工會勞務(wù)派遣工作專項調(diào)研報告

運城市總工會

勞務(wù)派遣工作專項調(diào)研報告

隨著我國用工形式的不斷變革，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速、潛力巨大。勞務(wù)派遣對農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了了解我市勞務(wù)派遣現(xiàn)狀，更好維護勞務(wù)派遣員工的切身利益，促進構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，我們對我市的勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、基本情況

通過對我市4家從事勞務(wù)派遣的單位進行調(diào)查，了解到涉及派遣的職工1307人，其中農(nóng)民工954人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，至此尚未出拖欠工資及侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

我市屬農(nóng)業(yè)大市，隨著近幾年的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力的不斷增多，出現(xiàn)了大量無技能特長的農(nóng)村勞動者，隨著城市化的不斷推進以及南方用工需求量的增加，農(nóng)村勞動者大量轉(zhuǎn)移，這位發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

二、存在問題

由于勞務(wù)派遣缺乏正規(guī)化管理，因此在實際運營中出現(xiàn)了許多問題：

1、同工不同酬。勞務(wù)派遣工往往從事的是苦、臟、累、重

的工作，其工作環(huán)境不及正式職工，而且報酬待遇低。絕大多數(shù)被派遣勞動者的工資待遇，比用人單位的正式員工低很多。還有一些企業(yè)，為了提高編內(nèi)職工的工資待遇，也大量使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工待遇低，而且還可列入企業(yè)成本，編內(nèi)職工特別是領(lǐng)導層的福利待遇就上去了。

2、福利待遇低，工資增長慢。勞務(wù)派遣工的各項福利是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費中提取的，因此許多勞務(wù)派遣公司都以最低標準來給職工發(fā)放福利，與用人單位的正式職工存在較大差異。在企業(yè)效益好時，企業(yè)正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其它方式來要求增加工資，而勞務(wù)派遣工的工資是由派遣公司來發(fā)放的，他們的工資增長由派遣公司來決定，因此派遣工對此沒有發(fā)言權(quán)。

3、自身維權(quán)難。由于勞務(wù)派遣大都屬于異地用工，勞動合同簽在本地，而工作地點在外地，當發(fā)生侵害自身權(quán)益的事件時，由于區(qū)域性限制，派遣工很難維權(quán)。例如比較普遍的工傷糾紛，很多派遣公司在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)為職工參加工傷保險，派往發(fā)達地區(qū)工作，就能夠達到節(jié)省用工成本的目的，而兩地工傷賠償標準的不同，造成派遣工權(quán)益受到侵害。

三、幾點建議

1、加強法制建設(shè)，制定配套政策。要充分發(fā)揮政府職能作用，針對勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)配套政策，進一步做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律條例的銜接工作。結(jié)合本地實

際，因地制宜地制定本地區(qū)實施辦法，解決法律實施中的區(qū)域差別問題。

2、加強監(jiān)督管理，維護合法權(quán)益。相關(guān)部門要進一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機制，加強對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察。要有效強化法律的監(jiān)督、檢查和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，嚴肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，有力的保障廣大勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益不受侵害。

3、發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。創(chuàng)新工作方式，加大組建力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，組織參加民主管理活動，切實維護好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟等切身權(quán)益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系做出積極貢獻。

擴展閱讀：中鐵八局三公司關(guān)于勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工入會情況調(diào)研報告

中鐵八局三公司關(guān)于勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工入會情況

調(diào)研報告

為進一步貫徹落實中央關(guān)于工會要“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的工作方針，根據(jù)貴州省直屬企業(yè)工會的要求，我司工會組織專人對公司勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工加入工會情況進行調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示，我司勞務(wù)派遣工入會率較高，相對而言農(nóng)民工工入會率較低，農(nóng)民工入會問題已經(jīng)成為影響我司工會組織實現(xiàn)全覆蓋的一個薄弱環(huán)節(jié)。下面，針對這個情況，結(jié)合我司實際，深入分析我司農(nóng)民工入會率較低的原因，并提出加強我司農(nóng)民工入會工作的對策和建議。

一、公司勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工入會的基本情況

公司共有勞務(wù)派遣253人，農(nóng)民工988人，占職工總數(shù)的19%。本次共選取50人參與調(diào)查，其中勞務(wù)派遣19人，農(nóng)民工31人。調(diào)查結(jié)果顯示：在接受調(diào)查的50人中，勞務(wù)派遣工入會率100%，無一名農(nóng)民工入會。農(nóng)民工入會問題已經(jīng)成為我司工會組織覆蓋的薄弱點，加快我司農(nóng)民工入會工作勢在必行。

二、公司農(nóng)民工入會率低存在的原因分析

1、企業(yè)思想認識局限。一是對貫徹落實《勞動法》、《工會法》力度不夠。重視固定職工和勞務(wù)派遣工得入會工作，沒有把組織農(nóng)民工入會工作擺上議事日程。二是認為農(nóng)民工都是編外人員、臨時工，從事的工作雜，流動大，反復游離于不同的工程項目、不同的地區(qū)之間，有打“游擊戰(zhàn)”的特點，難以管理。三是擔心把農(nóng)民工吸收到本企業(yè)工會組織中來，要分享在編職工的福利蛋糕，會減少在編職工的收入。四是一旦入會，公司需要為其繳納各種保險金和提撥工會經(jīng)費，將大大增加公司的成本與開支。

2、農(nóng)民工入會積極性不高。一是作為施工企業(yè)，農(nóng)民工的工作分類多、周期短，變化大，流動強。農(nóng)民工對入會的意識淡薄，對工會這個事關(guān)利己的組織的職能作用、重要性認識不到位。二是許多農(nóng)民工認為只要干好本職工作，能拿到工資就行，工會組織跟他們沒有多大關(guān)系，對加不加入工會抱著無所謂的態(tài)度，當自己的利益受到損害時，也只能是通過不正當?shù)氖侄翁幚砘蛘咴固煊热�、自認倒霉，而不懂得尋求工會通過正當?shù)那�道進行解決。三是有的農(nóng)民工自認為加入工會要交會費，而自己得不到更多的實惠。還有的農(nóng)民工擔心加入工會要經(jīng)常開展活動，多花時間。

3、缺乏對入會工作指導。一是入會宣傳動員工作不到位。缺乏有效和必要的宣傳動員，致使大部分農(nóng)民工對入會的重要性和必要性認識不足；二是對工會作用的發(fā)揮認識模糊。由于宣傳工作做不到家，農(nóng)民工對入會后能夠得到什么好處不了解。因此，對入會的熱情不高、行動遲緩；三是工會對農(nóng)民工辦理入會手續(xù)、程序指導不夠。很多時候因為手續(xù)繁雜，阻礙了農(nóng)民工入會。

4、工會缺乏凝聚力。由于施工企業(yè)特點和農(nóng)民工工作性質(zhì)，基層工會組織很少能為他們解決困難，給予關(guān)心和幫助維護他們合法權(quán)益的力度不夠。基層工會組織作用沒有充分的發(fā)揮，工會組織在農(nóng)民工的心目中凝聚力削弱。他們對工會組織的能力持懷疑態(tài)度。三、解決公司農(nóng)民工入會的對策和建議

1、提升高度，形成齊抓共管的合力。公司各級組織一定要認識到農(nóng)民工是工人階級的新成員，是企業(yè)職工隊伍的重要組成部分，農(nóng)民工的穩(wěn)定有利于企業(yè)和社會的發(fā)展與穩(wěn)定。提高認識。要把動員組織農(nóng)民工入會工作擺在當前公司各級領(lǐng)導及有關(guān)部門的重要議事日程，逐步形成黨委領(lǐng)導，行政重視，工會運作，農(nóng)民工參與的格局，最大限度的抓出實效。

2、加強宣傳，營造濃厚的工會氛圍。針對施工企業(yè)農(nóng)民工文化素質(zhì)相對不高，且流動性大、工作范圍廣，居住相對集中等特點�？梢酝ㄟ^深入到、工地、食堂、宿舍等地散發(fā)宣傳材料，并運用通俗易懂的語言進行面對面宣傳。同時，可以嘗試發(fā)揮個人帶動效應(yīng)的作用。動用已入會的農(nóng)民工會員用現(xiàn)身說法，帶動老鄉(xiāng)和親友入會。

3、著眼創(chuàng)新，增強工會組織吸引力。要針對施工行業(yè)特點與現(xiàn)狀，因地制宜，積極探索施工行業(yè)農(nóng)民工入會的長效機制。通過建立流動會籍管理制度和會籍網(wǎng)絡(luò)管理制度，較大工程項目的工地上建立“臨時工會”，工程立項后，在施工現(xiàn)場吸收所有的農(nóng)民工加入工會，成為該項目部工會會員，工程項目竣工后，臨時工會組織也就自行消失。雖然農(nóng)民工離開該項目部工會組織，但是只要是在公司所屬項目部，仍是公司工會的會員，這個方法可以把各個不同階段、不同工種的農(nóng)民工吸收入會，切實讓農(nóng)民工感受到入會的好處，以增強工會的吸引力和凝聚力。

4、建立機制，多管齊下維護農(nóng)民工權(quán)益。公司工會要把項目組織農(nóng)民工入會情況建立責任制和獎懲機制，對于積極推動農(nóng)民工入會工作的項目和個人給予表彰獎勵，作為評先評優(yōu)的必要條件。同時企業(yè)各級工會按照《工會法》和《工會章程》的有關(guān)規(guī)定，采取各種可行措施，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

總之，針對公司農(nóng)民入會工作存在的實際問題，公司工會作為職工合法權(quán)益的代表者和維護者，理所當然地應(yīng)該把“有困難找工會”的口號落實到具體工作中，要在著力研究農(nóng)民工實際情況上下工夫，著力在提高農(nóng)民工的素質(zhì)，為農(nóng)民工多辦實事和好事上做文章，切實做好公司農(nóng)民工的入會工作。

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