全省國有林場危舊房改造工作推進匯報材料1

全省國有林場危舊房改造工作推進會匯報材料

克服困難、迎頭趕上、全面抓好國有林場危舊房改造開工建設(shè)工作

國有林場危舊房改造是國家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分，更是一項惠及林業(yè)職工的重大民生工程，充分體現(xiàn)了黨和國家對林業(yè)職工的關(guān)心關(guān)懷。自該項目下達以來，我們切實加強對國有林場危舊房改造工作的組織領(lǐng)導，全面抓好有關(guān)政策的落實，充分尊重林場職工意愿，嚴格工作程序紀律，穩(wěn)步推進國家林場危舊房改造工作，取得了一定的成績效果。

一、項目建設(shè)進展情況

一是健全組織，加強領(lǐng)導，做好開工前的各項手續(xù)審批等準備工作�？h政府對國有林場危舊房改造工作十分積極主動，專門成立了由分管副縣長任組長，相關(guān)部門任成員的工作領(lǐng)導小組，具體負責該項目的領(lǐng)導、督查和考核，明確在工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導配合下，由林場具體實施，制訂具體的工作計劃和工作紀律。在項目推進過程中，由縣政府牽頭，多次召開了由發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)林、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、園林、林場等部門參加的調(diào)度會、現(xiàn)場會、推進會，協(xié)調(diào)研究工程建設(shè)中遇到的各種問題，在各種手續(xù)的審批上給予了支持配合�？h發(fā)改委批復了項目建議書和可行性研究報告；縣環(huán)保局批準了環(huán)境評估報告；縣規(guī)劃局批準了項目選址意見書和用地紅線圖；房屋整體規(guī)劃平面圖及

接點的平面圖、鳥瞰圖，已開過專家論證會一致通過。

二是深刻領(lǐng)會上級精神，統(tǒng)一思想，創(chuàng)造全民參與的良好氛圍。林場采取召開會議、公告公示、問卷調(diào)查、入戶走訪等多種形式調(diào)研，機關(guān)、工區(qū)管理人員、離退休老同志、包地職工等分組分層次召開座談會，深刻學習貫徹上級會議和文件精神，把思想統(tǒng)一到上級精神上來，為順利開展項目建設(shè)工作打牢思想基礎(chǔ)。

三是尊重職工意愿，充分依靠群眾，制定切實可行的實施方案。為真正把這一惠民的工程辦好，讓盡可能多的職工舒心滿意，我們通過調(diào)查研究，提出了一切為了職工、一切依靠職工、一切讓職工作主、一切讓職工滿意的工作方式方法，我們的做法就是盡量少管或不管，一切都讓職工當家作主。在改造方式、項目選址、房屋規(guī)劃設(shè)計、評估拆遷、房屋建設(shè)等每個環(huán)節(jié)都經(jīng)全體職工或職工代表同意，讓他們?nèi)�程參與，陽光操作，得到了全體職工的擁護支持，使這一涉及每個職工切身利益的民生工程深入人心，合諧穩(wěn)定。

二、項目建設(shè)存在的一些問題

由于林場原報方案與全縣的整體長遠規(guī)劃不一致，通過我們多次調(diào)查研究，項目建設(shè)方案要作一定的修改，這也是該項目至今沒有完成落后其他縣市的主要原因，經(jīng)過慎重研究，計劃將作如下修改，請上級批準通過。

一是重新選址。我們將原建設(shè)地點林場月季園改至現(xiàn)職工家屬院，拆舊建新，這樣就符合規(guī)劃和有關(guān)政策。

二是修改房型。將原設(shè)計的每戶2層樓房的獨院改為五

層樓的套房，這樣即可節(jié)約很多土地。

三是重新辦理各種手續(xù)。由于方案變化，規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改、國土等部門的手續(xù)都需要重新再辦。

四是充分尊重職工意愿。根據(jù)林場職工居住分散和危舊房改造政策，我們讓職工自己選擇改造方式，即場部統(tǒng)建、居住地自建和居住地維修，目前，據(jù)統(tǒng)計每種方式都不少，這一點我們認為由于場占線長達28.5公里，職工居住分散，加之場工資一直發(fā)不上，職工比較困難，不能一刀切，各人根據(jù)自己的實際情況選擇何種方式都可以。原方案273戶有246戶在場部新建，由于方案變化，現(xiàn)在有約150戶在場部新建，其余都要求在現(xiàn)住址自建或維修�，F(xiàn)在的問題是，場部統(tǒng)建的好進行，而對在現(xiàn)居住地自建新房和維修舊房的如何驗收、補貼等怎樣解決。經(jīng)過研究討論，我們計劃采取成立專門班子，根據(jù)職工本人申請、事前查看、峻工驗收，最后由審計部門出具報告，符合要求的一次性予以補貼，最后整理歸檔的方式進行。

三、下一階段的工作打算

國有林場危舊房改造工作是機遇難求、民意所在的一項嶄新工作，我們深感時間緊迫、責任重大，不容絲毫的遲疑和懈怠。目前我們的進度已落后其他縣市，因此下一步我們將在各級部門的指導下，加強領(lǐng)導，克服困難，迎頭趕上，切實抓好國有林場危舊房改造的開工建設(shè)工作。力爭按照省提出的201*年任務(wù)9月底前開工，年底前主體完工的時間要求，圓滿完成國有林場危舊房改造工作任務(wù)。

一是抓緊做好重新選址、手續(xù)審批和開工前的各項準備工作。林場計劃在場部家屬院拆舊建新，重新規(guī)劃并辦理有關(guān)手續(xù)，這個方案已得到縣有關(guān)部門認可，手續(xù)將很快辦理齊備，目前已開始著手評估、丈量、拆遷等前期準備工作。

二是繼續(xù)做好職工的思想工作，由于危舊房改造直接涉及林場職工及家庭的切身利益，職工比較敏感多慮，因此必須本著“公開、公平、公正”的原則，兼顧各種利益訴求，制定維穩(wěn)工作預案，矛盾化解在萌芽狀態(tài)，平穩(wěn)推進，切實維護林場穩(wěn)定和諧，辦成“民心工程”。

三是抓好各項優(yōu)惠政策落實，多方籌措資金，盡可能減輕職工負擔，辦成“惠民工程”。

四是做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理，按照“時間服從進度，進度服從質(zhì)量”的要求，切實加強工程監(jiān)理和質(zhì)量控制，嚴把建筑材料質(zhì)量關(guān)，工程施工質(zhì)量關(guān)，提高工程建設(shè)優(yōu)良率，使職工住的安心、舒心，辦成“優(yōu)質(zhì)工程”。

五是做好資金和項目的監(jiān)督工作，嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、預決算制、竣工驗收制、項目操作、規(guī)范運行。

二Ｏ一一年八月九日

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關(guān)于我縣國有林場危舊房改造情況匯報

國有林場危舊房改造工程是黨中央、國務(wù)院決定實施的一項惠及林區(qū)職工的重大民生工程，是全國保障性住房建設(shè)的重要組成部分。我縣國有林場危舊房改造事關(guān)全縣國有林場職工特別是低收入住房困難群體的切身利益，能解決林區(qū)職工多年的住房困難，促進民生改善，事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

一、基本情況

國有林場在全縣造林綠化和森林經(jīng)營方面起著帶頭示范作用，為大力培育森林后備資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。據(jù)調(diào)查，全縣國有林場職工住房條件較差，大部分屬于上世紀六、七十年代興建的，不少已成為危房，急待翻修新建；絕大多數(shù)職工住房功能不全，水、電、衛(wèi)、廚不配套，職工生活不便利，質(zhì)量不高；部分職工居住面積偏小，相對擁擠；部分職工退休后甚至無房可居，只能夠租房度日。為此，我局積極申報國有林場危舊房改造項目，經(jīng)國家發(fā)改委、建設(shè)部、林業(yè)局和省林業(yè)廳等部門批準，我縣3個國有林場納入危舊房改造計劃共計308戶（其中：xx山林場49戶，xx林場128戶，xx山林場131戶），第一期203戶自201*年10月份起實施，現(xiàn)已到位改造資金355.25萬元，其中中央投資203萬元，省財政配套資金152.25萬元。

二、實施依據(jù)

1、國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》（林計發(fā)[201*]135號）

2、國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部《關(guān)于印發(fā)（暫行）的通知》（林計發(fā)[201*]192號）

3、國家林業(yè)局《關(guān)于湖南省國有林場危舊房改造201*年實施方案的批復》(林計發(fā)[201*]58號）

4、國家發(fā)展改革委《關(guān)于下達林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程201*年第一批中央預算內(nèi)投資計劃安排的通知》（發(fā)改投資[201*]020號)

5、xx省財政廳《關(guān)于下?lián)?01*年國有林場危舊房改造省級配套資金的通知》(x財農(nóng)指[201*]140號)

6、xx市發(fā)展改革委員會《關(guān)于下達xx市林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造工程201*年第一批中央預算內(nèi)投資計劃的通知》(x發(fā)改農(nóng)[201*]454號)

7、xx市林業(yè)局《關(guān)于加快國有林場危舊房改造工作進程的通知》（x林場[201*]號）

三、建設(shè)方案

根據(jù)我縣國有林場危舊房現(xiàn)狀，本著先急后緩、先易后難原則，并尊重職工意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃改造規(guī)�？傆�308戶，面積約18480m2。

建設(shè)地址初步選擇：我縣三個國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造工程擬全部實行縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由政府劃撥土地異地新建，共需占用建設(shè)用地20畝左右。

時間安排：我縣國有林場危舊房改造實行一次性規(guī)劃、分步實施，一期建設(shè)203戶，建設(shè)期自201*年10月至201*年12月結(jié)束。二期建設(shè)105戶，建設(shè)期自201*年12月至201*年12月結(jié)束。

四、相關(guān)政策

（一）戶型面積。按照國家保障性住房建設(shè)的有關(guān)要求，參照國有林區(qū)危舊房改造的標準，我縣國有林場危舊房改造的基本戶型為建筑面積60平方米，職工家庭人口多，并自愿承擔建筑費用的，戶型可選擇70、80、90平方米。

（二）資金籌措。中央補助1萬元/戶，省級配套0.75萬元/戶，不足部分由縣級財政或林場和職工個人負擔。

（三）優(yōu)惠政策。國有林場危舊房改造享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟適用房相同的中央和地方各項稅費減免的優(yōu)惠政策。。

五、保障措施

（一）加強部門協(xié)作。各有關(guān)部門要各負其責，密切配合，嚴格按照建設(shè)程序，對國有林場危舊房改造項目認真執(zhí)行“一書三證”，即項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證制度�？h規(guī)劃局負責項目建設(shè)選址工作；縣國土局負責建設(shè)用地的報批及土地證的分戶辦理等工作；縣建設(shè)局負責項

目建設(shè)工程設(shè)計、邀標投標管理和工程建設(shè)的監(jiān)督、指導等工作；縣財政局負責補助資金的安排，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理；縣發(fā)改局負責立項、報批和接待檢查驗收等；稅務(wù)部門負責國有林場危舊房改造稅收減免政策的落實；縣林業(yè)局負責實施方案制定、加強與各有關(guān)部門的溝通，落實資金，指導和幫助國有林場做好項目規(guī)劃及實施工作，加強對項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查。（二）落實有關(guān)優(yōu)惠政策。一是危舊房改造項目建設(shè)用地為國有劃撥土地，不得進行商業(yè)開發(fā)和交易，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證。二是危舊房改造項目建設(shè)免收城市建設(shè)配套費等有關(guān)行政事業(yè)性收費和政府性基金，項目所涉及的稅費享受與煤炭棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟適用房相同的優(yōu)惠政策；縣建設(shè)行政主管部門要將國有林場危舊房改造涉及的道路、給水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當年建設(shè)計劃，優(yōu)先組織實施；其他有關(guān)部門建立國有林場危舊房改造項目綠色審批通道，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快項目土地劃撥、開發(fā)建設(shè)等各項審批手續(xù)辦理。三是改造戶辦理銀信部門住房貸款，在符全有關(guān)條件的情況下，可優(yōu)先考慮放貸。

（三）實行公示登記制。國有林場要對擬進行危舊房改造的職工名單、改造方式、政府補助資金等進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束，報縣政府審批、國有林場危舊房改造工作領(lǐng)導小組備案，并將公示名單和公示意見反饋情況登記造冊建檔。六、工作要求。

（1）提高思想認識。國有林場危舊房改造工程，是國家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分，是一項惠民生、促增長的重要工作，既是改善林場職工生產(chǎn)生活條件，更是落實以人為本的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)林業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前國有林場危舊房改造工作已被省委、省政府列入201*年為民辦實事的重點工程之一，省委書記xx等省委、省政府主要領(lǐng)導將于今年5-6月進行實地視察，并明確表示要將該項目列為各單位績效考核的重要指標；同時，我縣國有林場危舊房改造已被省林業(yè)廳指定為全省國有林場危舊房改造異地新建樣本縣，每月3號要上報工程進度。為此全縣各級各部門務(wù)必引起高度重視，把國有林場危舊房改造作為當前一項非常重要的工作來抓。

(2)加強組織領(lǐng)導。國有林場危舊房改造政策性強、涉及面廣、任務(wù)重，林業(yè)、發(fā)改、財政、建設(shè)、房產(chǎn)、國土、規(guī)劃、稅務(wù)等所有相關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，把國有林場危舊房改造工作擺上重要議事日程，建立健全工作協(xié)調(diào)和聯(lián)席會議制度，及時解決出現(xiàn)的各種問題，確保改造工作有力有序推進。(3)確定工作重點。一是林業(yè)、發(fā)改等部門要在各國有林場上報危舊房改造戶數(shù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，嚴格按照危舊房改造的范圍、對象，進一步核實國有林場危舊房改造戶數(shù)。二是要在調(diào)查核實基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際，認真編制危舊房改造實施方案和初步設(shè)計。三是嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)程序，制定切實可行措施，確保危舊房改造工程建設(shè)質(zhì)量和進度，努力把國有林場危舊房改造

這項德政工程和民心工程辦好抓實。

七、改造工作存在的主要問題

一、根據(jù)國家危舊房改造工作有關(guān)文件精神，國有林場危舊房改造要充分了解和尊重林場危舊房住房戶的意愿，經(jīng)我局去年9月調(diào)查摸底，我縣幾乎全部林場危舊房職工住房戶要求在縣城異地新建，現(xiàn)在存在縣城異地新建與縣城用地緊張之間的矛盾，而實施異地新建的土地一直難以落實。

二、危舊房改造工作涉及部門很多，目前許多工作還難以理順，比如土地報批時間長，工程進度要求緊。

三、資金缺口大，困難職工多，難以統(tǒng)一步驟實施。四、目前工程進展較慢，離上級要求有很大差距。八、提請解決的幾個問題

為盡快推進我縣國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造工作，抓緊啟動工程開工建設(shè)，請求縣人民政府急需解決的幾個問題:

一、加強對國有林場危舊房改造工作的領(lǐng)導，迅速成立好高規(guī)格的領(lǐng)導小組和專門的工作機構(gòu)來組織實施危舊房改造工程。

二、迅速召開有相關(guān)部門領(lǐng)導參加的政府常務(wù)會議，專題研究國有林場危舊房改造工作，落實相關(guān)部門的工作責任。建議參會人員：縣委常委兼常務(wù)副縣長xxx、縣委常委兼副縣長xxx、縣委常委兼縣委辦主任xxx、副縣長xxx及縣財政、發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、稅務(wù)等部門一把手。

三、落實國有林場危舊房改造應該享受的與煤炭棚戶區(qū)、城市

棚戶區(qū)改造及廉租住房、經(jīng)濟適用房相同的所有優(yōu)惠政策。

四、明確政府劃撥土地，簡化報批手續(xù)，并盡快落實危舊房改造的建設(shè)地點和用地面積。

五、明確國有林場危舊房改造的建設(shè)方式，明確套房的面積大小，是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。

六、解決工作經(jīng)費，整個國有林場危舊房改造任務(wù)繁重，牽涉的部門很多，需要大量的工作經(jīng)費，請縣人民政府解決前期工作經(jīng)費15萬元。

二O一一年二月二十五日

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