青浦區(qū)村莊改造長效管理考核細則(試行) - 青浦區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

附件一：

青浦區(qū)村莊改造長效管理考核細則

第一條（考核的目的和依據(jù)）

為切實鞏固和維護村莊改造成果，根據(jù)《青浦區(qū)村莊改造長效管理意見》（青府辦發(fā)201*78號）精神，制定本細則。

第二條（考核的范圍與對象）

對已完成村莊改造并經(jīng)驗收合格的區(qū)域的長效管理情況進行檢查考核。村莊改造完成已滿五年的行政村納入常態(tài)化管理，不再納入本考核范圍。

第三條（考核的基本原則）

村莊改造長效管理以“政府引導(dǎo)、村民主體；落實主體、定規(guī)明責；加強監(jiān)督、強化考核；保障投入、實施獎補”為基本原則。區(qū)農(nóng)委、區(qū)綠化市容局是本區(qū)推進村莊改造長效管理的牽頭部門，各鎮(zhèn)、街道為村莊改造長效管理的責任主體，所在村民委員會為長效管理工作的實施主體。

實施長效管理考核，應(yīng)堅持定期考核與日常巡查和抽查相結(jié)合、政府檢查與群眾民主評議相結(jié)合，應(yīng)將村莊改造長效管理列入對村干部績效考核的重要內(nèi)容之一。

第四條（考核的形式與方法）

區(qū)級考核每年一次，于每年第四季度開展，對本年度工作進行考核。區(qū)級考核由區(qū)農(nóng)委和區(qū)綠化市容局牽頭，會同區(qū)建交委、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)拆違辦等區(qū)各相關(guān)職能部門組成抽查復(fù)核小組。區(qū)級考核以抽查復(fù)核為主，參考相關(guān)鎮(zhèn)、街道提供的考核記錄和考核等次建議。區(qū)級考核抽查比例原則上不低于考核

范圍內(nèi)行政村數(shù)的30%，被檢查對象具體名單由牽頭部門提前三天隨機抽取。

區(qū)各相關(guān)部門依據(jù)各自職責，結(jié)合條線考核，開展不定期的抽查和巡查，共同推進本區(qū)村莊改造長效管理工作。各部門應(yīng)將涉及村莊改造長效管理范圍的條線考核結(jié)果以及示范創(chuàng)建情況，及時抄送區(qū)農(nóng)委和區(qū)綠化市容局，作為區(qū)級考核的重要參考。

各有關(guān)鎮(zhèn)、街道每季度進行一次檢查考核，于下一季度首月上旬完成，檢查考核結(jié)果報區(qū)農(nóng)委、區(qū)綠化市容局備案，年終向區(qū)農(nóng)委、區(qū)綠化市容局提出該年度考核等次建議。

各有關(guān)村委會原則上每月一次對本村長效管理工作開展自查、自糾工作，并將相關(guān)情況報告所在鎮(zhèn)、街道。

第五條（考核的內(nèi)容與標準）

實行百分制考核�？己藘�(nèi)容分為制度類和實效類，詳見附件（評分表）：

（一）規(guī)章制度與民主管理（30分）

建立健全全面詳細、切實可行的長效管理制度（6分）；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實長效管理隊伍（4分）；強化工作責任制，嚴格績效考核（4分）；建立臺帳記錄和工作檔案（4分）；

落實必要的經(jīng)費，納入村級預(yù)算管理（4分）；加強宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾共同參與（4分）；

長效管理情況納入村務(wù)公開事項，接受民主監(jiān)督。（4分）；（二）長效管理的實際績效（70分）1.管護保潔（50分）

⑴村內(nèi)道路橋梁保潔養(yǎng)護（6分）；⑵村莊綠化及綠化養(yǎng)護（6分）；⑶村莊河道保潔及河道岸線養(yǎng)護（7分）；⑷環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔及生活垃圾清運（7分）；

⑸村莊路燈、公共設(shè)施和公共活動場所維護（6分）；⑹污水處理設(shè)施維護（6分）；⑺宅前屋后環(huán)境維護（6分）；⑻村莊村容整潔（6分）；2.示范創(chuàng)建情況（20分）

⑴生態(tài)村（區(qū)級8分，市級10分，不是為0分）⑵美好家園示范村（區(qū)級8分，市級10分，不是為0分）⑶市級村容整潔示范村創(chuàng)建作為加分，加分分值為5分。第六條（考核評分與等次劃分）

依據(jù)考核得分高低，考核等次分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四檔：100～91分為優(yōu)秀、90～81分為良好、80～60分為合格、60分以下為不合格。

各鎮(zhèn)、街道在對村進行季度考核時，要實事求是，客觀公正，列出等次和排名，提出詳細整改意見。鎮(zhèn)、街道對行政村的年終考評分為全年4個季度考評分的算術(shù)平均分。

第七條（考核結(jié)果公布形式）

向區(qū)政府報告區(qū)級年度考核結(jié)果以及相關(guān)村創(chuàng)建“生態(tài)村”、“美好家園示范村”、“市級村容整潔示范村”等情況，并在各相關(guān)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位范圍內(nèi)通報。

考核結(jié)果作為對鎮(zhèn)、街道實施績效考核的依據(jù)之一，也與村干部

績效考核、村級組織“托底”資金發(fā)放掛鉤。年度考核結(jié)果與各鎮(zhèn)、街道申報下一年度村莊改造計劃掛鉤。

青浦區(qū)農(nóng)業(yè)委員會青浦區(qū)綠化和市容管理局二一三年三月六日

擴展閱讀：上海市青浦區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實施細則(修訂)122號

上海市青浦區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市青浦區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實施細則

（修訂）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：《上海市青浦區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實施細則（修訂）》已經(jīng)區(qū)政府第41次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。二○○八年十二月二十九日上海市青浦區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理

實施細則（修訂）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源，推進新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》（201*年5月26日上海市人民政府令第71號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本實施細則。第二條（適用范圍）

本實施細則適用于本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)（新城、新市鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)功能區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃控制范圍除外）農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴建和翻建住房（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其管理。第三條（有關(guān)用語的含義）

本實施細則中下列用語的含義是：

（一）農(nóng)村村民，是指具有本區(qū)常住戶口的本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（農(nóng)業(yè)戶口）。

（二）個人建房，是指由單戶村民自行建造住房的活動。

（三）集體建房，是指由村民委員會組織實施新建農(nóng)村村民住房的活動。第四條（管理部門）

青浦區(qū)房屋土地管理局（以下簡稱“區(qū)房地局”）負責本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設(shè)施建設(shè)管理，鎮(zhèn)（街道）房地所作為其派出機構(gòu)具體實施相關(guān)的管理工作。

青浦區(qū)規(guī)劃管理局（以下簡稱“區(qū)規(guī)劃局”）負責本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。青浦區(qū)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱“區(qū)建交委”）負責本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動監(jiān)督管理。

區(qū)人民政府和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）受區(qū)規(guī)劃管理部門委托，審核發(fā)放個人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對個人建房進行開工查驗和竣工驗收；受區(qū)建設(shè)管理部門委托，進行個人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查監(jiān)督�！扒嗥謪^(qū)村民建房會審聯(lián)席會議”（由區(qū)房地局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建交委、區(qū)監(jiān)委、區(qū)新農(nóng)辦等部門組成）負責對鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核后的村民建房申請進行會審。

區(qū)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同實施本實施細則。

第五條（基本原則）

農(nóng)村村民實施建房活動，應(yīng)當符合規(guī)劃、節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護環(huán)境。農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣，堅持安全、經(jīng)濟、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實節(jié)能節(jié)地要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

第六條（技術(shù)服務(wù)和知識宣傳）鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當按照批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃布局方案，合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點、范圍，統(tǒng)籌安排村民建房的各項管理工作。區(qū)建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當加大宣傳力度，向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識。第七條（村民建房的方式）本區(qū)鼓勵集體建房，引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的中心村集中。如果所在區(qū)域?qū)儆谡�體改造類型的村莊并已實施集體建房的，不得申請個人建房。

農(nóng)村村民將原有住房出售、贈與他人，或者將原有住房改為經(jīng)營場所，或者已參加集體建房，再申請建房的，一律不予批準。第八條（用地計劃）

區(qū)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達的土地利用年度計劃指標，確定村民建房的年度用地計劃指標，并分解下達到鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核建房申請，應(yīng)當符合區(qū)房地產(chǎn)管理部門分解下達的村民建房年度用地計劃指標。第九條（公開辦事制度）

區(qū)房地產(chǎn)管理部門、規(guī)劃管理部門和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當實行公開辦事制度,將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃進行公示。同時公布區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級的監(jiān)督舉報電話。

第十條（宅基地的使用規(guī)范）

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定標準�，F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標準之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實施個人建房的，應(yīng)當在原址改建、擴建或者翻建，不得易地新建。農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實施個人建房的，應(yīng)當在新房竣工后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物；參加集體建房的，應(yīng)當在新房分配后三個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會、村民小組依法收回，并由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及時組織整理或者復(fù)墾。區(qū)人民政府在核發(fā)用地批準文件時，應(yīng)當注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容，并由鎮(zhèn)（街道）房地所負責監(jiān)督實施。第二章個人建房第十一條（建房規(guī)劃）

農(nóng)村村民建房盡量做到不跨村、少跨隊，鼓勵農(nóng)村村民建房向整體改造點集中：（一）規(guī)劃近期控制區(qū)內(nèi)的地區(qū)，村民一律不得新建、改建、擴建、翻建住房。（二）規(guī)劃近期控制區(qū)外的整體改造點，在原來70個中心村的基礎(chǔ)上增加選點數(shù)量，確保規(guī)劃近期控制區(qū)外每個行政村有一個集中居住點，可以使用新增建設(shè)用地新建住房。（三）規(guī)劃近期控制區(qū)外的環(huán)境改造點，進一步擴充環(huán)境改造點布點至規(guī)劃近期控制區(qū)外，可以翻建、擴建和使用非耕地新建住房。

（四）規(guī)劃近期控制區(qū)外的保護改造點，在嚴格審批、保護風(fēng)貌基礎(chǔ)上，可以在原址翻建、擴建或使用非耕地新建住房。

（五）規(guī)劃近期控制區(qū)外的整治改造點，允許修繕，但嚴禁新建住房。第十二條（申請條件）

符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴建或者翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會提出申請，并填寫《農(nóng)村村民個人建房申請表》：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準文件計戶）居住人口中有兩個以上（含兩個）達到法定結(jié)婚年齡的未婚者，其中一人要求分戶建房；（二）該戶已使用的宅基地總面積未達到本實施細則規(guī)定的宅基地總面積標準的80%，需要在原址改建、擴建或者易地新建的；

（三）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃自愿調(diào)整宅基地，需要易地新建的；（四）原宅基地被征收，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；

（五）原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建的；

（六）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；（七）該戶因土地被征用而農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍，但轉(zhuǎn)非農(nóng)戶籍之日符合本區(qū)農(nóng)村村民個人建房條件的；

（八）在201*年4月（本區(qū)停止審批農(nóng)民建房）至201*年8月15日（《上海市青浦區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實施細則》施行）期間申請建房的村民，其申請條件均符合《上海市農(nóng)村個人住房建設(shè)管理辦法》（1992年10月3日上海市人民政府令第24號）規(guī)定的；

（九）離婚戶符合上述農(nóng)民建房條件，且離婚滿5年或離婚雙方有一方再婚的。前款中的危險住房，是指根據(jù)我國危險房屋鑒定標準的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本市具有資格的專業(yè)機構(gòu)鑒定危險等級屬C級或D級，不能保證居住和使用安全的住房。凡有下列情形之一的村民，以任何方式和名義提出的分戶申請，一律不予受理：（一）本人已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的，并在轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍日之后辦理離婚手續(xù)的；（二）本人由于結(jié)婚或其他原因已享受分戶用地政策的；（三）本人已享受國家建房用地政策，因原申請對象家庭中有關(guān)人員的戶籍有變化，現(xiàn)不符合分戶條件的；

（四）離婚一方曾自愿放棄法定應(yīng)得婚姻房產(chǎn)權(quán)利，而以無房為由的；

（五）老人本人已享受國家建房用地政策，因子女不承擔收留和贍養(yǎng)義務(wù)的；（六）戶內(nèi)服刑或勞教人員已隨本戶享受過國家建房用地政策，在服刑和勞教期滿后因受家庭歧視不愿合居，并不具備分戶條件的；（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定限制的。第十三條（集體經(jīng)濟組織內(nèi)的審查程序）村民委員會接到個人建房申請后，應(yīng)當在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布，公布期限不少于30日。

公布期間無異議的，村民委員會應(yīng)當在《農(nóng)村村民個人建房申請表》上簽署意見后，連同建房申請人的書面申請以及戶口簿復(fù)印件、原房屋建造時的審批資料報送鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）；公布期間有異議的，村民委員會應(yīng)當召集村民會議或者村民代表會議討論決定。第十四條（行政審批程序）

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當在接到村民委員會報送的《農(nóng)村村民個人建房申請表》和建房申請人的書面申請后20日內(nèi)，會同鎮(zhèn)（街道）房地所進行實地審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標準等。

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核完畢后，應(yīng)當將審核意見在申請建房戶所在村公示，公示期限不少于7日。經(jīng)公示無異議的，連同申請材料一并報“青浦區(qū)村民建房會審聯(lián)席會議”會審，會審?fù)�意后在申請建房戶所在�?zhèn)、村兩級張榜公示，公示期限不少于7日，公示無異議的正式予以批準。鎮(zhèn)（街道）如需用新增耕地指標的，需在區(qū)政府下達的農(nóng)村村民建房用地的年度計劃指標內(nèi)方可上報。

建房用地批準后，由區(qū)人民政府發(fā)給用地批準文件；由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十五條（審批結(jié)果的公布）

區(qū)人民政府和鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當將村民建房的審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十六條（宅基地范圍劃定和開工查驗）

經(jīng)批準建房的村民戶應(yīng)當在開工前向鎮(zhèn)（街道）房地所申請劃定宅基地范圍。鎮(zhèn)（街道）房地所應(yīng)當在10日內(nèi)，到實地丈量劃定宅基地，并通知鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）派員到現(xiàn)場實地確認宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。

村民戶應(yīng)當嚴格按照用地批準文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行施工。第十七條（施工圖紙）

農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的，應(yīng)當使用具備資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費使用區(qū)建交委推薦的通用圖紙。區(qū)建交委應(yīng)當組織落實向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實施工作。第十八條（環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）

個人建房應(yīng)當按規(guī)定同時配建三格化糞池�；�糞池應(yīng)當遠離水源，并加蓋密封。第十九條（竣工期限）

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當核定竣工期限。

易地新建住房的竣工期限一般為1年，最長不超過2年。第二十條（竣工驗收）個人建房完工后，應(yīng)當通知鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）進行竣工驗收。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當在接到申請后的15日內(nèi)，到現(xiàn)場進行驗收。

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當提前通知鎮(zhèn)（街道）房地所，由鎮(zhèn)（街道）房地所派員同時到實地檢查個人建房是否按照批準的面積和要求使用土地。經(jīng)驗收符合規(guī)定的，鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當將驗收結(jié)果送區(qū)建設(shè)管理部門備案。

第二十一條（補建圍墻的程序）

村民戶需要在原宅基地范圍內(nèi)補建圍墻的，應(yīng)當經(jīng)村民委員會審核同意，并向鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

補建圍墻申請經(jīng)批準后，村民戶應(yīng)當在開工前向鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）申請查驗；鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場進行查驗，實地確認建造圍墻的位置、高度等事項。補建圍墻的村民戶應(yīng)當嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行施工；完工后，按照本辦法第十九條規(guī)定進行竣工驗收。第三章集體建房

第二十二條（集體建房的統(tǒng)籌安排）

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當按照經(jīng)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實際，組織制定集體建房實施計劃。有條件的村民委員會可以按本實施細則規(guī)定實施集體建房。

第二十三條（集體建房的規(guī)劃和用地審批）

實施集體建房項目的村民委員會應(yīng)當依法向區(qū)規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審批過程中，規(guī)劃部門應(yīng)當征詢環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門的意見，明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。

村民委員會取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，憑以下材料向區(qū)房地產(chǎn)管理部門提出用地申請：

（一）建設(shè)用地申請書（含項目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計劃等情況）；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖；

（三）村民會議或者村民代表會議關(guān)于實施集體建房項目的決定；（四）相關(guān)村民戶符合個人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料；

（五）住房配售初步方案（含住房配售對象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當退還的原宅基地情況等）。

集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調(diào)整的，村民委員會提出用地申請時，除前款規(guī)定的材料，還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補償?shù)挠嘘P(guān)材料。經(jīng)審核批準的，區(qū)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當頒發(fā)建設(shè)用地批準書。第二十四條（集體建房的工程建設(shè)管理）

集體建房適用國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定。集體建房項目應(yīng)當按照規(guī)定，向區(qū)建設(shè)管理部門辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報、竣工驗收備案手續(xù)。區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)當加強集體建房項目的工程質(zhì)量和安全管理。

第二十五條（集體建房的配售）集體建房的住房配售初步方案，由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。

集體建房項目竣工驗收備案后，村民委員會應(yīng)當按照住房配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準的事項，提請村民會議或者村民代表會議討論確定住房配售的具體方案。

實施集體建房的村民委員會應(yīng)當向本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合個人建房條件的村民配售住房。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當對集體建房的配售情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果送區(qū)房地產(chǎn)管理部門備案。

村民委員會應(yīng)當向村民公布集體建房的成本構(gòu)成和配售情況，接受村民監(jiān)督。第二十六條（集體建房的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求）

集體建房應(yīng)當按規(guī)定同時配建生活垃圾收集容器和設(shè)施，并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。有條件納入污水管道的需納入污水管道。第二十七條（集體建房的相關(guān)標準和規(guī)范）實施集體建房，應(yīng)當符合本區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計標準和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。

第四章相關(guān)標準

第二十八條（用地面積和建筑面積標準）

一般個人建房的用地面積和建筑面積按照下列規(guī)定計算：

1、4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內(nèi)，建筑占地面積控制在80平方米至90平方米以內(nèi)，建筑面積不超過180平方米。不符合分戶條件的5人戶建筑面積可增加45平方米，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

2、6人戶的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內(nèi)，建筑占地面積控制在90平方米至100平方米以內(nèi)，建筑面積不超過270平方米。不符合分戶條件的6人以上戶的建筑面積不超過300平方米，但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。

離婚戶符合農(nóng)民建房條件且離婚滿5年或離婚雙方有一方再婚的，其建房面積標準為：

1、1-2人戶，宅基地總面積為150平方米，建筑占地面積為80平方米，建筑面積為120平方米。

2、3人戶及3人以上戶，宅基地總面積為170平方米，建筑占地面積為90平方米，建筑面積為180平方米。第二十九條（棚舍）

宅基地范圍內(nèi)可以建設(shè)棚舍，棚舍不計入建筑占地面積，其層數(shù)為一層，層高不超過2.8米，面積不超過32平方米。第三十條（建筑占地面積的計算標準）

個人建房的建筑占地面積按照下列規(guī)定計算：

（一）住房、獨立的灶間、獨立的衛(wèi)生間等建筑占地面積，按外墻勒腳的外圍水平面積計算；（二）室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積，按立柱外邊線水平面積計算；（三）有立柱的陽臺、內(nèi)陽臺、平臺的建筑占地面積，按立柱外邊線或者墻體外邊線水平面積計算；無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽臺不計建筑占地面積，但不得超過批準的宅基地范圍。

第三十一條（用地人數(shù)的計算標準）

村民戶申請個人建房用地的人數(shù)，按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)的常住戶口（農(nóng)業(yè)戶口）進行計算，其中，領(lǐng)取本市《獨生子女父母光榮證》（或者《獨生子女證》）的獨生子女，按2人計算。戶口暫時遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生，服刑或者接受勞動教養(yǎng)的人員，農(nóng)村村民因土地被征用已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的，轉(zhuǎn)非農(nóng)戶籍之日符合本實施細則規(guī)定的農(nóng)村村民住房建設(shè)的人員以及戶內(nèi)16周歲以下（指直系子女）的非農(nóng)業(yè)戶口人員，可以計入戶內(nèi)。村民戶內(nèi)在本市他處已計入批準建房用地人數(shù)的人員，或者因宅基地拆遷已享受補償安置的人員，不得計入用地人數(shù)。

建房申請人的父母，其戶籍因征地而由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，無獨立宅基地，且未享受過動遷安置的，可以計入子女一方用地人數(shù)（已經(jīng)計入子女一方用地人數(shù)，不再計入其他子女的用地人數(shù)）。第三十二條（用地程序和標準）

原址改建、擴建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的，均應(yīng)當辦理用地手續(xù)，并按本實施細則規(guī)定的用地標準執(zhí)行。第三十三條（間距和高度標準）

村鎮(zhèn)規(guī)劃對個人建房的間距和高度標準有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對個人建房的間距和高度標準未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝向為東西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標準改建確有困難的，朝向為南北向或者朝南偏東（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向為東西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。（二）相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過2米。（三）樓房總高度不得超過10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。不符合間距標準的住宅，不得加層。第三十四條（圍墻的建造要求）

個人建房需要設(shè)立圍墻的，不得超越經(jīng)批準的宅基地范圍，圍墻高度不得超過2.5米，不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施，不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。第五章法律責任

第三十五條（鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）的監(jiān)督檢查）

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當加強對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國家、本市和本區(qū)有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當在24小時內(nèi)報告區(qū)人民政府和有關(guān)部門。第三十六條（農(nóng)村村民非法占地建房的處罰）農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。超過本實施細則規(guī)定的標準，多占的土地按非法占用土地處理。新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。第三十七條（房地產(chǎn)管理部門處罰的執(zhí)行）

房地產(chǎn)管理部門依法責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。

第三十八條（個人建房違反規(guī)劃管理的處罰）

農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建房、嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)規(guī)劃管理部門責令停止建房，限期拆除或者沒收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由區(qū)規(guī)劃管理部門責令限期改正，并處以土建工程造價5％至10％的罰款。農(nóng)村村民違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，擅自擴大建筑占地面積、移位建房等嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由區(qū)規(guī)劃管理部門責令停止建房，限期拆除或者沒收違法建筑；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，由區(qū)規(guī)劃管理部門責令限期改正，并處以土建工程造價5％至20％的罰款。農(nóng)村村民建房的房屋層高超過規(guī)定標準的，由區(qū)規(guī)劃管理部門責令限期改正，并處以土建工程造價2％至10％的罰款。

第三十九條（集體建房違反規(guī)劃管理的處罰）集體建房有下列情形之一的，由市或者區(qū)規(guī)劃管理部門依據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，責令停止施工，限期拆除:（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證實施建房的；（二）擅自擴大建筑占地面積、移位建房或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實施建房等違反規(guī)劃管理的情形。

有前款規(guī)定情形，不能拆除的，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；拆除或者沒收后仍未完全消除影響的，處以建設(shè)工程違法部分造價的20％至100％的罰款。

第四十條（農(nóng)村違法建設(shè)工程的強制拆除）

對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的農(nóng)村違法建設(shè)工程，區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)進行查證和認定，并對違法建筑作出限期拆除的決定；當事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，區(qū)規(guī)劃管理部門可以依法申請區(qū)人民政府組織強制拆除。

第四十一條（違反質(zhì)量和安全要求的處罰）

實施集體建房的村民委員會和參與集體建房項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法對住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔相應(yīng)法律責任。集體建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)管理部門依法予以處罰。

第四十二條（行政復(fù)議和訴訟）當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十三條（執(zhí)法者違法違規(guī)行為的追究）

有關(guān)行政管理機關(guān)應(yīng)當依法履行職責，嚴格依照法定程序辦理村民建房審批手續(xù)，不得假借各種名義收取費用。

有關(guān)行政管理機關(guān)的工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第四十四條（危房鑒定及其費用承擔）

在規(guī)劃近期控制區(qū)內(nèi)，村民提出危險住房鑒定的，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一約請市有關(guān)專業(yè)機構(gòu)來青鑒定。經(jīng)鑒定為C級或D級的，危險住房鑒定費用由鎮(zhèn)（街道）承擔；經(jīng)鑒定為A級或B級的，危險住房鑒定費用由申請的村民自行承擔。第四十五條（對鎮(zhèn)、街道土地指標、資金的支持）

（一）區(qū)進行占補平衡指標結(jié)算時，對鎮(zhèn)（街道）將土地墾復(fù)所得占補平衡指標用于農(nóng)民建房的，原區(qū)得部分返還該鎮(zhèn)（街道）。

（二）區(qū)財政將因農(nóng)民建房產(chǎn)生的耕地開墾費的區(qū)得部分返還各鎮(zhèn)（街道）。第四十六條（漁民建房）

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）根據(jù)實際情況制訂漁民建房實施方案，報區(qū)人民政府批準同意后實施。

第四十七條（應(yīng)用解釋部門）

區(qū)房地局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建交委、區(qū)研究室等部門分別負責對本辦法中各自職責范圍的具體應(yīng)用問題進行解釋。第四十八條（其他）

本文件自201*年1月1日起施行�！渡虾Ｊ星嗥謪^(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實施細則》（青府發(fā)〔201*〕93號）、《關(guān)于進一步做好農(nóng)村村民住房建設(shè)工作的意見》（青府發(fā)〔201*〕68號）、《上海市青浦區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實施細則補充規(guī)定》（青府發(fā)〔201*〕69號）同時廢止。

友情提示：本文中關(guān)于《青浦區(qū)村莊改造長效管理考核細則(試行) - 青浦區(qū)農(nóng)業(yè)委員會》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，青浦區(qū)村莊改造長效管理考核細則(試行) - 青浦區(qū)農(nóng)業(yè)委員會：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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