09年抗旱工作總結

丹江口市09年抗旱工作總結

去冬至今年3月間，我市降水持續(xù)偏少，從去年9月至1月降水量只有69.1毫米，比歷史同期平均偏少72%，導致全市發(fā)生了比較嚴重的旱情及災害，對易旱缺水地域的生產(chǎn)生活已產(chǎn)生一定影響。市委、市政府和上級防汛抗旱指揮部高度重視，“市兩辦”及時下發(fā)了有關做好抗旱保春播的緊急通知，要求各地、各有關部門采取積極措施，緊急動員，全力以赴，投入保水節(jié)水、抗旱保春耕工作中去。要求各地力爭多蓄水保水、節(jié)約用水、科學調(diào)水，保障群眾生活生產(chǎn)用水需求。為抗旱保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好充分準備。

一、旱情及災情

這次旱情基本特征：一是降雨量極其偏少。去年9月今年1月我市總降雨量僅69.1毫米，比歷史同期平均偏少72%，是有氣象資料以來的第二次最嚴重干旱形勢，僅次于1999年的特大干旱；二是持續(xù)時間長，自去年9月以來，已連續(xù)四個多月基本無明顯降水；三是干旱范圍大，據(jù)電視、網(wǎng)絡報道，這次旱情已波及全國長江以北地區(qū)數(shù)百萬平方公里的地域，其中，以中部地區(qū)河南、湖北等省市災情最為嚴重；四是降水分布不均，我市白楊坪、官山、大溝基本持平，庫區(qū)和江北鄉(xiāng)鎮(zhèn)比歷年平均偏少70%-80%，與全省其它地區(qū)比較，我市這次干旱時期降雨量也是最少的。

目前蓄水情況：截止2月10日，全市塘庫堰有效蓄水2460萬立方米，其中，兩座中型水庫由于整險加固已經(jīng)基本放干蓄水，現(xiàn)僅剩庫底少量蓄水994萬立方米，91座小一、小二型水庫，干涸的有16

座，全市水庫水位60%的已經(jīng)在死水位以下，其中，小一型有效蓄水956萬立方米，小二型510萬立方米，均比歷史同期平均少7080%。

農(nóng)作物受災情況：據(jù)災情摸底調(diào)查，截止2月初，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部受到了干旱影響，持續(xù)干旱造成2萬人、2.17萬頭牲畜發(fā)生飲水困難。小麥18萬畝普遍受旱，其中旱地小麥受旱嚴重，受災面積達11.793萬畝，占總面積的65.5%，成災面積6.493萬畝，占總面積的36%。其主要表現(xiàn)為生長勢差，瘦弱苗比重大，群體小，分蘗少或獨苗，葉片枯黃、皺縮、卷曲。油菜6萬畝，受災面積3.853萬畝，占總面積的64.2%，成災面積3.32萬畝，占總面積的55%。其主要表現(xiàn)為生長受抑制，大部分主莖葉片干枯，田間出現(xiàn)“一片白”現(xiàn)象，受旱田塊提前抽薹，且主莖細長，葉片小而少，形成了典型的“油菜一柱香(桿細、小)，小麥一桿槍(獨苗無分蘗)”現(xiàn)象。全市30萬畝柑桔都不同程度受到了干旱影響，其中二級干旱（嚴重干旱）面積5.48萬畝，占柑橘總面積的18.3%，主要表現(xiàn)為未成熟新梢和弱枝部分枯死，葉片卷曲、落葉；三四級干旱（輕中度干旱）面積16.98萬畝，占柑橘總面積的56.6%，主要表現(xiàn)為柑橘未成熟新梢明顯萎蔫，成熟葉片中度卷曲；這將對今年的柑橘產(chǎn)量造成了一定影響。茶園受災0.612萬畝，成災0.35萬畝，造成葉片萎縮，落葉，發(fā)芽推遲，質量下降，產(chǎn)量嚴重減產(chǎn)。蔬菜在園面積2萬畝，受災1.3萬畝，其中成災面積0.3萬畝，損失約產(chǎn)量240萬公斤。主要表現(xiàn)為生長緩慢，發(fā)育不良，莖葉瘦小，葉片卷曲無光澤。持續(xù)干旱不僅對夏糧夏油生產(chǎn)帶來嚴重影響，而且對春夏播生產(chǎn)形成嚴重壓力。

受災比較嚴重的主要有江北習家店鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、涼水河

鎮(zhèn)，江南的土關埡鎮(zhèn)、浪河鎮(zhèn)，庫區(qū)周遍的均縣鎮(zhèn),土臺鄉(xiāng)、牛河林區(qū)等。例如，土關埡鎮(zhèn)11個村，48個村民小組，3536戶，12875人，耕地9552畝，其中，水田7193畝，旱地2469畝，有效灌溉面積6814畝，旱澇保收面積5090畝，機電排灌328畝，全鎮(zhèn)有各類蓄水工程443處，其中，小二型以上水庫3座，萬方塘堰46座，小塘堰394口，5公里以上河流3條，干渠106條，吃水困難戶77戶。在這次嚴重干旱過程中，小二型水庫現(xiàn)有水位均在死水位以下，440口塘堰中干涸的有289口，占65%，3條河流斷流，600戶3000人因旱缺水，不得不到1公里之外挑水飲用，全鎮(zhèn)共有2068頭大牲畜，其中，因旱缺水100余頭，全鎮(zhèn)人畜飲水一度十分困難。全鎮(zhèn)7200畝農(nóng)作物受災，其中，小麥受災3000畝，占播種面積5963畝的50.3%，油菜受災1200畝，占播種面積1884畝的63.7%，蔬菜受災500畝，占播種面積869畝的57.5%，茶葉受災2500畝，占播種面積3384畝的73.9%。

由于干旱持續(xù)發(fā)展，目前，習家店鎮(zhèn)旱地小麥已有30%發(fā)生枯死，旱地油菜40%已經(jīng)枯死，給該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極為嚴重的災害損失。

二、抗旱救災措施

旱情發(fā)生后，市委、市政府高度重視，密切關注旱情，迅速啟動預警。市委辦、市政府辦春節(jié)前及時下發(fā)了關于做好抗旱保春耕的緊急通知。2月6日，市委、市政府又召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及有關部門負責人召開專題會議，貫徹落實中央、省抗旱會議精神，研究分析旱情，安排部署我市抗旱工作。要求全市上下要齊心協(xié)力，打贏這場抗旱硬仗，確保當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和夏糧豐收。各地各部門也迅速行動，研

究抗旱防災對策，積極采取措施，緊急行動起來，全力以赴，投入到抗旱救災保春耕春播工作中來，為奪取全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收打好基礎。

一是高度重視，緊急動員，全力以赴，積極抗旱救災保春播。面對嚴重旱情和災情，我市門發(fā)布有關做好蓄水抗旱備春的文件，安排了積極抗旱抗災保春播的工作部署，市四大家領導專門在“市兩會”期間，安排專門研究部署抗旱救災工作，要求各地不等不靠，緊急動員，迅速行動，全力以赴，投入抗旱救災工作中去。市委書記郭新明、市長崔永輝多次帶領有關部門負責人和技術人員，深入抗旱田間地頭，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和技術人員為農(nóng)民抗旱救災出主意，想辦法，支高招、支實招，要求“積極抗旱、科學抗旱、有效抗旱”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極響應，采取有力措施，迅速行動起來，分別成立了領導小組和工作專班。市有關部門積極配合，全力支持，服務抗旱救災。市農(nóng)辦及時組織有關局辦，綜合分析研究災情和抗旱救苗保苗的措施，緊急編寫抗旱保苗、田間管理，科學抗旱的農(nóng)技資料，派出專家工作組，深入農(nóng)村第一線指導抗旱救災。

土關埡鎮(zhèn)迅速成立了鎮(zhèn)抗旱救災領導小組和工作專班，分赴11個村調(diào)查旱情，積極開展生產(chǎn)自救，該鎮(zhèn)龍河村千方百計，調(diào)用抗旱機械和電力，抗旱保苗300余畝。

二是綜合發(fā)揮缺水區(qū)域內(nèi)飲水安全工程的作用，在優(yōu)先確保人畜生活飲水的同時，做好蓄水保春播的準備。當時，全市可用水資源僅剩201*多萬方，根據(jù)天氣預報，春播之前蓄水量很難滿足需要，因此，春耕春播將面臨更加嚴峻的干旱形勢，市防汛辦以201*年1號文件，迅速貫徹落實上級和市委市政府的抗旱救災措施，強調(diào)加強小

型水利工程蓄水保水，落實水庫防汛責任人監(jiān)管水庫調(diào)水管理制度，要求各級防汛抗旱責任人充分履行依法管水，科學調(diào)水的職責，實行“管水一支筆”制度，要求盡量通過循環(huán)調(diào)水、節(jié)約用水、多蓄少用、為開春抗旱作好準備，充分發(fā)揮水資源利用效益。對各地已建成的飲水安全工程，要求優(yōu)先滿足生活用水安全和潔凈，注意節(jié)約調(diào)控水源水量，要有計劃的保障春播生產(chǎn)抗旱用水。對目前能通過澆水抗旱保苗的作物，要動員干部群眾積極主動抗旱，能抗則抗，能救則救，最大限度地減少災害損失。

市水務局專門組織4個抗旱救災工作小組，由局領導帶隊，由市防汛辦、安全飲水辦、市抗旱服務隊和各水利服務中心等技術人員組成工作專班，深入田間地頭指導服務抗旱，加大庫堰、溝渠及水管的維修及巡查力度，深入基層調(diào)查了解水情，指導科學用水、調(diào)水和管渠的維修，確保水源及水利設施正常使用。核實災情，鋪設臨時供水管道，為抗旱救災盡職盡責。農(nóng)業(yè)局、蔬菜辦迅速成立6個抗旱工作組深入基層調(diào)查摸清旱災情況，并針對不同程度災情采取相應措施，科學指導抗旱救災。

三是積極實施人工增雨作業(yè)。氣象部門搶抓時機，及時開展氣象預測預報服務，適時開展人工增雨作業(yè)，千方百計減輕旱情，今年以來，共在全市4個作業(yè)點發(fā)射火箭彈11枚進行人工降雨。一定程度上緩解了旱情。

四是部門配合，全力支持，形成合力抗旱救災。根據(jù)嚴重旱情形勢，市水務局積極向上級最大限度地爭取抗旱救災資金，爭取到第一批國家抗旱救災專項資金40萬元，有利地支持了全市抗旱的緊急

需求。市財政局、民政局、供電局等部門，傾部門之力，在財力，物力方面，積極支援抗旱救災，據(jù)統(tǒng)計，全市投入抗旱資金85萬元，調(diào)度抗旱專用電力2萬度，柴油5噸，水務部門臨時架設抗旱管道20公里。部門配合，全力支持抗旱，為全市抗旱救災做貢獻。

丹江口市防汛抗旱指揮部辦公室

二九年十月十二日

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安徽省201*年防汛抗旱工作總結

201*年，我省先后發(fā)生了嚴重春旱和第8號臺風暴雨等三次洪澇災害。在國家防總的統(tǒng)一指揮下，省委、省政府正確領導，省防指堅持以人為本、以防為主、以急為先，通過科學調(diào)度、有效防控、全力抗災，取得了抗旱保苗和防御暴雨洪水的重大勝利，最大限度地減輕了干旱及洪澇災害損失，防汛抗旱減災效益達86億元。

一、旱情、汛情及災情

（一）旱情及旱災。201*年10月下旬至201*年2月上旬，我省合肥以北降雨持續(xù)偏少，淮北地區(qū)平均降雨19毫米，比常年同期偏少8成，淮北西北部偏少達8～9成，降水量之少約為50年一遇。我省淮北地區(qū)發(fā)生了嚴重干旱，局部特大干旱；合肥以北江淮丘陵區(qū)發(fā)生中度干旱，局部嚴重干旱。

一是降雨異常偏少，無有效降雨天數(shù)多。去年10月下旬至今年2月8日的110多天內(nèi)，淮北地區(qū)平均降雨26毫米，比常年同期偏少7成，其中淮北西北部偏少8～9成，降水量之少為50年一遇。亳州、阜陽部分縣區(qū)最長連續(xù)無雨日達100～112天，為歷史所罕見。加之入冬以后，我省先后遭受3次強冷空氣影響，最低氣溫達零下12～13度，寒潮天氣給小麥帶來不同程度的凍害，對受旱的小麥危害加重。

二是土壤失墑嚴重，難以滿足作物生長。受持續(xù)少雨影響，從201*年11月開始，淮北地區(qū)農(nóng)田土壤逐步失墑，旱情日益加重。201*年1月6日，淮北地區(qū)雖普遍降小雨，但沒有改變?nèi)眽劶觿≮厔荨?月6日，10～20厘米深土壤平均含水率達到階段性低點16.8%，土壤墑情不能滿足農(nóng)作物正常生長需要。

三是秋冬春連旱，受旱范圍廣。201*年12月上旬，阜陽、亳州等地開始出現(xiàn)旱情，12月下旬發(fā)展到整個淮北地區(qū)，今年1月中旬又擴大到合肥以北地區(qū)，形成秋冬春連旱。全省共有9個市、55個縣（市、區(qū)）發(fā)生不同程度旱情，最大受旱面積達2905.5萬畝，占小麥播種面積的82%，其中嚴重干旱1229萬畝。

（二）汛情及洪澇災害。201*年汛期（5～9月），全省平均降雨量743毫米，與常年同期持平，但時空分布不均，北少南多。主要有7次明顯降雨過程，多為短歷時強降雨，受其影響，長江部分支流發(fā)生超警戒或保證水位洪水。6月28～30日，大別山區(qū)、江淮之間暴雨，造成六安、安慶、巢湖等市部分地區(qū)洪澇災害；7月9～14日，淮北北部、沿淮東部局部大雨到暴雨，造成滁州、蚌埠市部分地區(qū)洪澇災害；8月上旬受8號臺風“莫拉克”影響，江南中東部地區(qū)降暴雨到大暴雨，造成宣城、池州市部分地區(qū)洪澇災害。主要有以下特點：

一是梅雨期偏短，梅雨量少。6月28日我省進入梅雨期，比正常年份偏晚12天；7月16日出梅，比常年偏晚6天；梅雨期19天，比常年少6天。梅雨期間降雨分布不均勻，雨量偏少,淮北126毫米、江淮之間186毫米、江南162毫米，分別比常年少4成、3成、5成。

二是降雨量時空分布不均，局部強度大。汛期降雨時空分布極不均勻，淮北北部、江淮之間大部降雨量450～600毫米，沿淮、沿江江南東部和西部降雨量600～800毫米，大別山區(qū)、沿江江南中部和皖南山區(qū)降雨量800～1200毫米。局部降雨強度大，其中舒城縣曉天站、蘆鎮(zhèn)關站、龍河口站最大1小時降雨分別達102毫米、88毫米和80毫米，均為本站有資料記載第一位，重現(xiàn)期約為50年一遇。

三是部分支流洪水大，局部地區(qū)洪澇嚴重�；春�、長江干流水勢平穩(wěn)，未出現(xiàn)超警戒水位洪水。長江支流水陽江、西河等8條河流發(fā)生了超警戒洪水，其中巢湖流域的西河、永安河，水陽江流域的中東津河、水陽江中上游發(fā)生了超保證洪水。6月30日22時，西河缺口站洪峰水位11.90米，超保證水位0.17米；8月11日5時，中東津河河瀝溪站洪峰水位53.36米，超保證水位0.83米．其中東津河上游忠溪斷面接近１９９６年歷史最大洪水，重現(xiàn)期超過２０年一遇；8月11日14時，水陽江宣城站洪峰水位17.00米，超保證水位0.50米；8月11日14時，水陽江新河莊站洪峰水位12.96米，超保證水位0.46米。據(jù)統(tǒng)計，全省有70個縣（市、區(qū)）566個鄉(xiāng)鎮(zhèn)746.8萬人受災，因強降雨引發(fā)的山洪、泥石流、倒房等次生災害死亡4人，落水等死亡4人；農(nóng)作物受災面積784.2萬畝，其中成災494.1萬畝、絕收71.4萬畝；倒塌房屋8022間，因災直接經(jīng)濟損失42.1億元，其中水利設施直接經(jīng)濟損失5.8億元。

二、防汛抗旱主要做法

（一）堅持以防為主，防汛抗災準備工作扎實到位

牢固樹立防大汛、抗大旱思想，堅持以人為本，堅持以防為主，立足于早，立足于細，立足于實，扎實開展各項防汛抗旱準備工作，迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災害。

1、精心組織部署。省政府4月10日召開了全省防汛抗旱工作會議，貫徹落實國家防總全體會議和全國防汛抗旱工作會議精神，部署安排全省防汛抗旱工作。省水利廳召開了17個市及30多個重點防汛縣加強汛前準備工作會議，對加快開口工程、病險水庫除險加固及汛前準備等重點工作和環(huán)節(jié)進行再督促、再布置、再落實。省防指各成員單位按照職責，積極落實防汛抗災措施。各市縣結合轄區(qū)實際，全面抓好水旱災害防御準備。

2、層層落實責任。經(jīng)省政府同意，重新調(diào)整了省防指組成人員，明確了省領導防汛抗旱責任分工，省政府各位負責同志除對長江、淮河干流分段負責外，還分工負責相關市的防汛抗旱工作。長江、淮河等重要堤段和重點防洪城市、水庫、行蓄洪區(qū)行政首長防汛責任人名單在媒體上公布。全省各類水庫防汛行政責任人和技術負責人名單均報省防指備案、備查。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制。省防指對70多名市、縣新上任指揮長進行指揮調(diào)度業(yè)務培訓，省水利廳對市、縣水利局長進行防汛抗旱業(yè)務培訓。省水利廳成立防汛抗旱綜合辦公室，實行廳領導分區(qū)域、分堤段責任制。

3、加強指導督查。省委書記王金山結合有關調(diào)研，親自到重點區(qū)域指導防汛抗旱工作。5月中旬，省委副書記、省長王三運，省委常委、副省長趙樹叢專程赴長江、淮河流域檢查指導防汛工作。汛期，先后有14位省領導深入責任段、責任區(qū)和有關地區(qū)檢查指導防汛抗旱工作。省防指先后就防汛抗旱準備工作、防洪排澇工程檢查、防汛搶險隊伍演練、防汛物資儲備和行洪河道清障等發(fā)出通知，提出具體要求。按照“縣級排查、市級抽查、省級督查”的原則，各市于4月上旬完成了自查工作，并按要求在轄區(qū)內(nèi)開展了抽查工作。省防指、省水利廳先后派出20多個檢查組赴各地對新建、改建和新加固的工程和水庫汛前準備工作等進行抽查、督查。

4、制訂完善預案。審查了全省大型和重點中型水庫汛期調(diào)度運用計劃，審批了白蓮崖水庫等工程的防汛預案，印發(fā)了《安徽省實施〈國家防總關于防汛抗旱值班規(guī)定〉細則》（試行）、《安徽省防洪排澇工程防汛檢查規(guī)定》等制度。結合轄區(qū)內(nèi)防洪工程的變化，督促各地修訂完善了有關工程調(diào)度運用辦法、行蓄洪區(qū)運用預案、防臺風和山洪災害預案、圩堤防汛搶險預案。主汛期前，省防指辦共修訂完善了15項調(diào)度方案和相關制度。

5、處理險工隱患。對長江干流及主要支流破堤開口的39處工程實行嚴格的督查督辦制度，主汛期前全部完成復堤任務，具備擋水和運行條件。初步完成了540座病險水庫除險加固。督促沿江各市把江心洲、外灘圩的防守工作放在防汛工作的突出位置，逐級落實防汛責任，開展群眾安全撤離演練。加大河道除障清障力度，嚴打非法采砂活動，保障堤防安全。督促山丘區(qū)落實山洪災害防治責任人及山洪、地質災害隱患點監(jiān)測、人員轉移等一系列安全防范措施，修訂完善預案，建立預警預報系統(tǒng)。通過各項措施的實施，把隱患消除在洪水到來前，把風險降到最低程度。

6、提升保障力量。主汛期前，省防指組織直屬機動搶險隊開展了防汛實戰(zhàn)演練，并與省預備役師在安慶舉辦了聯(lián)合搶險演練。全省17個市相繼開展了堤壩、涵閘險情除險、群眾緊急轉移安置等防汛演練219場次，參加演習人員達2萬多人。督促市、縣開展防汛物資社會號料工作，落實砂石料料源點480個、120萬噸，“三袋”（編織袋、草袋、麻袋）料源點1120個、1800萬條，木材料源點261個、2萬多立方米，提升了抗洪搶險物資保障能力。

（二）保障澆灌用水，抗旱保苗為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎

面對年初特大春旱，按照黨中央、國務院及國家防總的統(tǒng)一部署和要求，我省受旱地區(qū)全面動員，迅速行動，全力開展抗旱保苗攻堅戰(zhàn)，突擊澆灌受旱農(nóng)田2900多萬畝，如期實現(xiàn)了省政府“澆一遍水、施十斤肥”的目標，為夏糧豐收奠定了基礎。今年秋種期間，我省大部分地區(qū)沒有明顯降雨，氣溫偏高，淮北地區(qū)一度發(fā)生秋旱，影響秋種和出苗，省防指合理控制水庫、湖泊、河道水位，科學調(diào)度水源，保障了秋種用水需求。

1、領導重視，強力推動。旱情發(fā)生后，省委、省政府要求各級把抗旱保苗作為農(nóng)村中心任務來抓，力爭農(nóng)業(yè)受災不減產(chǎn)，努力完成夏糧增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標。省委常委會專門研究抗旱保苗工作，省政府先后召開5次抗旱保苗工作專題會議，建立了抗旱保苗聯(lián)席會議制度和日報制度。省委書記王金山、省長王三運、省委常委、副省長趙樹叢深入一線檢查指導，省級先后三次派出12個工作組深入重災區(qū)督促指導。各級防辦和有關部門春節(jié)假期堅持抗旱值班和領導帶班制度。各地依法實行抗旱工作行政首長負責制，黨政負責同志分片包干，駐點指揮，有關部門抽調(diào)科技人員深入到村、組、田間地頭幫助群眾抗旱澆灌，確保了抗旱保苗工作的順利推進。

2、精心組織，有序應對。201*年12月下旬，省政府辦公廳就下發(fā)做好抗旱防凍田管工作的緊急通知。省防指今年1月20日啟動《安徽省抗旱預案》II級響應，2月5日又將響應級別提高到I級。省防指辦每天組織會商，分析墑情、旱情，研究抗旱澆灌措施，在媒體上發(fā)布《旱情通報》，在安徽水利信息網(wǎng)上開辟“打好抗旱保苗攻堅戰(zhàn)”專題欄目。省農(nóng)委啟動農(nóng)業(yè)抗旱保苗I級響應，省氣象局發(fā)出紅色預警，淮北、亳州、阜陽等7個市啟動了抗旱預案I級響應。

3、多措并舉，保障用水。自201*年汛末，省防指便加強蓄水保水和抗旱水源調(diào)度，千方百計滿足用水需求。旱情發(fā)生后，調(diào)度河灌區(qū)節(jié)制閘開閘引水、骨干泵站開機提水；開動所有抗旱泵站、利用現(xiàn)有機電井、小口井抽水澆灌；發(fā)動群眾因地制宜打機井、小口井，清淤、開挖溝渠，淘洗淤井，開辟水源。省防指辦及時調(diào)撥689臺套機泵支持有關縣、區(qū)抗旱。從1月中旬起，茨淮新河上橋抽水站開機提水1.1億立方米，懷洪新河何巷閘開閘引水3000多萬立方米。全省各類水利工程累計引水、提水12.27億立方米，有效保障了抗旱保苗用水水源。

另外，今年秋旱發(fā)生后，省政府高度重視，及時召開全省抗旱播種保全苗工作電視電話會議，省政府辦公廳下發(fā)了抗旱秋種工作緊急通知，部署抗旱保苗工作。省委常委、副省長趙樹叢深入旱區(qū)檢查指導工作。省防指會同省經(jīng)委、省電力公司下達5100萬千瓦時農(nóng)業(yè)抗災用電指標支持各地抗旱澆灌。受旱地區(qū)各級政府迅速動員干部群眾開展抗旱造墑和保苗工作。各級水利部門動用9萬眼機電井，開啟318處泵站和30萬臺套機動設備提水澆灌，造墑、澆灌1000萬畝。

4、創(chuàng)新機制，加大投入。省政府出臺了一系列惠農(nóng)補貼政策，各地也創(chuàng)新機制，加大抗旱保苗投入。省直有關部門從農(nóng)機補貼中集中安排資金支持各地購買抗旱機具，預撥3億元農(nóng)資綜合補貼支持農(nóng)民購買化肥等物資。省防指會同省經(jīng)委、電力公司三次下達1.28億千瓦時農(nóng)業(yè)抗災用電指標。利辛縣對購買抗旱機械的農(nóng)戶，每臺套補貼1000元，對澆灌小麥的農(nóng)戶每畝補助2元，對開機提水的泵站和連片灌溉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補貼。各地也結合實際出臺激勵政策，增加市、縣財政投入，極大地調(diào)動了農(nóng)民抗旱保苗的積極性。

5、合力抗旱，成效顯著。各有關部門全力服務抗旱保苗工作，省財政廳積極籌措抗旱保苗資金，省水利廳組織專家分類提出抗旱澆灌應對措施，省農(nóng)委加強苗情監(jiān)測和田間技術管理，省氣象局加強旱情監(jiān)測、預報并適時實施人工增雨；省水文局加強土壤墑情、水源監(jiān)測頻次和旱情綜合分析，省金融部門開通農(nóng)民購買種子、化肥等貸款“綠色通道”，省經(jīng)委、省電力公司、中石油、中石化積極做好抗旱油電供應，其他有關部門也各司其職做好抗旱服務工作。各級抗旱服務隊活躍在田間地頭，開展維修設備、打井、洗井、灌溉等抗旱應急服務。

全省先后有382.9萬人投入抗旱保苗，動用14.8萬眼機電井，開啟1926處固定泵站、69.3萬臺套流動抗旱設施提水澆灌，動用機動運水車5000多輛，新打小口井3.1萬眼、機電井3408眼、淘洗井1.24萬眼、維修固定泵站577座、機電井泵站4171座，新挖溝渠40公里，清淤溝渠228公里。投入抗旱用電1.25億千瓦時、抗旱用油4.82萬噸、抗旱資金8.5億元。通過抗旱澆灌，挽回小麥產(chǎn)量471萬噸，產(chǎn)值81.9億元，抗旱凈效益53億元。

（三）保障防洪安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐

國家防總高度重視防汛防臺風工作，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷親自參加防臺風視頻會議并提出明確要求；國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧多次了解、指導我省防抗臺風工作情況。國家防辦、長江防辦先后派出三個工作組來我省檢查指導防汛防臺風工作。省委、省政府汛期將防汛抗洪作為中心工作之一，省委書記王金山作出批示，要求抓好防汛工作，確保群眾生命安全。省長王三運親自參加省政府防汛專題會議，對防汛防臺風提出明確具體的要求。省委常委、副省長趙樹叢六次主持會商會，安排部署防汛工作。按照國家防總的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，省防指把確保人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，強化風險意識，科學調(diào)度，有效防控，確保防洪安全和群眾生命安全，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。

1、強化會商，主動預測預報預警。根據(jù)省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關于切實做好災害性天氣預警信息發(fā)布工作的意見》，水利、氣象、國土、民政、交通、水文等部門建立聯(lián)合常態(tài)防汛會商制度，完善天氣、雨情、汛情監(jiān)測、預報和預警機制，提高預測的科學性、預報的時效性和預警的有效性。在防抗強降雨和第8號臺風工作中，省防辦會同氣象、國土、民政、農(nóng)業(yè)、水文部門對重要天氣和雨水情實行每日會商制度，綜合研判雨情、汛情、災情等相關信息，分析防汛形勢，提出應對措施，形成會商報告，為省領導決策提供參考；在安徽日報、安徽電視臺、安徽廣播電臺等各類媒體動態(tài)發(fā)布防臺風防汛預警25次、汛情通告8期，并在電視臺播放防臺風“十二招”口訣，加強防臺風信息和防御知識宣傳力度。省氣象局通過短信平臺向各級防汛責任人和公共用戶發(fā)送預警信息和提示信息200多萬人次，省交通廳通過手機向各級海事部門相關人員和鄉(xiāng)管員發(fā)送臺風信息201*余條，省國土廳適時發(fā)布地質災害預警。

2、啟動預案，有序應對洪澇災害。為防范第8號臺風，省防指適時啟動防臺風防汛預案III級應急響應，響應時間達233小時。省軍區(qū)啟動防抗臺風II級響應。省國土、氣象、水文等部門分別啟動了部門防御災害預案III級響應，省民政廳啟動《安徽省自然災害救助應急預案》IV級響應。省防指督促臺風影響區(qū)域啟動鄉(xiāng)、村級防臺風和防御山洪泥石流預案，啟動大中小型水庫防洪預案。在今年的防汛防臺風工作中，市、縣防指及時啟動防汛應急響應71次，強化各項應急措施落實。

3、以人為本，及時轉移危險區(qū)域群眾。省防指始終把確保人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位。強化風險意識，積極主動避險，在強降雨來臨前或臺風來襲前，督促各地排查隱患、提前轉移危險區(qū)域群眾。特別是在防御第8號臺風工作中，各地對地質災害隱患點、危房、切坡建房、病險工程、低洼地、施工工地等危險區(qū)域內(nèi)人員進行排查，提前轉移安置人員達9.66萬人。督促淮河以南地區(qū)30982艘漁船歸港避風，5萬多人上岸避險；全省停運運輸船舶3966艘、停擺渡船1840艘、停航旅游船舶323艘。

4、科學調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程防洪作用。在防御第8號臺風工作中，省防指、省水利廳超前調(diào)度水利工程，騰出庫容，增強水庫、湖泊攔蓄洪水的能力。水陽江流域發(fā)生降水后，為有效降低水陽江水位，保障堤防安全，省防指督促宣城市防指利用港口灣水庫攔洪錯峰，并一度關閉發(fā)電孔，降低水陽江宣城站水位約0.4米；及時開啟南漪湖雙橋閘和馬山埠閘向南漪湖分洪，最大分洪流量達1295立方米每秒，有效降低了宣城及新河莊站的水位。6月下旬和7月上旬，大別山區(qū)、江淮之間南部和沿淮淮北地區(qū)先后降大到暴雨，為確保防洪安全，及時調(diào)度巢湖西河流域各閘和沿江湖泊泄洪，降低河道、湖泊水位；調(diào)度大別山區(qū)水庫提前預泄，騰出庫容；調(diào)度淮干蚌埠閘提前泄水，預降河道水位；督促受澇的地區(qū)開啟泵站排水，力減澇災損失。

5、眾志成城，全力防御洪澇災害。省政府、省防指先后派出20個工作組赴各地檢查指導防汛防臺風工作，水利、國土、農(nóng)業(yè)、民政、交通等省防指成員單位加強行業(yè)防汛防臺風指導。省防辦緊急調(diào)撥防汛物資支持受災地區(qū)防汛排澇。省軍區(qū)、省武警總隊出動官兵和民兵預備役人員4500多人，投入車輛100多臺次，協(xié)助地方轉移群眾、搶運物資和抗洪搶險。受災地區(qū)各級黨委、政府全面落實防汛責任制，緊急轉移危險區(qū)域群眾，加強重點區(qū)域防控，累計下?lián)芊姥促Y金9100多萬元和價值2800多萬元的防汛物資投入防汛抗洪搶險。

通過全省上下的共同努力，防汛防臺風工作成效顯著，確保了水庫大壩、河道堤防安全，確保了重要城鎮(zhèn)、交通干線安全，確保了人民群眾生命安全。水利工程減淹耕地77千公頃，防洪減災綜合經(jīng)濟效益達33億元。

三、201*年防汛抗旱工作啟示

今年抗春旱和防汛工作取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，保障了防洪安全、供水安全、糧食安全和群眾生命安全，但同時也檢驗出我省面上防洪排澇標準仍不高，抗旱調(diào)蓄灌溉能力仍不強，防汛抗旱保障還不能滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，必須進一步提高水利工程的防洪和供水能力，提高防汛抗旱工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障水平。

一是要加快中小河流治理步伐。我省中小河流大多數(shù)未經(jīng)治理，存在堤防質量差、防洪標準低、易潰易破等突出問題。據(jù)統(tǒng)計分析，我省洪澇災害損失主要是中小河流洪水所致。要在抓好長江、淮河干流治理及重點水利工程建設的同時，進一步加快中小河流治理步伐，逐步解決面上防洪與排澇問題，減輕洪澇災害損失。

二是要全面完成病險水庫除險加固。目前，我省仍有四分之一的小型病險水庫未列入除險加固計劃，一批病險水庫正在實施除險加固，水庫安全度汛問題仍然十分突出。今年第8號臺風暴雨對水庫特別是未除險加固的小水庫造成很大威脅，共有35座小型水庫發(fā)生各類險情。由于及時采取應急處置措施，沒發(fā)生人員傷亡事故。病險水庫仍是我省最大的防洪隱患，一旦垮壩失事，將造成不可挽回的損失。要在加快列入計劃的病險水庫除險加固的進度的同時，對未列入計劃的病險水庫作出安排，并強化水庫防洪非工程措施，確保水庫度汛安全。

三是要切實提高預測預報預警水平。隨著極端性天氣氣候的增多，預測、預報、預警工作難度進一步增加。特別是小流域、短歷時、高強度山區(qū)暴雨洪水預測、預報難度更大，山區(qū)雨量監(jiān)測點布置偏少,受山洪災害威脅的邊遠山村，通信預警手段落后，個別地方甚至沒有通訊設施，難以做到及時預警。當前，要緊緊抓住國家山洪災害預警試點機遇，認真開展試點工作，總結經(jīng)驗，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步展開，包括適度增加山區(qū)雨量站點,努力解決基層預測預警難的問題。

四是要進一步完善抗旱工程體系。由于投入不足，我省現(xiàn)有抗旱工程體系和非工程體系還不完善。部分地區(qū)骨干水源工程少，農(nóng)田水利基礎設施薄弱，不同程度地存在提水泵站損壞、設備不配套、機井、小口井淤塞、配套不完善、輸水溝渠淤塞等問題，一些縣還存在水利死角和灌溉盲區(qū)。要大力興建和配套骨干水源工程，沿江沿淮沿巢增建骨干灌溉泵站，抓好淮北片機電井建設和江淮、沿淮片灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快引江濟巢、引江濟淮、淮水北調(diào)步伐，做到澇時能排、旱時能灌。

四、201*年工作總體安排

201*年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是進一步鞏固擴大內(nèi)需成果，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。做好201*年防汛抗旱減災工作，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障社會穩(wěn)定，建設和諧社會，具有十分重要的意義。

（一）全面做好防大汛、抗大旱準備。深入推進防汛抗旱“兩個轉變”。加強防汛抗旱工作的組織領導，強化各類責任制落實，完善、修訂各類防汛抗旱預案、方案，全面落實大江大河堤防、各類水庫、重要城市等重點防洪工程安全度汛措施，抓好中小河流防汛以及山洪泥石流、臺風防御工作。

（二）努力保障各類用水需求。堅持防汛抗旱兩手抓，努力提高抗旱的主動性，完善抗旱預案，優(yōu)化供水方案。加強旱情監(jiān)測，做好今冬明春蓄水保水工作。堅持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，優(yōu)化水源配置，合理安排用水順序，確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

（三）提高水旱災害應急管理能力。完善防汛抗旱應急管理機制，加強預警、預測、預報系統(tǒng)建設。加快省、市、縣防汛抗旱應急隊伍建設，著力抓好培訓和演練，提高防汛搶險和抗旱減災能力。加強基層防汛抗旱隊伍建設，組建鄉(xiāng)、村防汛抗旱應急搶險隊。完善防汛抗旱物資儲備、補充制度，保障搶險抗災需要。

（四）加強防汛抗旱能力建設。促進市、縣防汛抗旱辦事機構建設，使之與承擔的行政職能相適應。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱機構建設工作調(diào)研，研究符合基層特點和工作實際的機構模式。加強各級防辦工作人員業(yè)務學習培訓，開展崗位練兵，不斷提高防汛抗旱業(yè)務能力、工作能力。

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