常德市鹽務管理局201*年度法制工作總結

常德市鹽務管理局201*年度法制工作總結

201*年，常德市鹽務管理局在市委、市政府的正確領導下，在市法制辦的關心指導下，在全市各有關部門的大力支持下，認真履行食鹽專營職責，切實加強鹽業(yè)市場監(jiān)管，依法行政，全力推進市場監(jiān)管長效機制建設，取得了一些成績，較好的維護了常德鹽業(yè)市場的穩(wěn)定，碘鹽“三率”（食用碘鹽合格率、群眾合格碘鹽食用率、市場凈化率）均達98%以上。現將具體工作情況匯報如下：

一、工作成效

今年，我局采取市場監(jiān)管與宣傳教育相結合的工作方法，在經濟工作繁忙的情況下更加重視自己的社會責任，食鹽市場得到了全面有效的監(jiān)管。今年，我局出動市場監(jiān)管執(zhí)法人員1552人次；檢查零售網點、用鹽企業(yè)、單位，飯店、賓館、企事業(yè)食堂、鹵菜加工、飲食攤點1957家；進村入戶宣傳碘缺乏病知識、抽測、走訪群眾灶臺用鹽情況5860戶；與有關部門開展聯合執(zhí)法15次；與兄弟市、縣鹽務局開展邊界聯合執(zhí)法檢查行動4次；開展各類法律學習、法制培訓、交流、會議、案例分析12次；印發(fā)5.15第十八屆防治碘缺乏病日報紙宣傳資料3.8萬份；聯合疾控中心抽測碘鹽12次；通過加強宣傳和市場監(jiān)管使我市的鹽業(yè)市場秩序得到了有效整頓和規(guī)范，打擊了私購私銷鹽產品的鹽業(yè)違法

行為。

二、具體措施

（一）轉變觀念，服務便民

今年，我局鹽政工作進一步解放思想，創(chuàng)新思路，轉變觀念，不斷提升服務意識，從以前單一粗放的執(zhí)法檢查向提供高效快捷的便民服務轉變；從“執(zhí)法型鹽政”向“服務型鹽政”轉變。

一是及時掌握市場動態(tài)，積極協調市場供應。今年我局鹽政人員堅持常年對市場進行不間斷尋訪，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“看、問、查”并通過鹽政信息平臺，全方位了解市場情況。在走訪過程中征求基礎用戶的意見和建議，把用戶銷售食鹽中遇到的難點作為服務重點，逐個排難，逐個解決，真正做到服務至上。

二是行政許可服務上門。為了規(guī)范市場管理，方便廣大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食鹽零售店辦理《食鹽零售許可證》，解決經營戶辦事距離遠、環(huán)節(jié)多等問題，我局采取了主動服務上門的原則，由經營戶提出申請，提供相關資料，送證上門。到目前為止，我局辦理70%的《食鹽零售許可證》都親手送到了經營戶手中，得到了經營戶的好評。

三是應對搶購風波，維護市場穩(wěn)定。“3〃17”食鹽搶購風波，我局立即啟動食鹽供應應急預案，向市政府匯報，并及時召開新聞發(fā)布會，通過電臺、電視臺滾動播放，正面

解釋、辟謠。一方面加大了調運，保證食鹽的正常供應；另一方面加強對市場監(jiān)督，維護市場穩(wěn)定。為彌補食鹽貨源緊張，市場供應不足的情況，我局采取各大超市保障供應優(yōu)先的原則，及時消除老百姓買鹽難的恐慌心理。

四是主動開展服務企業(yè)、走訪用戶活動。根據全市重點用鹽企業(yè)經營情況，鹽政、業(yè)務部門配合，集中開展用鹽企業(yè)走訪活動。走訪活動由局領導帶隊，對轄區(qū)內的重點企業(yè)進行了走訪，了解企業(yè)的生產經營情況，傾聽企業(yè)對鹽業(yè)企業(yè)和管理部門在服務、價格等方面的要求，對現行鹽業(yè)法規(guī)、政策等予以耐心解釋，加強溝通，確保行業(yè)用鹽專鹽專用，杜絕大包裝鹽流入食鹽市場。

（二）、強化宣傳，營造良好的社會氛圍今年，我局鹽政主要抓了以下三項宣傳工作：一是根據省局年初的鹽政工作安排，我局做好了每年一度的“3.15”，“5.15”二次全國統(tǒng)一性的宣傳活動�！�3.15”市局及各縣公司在市消協組織下開展了以“消費與民生”為主題的質量一條街活動，展示宣傳牌，設咨詢點，散發(fā)宣傳資料；“5.15”市局與市衛(wèi)生局為認真組織開展好宣傳活動，及時召開了聯系會議，制定了活動方案，兩家聯合下發(fā)了《關于開展201*年防治碘缺乏病日活動通知》。市鹽務局充分利用網絡、電視、報紙等新聞媒體，多方位強化宣傳；并開展了“科學補碘、食用碘鹽”的碘鹽下鄉(xiāng)宣傳周活動，對全市

33個行政村的186戶農戶進行了食用鹽隨機抽樣，抽取鹽樣186份，對農戶進行了怎樣識別真假碘鹽及正確食用合格碘鹽的知識教育，并以此次宣傳為契機，在全市范圍內開展了市場檢查，重點打擊涉鹽違法犯罪，形成了全社會共同關注碘缺乏病防治工作的社會氛圍；各縣鹽務管理局積極聯合當地衛(wèi)生部門組織開展了宣傳一條街活動，此次活動共出動宣傳人員40余人，宣傳車輛8臺，接受群眾咨詢多達7000余次，發(fā)放宣傳單一萬多份。

二是對行政執(zhí)法項目及法律法規(guī)的宣傳。今年，我局先后對行政執(zhí)法依據、行政處罰自由裁量權基準通過政府網站、市局網站予以公示；此外還利用常德日報對換發(fā)《食鹽零售許可證》事項在顯著位置連續(xù)刊登三天；為了方便群眾了解辦證流程，我局還印制了1000份《常德市鹽務管理局政務服務指南》供群眾取閱。

三是開展以“食鹽安全健康訪萬家”、“綠色食鹽上市”為主題的下鄉(xiāng)宣傳，直接把食鹽加碘消除碘缺乏危害、食鹽安全等知識送到老百姓手中。通過多項宣傳活動的開展，進一步普及了食鹽加碘防治碘缺乏病知識和食鹽專營法規(guī)，提高了人民群眾自我保護意識和識別真假食鹽的能力。

(三)、完善內部管理、提高行政效能

為提高行政效率，不斷強化內部管理，建立和完善外部監(jiān)督考核機制，采取多種舉措，內強素質、外塑形象，提升依法行政能力，促進了鹽政執(zhí)法工作的開展。

1、健全內部管理機制

在強化內部管理上，今年我局從嚴、從細建立健全了內部管理機制，狠抓工作作風，使行政效能建設有章可依。一是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，各科室都對原有制度進行了重新修訂，制定了新的崗位職責和管理制度，加強員工行為的規(guī)范和約束。二是辦事流程全部公開，按照制度、流程、崗位責任辦事，將各種制度、依據、流程、辦理時限、監(jiān)督舉報方式全部公開，辦公透明化。三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵人員“比、學、趕、幫”，帶動工作熱情。四是啟用考勤簽到查崗制，進行考勤評估，規(guī)范工作作風。

2、開展基礎工作檢查

按照公司基礎工作檢查的要求，對所屬的六個支公司的鹽政基礎工作進行了檢查和考核，并按照考核評分表進行了考核打分和排名。對存在問題的事項和環(huán)節(jié)，及時提出了意見和建議。

3、實行行風政風監(jiān)督

為進一步加強政風行風建設，促進依法行政，提高辦事效率，增強服務意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構建和諧常德，按照市委市政府的要求，今年我局在全市范圍內聘請了33位經

營戶為我局的行風監(jiān)督員，負責對我局的行風政風進行行業(yè)監(jiān)督，并通過發(fā)放調查問卷，開座談會等形式對我局行風政風進行評議。

通過完善制度建設、建立長效機制，嚴紀律、強管理、提服務，使我局形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好風氣，促進工作行為的規(guī)范和工作作風的加強，提高辦事效率，推動了我市鹽政工作的全面發(fā)展。

兔年將逝，龍年伊始。201*年即將過去，我局的鹽政管理工作雖然取得了一些成績，但還存在著一些問題，在今后的工作中，我局將認真按照市委市政府的要求，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、攻堅克難、勇于拼搏的常鹽精神，認清形勢、明確目標、扎實工作、求真務實，開拓創(chuàng)新，力求進一步凈化食鹽市場環(huán)境，為我市的經濟健康發(fā)展做出應有的貢獻。

二○一一年十二月十三日

擴展閱讀：201*年常州鹽務管理局工作總結

常鹽[201*]12號

201*年常州鹽務管理局工作總結

201*年是“十一五”的第一年，面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，我局緊緊圍繞省局、省公司提出的“做大做強”和蘇南公司確立的“領先發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以消除碘缺乏病、提高民族素質為目標，堅持食鹽專營，強化制度建設，狠抓基礎管理，始終把市場穩(wěn)定和食鹽安全作為全年工作的出發(fā)點和落腳點，積極營造良好的市場秩序環(huán)境，全面提高市場掌控能力，為食鹽流通現代化建設的順利推進提供了條件和基礎，市場管理和市場服務工作取得了可喜成績。據統(tǒng)計：全年共出動執(zhí)法5468人次；查處違法案件265起；沒收非法鹽產品48.81噸；罰款31.9822萬元。全年主要做了以下六方面工作：

一、有效組織宣傳活動，全面提高宣傳效果。

今年是全國普碘十周年，圍繞宣傳主題，我局按照上級的有關精神要求，積極與地方政府和職能部門聯系，及時組織召開座

談會，廣泛聽取社會各界意見和建議，對十年來普碘工作進行了客觀的總結，并把取得的成果通過新聞媒體向社會和群眾進行廣泛宣傳。金壇局主動聯合衛(wèi)生部門在城市主要街道和中心廣場開設多處宣傳咨詢點，現場檢測，識別真?zhèn)危�接受社會舉報等，還會同教育、衛(wèi)生、公安110、新聞等部門到農村中心小學進行健康知識講座、舉辦圖版展覽、發(fā)放宣傳資料、暢談心得體會；溧陽局主動與新聞單位聯系，制作了專題宣傳片，通過電視廣播進行宣傳。同時，針對港口、碼頭等流動人群地區(qū)，專門印制了公告進行張貼宣傳，還通過學校由每個學生從家里帶鹽樣進行檢測，擴大宣傳面；常州市局根據十年來普及碘鹽取得的成績，組織編制并印發(fā)了201*0余份宣傳材料，通過展示宣傳圖版、懸掛宣傳橫幅和發(fā)放宣傳材料等形式，利用3.15、5.15系列宣傳日和宣傳月活動，向消費者進行鹽業(yè)法規(guī)知識和消除碘缺乏病知識宣傳教育。同時，積極主動尋求地方政府和各職能部門的支持和配合，把宣傳重點前移到城市社區(qū)和農村各大集貿市場，做到橫向到邊，縱向到底。據不完全統(tǒng)計，全年全局共開展各類宣傳活動20余次；發(fā)放宣傳資料80000余份；展覽圖版80塊次；報紙、電視等各類報道20余次；掛宣傳橫幅70余條，現場直接受益90000余人次，取得了較好的綜合宣傳效果。

二、從基礎工作抓起，全面提高基礎管理能力。

年初，我局在接受省局、省公司“三項工作”考核驗收后，市、縣局及時召開總結會議，對照上級檢查組提出的意見和建議，全面組織整改。首先，進一步完善了內部管理各項規(guī)章制度，起

草了常州市《鹽政管理百分考核達標細則》，并作為各單位全年鹽政工作考核評比的標準；其次，建立鹽政管理目標考核責任制，明確職責和分工，對全體鹽政人員實行績效考核，把工作業(yè)績與效益工資、獎金分配緊密掛鉤；第三、加強內部監(jiān)督檢查和“廉政教育日”活動，通過自學和集中組織學習等形式，有效地促進鹽政執(zhí)法人員政治素質和基礎管理能力的提高。全年共組織鹽政人員學習培訓3次，各類教育活動4次，組織考核檢查2次。

三、積極構筑信息平臺，著力打造聯動信息體系。

今年以來，我局根據市場出現的新情況，及時調整管理重點，全面打造聯動信息體系，努力構筑友好邊界，做到信息共享，并為查處大案要案提供信息支持。一方面，充分利用蘇、錫、常鹽政協作區(qū)現有功能，加強與蘇州、無錫等兄弟局的信息交流和聯系。今年來，與兄弟局聯手查處了多起跨地區(qū)私鹽大案，特別是繆祿偉案件的成功破獲，得益于相互之間及時的信息溝通和積極配合；另一方面，進一步加強與省際邊界的協調和合作。針對安徽邊界因鹽差價帶來的市場影響和沖擊，溧陽局主動上門邀請安徽邊界鹽務局領導到溧陽進行座談交流，通過互訪建立互信，使邊界問題得到了妥善解決。今年，我局走出去、請進來，主動開展邊界走訪活動6次，為共同打擊跨區(qū)走私販私違法行為構筑了平臺。

四、保持高壓態(tài)勢，全力查處地區(qū)大案要案。

針對工業(yè)鹽沖擊食鹽市場和假冒小包裝突現問題，我局召開了多次市場分析會，進行專題研究，共同討論尋找解決辦法，曾

多次與周邊兄弟局聯系協調，交流信息，尋求支持。一方面，繼續(xù)加強與公安部門的聯系和協作，爭取更多的支持和配合；另一方面，主動向地方政府尤其是地方食品安全委員會定期通報鹽業(yè)市場動態(tài)和市場信息。在全面創(chuàng)建食鹽安全村、安全農貿市場工作中，我局積極組織開展了市場普查和走訪用戶活動，積極收集市場管理信息，并查處了一批大案要案。市局先后在橫山橋、凌家塘等大型市場內查獲朱某、浦某販賣私鹽案件，其中朱某已被判刑，浦某被處罰金7.5萬元。針對市場出現假冒小包裝問題，我局抽出專人成立調查組，通過調查摸底和守候伏擊，先后端掉兩個從事加工、銷售假冒小包裝鹽的加工窩點，現場查繳鹽產品10余噸，各類包裝物10萬余件。

通過強管嚴打，保持高壓態(tài)勢，大大震懾了私鹽販的囂張氣焰。通過強化措施，加大打擊力度，鹽業(yè)市場秩序明顯得到好轉，市場管理工作成效顯著。

五、注重源頭管理，全面落實各項工作措施。

今年以來，我局圍繞源頭管理，積極開展市場調研和鹽政稽查。針對金壇鹽化、宜興南盛、金壇晶品公司以及江陰戴建龍等工業(yè)鹽經營戶非法購銷活動，廣泛收集證據，并列出管理、打擊工作重點。對于金壇鹽化運銷管理工作，一是根據出現的新情況和新矛盾，及時調整管理方式。首先從基礎管理工作抓起，強化運銷管理職責，在人員配備上進行了充實；其次是加強現場管理力量，重新規(guī)范了管理流程，并對現場管理人員組織培訓，增強現場管理能力；二是加強法律知識的宣傳。今年我們先后編制了

小額工業(yè)鹽運銷管理和鹽產品準運證制度法律法規(guī)宣傳小冊子和告船民書共計10000余份，主動為企業(yè)人員培訓2次，并把宣傳小冊子和告船民書發(fā)放到每個運輸船戶。針對小額工業(yè)鹽用戶，鹽政人員會同銷售部門人員主動上門走訪，宣傳鹽業(yè)法規(guī)，并對數家企業(yè)違規(guī)行為進行糾正，對企業(yè)購進的非法鹽產品進行了妥善處理和調換，深受企業(yè)歡迎。同時，我們堅持每月一次工作例會制度，每季度與生產企業(yè)不少于一次工作座談會。全年我局共組織各類協調會、工作例會10余次。

通過健全制度、規(guī)范管理和進行過程監(jiān)督，行政許可各項措施逐步得到了落實。同時，我局根據市場暴露出的新問題，及時聯合工商、質監(jiān)、公安等部門，對違法銷售和無證經營工業(yè)鹽戶進行清理和查處，對金壇晶品公司生產的“印染助劑”進行了調查取證，對其違規(guī)行為和企業(yè)產品標準存在問題進行了規(guī)范。針對外省鹽對市場的沖擊，我們按照省局專項行動的統(tǒng)一部署，及時組織全市鹽政力量，在邊界主要陸路、水路、鐵路等交通要道進行設防，同時積極尋求路警、水警的支持和配合，有效地控制了外來鹽產品對常州地區(qū)市場的沖擊。

六、規(guī)范碘鹽零售許可，全面推進食鹽安全市場建設。

201*年，我局在推行碘鹽零售許可制度工作上，按照省局省公司和蘇南公司的整體部署，積極圍繞經營管理要求，對食鹽銷售網絡進行進一步整合，利用發(fā)放碘鹽零售許可證，全面推進直配直送服務，今年全市共發(fā)放碘鹽零售許可證600余份。同時，根據食鹽流通現代化建設的要求，全面開展市場調研，始終堅持

管理與服務相結合，始終站在發(fā)展大局的高度，認真組織開展食鹽安全市場創(chuàng)建工作，把行政許可與市場管理有機的結合起來。在建立食鹽安全市場中，始終堅持信息互通、定期培訓和用鹽管理承諾制度，定期對各級經營戶和用鹽戶進行“三課”教育（即由工商部門講守法經營課、由衛(wèi)生部門講食品安全課、由鹽務部門講法規(guī)宣傳課）。我們在去年創(chuàng)建的基礎上，今年逐步擴大創(chuàng)建面，將創(chuàng)建重點擴大到城鄉(xiāng)各農貿市場，并逐步完善與各級市場管理部門之間協調和聯系，使食鹽安全管理真正納入各級市場綜合管理之列。一年來，通過堅持長效管理，有效地突出管理工作重點，積極借助社會各方力量，使食鹽安全市場創(chuàng)建工作逐步推向縱深，食鹽安全形勢取得明顯好轉。

總的來說，201*年在省局和蘇南鹽政協作區(qū)的正確領導和直接關懷下，通過全體鹽政人員的共同努力下，常州的鹽政管理工作取得了可喜的成績，銷售指標創(chuàng)造了歷史最好成績，全年銷售總量突破9萬噸大關。其中食鹽小包裝同比增銷近千噸，工業(yè)鹽同比增銷3000噸，非鹽同比增銷4000噸。

主要存在不足：

1、開展區(qū)域邊界聯合執(zhí)法活動不夠；2、諜報信息網絡還不完善，比較脆弱；

3、與地方政府和各級職能部門缺乏更為完善的工作協調機制。

七、明年的工作打算：

（一）、加強源頭管理，采取“打、防、堵、疏”并舉的辦

法，解決境外鹽對本地區(qū)市場的沖擊。

（二）、加強區(qū)域之間聯合執(zhí)法，積極發(fā)揮信息資源和合力優(yōu)勢，全面完善諜報信息網絡。

（三）、加強與地方政府和各級職能部門的聯系，建立完善的協作機制，爭取更多的支持和配合。

（四）、保持高壓態(tài)勢，全力查處和打擊一切鹽業(yè)違法犯罪行為，維護鹽業(yè)市場穩(wěn)定。

（五）、嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，全面做好零售許可證的發(fā)放工作。

二OO六年十二月

主題詞：鹽政工作201*年總結

江蘇省蘇南鹽業(yè)有限公司常州分公司辦公室

201*年12月25日印發(fā)

共印7份

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