件，合理劃分標段，盡量避免交叉施工，降低管理成本。

標段的劃分可結(jié)合投資計劃、資金狀況和造價控制手段來劃分標段，原則是保證滿足工期計劃，保證工程質(zhì)量，同時便于施工管理。原則上采用島式標段劃分，對項目規(guī)模大，專業(yè)技術復雜的標段實行總包，例如：主標段、輸煤系統(tǒng)標段，采取總包形式，既可以避免因各專業(yè)不協(xié)調(diào)、配合不當，造成的返工浪費、工期延誤，同時有利于承包商發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢，減少索賠的發(fā)生；對專業(yè)性強，技術復雜的工程，采用專業(yè)標段劃分方式。例如：煤罐工程就按照專業(yè)特點劃分為三個標段，分別為：網(wǎng)架、建筑和安裝，這樣，可以充分發(fā)揮專業(yè)承包商的技術優(yōu)勢，同時還能夠有效控制投資水平，降低工程造價。

2)******電廠一期工程的標段劃分主要特點是標段劃分較細。與******公司其它基建項目比較，******電廠一期工程標段相對較多，因此現(xiàn)場承包商也較多，這使******電廠一期工程呈現(xiàn)出與其他羨慕截然不同的特點：

①通過細分標段，達到降低造價的目的。標段細化后，加大了招標人對工程的直接控制權(quán)，并通過價格競爭最大化的方法更經(jīng)濟的發(fā)包工程，取得相對合理的項目造價。

②通過細分標段，達到在現(xiàn)場形成互相趕超的競爭態(tài)勢。標段細化后，現(xiàn)場承包商會增多，在施工現(xiàn)場內(nèi)形成了完全競爭態(tài)勢，避免了某一承包商完全壟斷現(xiàn)場項目。例如：主標段分為AB標段，分別由兩個建設公司進行建設，他們在進度、質(zhì)量等方面進行激烈

的競爭，促進了工程在質(zhì)量控制、進度管理成本控制等方面管理水平的整體提升；

③標段劃分較多，自然接口增多，交叉作業(yè)的可能加大，進而增加了協(xié)調(diào)和管理工作。面對這樣的弊端，我們在招投標階段盡量利用施工圖紙和招標圖紙招標，同時在招標文件中，盡量細致地描述接口和交叉作業(yè)的相關分界，減少日后協(xié)調(diào)工作和索賠的發(fā)生。當然，標段細分也是需要環(huán)境條件的。浙江省是一個經(jīng)濟較為發(fā)達的大省，市場經(jīng)濟的發(fā)育較為完善，各種專業(yè)的施工企業(yè)眾多，勞動生產(chǎn)率較高，勞動力資源也較為豐富，這些都為標段細分和招投標時完全的市場競爭創(chuàng)造了可能的外部條件。

2、結(jié)合工程實際，確定合理的報價方式

一個項目由多個子項組成，劃分子項的方法有多種，可以按照圖紙設計專業(yè)劃分，也可以按照施工區(qū)域劃分，還可以按照建筑功能來劃分。一個招標項目根據(jù)某一個標準被劃分成多個子項，分別就子項的情況確定該子項報價方式。

******電廠一期工程采用的報價的方法包括：固定總價承包、單價承包、暫定價承包、預算下浮承包四種形式，固定總價承包和單價承包使用較多，暫定價承包和預算下浮承包只在少部分子項上采用。我們通常先對子項的具體情況分析，然后決定采取那種報價形式。

1）固定總價：該種方法承包商承擔了全部的風險（包括工作量和價格）。工程設計較完善，圖紙齊全、清楚、詳細，在實施過程中環(huán)

境因素變化小，工程條件穩(wěn)定，工程技術簡單，風險小，報價估算方便，這種情況推行固定總價包干，合同價款由各分項工程總價構(gòu)成。承包商根據(jù)工程圖紙及標書計算工程量，若工程量有漏項或不正確，則認為已包括在整個合同的總價中，結(jié)算時也不會再做調(diào)整；2）單價：承包商按規(guī)定承擔報價中單價的風險，對單價的正確性承擔責任；而工程量變化的風險由招標人承擔。此種風險分配比較合理，單價結(jié)算又分為固定單價結(jié)算和可調(diào)單價結(jié)算等形式。招標人要承受的風險是工程量的準確程度和設計變更，單價結(jié)算的特點是單價優(yōu)先，招標人給出的工程量是虛擬數(shù)字，合同價款結(jié)算時按實際工程量和投標人所報單價計算。對沒有施工詳圖或施工圖且工程外部條件尚不清楚的采取單價合同，按照實際工程量結(jié)算價款，一期主標段中中高壓管道部分就采取了單價承包方式；

3）預算下浮方式：該報價方式是在沒有圖紙，項目技術情況不明朗，材料不明確的情況下采用，即承包商按照合同規(guī)定套用相應的定額和費率上報的項目預算經(jīng)過項目法人的審核后確定的審核價的基礎上，再進行下浮的方式，下浮率為承包商在招投標階段自行上報。為保持投標的相對公平，投標報價時該價格為招標人給定，投標人根據(jù)自身情況乘以自報下浮率計入報價。

4）對材料標準不確定的項目，對材料價格部分可采取暫定價，按照實際的采購價格進行調(diào)整，這樣既可以保證材料質(zhì)量，滿足工程要求，也減少了投標人的報價風險。例如：廠前區(qū)建筑裝修標段就因裝修材料部分待定，而采用了暫定價方式，在執(zhí)行階段由雙方共同對材料的質(zhì)量規(guī)格和價格進行確認。

輔助于報價方法，在******電廠一期工程中，我們應更注意細化“合同價款調(diào)整原則”的編制，在容易發(fā)生歧義的地方進行進一步明確，同時根據(jù)標段大小確定風險金額等調(diào)整指標。

總得來說，選擇什么樣的報價方式也就明確了招標方和投標方之間對工程風險的分擔方式，不能一味的將風險完全推給投標商，也就是說不能為了規(guī)避風險而選擇總價承包，否則當工程承包價低于成本時，容易出現(xiàn)合同執(zhí)行難和進度難以保證等問題，從而損失工程的管理成本和時間成本。

3．建立規(guī)范的評標體系，合理細化評標辦法

評標辦法的好壞直接關系著招標成功與否。確定定標的指標對整個合同的簽訂及執(zhí)行有很大影響，如果僅選擇低價不分析報價合理與否，工程實施過程中爭執(zhí)較多，工程質(zhì)量同樣難以保證。純低價中標違反了公平合理原則，承包商沒有利潤，自然不會很好地履約。

1）在一期項目中我們建立了綜合評標體系，從報價、施工能力、施工組織設計、資信業(yè)績等各方面進行綜合評價。通常將建設工程評標內(nèi)容分為三個部分：投標人資信業(yè)績、工程技術方案、工程報價。根據(jù)招標項目的技術成熟度和工程難度等因素，綜合考慮確定三部分的權(quán)重。

2）在設計主標段評標辦法中，我們考慮到在設計投標資格時，已經(jīng)設定了很嚴格的投標資質(zhì)，例如一期主標段我們設置了這樣的條件：“必須具有電力工程施工總承包一級資質(zhì)，并通過ISO9001：

201*質(zhì)量管理體系認證、ISO14001：1996環(huán)境管理體系認證、GB/T28001：201*職業(yè)健康安全管理體系認證或（OSHMS）職業(yè)安全健康管理體系認證。且同時必須具有4臺及以上600MW等級及以上機組的施工業(yè)績，且2臺以上機組已投產(chǎn)�！�，面對這樣的條件基本能夠滿足建設需要。因而，為了形成競爭態(tài)勢，保證降低工程造價，我們在一期主標段B標的評分辦法中，將投標報價權(quán)重定為６０％，施工組織設計權(quán)重定為２０％，施工管理能力權(quán)重定為１５％。這樣的分值分配使這些投標商在報價時，為增大中標可能而合理降低工程報價，形成激烈的市場競爭態(tài)勢，從而大幅度降低了主標段的工程造價。

3）針對于技術服務類項目，我們相對降低報價所占比重，提高其他評標因素的比重。例如：一期施工監(jiān)理項目的報價僅占２５％，而人員素質(zhì)與機構(gòu)所占就已經(jīng)達到２０％，監(jiān)理大綱和措施占３５％。這樣可以吸引投標商在監(jiān)理的人員甄選上下大力氣，同時更加注重監(jiān)理大綱的編制，從而達到我方對監(jiān)理人員素質(zhì)的要求。尤其呼應了******公司一直提倡的“大監(jiān)理小業(yè)主”的管理方式，作為獨立于業(yè)主和承包方的第三方，在業(yè)主和承包人之間秉公執(zhí)法就是需要高素質(zhì)的監(jiān)理人員和適用的監(jiān)理大綱為保障。

4）對于技術相對成熟，施工難度小的工程建設項目，我們在制定評標辦法時，會將報價的比重提高到一定比例，從而更好的利用招標這一手段達到降低投標商報價的目的。例如：******電廠一期工程的廠前區(qū)裝飾工程招標文件中，報價部分所占比例占５０％，這極大的鼓舞了投標商充分考慮自身的企業(yè)定額，合理降低報價進行投標，從而達到降低項目投資的目的。

明確工程項目特點是編制評標辦法的基本前提，一成不變的評標辦法不可能適應所有的標段，因此******電廠一期在編制標書的過程中，更多的了解工程特點，從而制定合理的評標辦法，從而選擇到報價合理，且各方面條件優(yōu)越的承包商。

4、做好潛在投標人資質(zhì)審定，降低工程招標風險

確定資格標準，既要保證在工程招標中形成相對激烈的競爭態(tài)勢，則必須保證有一定量的投標單位，同時又要保證參加投標的投標商滿足工程需要，在資格預審期要對投標人有基本的了解和分析。從資格預審到開標，投標人會越來越少。必須保證有足夠量的合格投標商參加開標，否則容易導致招標失敗。

確定潛在投標商是招投標成功與否的關鍵。在確定潛在投標人資質(zhì)及業(yè)績時，不是一味追求高資質(zhì)、好業(yè)績的施工單位，而是根據(jù)工程項目情況，選出有強烈投標意識、良好工程業(yè)績的隊伍作為潛在投標商。

對每個投標人都建立了資料檔案，包括資質(zhì)、業(yè)績等，還對一些重點單位進行實地調(diào)研，真實的了解投標人的能力，為選擇好投標人打下良好基礎。在開展標段劃分工作的同時，我們要綜合考慮以下幾個方面的因素：

１）潛在投標人的能力，標段的大小以及范圍，是否能夠讓投標人的專業(yè)特長得到有效發(fā)揮，避免招標人中標后將部分項目進行分包，增加管理成本，造成報價偏高，同時又增大業(yè)主方管理工作量；

２）對非電力專業(yè)的招標項目，盡量擴大潛在投標人的范圍，對非電力行業(yè)的地方專業(yè)隊伍，我們考慮要充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，從而減少分包，且保證項目質(zhì)量，控制工程造價。

一期煤罐工程的網(wǎng)架和建筑兩個標段中標人為電建系統(tǒng)外的專業(yè)隊伍；一期廠區(qū)綜合管架施工選擇的也是地方隊伍；化水系統(tǒng)建筑、安裝工程選擇的是地方隊伍。在這些地方專業(yè)隊伍的參與下，大大加快了工程進度，而且降低了部分工程造價；

在加強對投標人進行資質(zhì)管理的同時，我們還對在現(xiàn)場的承包商進行定期評議，通過業(yè)主、監(jiān)理，對各施工單位進行綜合打分評議，了解各施工單位的表現(xiàn)，為以后項目的招標儲備了承包商資料，同時也大大激發(fā)了承包商參與電力建設工作的熱情。

招投標工作除上述四點之外，******電廠一期工程在招標風險控制上也花了大力氣。

努力使招標計劃的制定與項目網(wǎng)絡進度相匹配，沒必要提前實施的項目盡量不招標，節(jié)省資金使用成本和管理成本。同時，調(diào)整出圖計劃，使招標進度與設計圖紙?zhí)峁┻M度相協(xié)調(diào)，減少投標人報價風險，同時減少施工過程中投標人的索賠，從而把投資管控落在實處。

招標文件里面的風險非常多，主要表現(xiàn)在：一是不完全信息的風險。市場信息不完全影響招標的正確決策，從而形成風險。二是信息不對稱的風險，投標人與招標機構(gòu)的信息不對稱。投標人與招標人的信息不對稱，由于信息不對稱，招標人或者招標機構(gòu)可能會上當受

騙。為了避免這些風險，我們在編制招標文件期間，就下大力氣收集各類信息，避免出現(xiàn)信息不對稱的情況，造成日后的合同風險。

控制招投標在程序上的風險。在一期工程的招投標程序上公開透明，并加強各類監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)暗箱操作，因此******電廠一期工程招投標過程中沒有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

結(jié)語：

招投標的精髓即通過招投標形成完全的競爭態(tài)勢，從而選擇性價比較高的承包商。招投標過程采用的各種方法只是為達到目的而采取的措施。邀請招標還是公開招標、是否設標底或攔標價、是否采用最低價中標、是采用單價還是總價等，這些都要根據(jù)項目的具體情況進行合理確定，合理的采取這些措施，能夠合理分攤招標方和投標方分擔的風險，為形成完全的競爭態(tài)勢做好準備。

******電廠一期工程招標工作的全過程是一個有機整體。但是從內(nèi)容和方法來看又由若干環(huán)節(jié)組成。我們根據(jù)招標工作的各個環(huán)節(jié)的不同特點和內(nèi)容，采取相應的措施，環(huán)環(huán)扣緊，互相聯(lián)系，這是計劃管理部進行工程全過程投資管控的重要職責所在。

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