造林補貼試點

四川省財政廳文件四川省林業(yè)廳

川財農〔201*〕262號

四川省財政廳四川省林業(yè)廳

關于開展201*年造林補貼試點工作的意見

有關市、擴權試點縣（市、區(qū)）財政局、林業(yè)局：

為進一步提高全社會植樹造林積極性，加快造林綠化步伐，推進現代林業(yè)又好又快發(fā)展，根據財政部、國家林業(yè)局《關于開展201*年造林補貼試點工作的意見》（財農〔201*〕103號）精神，現就開展201*年造林補貼試點工作，提出以下實施意見。

一、試點的原則

（一）誰造補誰原則。造林主體的人工造林和更新，經驗收合格后均可享受補貼。中央財政造林補貼試點資金與中央基本建設造林投資在地塊上不重復安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農等造林主體意愿，對自愿申請并按規(guī)定程序和相關標準等要求完成造林任務的造林主

體，經檢查驗收合格，兌現中央財政造林補貼資金。

（三）公開原則。試點縣應對外公布中央財政造林補貼試點政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點以及質量要求等情況，做到家喻戶曉，接受社會和農民群眾、職工的監(jiān)督。

二、試點補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。使用先進技術培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農、林業(yè)合作組織以及承包經營國有林的林業(yè)職工。

（二）補貼標準。中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。1.造林直接補貼：是指對造林主體實施造林所需費用的補貼。（1）人工造林。喬木林每畝補助200元，木本糧油經濟林每畝補助160元，新造竹林每畝補助100元。（2）跡地人工更新。每畝補助100元。造林直接補貼應全部落實到造林主體。享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。2.間接費用補貼：是指對試點縣組織開展補貼造林工作必要的經費的補貼。間接費用補貼按照中央財政造林補貼總額5%的比例安排，主要用于試點縣組織開展政策宣傳、作業(yè)設計、技術指導、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面工作的支出。省、市兩級組織開展造林補貼工作所需經費，分別由同級財政部門預算安排。

三、試點造林組織實施

試點縣根據下達的計劃任務組織開展轄區(qū)內造林補貼試點

實施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業(yè)設計、按作業(yè)設計組織實施、監(jiān)督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點縣要與各造林主體簽訂合同，合同內容主要包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額，以及造林完成時間、質量要求、檢查驗收與資金撥付時間等。

（二）試點縣要按照《造林技術規(guī)程》（GB/T15776-201*）、《造林作業(yè)設計規(guī)程》（LY/T1607-201*）等，組織有丁級以上林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位編制作業(yè)設計。試點縣（含擴權縣市）造林補貼作業(yè)設計由市級林業(yè)主管部門負責審批，報省林業(yè)廳備案。作業(yè)設計一經批準不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。

（三）試點縣要加強對種苗準備、造林施工等方面技術指導，督促造林主體按照合同約定和作業(yè)設計實施造林。造林任務完成后，要及時組織造林成活率檢查。

四、試點補貼資金撥付

（一）對造林主體的直接補貼資金分兩次撥付。1.造林主體完成當年造林任務后向試點縣提出造林成活率驗收申請，試點縣依據造林作業(yè)設計、合同、檢查驗收技術規(guī)定等組織檢查，達到規(guī)定要求的，當年撥付造林補貼資金的50%。2.造林主體完成造林任務3年后，省林業(yè)廳會同省財政廳組織乙級以上林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位，依據《造林技術規(guī)程》

（GB/T15776-201*）、經批復的造林作業(yè)設計、《中央財政補貼造林檢查驗收技術規(guī)定》（另行制定）和《中央財政補貼造林檢查驗收管理辦法》（另行制定）等，開展造林保存狀況檢查，出具驗收報告。驗收合格的，撥付余下的50%造林補貼資金。

（二）試點縣的間接費用補貼由中央財政一次性撥付。各級財政、林業(yè)主管部門不得向各類造林主體分攤有關費用。

（三）省林業(yè)廳會同財政廳對試點縣補貼造林數量、質量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時組織抽查，并根據抽查結果對試點縣實行績效考評。

五、試點工作有關要求

（一）加強領導。各市、縣（市、區(qū)）要切實加強領導，認真組織實施。有關部門按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同推進試點工作順利開展。

（二）抓好宣傳。各地要通過各種渠道，扎實開展宣傳工作。通過宣傳，使全社會特別是廣大林農群眾更加清楚地掌握造林補貼政策的內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與造林綠化的積極性。

（三）強化資金管理。各級財政部門和林業(yè)主管部門要切實加強造林補貼資金管理和會計核算工作，強化對補貼資金的監(jiān)督檢查。補貼資金應分賬核算，�？顚Ｓ茫瑖澜�變相克扣造林主體的直接補貼資金。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。

（四）做好總結。各級財政和林業(yè)主管部門應根據試點工作進度，及時總結中央財政造林補貼試點工作經驗，分析存在的問題，完善造林補貼工作機制。

（五）進度安排。各試點市、縣（市、區(qū)）要在201*年10月15日前完成201*年造林補貼作業(yè)設計批復。201*年中央財政補貼造林工作總結于201*年3月15日前分別報送省財政廳和林業(yè)廳。

四川省財政廳四川省林業(yè)廳

二一年九月六日

主題詞：財政林業(yè)補貼試點意見

四川省財政廳辦公室201*年9月14日印發(fā)(共印80份)

擴展閱讀：201*造林補貼試點方案

河南省201*年中央財政造林補貼試點工作

實施方案

根據《財政部、國家林業(yè)局關于開展201*年造林補貼試點工作的意見》（財農〔201*〕103號）的要求，結合河南林業(yè)實際情況，制定本方案。

一、試點原則

（一）公開自愿原則。試點縣（市、區(qū)）應當對外公布試點政策、補貼對象、補貼標準、規(guī)劃范圍、造林要求等情況和相關信息，接受造林主體申請和社會公眾監(jiān)督。要充分尊重林農和其他造林主體的主觀意愿，不得強行攤派任務，不得突破區(qū)域規(guī)劃面積。

（二）誰造補誰原則。在試點規(guī)劃范圍內營造的人工喬木林，經驗收合格后均可享受財政資金補貼，實行直補政策，誰造林補給誰。中央財政造林補貼試點資金與中央基本建設造林投資和河南林業(yè)生態(tài)省建設工程造林投資在造林地塊上不作重復安排。

（三）重點扶持原則。對農村實行家庭承包經營的林農和承包經營國有林的林業(yè)職工造林，以及公益林區(qū)荒山荒地人工造林給予重點扶持，同等條件下優(yōu)先安排。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管原則。試點縣（市、區(qū)）對中央財政造林補貼試點工作負總責，試點任務、補貼資金、工作責任全部落實到縣，實行統(tǒng)一監(jiān)管和檢查驗收。

二、試點范圍

201*年中央財政造林補貼試點涉及7個省轄市的11個縣（市、區(qū)），試點總面積10萬畝。其中：洛寧縣1萬畝，淇濱區(qū)0.5萬畝，陜縣1萬畝，澠池縣1萬畝，方城縣0.7萬畝，西峽縣1萬畝，唐河縣0.8萬畝，河區(qū)1萬畝，平橋區(qū)1萬畝，泌陽縣1萬畝，濟源市1萬畝。

三、試點政策

（一）補貼對象。使用良種壯苗在宜林荒山荒地上營造的人工喬木林，且造林面積不小于1畝（含1畝）的林農、林業(yè)專業(yè)合作組織以及林地承包經營者等造林主體。

（二）補貼標準。中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。

1、造林直接補貼：是指對造林主體在宜林荒山荒地上實施人工造林所需費用的補貼。補貼標準：每畝喬木林補貼200元。

2、間接費用補貼：是指對試點縣（市、區(qū)）組織開展造林工作所需經費的補貼。間接費用補貼按照中央財政造林補貼試點總額的5%予以安排，主要用于試點縣組織開展政策宣傳、作

業(yè)設計、技術指導、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面工作的費用支出。省、市兩級組織開展造林補貼試點工作所需經費，按照上述比例分別由同級財政預算安排。

（三）采伐要求。享受中央財政造林補貼所營造的人工喬木林，造林后10年內不準進行林木主伐。

四、實施步驟

（一）下達造林任務。根據財政部下達的預算文件和國家林業(yè)局有關要求，省財政部門會同林業(yè)主管部門將試點任務下達到試點縣（市、區(qū)），列入201*年林業(yè)生態(tài)省建設任務。

（二）確定造林主體。試點縣根據林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃和試點任務及造林主體申請情況，對自愿申請的造林主體進行資格審查，并對資格審查合格的造林主體進行張榜公示，公示期7天，公示期滿無異議后確定補貼試點造林主體。

（三）簽訂造林合同。試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要與確定的造林主體簽訂試點補貼造林合同，合同內容包括林地權屬、造林地點、造林面積、造林樹種、初植密度、造林完成時間、造林質量要求以及檢查驗收、補貼標準、補貼金額、補貼資金撥付時間、林木撫育與主伐要求等。

（四）編制作業(yè)設計。試點縣（市、區(qū)）要按照《造林技術規(guī)程》（GB/T15776201*）、《造林作業(yè)設計規(guī)程》

（LY/T1607201*）及《河南省林業(yè)重點工程營造林作業(yè)設計編制辦法（試行）》等，組織有丁級以上林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位統(tǒng)一編制作業(yè)設計，并由省林業(yè)主管部門組織有關專家進行審查、審批。作業(yè)設計一經批準不得變更，確實需要變更的，必須經原編制和審批單位同意。

（五）組織造林施工。財政補貼試點造林由各試點縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織安排，嚴格按照批復的造林作業(yè)設計開展造林施工。造林施工可采取兩種形式：一是由確定的造林主體自行造林施工。二是在造林主體自愿的基礎上由試點縣林業(yè)主管部門或造林主體所在行政村統(tǒng)一組織造林施工。不論采取哪種造林施工方式，造林費用均由造林主體先行支付。

（六）開展檢查驗收。造林檢查驗收分兩次進行：一是造林成活率驗收。造林主體完成當年造林任務后，向試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出造林成活率驗收申請，試點縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會同縣級財政部門依據造林作業(yè)設計、合同、檢查驗收技術規(guī)定等組織檢查驗收，并出具檢查驗收報告。二是造林保存率驗收。造林主體完成造林任務3年后，由省林業(yè)主管部門會同財政部門組織乙級以上林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位，依據《造林技術規(guī)程》（GB/T15776201*）、批復的造林作業(yè)設計以及中央財政補貼造林檢查驗收有關規(guī)定，開展造林保

存率檢查驗收，并出具檢查驗收報告。

（七）撥付補貼資金。對造林主體的直接補貼資金分兩次撥付：一是造林成活率檢查驗收后，達到合格要求的當年撥付造林補貼資金的50%。二是造林保存率檢查驗收后，達到合格要求的當年撥付余下的50%造林補貼資金。試點縣的間接費用補貼由中央財政一次性撥付。

五、保障措施

（一）加強組織領導。省級成立中央財政造林補貼試點工作領導小組，由林業(yè)主管部門和財政部門的主管領導和相關分管單位負責人組成。各有關市、縣也要成立相應的組織機構，確保試點工作順利開展。

（二）廣泛宣傳政策。省、市、縣三級要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等多種新聞媒體，大力宣傳中央財政補貼造林政策，使全社會特別是廣大林農群眾更加清楚的掌握政策內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與造林綠化的積極性。

（三）強化質量管理。堅持造林作業(yè)設計審批制度，做到按計劃編制作業(yè)設計、按設計組織施工、按標準檢查驗收。大力推廣先進造林技術和優(yōu)良品種，積極營造混交林。加強監(jiān)督檢查，省、市、縣三級林業(yè)主管部門在造林施工季節(jié)組織對造

林進度和質量進行技術指導和督促檢查。建立檔案管理制度，規(guī)范試點工作檔案管理。

（四）加大資金監(jiān)管。加強制度建設，制定《河南省中央財政造林補貼資金使用管理辦法》。建立資金專賬，實行專戶儲存、�？顚Ｓ�、專人管理、專賬核算，嚴禁擠占、截留、挪用

和克扣。

河南省林業(yè)廳二一年七月十六日

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